建设生态文明是林业的重要使命

人类文明的进步与林业发展相生相伴。森林孕育了人类，也孕育了人类文明，林业是实现人与自然和谐的关键和纽带，是人类文明发展的重要内容和标志。

中共中央、国务院《关于加快林业发展决定》指出：“必须把林业建设放在更加突出的位置，在贯彻可持续发展战略中，要赋予林业以重要地位；在生态建设中，要赋予林业以首要地位；在西部大开发中，要赋予林业以基础地位。”党的十七大提出了加强生态建设，保护生态环境，全面建设小康社会的新要求，进一步明确了林业在生态文明建设的地位和作用。首先，林业发展能够为生态文明建设提供环境基础。通过加强生态建设，着力建设和保护好森林、湿地等生态系统，满足全社会对生态产品的巨大需求，充分发挥林业在生物多样性保护、涵养水源、防风固沙、净化空气、调节气候中的重要作用，促进人与自然的和谐共存。其次，林业发展能够为生态文明建设提供物质基础。林业不仅能够提供木材、林产品、绿色食品、药材、生物质能源等丰富的能源和资源，而且可以带动相关产业、扩大就业、推动产业结构优化升级。第三，林业发展能够为生态文明建设提供社会基础。通过发展森林文化、生态旅游文化、绿色消费文化等生态文化，弘扬人与自然和谐相处的核心价值观，形成尊重自然、热爱自然、善待自然的良好氛围，达到全社会对生态文明的认知认同。

改革开放30年来，互助土族自治县开展了以“林、田、路、园”为一体的绿色生态工程建设，全县林业得到了长足发展，如期实现了绿化建设的奋斗目标，森林覆盖率达到34.20%。全县80%以上的村庄绿化覆盖率达到25.5%；城镇绿化覆盖率达到41%，绿化率达36%，人均公共绿地面积7.2平方米。威远镇街道、居民区，县直各单位全面实现绿化、美化。全县宜林荒山、荒地、荒滩、荒坡绿化率达78.2%，农村农户房前屋后的绿化覆盖率达30%。西山、台子、东和等乡宜林荒山、荒坡、荒地基本实现绿化。川水地区基本实现林网化，林网率达到78%；县乡公路和乡村公路宜林地段基本绿化。为改善生态环境、加快经济发展、增加农民收入做出了积极贡献。

当前，互助林业步入快速发展时期，但从建设生态文明的内在要求来看，仍然存在三个不相适应：一是生态产品供给严重不足，水土流失、土地荒漠化、灾害频发等问题依然严重，与改善生态环境、减少自然灾害、保障可持续发展的要求极不适应。二是林产品供给短缺，产业结构不合理，森林经营处于较低水平，与促进区域经济协调发展、满足社会有效供给的要求不相适应。三是思想不够解放，体制转轨缓慢，发展方式粗放，科技含量不高，生态保护和生态道德意识不强，与建设社会主义生态文化和市场经济体制的要求不相适应。

面对建设生态文明的历史重任，互助县林业工作必须找准切入点，实现新突破。突出抓好集体林权制度改革和国有林场改革。力争用三年左右时间，基本完成集体林权制度改革任务，实现还山、还权、还利于民；发挥市场配置森林资源的基础作用，促进各种生产要素向林业的聚集；抓好林业社会化服务体系建设，大力发展非公有制林业；着力推进“双低”改造(低产苗圃和低产树种改造)；坚持规模发展，优化结构，大力营造速生丰产林和高效经济林，提高林地效益；充分发挥林业在节能减排中的重要作用，组织开展生物质能源树种选育和种植模式研究大力营造生物质能源林；继续抓好退耕还林、天然林保护、“三北”防护林、重点公益林等林业重点工程建设，以大工程推动营造林，扩大森林面积；努力提高义务植树尽责率，继续开展“创绿色家园、建富裕新村”活动；积极支持各类社会主体参与林业建设，不断扩大非公有制造林的数量和规模，同时全面提高森林经营水平和森林质量；全力抓好科教兴林，大力发展创新型林业，深化林业科技体制改革，形成产学研相结合、分层次、有重点的林业科技创新体系，提高自主创新能力，着力在“双低”改造模式、青海云杉等生物质能源开发、生态修复、林木优良品种繁育、林产品加工转化等实用技术上开展攻关研究；加强林业标准化和电子政务建设，发展数字林业。广泛开展林农培训，积极发展林业职业教育，加强职业技能鉴定工作，推行林业行业准入制度和持证上岗制度；优化林业产业结构，转变

产业发展方式。加强林业产业政策引导，加快特色优势林产品规模化与集约化经营步伐，抓好产业基地建设。开发林下经济，加快推进生物质能源、生物制药等高新技术产业，积极培育生态旅游、森林资产评估、技术咨询等服务业。重点扶持非公有制龙头企业发展，实施精品名品战略，力争使林业在全县大农业经济贡献率中的份额占到10%，对农民的收入贡献率达到10%以上。

(作者：互助县林业局局长祁明武)