组织机构、质保安全体系

一、施工组织管理机构设置

为确保施工质量、进度、安全、环保等目标的实现，按照“集中领导、职责明确、提高效率、有利协调”的原则，按职能组织结构形式组建现场项目经理部，按项目法组织施工。

项目经理部下设5个专业职能部门（工程技术部、安全质量部、物资设备部、工地试验室、综合办公室）；设项目经理一人，副经理一人，总工程师一人，经理部下辖路基、涵洞、隧道3个施工项目队，经理部各职能部门、各项目队在项目经理的统一组织指挥下，分工协作，紧密配合，确保工程管理目标的实现。

（施工组织结构详见下图）

说明：

1.隧道施工项目队驻地设在隧道施工现场（隧道出口及出口处），负责七坡隧道工程的施工；

2.路基施工项目队驻地设在标段工程的起点和终点，负责路基、排水、防护、路面等工程的施工。

3.涵洞施工项目队驻设在标段涵洞施工位置K38+290处附近，负责涵洞施工。

二、工程质量管理体系及保证措施

1 工程质量管理体系

1.1质量管理组织机构

项目经理部成立全面质量管理领导小组和质量管理创优小组，项

目经理担任组长，项目副经理、总工程师任副组长，有关职能部门负

责人、质检工程师为组员。各施工队成立队质量管理领导小组，各作

业班组成立QC小组。

1.2 质量管理目标

保证标段工程交工验收的质量评定：质量评分不低于90分；竣工验收的质量评定：优良。

1.3 质量保证体系

认真贯彻ISO9001质量标准，建立完善的质量管理体系，确保质量体系持续有效地运行。

质量保证体系见图2-2。

1.4 自检体系

强化以第一管理者为首的质量自检、自控体系，完善内部检查制度，配齐质量管理人员，实行施工技术部门管理、质量监察部门监控的监督分离体制，立足自检、自控，责任落实到人，严格考核奖罚，对工程的重要结构和隐蔽工程建立预检和复检制度。

自检体系由项目部、施工队二级组成，项目部为自检核心。项目部质量室为实施单位，中心试验室配合，施工队设专职质检员，现场设工地试验室，按照“跟踪检查”、“复检”、“抽检”三个检测方法实施检测任务，实行质量一票否决制。

自检体系见图2-3

图2-3 质量自检体系图

2 工程质量保证措施

2.1 质量目标责任制

根据工程项目的标准要求，确定项目经理的质量目标，并将此目标分解，具体落实至各部门的工作中，同时制定各级人员质量责任制，将个人的工作报酬与其所承担的质量责任目标挂钩，从而保证质量目标的贯彻实施。

2.2 质量否决制

凡用于工程的各种材料，在进场前，必须经过取样检查，试验合格后经监理签证认可才能组织进场，砂石材料的定料有质检人员参加。认真执行进场材料检验制度，材料使用前和使用过程中，试验人员按规定的频率进行检验。试验、检验不合格的一律不得使用。凡上道工序未经验收或验收不合格的一律不得进行下一道工序施工。凡违反操作规程或粗制滥造，对质量无法保证，一律停止施工，造成经济损失的视情节轻重，给予经济处罚，直到取消在本工程施工资格。

2.3 充分做好施工前的准备工作

各分项工程实施前，由项目总工组织，工程技术和质量检查人员共同参加，研究图纸，领会设计意图，确定施工技术方案，报监理工程师审批，并对主要操作者做开工前的技术交底。各道工序，按合同或监理的要求做好室内试验和试验段工作。对于工程实施过程中可能出现的问题，制定相的对策。对于施工中重大的技术难题，由公司总工程师负责组织攻关。

2.4 加强质量检查验收工作

严格按技术规范、监理规程进行抽样检查验收。在施工的全过程中实行施工队班组自检，上、下道工序交接互检，工程技术部抽检的“三检制”，确保工程质量。

2.5 质量分析会制度

在对施工质量进行数理统计分析的基础上，根据质量的波动情况、存在的问题，由项目经理、总工主持召开分析会，对其进行质量分析，找出原因，制定措施，对实施结果进行反馈，从而提高施工质量。

2.6 重奖重罚激励措施

在施工中认真对工长、技术员、操作手进行质量教育，严格执行技术规范与操作规程。对在施工中不按规范施工的人员，与当月的工

资、奖金挂钩，视情节轻重，扣发全部或部分奖金，加强全体人员的质量意识。

三、安全保证体系及措施

安全生产管理体系及保证措施（包括安全施工及突发事件处置预案）

1 安全生产管理体系

1.1 安全生产管理组织机构

成立以项目经理为首的安全生产领导小组，全面负责并领导本项目的安全生产工作，总工程师为安全生产的副组长。

安全方面执行国家相关规定，确保不发生任何等级的安全责任事故。

1.3 安全生产保证体系

1.4 安全生产组织机构

安全生产组织机构见图3-2。

图3-2安全生产组织机构

本项目施工安全实行项目经理负责制，建立项目经理为组长，项目副经理和项目总工为副组长，项目其他人员协助管理的安全组织机构。项目经理对施工安全工作负领导责任，是项目施工安全第一责任人。

实行“安全第一，预防为主”的方针，依据通过认证的GBT28001职业健康安全管理体系标准，在本工程中建立和健全安全保证体系，从思想、组织、制度和经济上确保安全目标的全面实现。遵守现行《公路工程施工安全技术规程》、《公路工程质量检验评定标准》的其他相关安全生产条例中有关安全施工的规定，以及国家和山西省有关安全生产的法律法规，并确保在施工过程中不发生任何等级的安全责任事故。

安全保证体系图（图3-3）

2 安全生产管理保证措施

2.1思想保证

①工前、工中、工后不间断的安全教育、提高全员安全意识。

②开展安全生产周活动，针对工程阶段特点，加强教育。

③每日安全工作讲评制度，持续改进安全工作，让全员认识到位。

④开展施工安全技术规程教育，杜绝事故。

2.2 组织保证

①成立项目部安全领导小组，督查安全工作。

②建立项目部、专业队、工班三级安全体系，责任到人，逐级包保。

2.3 制度保证

①安全风险源标识制度。在工程的不同阶段，不同部位，不同作业区段，标识危险源，挂牌警示，加强视觉识别。

②安全标准工地规划制度。按照规划合理布置施工现场，消除可能的不安全因素。

③工种安全操作规程。操作手应严格规程，防范事故。

④生产安全检查制度。在检查过程中，分析危险源，改进安全工作，处理责任人。

⑤安全考核评比制度。制定操作和管理细则，逐级检查、评比。

⑥安全生产报告制度。报告的内容应该有：潜在的危险，改进的方法处理的结果等。

⑦安全生产预案制度。分专业，分工种制定预案，一旦发生安全事故，按预案紧急处理，防止事故扩大。

2.4 经济保证

①划拨安全生产专项基金，加强安全投入，强化安全设施。

②建立项目部、专业队及工班逐级包保责任制，风险抵押，奖罚

对等。

3 安全施工及突发事件处置预案

3.1 安全施工预案

3.1.1项目风险预测

工程项目的立项、分析和实施的全过程都存在不能预先确定的内部和外部的干扰因素，这种干扰因素称为项目风险.风险是随机的。对我们而言，重要的风险因素主要有：劳力、设备和材料的取得；劳力和设备的生产率；不合格的材料；劳工纠纷；安全；通货膨胀（总价合同）；承包商的工作能力；变更指令的谈判；工程质量；合同延误；财务控制能力；工程实际数量。通过对各个施工过程、潜在风险因素和有关细节进行科学的管理和控制，将降低风险带来的损失，提高盈利能力和资本效率。

3.1.2项目风险防范

①企业制度保障，建立风险控制秩序

管理制度和组织形式的合理性是风险控制的基础，建立灵活务实的制度和组织形式。在公司的组织形式和管理制度上进行适合本企业的创新，以提高公司的活力；同时，建立明晰和井然的工作秩序，使决策得以顺利、有效地实施。适用的组织形式应以矩阵式项目经理制为主体，设立相应的风险管理部门，但管理跨度和管理层次不宜太多，应与公司发展规模相适应。

②建立以风险部门和风险经理为主体的监督机制

建立风险部门，并设立风险经理。其作用是对项目的潜在风险进行分析、控制和监督，并制定相应的对策方案，为决策者提供决策依据。围绕整个公司把握建筑市场脉搏进行阶段性管理。阶段性风险管理是针对项目的前期经营招标、中期实施、后期总结和处理三个阶段，进行的有效控制和根据相应风险决策而实行的动态前瞻式管理。

③明确风险责任主体，加强目标管理

风险管理的关键点，在于确立风险责任主体及相关的责任、权利和义务。有了明确的责任、权利和义务，工作的广度、宽度和深度就一目了然，易于监督和管理。首先，定岗、定责，即确定岗位的数量及相应的任务和责任，但岗位和责任的确定又是灵活的，根据工程项目的进展或需要相应的变化。其次，进行目标管理。根据前面确定的责任、权利和义务，列出规范化表格，同时对应进行计划工作，使责任人明确工作的内容、性质、方法、期限、应变策略、检查人和向谁负责等事项。

④按照风险分担的原则，合理的分配风险

明确的风险政策可以使企业风险发生的可能性和影响都落在风险容忍度之内。从工程整体效益的角度出发，最大限度地发挥各方面的积极性。因为项目参加者如果都不承担任何风险，则他也就没有任何责任，当然也就没有控制的积极性，就不可能搞好工作。因此只有让各方承担相应的风险责任，通过风险的分配以加强责任心和积极性，达到能更好地计划与控制。

3.2 突发事件应急预案

3.2.1成立突发事件应急领导小组

项目部成立突发事件应急领导小组，领导小组成员及职责见表3-4。

3.2.2处理程序

在灾害发生时，队领导第一时间向自然灾害的应急处理领导小组组长汇报，组长根据灾害情况一面向有关方面汇报，一面决定启动应急预案，指挥救灾工作的实施。

3.2.3预案演练

遇到突发性事件发生时，施工人员要紧急撤离。为此，要经常对施工人员进行逃生训练，使每个人熟悉逃生信号、路线、撤离时间和异常情况的避险措施。逃生训练的主要内容有：

①使施工人员熟悉撤离信号，掌握撤离时机；

②使施工人员熟悉撤离线路，保证所有人员有序从工作面撤离到安全地带；

③使施工人员熟知需撤离的距离和所需时间，避免惊慌失措，保证撤离过程中的安全；

④使施工人员熟悉常备的避险措施，能够随机应变，从容应对异常情况的发生。

图3-5 突发事件应急预案处理程序框图