建设监理协会会员代表会议上的讲话

全面提升工程监理水平着力培育项目管理能力

为服务保障集团公司重点工程建设而努力—在中国建设监理协会#####分会第二届二次会员代表会议上的讲话

2011年3月30

各位代表、同志们：

大家上午好！

今天，我们在这里召开中国监理协会######分会第二届二次会员代表会议，主要任务是深入贯彻落实集团公司工作会议和工程建设业务工作会议精神，总结过去，交流经验，分析形势，部署工作，全面推动集团公司项目管理及监理业务健康快速发展。会上，中国建设监理协会副会长兼秘书长林之毅同志代表中国建设监理协会做了重要讲话；监理分会常务副会长乌力吉图同志作了工作报告，对去年的工作进行了认真总结，并提出了今年的主要工作思路；北京兴油工程项目管理公司等六家单位做了经验交流；会议表彰了监理行业“两优一先”评选出来的先进单位和先进个人，同时还为208名石油监理人员颁发了石油工程监理工程师岗位资格证书。这次会议内容丰富，安排紧凑高效，会议开得很成功，富有成效。下面，结合会议精神，我再谈几点意见：

一、集团公司监理及项目管理业务取得了长足进步

一年来，我们按照集团公司建设综合性国际能源公司的总体部署，坚持服从服务于油气核心业务，全力保障重点项目建设。在集团公司的正确领导下，在喻总关心指导下，在集团公司总部和板块的支持下，在监理分会和各会员单位的共同努力下，各项工作扎实有效推进：

（一）积极推动创建项目管理企业。按照积极发展项目管理等高端业务的总体思路，组织创建了中油朗威、北京斯派克、寰球工程、北京德赛和吉林梦溪等工程管理公司，为项目管理业务的快速发展奠定了组织基础，实现了集团公司工程项目管理企业（PMC）从无到有的新突破。目前，管道局、工程建设公司、工程设计公司、寰球工程公司、昆仑工程公司和东北炼化工程公司等单位已具备项目管理(PMC)企业的基本条件和发展能力，并且逐步开始承揽相应业务，总体发展态势良好。项目管理企业创建工作也被评为集团公司总部机关2010年履行职能优秀项目奖。

（二）积极开展石油监理工程师岗培训工。为改善集团公司工程监理人员持证率低、难以满足石油工程建设快速增长需要的现状，工程建设分公司和监理分会于去年３月份向集团公司领导呈报了《关于加强集团公司监理管理的建议》，提出了推行石油监理工程师岗位资格认证，以作为国家监理工程师补充的措施建议，得到了蒋总、喻总的充分肯定。８月份，分公司和监理分会组织制定了《石油监理工程师执业资格管理办法》，并分别征得

了集团公司人事、规划计划、质量节能、安全环保、审计部五个相关部门和勘探与生产、炼油与化工、天然气与管道、销售四个相关板块公司的赞成和支持。9月份，石油监理工程师培训、考试和取证工作正式进入具体操作阶段，分会秘书处和管道学院做了大量艰苦细致的工作，各监理公司也积极支持配合，先后组织进行了第一、二期石油内部监理工程师业务培训，335名学员中，有208人通过考试获得了石油监理工程师岗位资格证书。

（三）积极推动监理管理制度、规范建设。为进一步规范监理管理工作，根据当前工程监理业务发展的实际，结合集团公司工程建设领域专项治理工作要求，进一步梳理监理管理有关规章制度，提出了制修订建议计划，并逐步开始建立完善。目前，《集团公司工程建设监理规定》已经完成立项和提纲编写，力争今年6月完成并通过集团公司审核。《油气田工程监理规范》、《炼化工程监理规范》已经进行立项，并委托大庆监理公司和吉林梦溪工程管理公司牵头进行编写。

（四）积极推动监理取费标准调整。由于集团公司监理取费一直沿用[1992]价费字479号文计算提取，没有按照国家发改委与建设部2007年联合发布的《建设工程监理与相关服务收费管理规定》（发改价格[2007]670号）进行适当的调整，在一定程度上影响和制约了工程建设监理业务的正常开展，也不利于集团公司内部监理企业和项目管理企业的健康发展。根据这一实际情况问题，分公司经过充分调研，积极向集团公司领导反应，多次

和有关部门沟通，得到了集团公司领导和有关部门的高度重视，并积极开展了卓有成效的工作。去年下半年，集团公司出台了《建设项目其他费用和相关费用规定（试行）》（计划2010第543号），修订和调增了监理取费标准，对于规范监理业务管理和调动监理队伍的积极性起到了重要积极作用。

（五）监理队伍整体优势得到进一步发挥。去年3月份，集团公司按专业化管理的要求，将监理分会的业务管理调整到了工程建设分公司管理，监理分会及时组织了第二届会员代表大会并进行了换届选举，组成了新一届分会领导班子，进一步增强了组织活力。在日常工作中，分公司积极支持和指导监理分会工作并充分利用监理分会这个平台开展知识积累、经验共享、合作交流等工作，监理队伍的整体凝聚力得到进一步提升。去年7~8月份，组织进行了骨干监理企业调研和重点项目监理工作检查，并形成了调研和检查报告，为领导决策提供了依据。

（六）形成了业务发展的“十二五”规划。按照集团公司工程建设业务“十二五”规划编制的总体部署和要求，确定了集团公司工程项目管理及监理业务的发展思路和工作目标：积极创建项目管理企业，大力推行“业主+PMC+EPC”主导模式；以监理分会为平台，积极提升监理能力；加强监理队伍建设，用三年时间培训集团公司内部监理工程师600名并完成相关取证工作，到“十二五”末持证内部监理工程师力争达到1200名以上；与海外知名工程公司合作，提高集团公司工程项目管理企业能力。这个目标的

实现需要全体会员单位的努力。

（七）开展项目管理承包(PMC)模式软科学课题研究。为实现工程建设项目管理业务的快速发展，分公司提出了《工程建设项目推行项目管理承包(PMC)模式研究》研究课题，目前已作为集团公司软课题研究在政策研究室立项。我们已委托由兴油项目管理公司牵头、相关单位配合开展此课题研究。

总之，一年来，在集团公司各级领导的关怀下，在相关业务部门和板块的支持下，在各会员单位的共同努力下，在项目管理和监理业务方面开展了大量工作，取得了很好的成绩，在此，我代表工程建设板块和监理分会向始终关心和支持分会工作的各位领导和单位，向为长期以来项目管理和监理业务的发展辛勤工作、默默奉献的同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢。

二、当前面临的形势和任务

今年是“十二五”的开局之年，也是集团公司工程建设业务实现快速发展的关键之年，项目管理和工程建设将迎来更多的发展机遇，同时也面临着严峻的考验。在去年召开的全国监理工作会议对项目管理和监理工作提出了新的要求和期望，今年集团公司工作会议和工程建设业务会议，也明确提出要大力提升PMC和监理能力，增强工程建设队伍的服务保障能力。加之今后一个时期，集团公司正处在工程建设高峰期，重点项目建设任务十分繁重，既给项目管理服务和工程监理业务带来了难得的发展机遇，同时也带来了严峻的挑战，对此我们一定要有清醒的认识和足够

的思想准备。当前形势下，尤其要充分认识到，由于国家工程建设监理制还存在一定的局限性，集团公司监理政策和规范还不够完善，集团公司所属企业对监理的重视不够和投入不足，监理企业监理水平参差不齐，项目管理能力较弱，项目管理应用软件有待改善等实际情况项目管理和监理业务发展的制约性。各项目管理和监理企业必须从实际出发，强化企业各方面能力建设，全面提高监理人员素质，增强项目管理和工程监理水平，努力提升工程监理服务意识，严格执业和热情服务相结合，自觉接受项目参建各方的监督，在为集团公司工程建设的服务过程中塑造良好的监理形象，用自身能力和水平去赢得更大的发展空间。要以实现业主的利益最大化作为我们的最高追求，通过提供优质的项目管理或监理服务，体现自身价值，打造自身品牌，形成核心竞争力。

三、2011年重点工作安排

为确保今全年任务的完成，重点要抓好以下重点工作：

（一）积极开展项目管理企业的培育和推介工作。一是板块和分会要尽快制定培育集团公司工程项目管理企业的指导意见，定期召开培育工程项目管理能力的总结推进会，加大对工程项目管理企业的检查和指导力度；组织召开工程项目管理经验交流会，总结近几年来集团公司工程项目管理的实践经验、取得的成果和存在的不足，推动工程项目管理企业合作与交流；积极协调与PENSPEN、WEDPASEN等国外知名的工程公司开展PMC 业务合作。二是协调海内外项目积极推行PMC。组织编制归口

管理企业工程项目管理推介和宣传手册，在集团公司及业主层面做好PMC宣传、推介工作，加深业主对工程项目管理公司的认可并在大型项目上选用工程项目管理公司。要积极协调海外勘探开发分公司等相关单位重点选择1-2个海外项目作为PMC试点，推动集团公司的工程项目管理企业与国外知名工程公司的合作。协调天然气与管道分公司、炼油与化工分公司以及管道建设经理部、炼化建设项目部开展在国内项目进行PMC试点工作，进一步锻炼队伍、提升能力。

（二）完成集团公司推行项目管理承包(PMC)模式研究。北京兴油工程项目管理公司等参加研究单位及主要研究人员要按照中国石油天然气集团公司软科学研究课题计划任务书的要求组织好课题研究，定期组织主要研究人员召开研讨会，年底完成课题研究并提交报告。认真落实课题主要研究内容、研究进度计划、提交成果及其形式、知识产权归属、研究经费预算等管理事项。研究人员要充分认识课题研究对集团公司工程项目管理实践的指导意义，本着有利于推进“业主+PMC+EPC”工程项目管理主导模式、有利于解决推行项目管理承包(PMC)的政策、制度等环境问题研究出切实有效的措施和建议，为集团公司提供决策支持。

（三）继续做好石油监理工程师岗位资格取证和继续教育工作。石油监理工程师是实现集团公司工程建设监理制的主体，是石油工程建设监理的主要实践者，是业主对项目实行专业化、规范化

管理的基础和技术保证，是业主与承包商沟通协调的桥梁，是实行集团公司工程建设第三方监督的主力军。优秀的石油监理工程师队伍有利于提高集团公司工程建设项目投资决策科学化水平，有利于规范集团公司工程建设参建各方的行为，有利于保证集团公司工程项目建设的质量和安全，有利于实现集团公司建设工程投资效益最大化。一是板块要做好内部监理培训取证工作的监督指导，继续加强与总部相关部门和相关专业板块的沟通协调，争取集团公司层面的政策支持，为监理分会、监理企业和监理人员提供良好服务。二是监理分会要严格资格审查，制订中长期石油监理工程师培训规划，组织好培训考试及证书印章的发放工作，抓好有效的继续教育，不断提高监理人员的职业素质和执业能力。三是管道学院要选配好既有理论功底又有实践经验，既能讲课又能答疑的骨干师资力量；要抓好考试题库建设，认真做好命题工作，严格考试和阅卷纪律，提高培训取证的公信力和权威性，真正经得起历史和实践的检验；认真做好培训总结，不断改进培训方法，提高培训的有效性。四是各监理单位要配合管道学院加强学员管理，关心学员的学习和生活，为学员创造一个良好的学习环境。

（四）加强监理制度建设，推进监理规范化管理。完善的制度及管理体系是行业、企业和监理项目高效运作的根本。一是板块和分会要要结合集团公司承包商管理办法，组织有关部门和单位抓紧编制完成《集团公司工程建设监理规定》，细化监理承包

商管理实施细则，严格市场准入和退出，不断规范市场行为。二是监理企业要加强企业、项目管理体系及标准规范建设，特别是要加强项目管理体系建设，管理体系文件要系统，作业文件要细化到每个作业环节且覆盖全面。大庆监理公司、吉林梦溪工程项目管理公司要尽快完成《油气田地面工程监理规范》和《炼化工程监理规范》的编制。

（五）加强企业内部管理，夯实管理基础。一是加强知识和经验积累。经验的积累是提高企业竞争力的有效途径，监理企业经过多年的发展，沉淀了大量的经验和教训，需要进行充分的总结和探索，进一步进行提炼，分会也将积极搭建平台，促进相互交流和学习，推动整体能力和水平的不断提高。二是加强对监理项目的支持。监理企业要加强对所承担项目的全方位支持，从体系文件、技术文件，把公司的标准化、规范化、精细化管理贯穿到项目的每一个环节，实现管理的规范化。要强化企业机关各部门对现场项目组的全方位支持作用，加强内部各部门之间的沟通与协调，合理配置各项资源，保证现场急需的技术和管理人员，保证现场监理到位，同时要加强对重点项目现场的监督、检查、指导，确保重点项目监理工作质量逐步提高。三是重视人才队伍建设。要适当加大人才引进力度，采取特别政策和措施，引进培养高素质监理人才，以满足企业健康发展的需要；要尽快制定人才培养的中长期规划和新进员工培养计划，拿出切实有效的办法和具体的措施，加快对年轻技术和管理人才的培养，为企业的长

远发展奠定人才基础；要加强社聘人员管理，建立健全社聘监理人员长效管理机制和激励政策，增加合格社聘监理人员储备，稳定重点项目监理人员素质和数量，减少人员无序流动，降低工程监理风险。四是加强资源共享。监理企业内部要重视资源共享管理，通过信息化平台建设实现知识、技术、信息、项目管理等资源的共享，最大限度地发挥企业专家管理管理委员会作用。

（六）加强现场监理管理，确保工程项目的质量和安全。一是加强现场监理的基础管理。各监理企业要进一步完善质量管理体系文件、监理规范、技术文件等，规范文控管理，实现分类、分级管理。加强监理人员管理，合理配置现场项目管理机构人力资源，保证技术和管理人员数量、质量。抓好重点工程项目监理基础管理工作，在细节和深度上下功夫，做到合规合理、认真细致、不留死角，确保项目总体目标的实现。二是加强质量控制。监理人员确实要做到事前控制、事中控制和事后控制。施工前要制定具有可操作、可检查的进度计划、控制要点和管理目标，以及关键部位和关键工序的技术交底。施工过程采取旁站监理、巡视监督、平行检验等方法，施工结束后要按照工程质量验收标准对工程实体进行实测实量，及时发现和处理问题。三是强化安全监理。监理企业和监理人员要认真学习贯彻国家和集团公司安全生产和安全监理的有关法律法规，编制有控制力的安全监理规划和细则，认真做到安全监理“四个一定”，即该审核的一定要审核，该检查的一定要检查，该停工的一定要停工，该报告的一定要报

告。

（七）加强板块和分会的服务与监督。一是板块和分会要加强对集团公司重点工程项目监理工作的检查和指导，建立长效机制，定期或不定期的组织相关部门、监理分会的专家，深入重点工程建设项目，监督、检查、指导监理工作。要深入研究新情况，解决新问题，确保重点项目全面落实监理工作“三控制，三管理，一协调”目标，更好的服务于集团公司重点项目。二是板块和分会要加强对监理和项目管理企业的检查和指导，积极协调和指导相关企业开展与国外知名工程公司合作，适时组织企业管理和工程项目管理、现场监理经验交流会。

（八）加强协会自身建设。加强监理分会自身建设，逐步充实秘书处的力量，积极主动地开展工作，提高协调服务水平，当好主管部门的参谋助手，真正发挥分会的“桥梁”和“纽带”作用。一是要加强调查研究。分会要贴近集团公司重点项目现场，贴近企业，认真调研，引导行业资源优化配置，为企业发展出谋划策，指导项目管理企业做大做强，引导监理企业做精做专，促进项目管理和监理业务健康发展。二是要发挥协会的平台作用，组织监理企业之间相互学习和信息交流，实现经验共享，相互促进，共同发展。三是要进一步加强会员企业信息管理工作，及时上报相关报表，为分会开展工作掌握第一手资料。四是要发挥行业的引导作用，积极开展行业自律和诚信体系建设，引导会员单位规范

自身行为，努力提高综合素质和管理能力，增强企业责任意识，树立良好社会形象。

同志们！集团公司工程建设业务正处于一个蓬勃发展的机遇期，板块、监理分会和广大会员单位面临着新的形势和十分繁重的工作任务，我们要认真落实全国建设工程监理会议、集团公司2011年工作会议和工程建设业务2011年工作会议精神，按照本次会议的工作部署，结合集团公司项目管理及监理业务实际，加强管理能力建设，切实提高工程管理水平，为打造绿色、国际、可持续的中国石油，为集团公司建设综合性国际能源公司做出积极贡献！

谢谢大家。