供销社监事会调研报告

供销社监事会调研

报告

***供销社

监事会工作情况调研报告

一、供销社建设监事会的意义

（一）加强监事会工作是供销合作社组织性质所决定。供销合作社社是农民的合作经济组织，其组织性质要求有代表农民利益的监督机构对办社方向进行监督；供销社是党和政府密切联系农民的桥梁和纽带，对党和国家有关方针、政策的执行情况，也必须进行监督；全系统资产的保值增值，更需要有经常性的监督。理事会和监事会都是按照合作制原则和《供销合作社章程》经社员代表大会选举产生的常设机构，各司其执行和监督职能，只有共同发挥作用，才能使供销社以健全的体制和机制，在市场竞争中得到生存和发展。一百多年来国内外合作社发展的历史和实践表明，理事会作为合作社的执行机构，监事会作为监督机构，两者互相依存，对合作社的经营管理和健康发展起到了不可替代的、积极有益的作用，是坚持合作社的性质和宗旨、促进合作社健康发展的制度保证。

（二）加强监事会工作是供销合作社改革发展的需要。随着社会主义市场经济和供销社改革发展的不断深入，社有企业改制、重组步伐加快，龙头企业对外投资和基本建设项目增多，为了确保社有资产保值增值，必然要求监事会在产权变更、资产评估、对外投资和项目招标等过程中发挥监督作用，以保证改革的顺利，重组的规范，对外投资降低风险和招标的公正透明。供销社企业要按照现代企业制度运行，尽快做大

做强，企业监事会也是重要的环节，要在供销社监事会的指导下充分发挥企业监事会作用，完善组织建设和制度建设，开展有效监督。我们要清醒地认识到，加强供销社监事会工作是党中央、国务院的要求，是市场经济对供销社的要求，同时是供销合作社自身改革发展的迫切要求。当前全区供销社的发展已进入新的历史阶段，要实现跨越式发展的奋斗目标，需要各级供销社监事会在党组（党委）统一领导下，围绕中心任务开展工作，监事会的地位和作用将日益凸显，它的重要性和不可替代性不容置疑。

（三）加强监事会工作是落实国家扶持政策的要求。随着新农村建设的不断深入和现代服务业日益崛起，国家对供销社扶持资金的不断增多。这些国家扶持资金是否按照规范管理使用，能否形成企业的核心竞争力，这都要求监事会将其纳入监督范围，以使国家扶持资金用好，达到预期的效果。加强国家扶持资金使用情况的监督，对于供销社系统反腐倡廉也有十分重要的意义。

二、政策背景

中共中央、国务院《关于深化供销合作社改革的决定》（中发〔1995〕5号）指出：“加强监督和管理，是坚持供销合作社性质和宗旨、促进供销合作社健康发展的重要保证”，“供销合作社应建立监事会”。《国务院关于加快供销合作社改革发展的若干意见》（国发〔〕40号）指出，要“健全监事会机构设置”。**省社、**市社关于加快供销合作社改革发展的文件也对加强各级供销社监事会组织机构建设提出了明确要求。为此,我们依据上级的要求，结合**市的实际情况，经上级

批准，成立了**市供销社监事会。

三、基本情况

**市供销社监事会成立于****年**月**日。成立以来，在党委、理事会的支持帮助下，围绕中心，服务大局，按照“调查研究，反映情况，监督检查，提出建议”的工作方针，坚持“在参与中监督，在监督中服务”的工作思路，认真履行监督职责，与理事会形成合力，共同做好改革发展稳定的各项工作，有力推动了全市供销合作事业健康发展。

当前**市供销社监事会有主任**人、副主任**人，下设办公室。为搞好监事会工作，我们专门制定了相关监督工作制度。同时从理论与实践相结合的角度，指导帮助基层社监事会认真实施，推动了各项工作的开展。使监事会逐步成为一个具有民主监督、经济监督、政策监督、法律监督和经济监察职能的工作机构，较好地协调了与方方面面的工作关系，为充分发挥监事会监督检查作用，提供了可靠的组织保证。

四、积极探索

近几年，**市供销社监事会加强自身建设，发挥监督检查职能，投身合作经济的改革与振兴，为全市供销合作事业做出了积极的贡献，我们的主要做法是：

（一）积极参与供销社改革发展重大问题的研究和决策，在参与工作中实施监督。在市社党委的领导下，理事会、监事会坚持做到“职能分、工作合，职务分，方向合”的原则，保证了监事会同志能够全面参与到各项实际业务工作中去，为监事会履行监督职能奠定了良好基础，真正形成了党组统一领导，理事会与监事会通力合作的工作格局。一是

出席党委会、列席理事会会议以及有关办公会议，监督理事会对有关法律、法规和方针政策的执行。比如在涉及供销社长远发展的重要文件或规划起草和讨论中，在社有企业改革改制方案以及管理制度制定中，在重大建设项目规划中和理事会对外投资活动前，监事会都经过认真调研，提出看法和建设性意见，将监督贯穿于理事会的日常决策之中。二是经过参与供销社重大工作发挥监督职能作用。比如在供销社综合改革试点、万村千乡市场工程、“社村共建”、社会化服务等重大工作方面，监事会都积极参与，及时向理事会建言献策，甚至牵头组织操作，既促进了工作又实施了监督。

（二）深入开展调查研究，积极建言献策。调查研究，是监事会工作的基础，也是监事会工作的重要手段。监事会成立以来，围绕开展农业规模化服务、农村现代化经营服务等供销社改革、发展、稳定的中心工作，深入各基层供销社及社属企业以及外县市区考察调研。根据调研成果，及时向区社党委、理事会提供意见和建议，一些建议被采纳后在实际工作中都发挥了重要作用。

五、正确处理服务与经营的关系

为农服务是新时期供销社的宗旨所在，供销社只有充分发挥经营服务优势，满足农民最迫切的需求，才能真正发挥供销社的职能作用。可是，只有服务而没有经济效益的供销社是不能长久存在的。因此我们要在为农民提供优质服务的同时，取得良好的经济效益，实现经济效益与社会效益双赢。

六、实践中存在问题

一是部分基层供销社与社有企业监事会组织机构尚未建立，系统监事会工作还十分薄弱；

二是社情民意监督工作机制需要规范；

三是监督检查的途径和方法比较单一，对供销社改革发展的新情况新问题把握不够，在充分发挥监事会的职能作用等方面还有待于进一步改进。

七、改革发展的建议

一是继续加强监事会组织机构建设，特别是基层供销社与社有企业都要成立监事会，形成从上到下的系统监事会机构；

二是不断提高干部素养，努力做好监事会工作。首先，从事监事会工作的干部，要认识到这是供销合作社工作的一个组成部分，要爱岗敬业，树立全心全意为“三农”服务的奉献精神，树立艰苦奋斗、自力更生的奋发精神，树立不断进取、永不言止的拼搏精神。这是做好监事会工作的前提和基础。其次，要善于学习，要熟悉有关法规、政策，熟悉供销社经营管理业务，这是做好监事会工作必备的本事。第三，要以人为本，多与各企业联系，加强对系统监事会工作的指导和服务，成为熟悉监事会工作的内行；

三是大胆探索监督工作手段。紧紧围绕供销社重点工作，继续坚持“调查研究、反映情况、监督检查、提出建议”的工作方针，大胆探索监督工作手段，规范监督工作程序，深入了解社情民意，切实做好监督服务工作，确保社有资产保值增值不流失，干部不出事，促进供销社进一步做好“三农”服务工作。一要在主动参与中进行监督服务。二要在

开展中心工作时进行监督服务。三要经过制度创新来进行有效监督服务。四要经过与监事的联系来加强监督服务。

****年**月**日