新区开发建设交流材料

新区开发建设交流材料

突破性建设宜居城市，是市委、市政府加快推进“两市一极”建设、促进跨越式发展、实现“十二五”规划目标、造福全市人民的重大战略举措，根据市委四届八次全体（扩大）会议、市四届五次人代会和政协会、全市三级干部会议以及《市委常委会2020年工作要点》关于加快推进新区和新区开发建设的一系列指示意见和要求，我们在多方调研的基础上，就新区开发建设提出如下构想：

一、进一步解放思想，用市场的办法开发建设新区

新区地理条件好，区位优势明显，且在城市建设上是一块“净地”，具有拓展城市空间、增强城市承载能力、提升城市形象的优越条件。因此，必须进一步解放思想，更新观念，在坚持规划建设管理并重、强化政府依法管理的基础上，引入市场机制，学会用市场

的办法经营城市，树立经营城市的理念。必须在学习借鉴外地经验、依据新区地形地貌特征、充分体现历史文化、地域风情和经济社会发展水平的基础上，创新理念，科学定位，

高起点规划、高水平开发、高强度投入、高标准建设，坚持“以人为本，生态宜居”的目标，因地制宜，合理布局，着力把新区打造成功能完善、宜居宜业、环境优美的生态新区，使新区成为未来的独具魅力、彰显特色的一张城市名片，进一步增强宜居城市的辐射力、

影响力、竞争力。

二、坚持高起点高标准，科学编制新区规划

新区位于主城区西南部，规划范围东至谦泰吉路，南至长江、西至水圣路、北至迎宾

大道，面积为1.67平方公里，折合约2505亩。新区城市设计、环境综合整治规划、公园

修建性详细规划已由上海市城市规划设计研究院编制完成，已经市规委会审查，即将依法

上报审批。在新区设计中，努力做到：

1、用科学的设计理念指导规划

（1）创建多元、和谐的复合功能公共活动中心区

随着媒体时代的到来，未来行政建筑尺度将逐渐转变为遍布辖区的专业功能模块，依

赖于虚拟信息网络系统的联系，权力不再体现在对空间的扩张，而将更多的体现在对社会

公共关系的协调与处理。因此行政中心功能不再单一停留在行政办公功能上，而应植入复

合的公共活动场所加以整合，提高中心公共空间对广大市民的吸引力。

（2）营造全方位、多层次的公共活动场所。

功能的复合、广场的开放，生态化、人性化元素的应用，极大提高空间的可参与性，

布置会展中心、文化中心等公共建筑，打破冰冷的空间氛围，营造“生活、工作、娱乐”

全面发展的环境，塑造城市新形象。

（3）构筑连续优美的景观网络

规划以公园为源、以董和公园为内核向基地渗透，形成网络化的绿色空间开敞体系，

实现景观空间的共享，提供优美的轮廓线及景观。

（4）完善舒适便捷的交通系统

遵循公交优先、完善车行和步行线路设计，提高区域的可达性，完善静态交通体系布局。

2、用高标准的设计准则指导规划

（1）建筑设计准则

从建筑的尺度、形式、材料、色彩、交通组织等设计要素入手，确定共同遵守的准则，以保证建筑的相互协调，强化地区总体特征。

（2）街道景观设计准则

将街道作为重要的公共活动空间，通过规定的道路断面、沿街建筑、地面铺设、绿化

种植、道路照明等设计准则，创造舒适宜人、特色鲜明的高品质街道景观。

（3）绿化设计准则

对由道路及沿线绿化、开敞绿地、住宅组团绿地、城市公园等组成的绿地系统提出相

应的设计要求，创造良好的绿化环境。

（4）水体设计准则

确定景观河道、水广场等水体系统，提出相应的设计要求，充分体现新区的景观特色。

3、准确确定新区功能定位

打造具有时代特征，富有地方特色，展示城市风采的城市新区。

4、系统完善新区功能结构

整个新区功能结构为三心三轴八片区。

（1）三心：行政中心、城市绿心、体育中心

行政中心：由市委、市政府等一系列政府管理部门组成的行政办公区及相关商务办公区。

城市绿心：以董和公园为载体的城市公园。

体育中心：市级体育活动中心。

（2）三轴：公共活动轴、生态绿化轴

公共活动轴：沿江大道布置的文化演艺中心及会展中心所形成的公共活动主轴和团结路沿线为社区服务的公共活动次轴。

（3）8片区：行政综合区、商业文化娱乐综合区、生态绿化区、体育休闲区、居住区（东干渠以西1个片区；东干渠以东、团结路以北、董和公园东西两侧各1个片区）、商务办公区

行政综合区：包括政府办公区、会展中心和文化中心。行政办公区位于沿江大道至团结路以北约80米处，是规划的行政管理核心，用地面积9.53公顷、折合143亩。该区域建筑物沿南北向对称布局，以中式园林式绿化庭院布局。主要建筑物包括政府办公大楼、各部门办公大楼，中央轴线设置市民广场，与公园遥相呼应，共同营造公共系列空间。

文化会展位于行政办公区前东西两侧，是市民活动的场所，用地面积5.71公顷、折合86亩。用现代手法展示最具特色的建筑界面。规划延续了行政办公区纵向对称的布局模式，对称的布置文化中心和会展中心。

商业文化娱乐综合区：本区域位于谦泰吉路以西、董和公园以东，用地面积7.47公顷、拆合112亩。区内设置星级宾馆、企业总部、公寓式酒店、购物、娱乐等建筑群。

生态绿化区：本区域为规划的董和公园，用地面积31.8公顷、折合477亩。作为市最大的城市公园将面北向的绿地和水有机串联为一体，园内建设具有特色的古建筑群，提供商务、会议、培训等活动。

体育休闲区：本区域用地面积11.9公顷、折合179亩。为规划的市级体育中心，用于举办中小型运动赛事及演出。

居住区：本区域以东干渠为界分为两类，合计用地面积57.33公顷、折合860亩，东干渠以西为多层、小高层、高层住宅区，用地面积39.07公顷、折合586亩；东干渠以东为高层住宅区，用地面积18.27公顷、折合274亩。其中东干渠以西近沿江大道为仿古商业街，区内由错落有致、高低起伏、曲径延伸的一至二层建筑群组成。结合社区配套公共设施，在团结路沿线布置社区医院、中学、小学、居委会、派出所等设施。

商务办公区：本域区位于团结路以北、东干渠以东、董和公园以西，用地面积5.59公顷、折合84亩。区内建设中高档商务办公楼。

以上用地面积不包括东干渠及防护绿地136亩、道路用地428亩。

5、节点设计

这里指行政文化中心的节点设计。

空间布局：为彰显行政核心区的政治地位和社会影响力，应用中心轴线开敞式空间布局，使行政大楼显得雄伟庄严。在中心景观轴线上，设置下沉广场、喷泉、绿化等，在轴线两侧布置市属办公、文化中心、会展中心等功能建筑。