XX公司工程建设项目招投标管理制度

XX有限公司

工程建设项目招投标管理制度（试行）

第一章总则

第一条为了规范XX有限公司（以下简称“公司”）工程建设项目招投标工作，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《必须招标的工程项目规定》、《湖北省招标投标管理办法》等相关法律、法规，结合集团《招标招标管理办法》和相关制度，制定本制度。

第二条公司所属项目公司、子公司、控股子公司（含实际控制人）及其出资的控股企业（以下简称“建设方”）投资的工程建设项目均应遵守本制度。

第三条本制度所称工程建设项目是指直接投资的新建、改建、扩建及其他类似工程项目等工程以及与工程建设有关的货物、服务。

第四条工程建设项目分为公开招标和非公开招标，非公开招标包含竞争性谈判、单一来源和询价方式。

第五条任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。

第六条工程建设项目招投标工作应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，严格按照核准的招标方案组织招投标工作。

第七条工程建设项目招标投标工作以建设方为主体，公司工程管理部负责指导、管理和提供服务，公司财务、审计和纪检部门配合、协助和监督。

第二章招标范围和规模标准

第八条各类工程建设项目的勘察、设计、施工、监理、咨询服

务，以及与工程建设有关的设备、材料等的招标，达到《必须招标的工程项目规定》范围、规模的，必须进行招标。

(一)具体范围如下：

1、工程是指建设工程，包括土木工程、建筑工程、线路管道、设备安装及装修工程等建设项目的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等；

2、工程建设有关的货物：是指为实现工程基本功能所必需的、与工程不可分割的，需要与工程同步整体设计施工的设备、材料等；

3、工程有关的服务：包括勘察、设计、监理、咨询等服务。

(二)公开招标具体规模标准如下：

1、施工单项合同估算价在400万元人民币以上的；

2、设备、材料等货物的招标，单项合同估算价在200万元人民币以上的；

3、勘察、设计、监理等服务的招标，单项合同估算价在100万元人民币以上的；

4、使用国有企业事业单位资金，并且该资金占控股或者主导地位的项目。

如国家发展改革部门出台相关新规定，按照新规定执行。

(三)除上述（二）规定的标准采用公开招标外，其余招标情形可采用非公开招标。

第九条招标人代表

（一）公开招标的招标人代表由集团工程管理部从集团专家库中抽取，详细流程见集团《工程建设项目招标人代表专家库管理办法（试行）》。

（二）招标人代表可按有关标准收取评标报酬。

第三章招标程序和招标组织形式

第十条建设方应在项目立项后，组织编制整体招标方案，经审批（审批权限详见附件1）通过后实施。

第十一条根据审批的整体招标方案，达到《必须招标的工程项目规定》中规模标准的招标工作，按照下列程序进行（审批权限详见附件1）：

(一)组织编制招标文件（可根据项目类别、性质、规模、复杂情况等采用资格预审或资格后审）；

(二)组织审查招标文件；

(三)修改完善的招标文件，经审批通过，并报招标主管部门备案后，发布招标公告或发出投标邀请书（原则上工程量清单、控制价已基本编制、审核完成）；

(四)向合格的投标人发售招标文件和相关资料；

(五)补遗文件、答疑文件须由公司审核批准、集团工程管理部审批后发出；

(六)招标控制价（须提前七个工作日及以上向集团工程管理部申请审查工程量清单、招标控制价）等报集团同意（如规定须报行业或招标主管部门备案的，同时报备）后发布；

(七)达到《必须招标的工程项目规定》中规模标准的项目，开标前三个工作日向集团申请按规定的程序选派招标人代表；

(八)组织开标、评标工作；

(九)异议、投诉等情况应及时向公司、集团工程管理部报告，回复、处理意见需提交专题报告；

(十)评标报告完成之日起三个工作日内，经审批通过后，五个工作日内向行业主管部门提交招标投标情况的书面报告；

(十一)发出中标通知书；

(十二)组织合同谈判、合同法审，经审批通过后，签订合同。

第十二条根据审批的整体招标方案，未达到《必须招标的工程项目规定》中规模标准的招标工作，按照非公开招标程序进行：

（一）竞争性谈判

规模标准以下的单项招标可采用竞争性谈判方式进行招标。过程包括制定谈判文件、发布邀请、接受报名、确定邀请参加谈判的供应商、成立谈判小组、谈判、确定成交供应商等主要环节。

（二）单一来源招标

单一来源招标主要针对供应商来源具有唯一性特征的招标项目，包括单一来源谈判公示、确定邀请参加谈判的供应商、制定谈判文件、成立谈判小组、谈判、确定成交供应商等主要环节。

（三）询价招标

一般规定20万以内的招标项目可采用询价招标，询价方式包括书面询价、现场询价、自营电商平台询价等。招标过程包括制定询价文件、发布邀请、接受报名、确定被询价的供应商名单、成立询价小组、询价、确定成交供应商等主要环节。

（四）招标工作结束，中标通知书发出后一个月内，将全套招投标资料报集团工程管理部备案，逾期视为未备案。

第十三条类工程服务项目，指与工程相关的前期策划、工程咨询、造价咨询、销售、招商、运营等服务机构选聘，招标工作参照本制度第十一条、第十二条执行。

第十四条公司审计和纪检部门对招标工作实行全过程监督，同时，集团工程管理部对公司工程项目招标工作实行内部审计；对未按照程序执行或备案的，进行相应问责。

第十五条建设方应收集招投标活动全过程相关文件并按相关规定要求及时归档；招标（资格预审）文件、补遗书、投诉处理意见、评标报告等招投标过程中的所有文件均须按规定向公司、集团

和行业管理部门备案，未经公司和集团批准的，一律不得上报行业主管部门，不得出售或发布。

第四章招投标监督管理

第十六条招投标工作除应按照国家及湖北省有关规定接受行业和招投标等相关行政主管部门监督管理外，还应接受公司审计风控部门和纪检监察部门的监督管理。公司监督检查的主要内容：

(一)监督检查是否按照有关法律、法规和公司规定的权限、程序组织招投标活动；

(二)监督检查项目整体招标方案是否经过公司和集团批准；

(三)监督检查是否按照评审意见修改、完善招标文件；

(四)监督检查是否严格执行报审、报备、报告程序；

(五)监督检查异议、投诉是否按规定办理；

(六)监督检查是否严格按照招标文件的规定和投标文件的承诺等约定签订合同；

(七)监督检查招投标工作全过程相关文件的收集、归档和备案情况。

监督检查采取不定期抽检形式。

第十七条投标人有下列行为之一的，中标无效：

(一)投标人相互串通投标或围标的；

(二)投标人以向建设方或评标委员会成员行贿的手段谋取中标的；

(三)投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的。

招标人应将投标人的违法行为报告公司、集团和有关行政主管

部门，由行政主管部门依法予以处理，同时禁止责任单位今后参加公司和集团所属工程建设项目的招投标。

第十八条招标人违反法律、法规、规定和本制度的处理：

(一)招标人须对招标方案、招标文件的完整性、合法性负责；

(二)招标人未严格执行本制度及招投标相关法律、法规之规定，视情节轻重，对相关责任人予以处分；

(三)招标人未严格执行本制度及招投标相关法律、法规之规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十九条相关单位和个人有权对招投标过程中发生的违法违规行为，向公司纪检监察机构和招投标管理部门投诉或举报。

第五章附则

第二十条建设方应优先招标集团战略框架协议内的物资，且其价格不得高于集团招标协议价格。

第二十一条本制度未涉及到的非工程类项目和《必须招标的工程项目规定》中规模标准以下的招标内容，按照集团《招标招标管理办法》和公司相关要求执行。

对外承接的工程建设项目除参照本制度执行外还应遵守发包方对招投标管理的规定。

第二十二条建设方应指定专职部门、专职人员负责本单位的招标管理工作，明确工作责任和工作内容，主要包括招标的发起、组织编写招标文件、开标、评标和定标、报备或报批、建立和管理招标台账、收集和管理招标信息等。

第二十三条本制度由公司工程管理部负责解释，自发布之日起试行，试行期一年。

附件1:

工程建设项目招标审批权限明细表

1.本表未明确的非工程招标应参照相关部门制度执行；

2.类工程服务项目，指与工程相关的前期策划、工程咨询、造价咨询、销售、招商、运营等服务机构选聘。

附件2

项目招标合同计划表工程名称：

编制部门：编制人：分管领导：编制时间：

附件3

招标限价审批表

附件4

供应商临时入库申请表

附件5

邀请招标情况记录招标项目名称：

招标组织部门：

经办人：监督人：

附件6

交标签到表招标项目名称：

招标组织部门：

附件7

开标记录表

招标项目名称：

招标组织部门：招标时间：

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