关于开展安全生产大整顿活动的实施方案

生产指挥部基础管理整顿实施方案

自7月份以来，公司在生产及检修过程中发生了多起安全事故，这些事故的发生，充分暴露了当前安全生产工作中仍然存在安全责任落实不到位、防范措施执行不到位、安全隐患整改不到位等突出问题。为了深刻吸取事故教训，举一反三，切实做好安全生产工作，进一步提升公司安全基础管理水平，改进不足，提高安全生产制度的实用性和执行力，加强安全教育培训的针对性，促进公司安全生产管理更加规范化、标准化、科学化，结合公司精益生产和精细化管理实施方案，特制定生产指挥部基础管理整顿方案，生产指挥部全体人员应严格按照整顿方案进行实施。

一、指导思想

以深入贯彻落实科学发展观为统领，中央企业安全生产八大禁令为指导，全面落实安全生产责任制，全方位推进生产过程安全把关管理模式，全力构筑安全生产管理长效机制，彻底消除各类事故隐患，确保生产安全，实现安全发展。

二、整顿重点

1、要制定所有岗位、所有员工的安全规范、作业流程、岗位标准和监督考核规定，达到制度规范体系覆盖全员、全岗位、全过程。

2、要把各种规范、流程、作业标准100%的落实到位。

4、安全职责要明晰。要纵向到底、横向到边健全完善每一个岗位的安全职责；全面落实全员安全生产责任。

2、严禁违章操作，杜绝三违现象。

3、生产、现场管理

4、设备及压力管道安全管理

5、加强厂区用电管理以及电气、仪表的管理。

6、加强生产、检修检查力度，做到及时监控、及时制止违章行为、及时处理处罚到位、及时通报；四个到位，即：监控到位、检查到位、考核到位、奖惩兑现到位。

三、方法、步骤

为使整治工作深入、扎实、有序开展，取得实效，本次基础管理活动分四阶段进行。

（一）学习宣传阶段

组织生产指挥部全体人员深入学习安全生产法及中央企业安全生产八大禁令，认真学习生产、设备、仪表电气、现场管理各项制度，自查日常管理中存在的问题，补充和完善本部门所涉及的各类管理考核制度，组织全体人员对生产过程进行系统分析，对照整顿重点，结合公司隐患整治总体部署，排查、筛选出存在的和可能存在的安全隐患，研究整改措施。

1、全体人员深入学习安全生产法及中央企业安全生产八大禁令。

2、组织全员学习公司扩产改造后各生产装置的工艺，促使生产管理人员对新工艺、新改造的装置进行全面的了解。

3、集中学习生产调度指挥管理制度，提高调度指挥的准确性和权威性。

4、加强公司生产前准备状态检查制度的学习，进一步落实开车前的各项准备工作。

5、学习公司各类应急预案，防汛防灾抢险应急预案以及应急指挥中心岗位职责，提高应急指挥能力，

6、集中学习各级人员安全岗位职责、公司安全动土管理规定、机动车安全管理制度、项目施工安全管理办法，加强外来施工人员的管

理和培训。

7、组织所有生产单位、维修单位以及管理部室设备管理人员、压力容器管理人员系统的学习公司《设备管理制度》、《静止设备、管道检修和定期检查管理制度》、《公司在用压力容器安全管理制度》、《在用压力容器安全管理的补充规定》、《压力管道安全管理制度》、《关于在用压力管道安全管理的补充规定》、《在用压力容器检验制度》、《锅炉安全管理制度》、《安全阀校验管理制度》、《关重设备管理制度》、《起重设备安全管理制度》、《设备包机管理规定》、《设备巡回检查制度》、《关重点设备专人专责管理规定》、《危险设备、装置清理制度》、《设备大修管理与控制制度》、《维修分工及管线划分管理制度》、《设备缺陷、故障及事故管理制度》等管理制度，贯彻落实各级人员岗位职责，学习完后统一进行考试。

8、组织仪表从业人员学习《仪器仪表及自动控制管理制度》，仪表巡检制度、关重点仪表包机制度、同位素仪表维护管理办法等，组织电气从业人员认真学习《电力安全工作规程》、《电气管理制度》、《电力设备预防性试验制度》和《继电整定及自动装置运行管理制度》，学习完后统一组织考试，对不及格人员进行考核。

（二）自查阶段

1、生产、现场管理

1）、制度完善情况：

（1）、加强学习各级人员安全岗位职责，对公司现有生产管理制度、生产调度指挥制度不完善和不符合公司生产现状的进行修订，修订完组织评审会签后下发。

（1）、严格按照应急指挥中心职责工作，加强事故演练工作。

（2）、严格遵照生产现场管理及5S管理制度开展工作，强化监督

检查，以现场为基点，对现场问题及时纠正并限期整改，对现有“五好一准确”班组考核细则进行修订。

（3）、严格执行公司的安全动土许可证制度。根据申请及时组织相关专业人员对现场进行检查，避免地下各类管道、电缆、通讯设施的破坏。

（4）、加强现场车辆管理制度，严格审批临时车辆入厂通行证。检查审批办理临时车辆通行手续。

（5）、严格落实防汛防灾抢险应急预案，对防汛防灾设施、物资进行检查，对地下雨水排水系统进行清理、疏通。确保防汛物资储备完好。

（6）、在负责的项目工程中，对施工单位的资质、人员配备、人员培训、施工机械等进行检查。负责用能及动土审批、车辆审批、临时施工区域的划定、生产与施工的协调、施工现场的文明施工。

2）、制度落实情况：

（1）、系统分析生产调度指挥系统在日常生产中存在的问题，检查生产调度制度、生产例会、生产现场管理制度的落实情况（2）、在现场管理及“五好一准确”班组检查中，逐步消除检查的片面性，杜绝对检查敷衍了事的现象。

（3）、在安全动土管理规定方面，对管理规定进行修订，责令动土单位交纳现场维护保证金，强化责任考核。

（4）、在机动车安全管理制度方面，对制度进行修订，严格落实公司临时通行证审批手续，要求申请单位提供车辆及驾乘人员资质。对厂区行驶车速进行检测控制。

（5）、在项目施工安全管理办法方面，严格按管理规定执行，对施工单位现场人员进行有效的培训和监控，杜绝人员随意变动等现象。

2、设备管理

1)、制度完善情况：对公司现有设备管理制度不完善和不符合公司生产现状的进行修订，并组织相关人员进行讨论学习。

2)、检查公司设备管理、压容管理及检验制度执行情况。

3)、设备的检查内容：

（1）、检查设备运行情况、卫生情况。

（2）、检查设备附件（压力表、温度计、密封液流量计、防护罩等）是否齐全有效，灵敏可靠。

（3）、检查设备运行记录、工艺巡检记录是否齐全，真实可靠。

（4）、检查设备挂牌是否标准、齐全，关重点设备标识是否明显、符合规范。

（5）、检查是否执行设备包机制度，责任是否落实到人。

（6）、检查利维公司、双银公司巡检记录是否齐、全真实，设备主管工程师、车间主任是否按照要求进行巡检记录检查及确认。

（7）、检查设备检修记录是否齐全真实。

（8）、检查备用设备是否按照规定时间进行检修（泵、风机等设备24小时，压缩机7天时间检修），备用设备是否完好备用。

（9）、检查运行设备、备用设备有无跑冒滴漏现象。

（10）、检查设备润滑情况，设备润滑是否严格按照《设备润滑管理制度》执行。

（11）、检查关重点设备操作规程、检修规程。

（12）、检查压力容器、压力管道、起重设备、安全阀等检验、校验是否按照规范进行，检查台账是否齐全，压力容器使用登记证是否齐全有效。

3、仪表电气管理

(1)、检查仪器仪表设备校验情况。

(2)、检查HIMA系统、DCS系统点检情况。

(3)、检查有毒、可燃气体的校验及投运情况。

(4)、检查仪表理化修检中心管理制度如〈仪表巡检制度〉、〈关、重点仪表管理制度〉等是否完备，检查对制度的落实情况。

(5)、检查仪表巡检记录、仪表检修记录，仪表作业许可证等。

(6)、检查仪表设备投运率、完好率是否达到要求。

(7)、彻底排查仪表设备以及电缆、接线箱等仪表设施存在的安全隐患并整改。

（三）集中整改阶段

集中整治阶段工作开展的质量优劣，事关整个整顿活动能否取得实效，事关各类安全隐患和管理漏洞能否得以整改；事关公司持续稳定的安全生产局面能否得以保持。因此，部门内各级热源必须要高度重视，特别是要严格落实“八大严禁”的生产过程安全标准，这是这次大整顿的核心内容、关键所在。在前一阶段改变观念、理清思路、系统自查的基础上，着手做好以下几项工作：

1、全面建立健全安全生产责任制体系。要强化安全生产主体责任意识，单位主要负责人对本单位生产安全工作承担全面责任。将安全生产的各项预控要求、措施贯穿于生产经营全过程，分解到生产管理的每一个环节，将生产安全管理的责任落实到每一个生产岗位，形成覆盖全方位、全部门、全岗位的安全生产责任制体系。

2、全面排查整改生产管理过程中存在的安全隐患，要对所有设施、设备，特别是特种设备、用电线路、等重点要害部位进行全面检查，存在事故隐患的，立即整改，隐患消除前，不得使用。

3、全面强化生产经管理过程的安全管控。强化对员工操作过程

的管理，完善各项作业标准和流程，彻底解决违章指挥、违规操作、违反劳动纪律等“三违”行为；要严格落实调度指挥管理24小时值班制度，充分利用厂区监控等技术设备，人、机结合，实现最佳预控、管控效果。

5、全面落实部门安全职责，要深刻查找部门存在的安全问题，梳理各项生产作业流程和标准规范，做到生产前想安全、生产中控安全、生产后总结安全。

6、针对自查阶段存在的问题，进行专项整改。完善各种管理制度，落实制度的执行。根据自查情况，对生产、设备、仪表电气、现场管理的不合格项制定详细整改方案，督促落实整改结果。

（四）巩固、总结阶段

对集中整顿阶段的工作进行全面总结、梳理，要对成功的做法形成管理制度，建立长效机制，对一些突出的矛盾和问题，进一步采取有力措施进行解决。

四、工作要求

1、提高思想认识，加强组织领导。主要经营者要充分认识安全工作的极端重要性。“安全影响一切，安全决定一切，安全否决一切。”本次整治活动的核心是思想根源的整治。就是要进一步树立“安全第一、安全为天”的思想，就是要改变安全管理停在纸面、摆在桌面、浮在水面的工作作风，就是要改变安全管理说起来重要，做起来次要，忙起来不要的工作局面。主要领导要亲自抓，分管领导要靠上抓，实行一岗双责，建立责任体系，强化各项措施，把大整顿活动抓紧、抓实、抓出成效。

2、精心组织，狠抓落实。各部门要认真学习领会、全面落实公司会议精神，抓住工作重点，采取有效措施推进活动稳步开展，做到每个阶段有计划、有部署、有检查、有落实、有效果、有总结，与集团公司整体活动部署同步进行、共同促进。

3、强化责任，确保效果。要及时研究解决工作中出现的新情况、新问题，保障大整治活动有序开展，成效明显。要按照各自职能对活动目标层层分解，明确到人，建立明晰的责任网络；要严格实施工作问责制，对玩忽职守、贻误工作的单位和个人，严肃追究责任。

4、建章立制，长抓不懈。安全生产管理大整顿活动是一项长期的系统工程，必须建立长效管理机制，坚持不懈的抓紧抓好。各部门要把活动开展情况纳入日常工作考核，与专业管理考核挂钩。对活动开展不力、工作不主动、措施不到位、管理弱化的部门，要进行通报批评，并给予相应的处罚。

二0一一年七月二十七日