丽水市城市总体规划(2013-2030年)

丽水市城市总体规划（2013-2030年）

一、指导思想及原则

规划坚持以“绿水青山就是金山银山”指导思想，围绕“秀山丽水、养生福地、长寿之乡”的区域定位，建立生态、集约、高效的山区中等城市特色新型城市化发展路径，打造国际生态休闲养生旅游城市。规划以“生态优先、区域整体、城乡统筹、城市特色、紧凑集约”为原则，合理安排城市空间布局，统筹城乡，促进经济、社会、人口、资源和环境的协调发展。

二、规划期限及范围

本次规划期限为：2013年——2030年；近期为：2013——2020年；远期为：2020——2030年。

本次规划形成三个层次：

（1）市域城镇体系规划层次。范围为丽水市域，面积为1.73万平方千米。重点提出市域城乡统筹发展战略、城镇空间布局、区域网络梳理、资源环境控制、生态环境功能划分等内容。

（2）市区城乡布局规划层次。范围为莲都区及青田腊口镇需规划控制协调范围，对丽水中心城市及其城郊土地利用进行体协调布局。重点考虑机场及空港经济区、瓯江生态旅游景区的纳入，范围内特色城镇（碧湖-大港头、老竹—丽新、雅溪）的打造、美丽乡村建设以及生态空间的保育等，并充分协调中心城市与腊口镇的关系。

（3）中心城市总体规划层次。用地范围为莲都区白云、万象、紫金、岩泉、南明（富岭、水阁）、联城街道行政区划范围及丽水机场发展需要规控制范围，面积约为392平方千米。

三、市域城镇体系规划

（1）围绕“112”城市组团发展体系，结合“小县大城、组团发展”模式，新一轮总体规划提出了“一心两轴四区四级”的市域城镇体系空间结构。

一心：提高中心城市首位度。

两轴：规划充分结合杭闽广轴线和港口—腹地轴线，提出缙丽龙庆城镇发展轴和遂松丽青城镇发展轴，引领区域中心城市和各县市协同发展，与国家新型城镇化战略格局高度契合。

四区：主要包括市域北部的缙云组团集聚区、西北部的松阳-遂昌组团集聚区、东部青田组团集聚区、南部龙泉-庆元组团集聚区，强化组团发展。

四级：注重城乡统筹，构筑丽水中心城市、县市域中心城市、中心镇（卫星镇）、一般镇为层级骨干的城乡聚落体系，打造传统特色村庄。

（2）丽水城镇化发展总体战略方针是：强心、优镇、美村

强心战略，即重点发展浙西南中心城市，强化丽水中心城区的集聚和辐射能力；积极发展经济板块中心城市和县（市）域中心城市，结合点-轴发展，强化小城市建设。

优镇战略，即结合新型城市化的要求，择优着力打造和培育中心镇，合理调整引导一般镇。

美村战略，即结合美丽乡村建设，突出农村社区职能的完善，努力促成城乡体系整体协调发展。

四、市域综合交通规划

按照“强化通道、优化网络、突出枢纽、注重服务”方针，推进运输通道建设、优化基础设施网络、完善交通枢纽体系、努力建设旅游交通网络、发展支持保障系统。规划丽水市高速公路主骨架为“两纵、两横、七支”；规划国道形成以“两纵、两横”和省道“五纵、九横”交通网；并规划形成“两纵两横两辅”井字型铁路网布局；并通过市域轨道交通规划，联系中心城市与各组团城市。

五、市域旅游规划

结合市域空间结构，形成“一心多点五级”的市域旅游城镇格局，即强化中心城市旅游功能，加强其在全市旅游产业发展中的组织中心和集散中心地位，重点加强中心城市生态景观、特色街区和接待服务设施建设，并以全域景区化打造为指导，加快各类旅游项目建设，全力打造“市域旅游中心城市、旅游县城、旅游风情小镇、旅游特色乡村和旅游综合体”的全域旅游格局。

同时，结合点轴模式开发利用旅游资源，形成“二轴三区”的旅游发展布局。即缙丽龙旅游轴线、松丽青旅游轴线两条轴线和东部（丽缙青云景）旅游功能区、西北部（遂松）旅游功能区和西南部（龙庆）旅游功能区三个分工协调旅游功能区。

六、市区城乡布局规划

莲都区形成“一江双城三片”的城乡空间结构。

一江双城：以瓯江为轴线形成的南北双城的中心城市空间框架。

三片：市区由北向南形成的北部生态涵养功能片、中部集聚发展片、南部生态涵养功能片三大片区。

北部生态涵养功能片：包括北部雅溪镇、仙渡乡、太平乡，依托雅溪组团为服务核心，发挥雅溪周边区域的红色文化及生态山林涵养功能，成为北部生态屏障；

中部集聚发展片：包括中心城区（北城、南城）、碧湖镇、大港头镇、老竹镇、丽新乡、黄村以及腊口镇。片区通过产业、居住、公共服务功能提升强化城镇集聚效应，同时结合山水自然景观及畲乡风情发展特色休闲养生（养老）产业；

南部生态涵养功能片：包括南部峰源乡，依托大山峰森林公园，建设避暑养生、乡村旅游目的地，成为南部生态屏障。

七、城市性质、发展规模。

（1）城市性质

浙西南中心城市和生态制造业基地、浙江省历史文化名城和国际生态休闲养生旅游城市

（2）人口规模

规划丽水2020年人口总量60万人；2030 年人口总量70万人。

（3）用地规模

规划近期（2020年）中心城城市用地规模为63.44平方千米，人均105.7平方米/人。规划远期（2030年）中心城城市用地规模为87.5平方千米，人均125平方米/人。新增用地以生态居住用地、休闲养生用地、商业服务业设施用地和生态绿地为主，强化休闲旅游城市基础设施和公共设施布局，体现国际生态休闲旅游城市定位。

八、中心城市总体布局

按照新型城镇化要求，严守绿线、蓝线，体现山水城市本底；严守紫线，传承城市历史文脉；严守红线，构筑城市空间框架；保障黄线，预留基础设施空间；留足橙线，完善城市公共服务设施布局。

规划在原有“一江双城”的空间结构基础上进行提升，提出“打造中轴、强化中闲、一江双城、一体发展”的总体发展框架，规划形成“北居南工中闲”的功能布局，并与丽水机场、空港园区规划进行衔接，落实其空港产业、生态居住、健康产业等区块功能布局，同时结合规划提出的“丽阳路—东七路”城市之脊，进一步优化了该区域交通组织、景观等内容。

北居重点体现北城以发展人居为主，行政中心、商业中心、文化中心，南工主要指南城以发展产业为主，产业中心、物流中心、科创中心。并以瓯江—南明湖沿线东西拓展，南明山风景区—南北延展，以瓯江—南明湖山水区域成为打造中闲的重要载体空间，体现山水交融特征，利用其周边生态空间发展生态旅游，休闲养生（养老）产业，彰显城市发展新引擎作用。

九、综合交通规划

建设人性化、集约化、信息化、生态化、协同化、文明化的和谐交通体系。形成快速路、快速交通、慢行交通，以公共交通为主体的层次分明、高效衔接、绿色文明的交通体系。

规划以“枢纽导向、开放结构；公交优先、强化换乘；沟通门户、南北一体；干支成网、设施保障”为发展策略，结合铁路、公路、水运、机场等，合理布局交通枢纽，并形成“一环、九纵、七横”的城市道路网络结构。规划考虑到未来丽水国际生态休闲养生旅游城市的打造，以及山水地形空间的利用和未来公共交通的发展需求，预留兼顾城市公交、旅游公交和快速交通的廊道空间；并进一步完善慢行系统，减少机非、人车干扰。规范使用电动自行车，增加公共自行车租赁系统。本着公正、平等的原则，为步行者和自行车使用者创造安全、便捷和舒适的交通环境。

十、历史文化名城保护和绿地系统规划

（1）切实加强历史文化遗产的保护利用，正确处理好城市建设、经济发展与名城保护三者关系，形成既保持传统格局风貌又富有现代气息的城市风格，提高丽水历史文化名城的知名度。重点范围为丽水老城区范围，东至大洋路，南至南明湖，西至括苍路，北至丽阳街，面积约1.95平方公里。

（2）以大型绿地为核心，融山、水、绿、城、文为一体，把丽水建设成为具有浓郁山地特色的现

代化山水园林城市和生态示范城市。以建设“国家生态园林城市”为目标，完成规划区内楔形绿地、城市公园及沿河、沿路的带状绿地建设；修复被破坏的城市自然环境；保护生物的多样性和自然生态，抓好各类附属绿地的建设。规划2030年公共绿地面积达到760万平方米，人均公共绿地面积达到15平方米以上，绿地率达到40%以上，绿化覆盖率达到45%以上。

规划形成“一心、四园、多点”的空间结构，“一心”：指依托南明山风景名胜区、植物园和南明湖形成的生态核心绿地，形成南城、北城之间强有力的绿色背景，开放性的生态圈。“四园”：指白云森林公园、宣平溪森林公园、碧湖生态农业田园、大梁山休闲公园；“多点”即处州公园、丽阳门公园、七百秧公园、水阁公园、联城公园等城市公园。