安全专项施工方案管理办法-后附各专项施工方案

安全专项施工方案管理办法

第一条为加强对危大工程安全管理，明确安全专项施工方案（简称：专项施工方案）编制内容，规范专家论证程序，积极防范和遏制施工生产安全事故的发生，依据《市政工程施工组织设计规范》、《建设工程安全生产管理条例》、《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》(住建部〔2018〕37号令)、《住房城乡建设部办公厅关于实施〈危险性较大的分部分项工程安全管理规定〉有关问题的通知》（建办质〔2018〕31号）、《山东省房屋市政施工危险性较大分部分项工程安全管理实施细则》(鲁建质安字〔2018〕15号)及相关安全生产法律法规制定本办法。

第二条应在分部（分项）工程施工前编制专项施工方案。深基坑工程设计、施工应符合国家、省、市有关规定。

第三条项目经理负责组织编制、论证和实施专项施工方案，编制人应当具有本专业中级以上技术职称。封皮应有编制日期和编制人签字，不需审核人和批准人签字。

第四条承揽项目的专项方案审批流程：

1.危大工程（危险等级为Ⅱ级）专项方案编制完成后报工程科长、安监科长、材设科长和分公司技术负责人审核，合格后由分公司技术负责人或工程科上传，集团总工办组织工程部、安监部、材设部、总工办等部门的施工技术、安全、

质量专业技术人员对专项方案进行审核并评分（针对第一版），项目部按各部门的审核意见修改完善，并填写修改情况回复单作为附件上传，企业技术负责人审批，办公室负责盖章。

2.超过一定规模的危大工程（危险等级为Ⅰ级）专项方案编制完成后报本单位工程科长、安监科长、材设科长和分公司技术负责人审核，合格后由分公司技术负责人或工程科上传（标题注明“论证前”），由总工办组织工程部、安监部、材设部、总工办等部门的施工技术、安全、质量专业技术人员对专项方案进行审核并评分（针对第一版），项目部按各部门的审核意见修改完善，企业技术负责人审批通过后到办公室负责盖章，并组织专家论证。

项目部根据专家论证意见修改后并回复专家意见，再次挂流程上传文件（标题注明“论证后”，同时上传专家论证意见及回复、专家复审意见）上传审核，企业技术负责人审批通过后到办公室负责盖章（集团和监理的审核过程、审批结论均需盖章，并与专家论证意见和回复一起作为附件装订在专项方案文件中）。

第五条子公司承揽项目的专项方案评审部门及流程：

1.危大工程（危险等级为Ⅱ级）专项方案由施工单位项目部编制，编制完成后报本单位工程科长、安监科长、材设科长和分公司技术负责人审核，合格后交由中标单位的分公

司技术负责人或工程科上传，由中标单位的工程科组织工程科、安全科、材设科的施工技术、安全、质量专业技术人员对方案进行评审，集团工程部、安监部、材设部、总工办同步评审（评审意见作为附件上传，项目部按评审意见修改并回复，作为附件上传），分公司技术负责人审核，企业技术负责人审批通过后到办公室盖章（集团和监理的审核过程、审批结论均需盖章，并作为附件装订在专项方案文件中）。

2.超过一定规模的危大工程（危险等级为Ⅰ级）专项方案由施工单位项目部编制，编制完成后报本单位工程科长、安监科长、材设科长和分公司技术负责人审核，合格后交由中标单位的分公司技术负责人或工程科上传（标题注明“论证前”），由中标单位的工程科组织工程科、安全科、材设科的施工技术、安全、质量专业技术人员对专项方案进行评审（评审意见作为附件上传，项目部按评审意见修改并回复，作为附件上传），集团工程部、安监部、材设部、总工办同步评审，企业技术负责人审批通过后组织专家论证。

项目部根据专家论证意见修改后再次挂流程上传文件（标题注明“论证后”，同时上传专家论证意见、修改回复和专家复审意见）上传审核，企业技术负责人审批通过后到办公室负责盖章（集团和监理的审核过程、审批结论均需盖章，并与专家论证意见和回复一起作为附件装订在专项方案文件中）。

第六条在流程审批过程中，如果专项方案存在问题，各部门不要点回退，只需提出专项方案存在的问题和修改意见。

第七条专家论证会。

1.专家论证会统一采用现场会议+视频会议形式,软件统一采用“腾讯会议”软件。

2.外埠工程由项目部邀请的专家应在论证会召开前至少一天向集团总工办报批，业主邀请的专家需在论证会召开前向集团总工办备案（见附件），采取直接将备案表发到专项施工方案群的方式。

3.会前应及时向集团专项方案群和参会的领导专家分别发送专项方案论证会会议通知（见附件），会议通知要明确专项方案类别、会议时间和地点、联系人、“腾讯会议”会议号，同时用微信向参会人员发送会议地址定位。

第八条项目经理应当严格按照专项方案组织施工，不得擅自修改、调整专项方案。

如因设计、结构、外部环境等因素发生变化确需修改的，修改后的专项方案应当按本办法重新评审和专家进行论证。

第九条专项方案实施前，应当向现场管理人员和作业人员进行安全技术交底。

（一）施工安全技术交底由项目经理组织，编制人负责交底。

（二）项目部人员及配属队伍参加方案施工安全技术交底。

（三）施工安全技术交底内容应针对施工过程中潜在危险因素，明确安全技术措施内容和作业程序要求：

1.工程概况:危险性较大的分部分项工程概况、施工要求和技术保证条件。

2.施工工艺技术：技术参数、工艺流程、施工方法、检查验收等。

3.施工过程的危险部位和环节及可能导致生产安全事故的因素。

4.针对危险因素采取的具体预防措施。

5.作业中应遵守的安全操作规程以及应注意的安全事项。

6.作业人员发现事故隐患应采取的措施。

7.发生事故后应及时采取的避险和救援措施。

（四）应对技术交底进行动态管理。施工作业过程中如果发生工程设计有重大变更、施工资源配置有重大调整、施工环境有重大改变、配属队伍发生变化，应重新组织交底。

（五）技术交底应有书面记录，双方应履行签字手续。

第十条项目经理部应当指定专人对专项方案实施情况进行现场监督和按规定进行监测。发现不按照专项方案施工的，应当要求其立即整改；发现有危及人身安全紧急情况

的，应当立即组织作业人员撤离危险区域。

集团的技术负责人、工程部、安监部、总工办、外管中心（济南行政区以外的工程）、分公司的技术负责人、工程科、安全科应当定期巡查专项方案实施情况。

第十一条对于按规定需要验收的危大工程，验收合格的，经项目技术负责人及项目总监理工程师签字后，方可进入下一道工序。

第十二条考评

1 集团平台专项施工方案审批流程中，集团各部室的评分作为分（子）公司、分公司技术负责人、工程科长的全年考核内容之一。

2危大工程（危险等级为Ⅱ级）实施前，未按本办法进行评审、审批和交底的为零分，并对分公司相关责任人处以3000元以下的罚款。

3 超过一定规模的危大工程（危险等级为Ⅰ级）实施前，未按本办法进行评审、专家论证、审批和交底、未按总工办要求整改的为零分，并对分公司相关责任人处以5000元以下的罚款；项目部未严格按照专项方案组织施工、擅自修改、调整专项方案的，评比为零分，并对分公司相关责任人处以50000元以下的罚款。

附件1：危大工程范围

附件2：超过一定规模的危大工程范围

附件3：论证意见

附件4：专项方案审批流程

附件5：深基坑工程安全专项方案编制要求

附件6：模板工程及支撑体系安全专项方案编制要求

附件7：吊装工程安全专项方案编制要求

附件8：顶管工程安全专项方案编制要求

附件9：塔吊安拆工程安全专项方案编制要求

附件1：危大工程范围

（危险等级为Ⅱ级）

（一）基坑工程。

1.开挖深度超过3m（含3m）的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程；

2.开挖深度虽未超过3m，但地质条件、周围环境和地下管线复杂，或影响毗邻建、构筑物安全的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。

（二）模板工程及支撑体系。

1.各类工具式模板工程：包括滑模、爬模、飞模、隧道模等工程；

2.混凝土模板支撑工程：搭设高度5m及以上，或搭设跨度10m及以上，或施工总荷载（荷载效应基本组合的设计

值，以下简称设计值）10kN/m2及以上，或集中线荷载（设计值）15kN/m及以上，或高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无联系构件的混凝土模板支撑工程；

3.承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系。（三）起重吊装及起重机械安装拆卸工程。

1.采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在10kN 及以上的起重吊装工程；

2.采用起重机械进行安装的工程；

3.起重机械安装和拆卸工程。

(四)脚手架工程。

1.搭设高度24m及以上的落地式钢管脚手架工程（包括采光井、电梯井脚手架）；

2.附着式升降脚手架工程；

3.悬挑式脚手架工程；

4.高处作业吊篮；

5.卸料平台、操作平台工程；

6.异型脚手架工程。

（五）拆除工程。

可能影响行人、交通、电力设施、通讯设施或其他建、构筑物安全的拆除工程。

（六）暗挖工程。

采用矿山法、盾构法、顶管法施工的隧道、洞室工程。

（七）其他。

1.建筑幕墙安装工程；

2.钢结构、网架和索膜结构安装工程；

3.人工挖孔桩工程；

4.水下作业工程；

5.装配式建筑混凝土预制构件安装工程；

6.采用新技术、新工艺、新材料、新设备可能影响工程施工安全，尚无国家、行业及地方技术标准的分部分项工程。

附件2：超过一定规模的危大工程范围

（危险等级为Ⅰ级）

（一）深基坑工程。

开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程；地质条件、周围环境或地下管线较复杂的基坑（沟、槽）的土方开挖、支护、降水工程；可能影响毗邻建筑物、构筑物结构和使用安全的基坑（沟、槽）的开挖、支护及降水工程。

（二）模板工程及支撑体系。

1.各类工具式模板工程：包括滑模、爬模、飞模、隧道模等工程；

2.混凝土模板支撑工程：搭设高度8m及以上，或搭设

跨度18m及以上，或施工总荷载（设计值）15kN/m2及以上，或集中线荷载（设计值）20kN/m及以上；

3.承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系，承受单点集中荷载7kN及以上。

（三）起重吊装及起重机械安装拆卸工程。

1.采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在100kN 及以上的起重吊装工程；2台及以上起重机抬吊作业工程。

2.起重量300kN及以上，或搭设总高度200m及以上，或搭设基础标高在200m及以上的起重机械安装和拆卸工程。（四）脚手架工程。

1.搭设高度50m及以上的落地式钢管脚手架工程；

2.提升高度在150m及以上的附着式升降脚手架工程或附着式升降操作平台工程；

3.分段架体搭设高度20m及以上的悬挑式脚手架工程。

（五）拆除工程。

1.码头、桥梁、高架、烟囱、水塔或拆除中容易引起有毒有害气（液）体或粉尘扩散、易燃易爆事故发生的特殊建、构筑物的拆除工程；

2.文物保护建筑、优秀历史建筑或历史文化风貌区影响范围内的拆除工程。

（六）暗挖工程。

采用矿山法、盾构法、顶管法施工的隧道、洞室工程，