环境预案编制说明

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突发环境事件综合应急预案

编制说明

1预案编制依据

●《中华人民共和国环境保护法》（2015.1.1）；

●《中华人民共和国水污染防治法》（2008.6.1）；

●《中华人民共和国大气污染防治法》（2000.9.1）；

●《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2005.4.1）；

●《中华人民共和国突发事件应对法》（2007.11.1）；

●《中华人民共和国石油天然气管道保护法》（2010.10.1）；

●《中华人民共和国职业病防治法（修订）》（2011.12.31）；

●中华人民共和国国务院，《国家突发公众事件应对条例》2006.1.8；

●中华人民共和国国务院办公厅，国办函[2014]119号，《国家突发环境事件应

急预案》；

●中华人民共和国国务院令，第591号，《危险化学品安全管理条例（修订），

2002.12.1》

●中华人民共和国环境保护部，环发[2015]4号，《关于印发〈企业事业单位突

发环境事件应急预案备案管理办法（试行）〉的通知，2015.1.8》；

●中华人民共和国环境保护部，部令第17号，《突发环境事件信息报告办法》，

2011.4.18；

●环境保护部办公厅文件，环办[2014]34号，关于印发《企业突发环境事件风

险评估指南（试行）》的通知2014.4.3；

●国家安全生产监督管理局，安监管危化字[2004] 43号，危险化学品事故应急

救援预案编制导则；

●《国家突发环境事件应急预案》（2006.1.24）；

●《辽宁省突发环境事件应急预案》（2006.1.11）；

●《突发环境事件应急预案管理暂行办法》（2010.9.28）；

●《突发环境事件应急处置阶段污染损害评估工作程序规定》（2013.8.2）；

●辽宁省人大常委会，《辽宁省突发事件应对条例》，2009.5.1；

●《辽宁省突发事件应急预案管理办法》（2012.5.11）；

●《辽宁省特大生产安全事故应急救援预案》（2004.2.20）；

●《辽宁省突发事件应对条例》（2009.10.1）；

●中华人民共和国环境保护标准，HJ/T298-2007,《危险化学品鉴别技术规范》；

●中华人民共和国环境保护标准，HJ/T169-2004，《建设项目环境风险评价技术

导则》；

●《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009）；

●《环境空气质量标准》（GB3095-2012）；

●《石油天然气工程设计防火规范》（2005.3.1）；

●《石油化工企业环境应急预案编制指南》（2010.1.28）；

●《危险化学品事故应急救援预案编制导则》（2004.4.8）；

●《盘锦市突发环境事件应急预案》；

●《石油天然气管道安全规程》；

●《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2001）；

●《危险化学品安全管理条例》（2002.12.1）；

2编制目的与意义

为建立、健全***************突发环境事件综合应急预案，明确各级人员在应急响应中的职责和应急响应程序，最大程度地防止或减少突发环境事件以及事件发生后对环境和人员的影响，有效防范和及时处置各类环境污染事件，确保一旦发生突发环境污染事件，能及时、有效、正确、迅速地控制事态蔓延。结合公司运行的实际情况，特制定本预案。

本预案力求的目标是：

（1）确保事件影响的所有人员，包括各站场内员工、管线沿线居民、相邻企业单位，以及周边过往群众的生命安全和健康；

（2）防止事故对周边环境造成严重污染；

（3）避免或减少公司财产损失和对公司公众形象的不良影响。

本预案制定了培训演练计划和相关评审与修订工作程序，通过不断补充与完善，保证应急预案实用、可行、操作性强。

3编制原则

遵循以人为本、预防为主，统一领导、分级负责、企业自救、快速上报，整合资源、联动处理、依靠科技、提高素质的原则。

第一原则是以人为本。应急救援的现场处置把保障人员生命安全和身体健康作为首要任务，最大程度地减少事故灾难造成的人员伤亡和健康损害。

预防为主、做好预警和应急准备。加强日常应急管理工作，防止或减少事故的发生，减缓突发环境事件带来危害。不断改进和完善应急监测、预警、防范和减缓设施，强化公司安全环保管理制度，降低突发环境事件的发生率和危害影响。

统一领导、分级负责。在公司应急机构统一领导指挥下，将责任落实到每个组、每个人，建立健全分类管理、分级响应、统一协调的应急管理制度。各应急小组按照各自的应急职责，做好突发环境事件应急处理的有关工作。

企业自救、快速上报。最大限度地利用公司内部抢险设备、抢险人员等资源，在第一时间进行事故处理，在最短时间内控制事态发展；同时，快速上报有关部门，接受上级部门的统一领导，与地方政府协同合作，充分利用社会救援资源应对突发环境事件。

整合资源、联动处理。充分利用公司现有的应急资源和社会综合应急储备资源，实现组织、资源和信息共享，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理体制。一旦发生突发环境事件，做到早发现、快行动，及时采取有效的预防控制措施，控制突发环境事件的蔓延。

依靠科技，提高素质。积极采用先进的监视、监测、预警、预防和应急处置技术及设施。加强对员工、相关方和周边居民应急知识宣传和员工技能培训，提高自救、互救和应对突发环境事件的综合能力。

4预案编制简要过程

本预案由本公司编写，各处室、车间配合编制而成。预案的编制工作中技术咨询机构充分学习国家和辽宁省相关预案基础内容和构架，企业负责专项辅助人员提供项目相关资料，技术咨询机构与企业积极沟通，在此基础上形成预案的征求意见稿。

为确保预案内容符合企业的实际情况，企业对预案征求意见稿组织专家审查，多次修改预案内容。

最终在广泛征求环保部门的意见后形成此稿。

5预案的主要内容

本预案适用于***************厂区内突发环境事件。

本预案综合考虑①罐区和装置区油品等化学物质泄漏突发环境事件；②厂区内污水、固体废物和废气事故排放或处置不当导致的突发环境污染事件；③其它突发事件（如火灾、爆炸）带来的次生或衍生环境污染等环境突发事件对环境风险受体的影响。主要从企业基本情况、编制总则、应急组织体系及职责、环境风险源分析和预测、环境风险防范设施建设、预防与预警机制、应急处置、后期处理、应急保障、监督管理、负责等方面制定突发环境事件操作流程。

在制定专项预案的同时编制风险评估报告和应急资源调查报告，明确企业可能存在的环境风险，掌握企业的应急资源储备情况，确保企业能够做到积极预防，合理处置环境突发事件。