沣渭新区发展战略规划及乡镇街道托管和管理体制政策解读问
沣渭新区发展战略规划及乡镇街道托管和管理体制政策解读34问
前言
在国家深入实施西部大开发战略、推动区域经济社会平衡协调发展的历史背景下，为贯彻落实国家《关中-天水经济区发展规划》和《西咸新区规划建设方案》，建设大西安、带动大关中、引领大西北，打造全国内陆型经济开放开发战略高地，进一步加快推进西安沣渭新区作为建设西安国际化大都市重要承载区和城市功能新区的战略部署，近日，中共西安市委办公厅、西安市人民政府办公厅共同印发了《<沣渭新区乡镇街道托管及有关管理体制方案>的通知》(市办发〔2010〕33号，以下简称《托管方案》)及《关于转发市推进沣渭新区建设领导小组<沣渭新区街道托管移交工作方案>的通知》(市办发〔2010〕34号，以下简称《工作方案》)。
为深入宣传沣渭新区发展战略规划及《托管方案》和《工作方案》，使各项工作进展情况和乡镇街道托管政策家喻户晓，切实保障各级领导干部和广大人民群众的知情权、参与权和监督权，更好地发挥政策效应，沣渭新区党工委宣传部(沣渭新区管委会对外宣传办公室)编印《沣渭新区发展战略规划及乡镇街道托管和有关管理体制方案政策解读34问》，从沣渭新区发展战略、城市规划理念，乡镇街道托管指导思想、基本原则、托管范围、管理体制和模式、具体工作安排等方面，详细介绍沣渭新区规划建设发展情况及《托管方案》和《工作方案》的有关内容、政策、制度、程序及要求等。
编印政策解读作为今年沣渭新区党工委宣传部(沣渭新区管委会对外宣传办
公室)加大沣渭新区发展战略及《托管方案》和《工作方案》政策宣传的一项重要举措，将便于各级领导干部和广大人民群众全面、详细地了解沣渭新区发展情况
和乡镇街道托管政策，同时也便于接受社会各界的广泛监督，确保各项工作及《托管方案》和《工作方案》不折不扣落实到位，真正使干部群众得实惠、经济社会得效益、管理服务得民心。
沣渭新区党工委宣传部
沣渭新区管委会对外宣传办公室
二〇一〇年十一月目录
1、沣渭新区发展战略定位和方向是什么?
2、沣渭新区产业定位和布局有什么特色?
3、沣渭新区城市规划和空间布局是什么?
4、沣渭新区发展步骤和目标是什么?
5、沣渭新区的规划理念是如何形成的?
6、沣渭新区的规划理念具体是什么?包括哪些内容?
7、市推进沣渭新区建设工作领导小组是如何组成的?
8、市推进沣渭新区建设工作领导小组下设哪几个专项工作组?
9、制定实施《托管方案》和《工作方案》的指导思想是什么?
10、制定实施《托管方案》和《工作方案》的基本原则是什么?
11、沣渭新区规划范围包括哪些地方?
12、沣渭新区乡镇街道托管范围包括哪些地方?
13、此次乡镇街道托管具体包括哪些乡镇街办和行政村?
14、党的管理体制和工作如何托管及开展?
15、群团管理体制和工作如何托管及开展?
16、行政管理体制和工作如何托管及开展?
17、财政管理体制和工作如何托管及开展?
18、规划、环保、国土、城管执法等工作如何托管及开展?
19、工商、质监、国税、地税等工作如何托管及开展?
20、公安管理体制和工作如何托管及开展?
21、法院、检察院体制和工作如何托管及开展?
22、人大、政协体制和工作如何托管及开展?
23、干部人事管理体制和工作如何托管及开展?
24、人事托管移交时点是如何确定的?
25、资产托管移交时点是如何确定的?
26、行政管理职能授权托管移交时点是如何确定的?
27、教育系统工作如何托管及开展?
28、民政部门工作如何托管及开展?
29、卫生部门工作如何托管及开展?
30、人口与计划生育工作如何托管及开展?
31、农业工作如何托管及开展?
32、城市管理综合行政执法工作如何托管及开展?
33、部分管理服务工作托管移交是如何确定的?
34、其他经济和社会事务管理和工作如何托管及开展?
沣渭新区发展战略及规划理念
1、沣渭新区发展战略定位和方向是什么?
答：沣渭新区自2010年2月21日挂牌成立以来，经过广泛调研和深入研究，初步明晰了自己的发展战略定位和方向：一是面向全国，建设统筹科技资源改革示范基地;二是立足关天，建设新兴产业和现代服务业聚集区，打造关天经济区新的经济增长极;三是引领陕西，建设西安国际化大都市的重要板块和引领区，成为大西安都市圈中重要的城市功能新区。
2、沣渭新区产业定位和布局有什么特色?
答：结合西安各开发区的产业发展现状，我们确定了突出重点、错位发展、扬长避短的产业发展原则，进一步找准了沣渭新区的产业发展方向：一是大力发
展现代服务业，并以此为支柱产业和主导产业，重点发展商贸、金融、体育、休闲和房地产业，以及科技研发、咨询服务等生产性服务业;二是大力发展生物医药及生命科学产业;三是大力发展高端制造业及节能、环保产业;四是大力发展信息网络产业，重点发展与互联网、物联网相关产品的研发、生产和增值服务等产业。
3、沣渭新区城市规划和空间布局是什么?
答：沣渭新区将按照“三带·三城·三区”(总人口约110万)的城市规划和空间格局进行建设，具体是：(1)“三带”是指渭河城市景观带、沣河城市景观带、周、秦、汉历史文化景观带;(2)“三城”是指关天新城(包含三个组团:科教产业组团、行政商务组团、生命科学组团，人口约30万)、镐京新城(包含三个组团：镐京遗址组团、昆明湖休闲组团、现代产业组团，人口约20万)、阿房新城(包含三个组团：阿房宫遗址组团、现代商贸组团、现代产业组团，人口约20万);(3)“三区”是指科技统筹示范区(人口约13万)、奥体文化示范区(人口约15万)、节能环保示范区(人口约12万)。
4、沣渭新区发展步骤和目标是什么?
答：按照省委、省政府对沣渭新区“三年出形象·五年大变样·十年大跨越”的总体要求，我们制定了沣渭新区“三步走”的发展路径：(1)到2015年，区域骨干路网全部建成，城市基础设施相对完善，沣河和渭河的治理成效显现，生态环境得到较大改善，吸纳整合要素资源的能力有较大提升，现代产业体系基本建立，城市特征基本形成，区域生产总值达到400亿元;(2)到2020年，城市基础和配套设施齐备，生态环境宜人，现代服务业等支柱产业形成，城乡一体化大大推进，区域引领作用充分发挥，生产总值超过1000亿元;(3)到2030年，基本完成区域的开
发建设，建成城市功能完备、高端人才荟萃、新兴产业聚集、服务体系一流、国际化特征明显的都市核心区，生产总值达到5000亿元。
5、沣渭新区的规划理念是如何形成的?
答：沣渭新区遵循“高起点规划、大项目带动、多引擎发力、板块化运作、整体化推进”的开发战略，坚持“规划立区、规划先行”的工作思路，邀请了美国亚图RTKL、英国合乐Halcrow、德国BSP、清华大学、同济大学城市规划设计研究院等5家国际、国内一流的设计公司编制新区概念性规划，并组织赵宝江、邹时萌、韩骥等规划界的知名专家进行方案评审。经过与沣渭新区战略规划研究系统衔接，充分吸纳专家意见和博采五家方案之长，最终形成了沣渭新区基本的规划理念。
6、沣渭新区的规划理念具体是什么?包括哪些内容?
答：沣渭新区规划理念：一是传承历史文脉，延续西安城市九宫格局和棋盘式路网，通过打造沿机场-泾渭新区-咸阳城区-沣渭新区-高新区-梁家滩国际社区-秦岭的大西安新的南北轴线，和周秦汉历史文化景观带，突出沣渭新区历史文化与现代文明的交相辉映;
二是突出生态田园，充分利用264平方公里托管范围内140平方公里左右的农田林地，营造城在田中，田在城中的独特城市景观;同时充分利用渭河和沣河水系、恢复昆明湖，在区内形成丰富的水系湖泊景观;
三是倡导功能组团，依托“三带·三城·三区”的主导功能，同时结合产业现状，形成十个综合性特色功能组团。每个组团内学校、医院、居住等城市功能要素基本齐备;
四是凸显低碳公交，充分体现公交优先原则，以公共交通引领低碳生活方式，建设以地铁、轻轨、BRT为主导的综合公交系统，连接各功能组团和主要街区，实现居民出行500米左右即可到达公交站点。同时在区内建设自行车专用道，实现公交和自行车租赁城市“一卡通”;
五是统筹城乡发展，在推动城市开发建设的同时，在城市功能组团和田园林地周边合理布局农民安置社区，实现都市农业与城市经济互动，推动农民可持续就业和发展，促进城乡统筹发展，实现包容性增长;
六是强调综合规划，在制定总体规划的同时，同步统筹编制城市建设规划、土地利用规划、产业发展规划、城乡统筹规划、人口增长规划，确保规划的可实施性。
沣渭新区乡镇街道托管和有关管理体制方案
7、市推进沣渭新区建设工作领导小组是如何组成的?
答：为加快推进沣渭新区乡镇街道托管和开发建设工作，市委、市政府专门成立市推进沣渭新区建设工作领导小组，负责组织实施并协调推进沣渭新区托管乡镇街道工作。领导小组组长由市委副书记王成文同志担任，副组长由市委常委、常务副市长董军和市委常委、高新区、沣渭新区党工委书记、管委会主任岳华峰同志担任，成员由市委组织部、市编办、市检察院、市法院、市发改委、市公安局、市财政局、市国土局、市规划局、市建委、市国税局、市地税局、沣渭新区管委会、未央区、长安区、户县负责同志组成。
8、市推进沣渭新区建设工作领导小组下设哪几个专项工作组?
答：市推进沣渭新区建设领导小组下设八个托管移交专项工作组，分别制定专项托管移交方案并组织实施：第一组：机构编制组，组长单位：市编办，成员单位：未央区、长安区编办、市教育局人事处、市卫生局人事处、沣渭新区人社局;
第二组：党建群团组，组长单位：市委组织部，副组长单位：市委统战部、市总工会、团市委、市妇联，成员单位：未央区和长安区区委组织部、工会、团委、妇联，沣渭新区党工委办公室;
第三组：人事社保组，组长单位：市人社局(公务员局)，成员单位：未央区、长安区人社局、沣渭新区人社局、社保中心、人才中心;
第四组：财政资产组，组长单位：市财政局，副组长单位：市审计局、市国资委、市国税局、市地税局、人民银行西安分行营业管理部，成员单位：未央区和长安区财政局、国税局、地税局、审计局，沣渭新区财政局;
第五组：教育组，组长单位：市教育局，成员单位：未央、长安区教育局、沣渭新区教育局、人社局、财政局、国土局;
第六组：民政组，组长单位：市民政局，成员单位：未央区、长安区民政局、沣渭新区统筹办;
第七组：公安保障组，组长单位：市公安局，成员单位：未央、长安、高新公安分局;
第八组：纪检监察组，组长单位：市纪委(监察局)，副组长单位：市财政局、市审计局、市国资委，成员单位：未央区和长安区纪委(监察局)、财政局、审计局。
答：托管移交工作坚持体制机制创新为动力，以区域经济社会全面协调可持续发展为目标，遵循以下原则进行：
一是机构不变，整体移交。托管范围内街道办事处及其附属机构、公办学校、医院及区级职能部门在托管街道设立的管理服务机构，整体移交沣渭新区党工委、管委会及其相关机构管理，并继续履行相关管理服务职能。托管交接过程中不进行机构的撤并、职责变更和人员调整变动。托管交接完成后，沣渭新区根据区域发展和工作实际，逐步理顺管理体制和运行机制，完善相关机构职能设置;
二是人随事走，身份不变。托管移交机构的各类工作人员及离退休人员，保持托管移交前的身份和待遇不变，人事行政、社会保障、党组织关系等整体移交沣渭新区党工委、管委会及其相关机构进行管理。托管交接完成后，沣渭新区根据干部管理权限，对工作人员实施分类管理;
三是明晰职责，充分授权。各相关市级部门应通过行政委托、管理授权等方式，授予沣渭新区相应的行政管理权，确保沣渭新区全面履行托管区域经济和社会管理服务职能。明确沣渭新区和未央区、长安区相关业务管理权限的交接时限，避免出现职责交叉、职责不清现象;
四是平稳移交，确保稳定。树立大局意识，把保障群众利益、方便群众办事、确保区域经济发展和社会稳定放在突出位置，加强托管移交中的协调、沟通和工作衔接，确保交接工作有序推进，各项社会管理服务工作平稳过渡，交接期间群众的生产生活不受影响。
答：一是行政区划不变，街道整建制托管。保持未央区、长安区、户县涉及沣渭新区范围内有关乡镇街道行政区划不变，同时为便于统一开发建设和管理，未央区、长安区部分街道整建制委托沣渭新区管理。托管后，沣渭新区党工委、管委会全面负责托管乡镇街道的党群、行政、经济和社会事务等管理;
二是人员身份不变，待遇适当提高。托管乡镇街道及有关机构工作人员，其原有身份保持不变。沣渭新区可通过干部人事制度改革，建立与经济发展、工作实绩相适应的绩效考核和薪酬待遇体系，逐步提高托管乡镇街道及有关机构工作人员待遇;
三是收入和支出基数保留，新增按比例分成。以2010年收入和支出数为基数，托管街道托管前财政收入，由沣渭新区划转相关行政区;托管街道所需的财政支出(含转移支付)，由相关行政区全额划转给沣渭新区。托管街道在托管后新增工商税收形成的财政收入，由沣渭新区和相关行政区在一定年限内按照一定的比例分成;
四是创新机构设置，管理精简高效。沣渭新区通过创新管理体制和运行机制，建设精简、高效的管委会机关、支撑服务体系和乡镇街道管理机构;按照“大部制”和管委会—街办两级管理模式，推行“小机构、大服务，小政府、大社会”管理;整合资源，提高工作效率，推动区域经济社会又好又快发展。
11、沣渭新区规划范围包括哪些地方?
答：按照《陕西省人民政府关于印发西咸新区规划建设方案的通知》(陕政发〔2009〕73号)，沣渭新区的规划范围为：渭河以南，老西宝公路(G310)以北，
东接西安市西三环，西接规划中的西咸绕城新线位，规划总面积195平方公里。其中，西安区域125平方公里，咸阳区域70平方公里。
12、沣渭新区乡镇街道托管范围包括哪些地方?
答：按照省市有关政策，沣渭新区对规划范围内所有乡镇街道实托管，根据乡镇街道所属行政村边界现状，托管范围由原来的195平方公里扩大至264平方公里，涉及西安、咸阳两市三区一县11个乡镇街道。
13、此次乡镇街道托管具体包括哪些乡镇街办和行政村?
答：经沣渭新区管委会和未央区、长安区政府协商，由沣渭新区整建制(保持各街道行政区划不变)托管未央区的六村堡街道、三桥街道以及长安区的王寺街道、高桥街道、斗门街道，共133个行政村18个社区。
三桥街道共26个行政村11个社区：赵家堡村、阿房宫村、蔺高村、车张村、闫十村、小苏村、后围寨村、新店村、双吕村、孙围墙村、新军寨村、北沙口、村三桥村、五一村、聚家庄村，杨何村、张万村、东凹里村、西凹里村、和平村、南何村、车刘村、贺家村、石家村、肖里村、西围墙村，红光路社区、新西北社区、三桥街社区、武警路社区、和平社区、西户路社区、建章路社区、西纺社区、阿户四路社区、天台社区、火车站社区等。
六村堡街道共42个行政村4个社区：八家滩村、泥河村、二府营村、新民村、西坡村、杜家村、师家营村、沙河滩村、郑家村、东贺村、西贺村、孟家村、东柏梁村、西柏梁村、南皂河村、北皂河村、焦家村、八兴滩村、中官亭村、后所寨村、东席村、西席村、中营村、师道口村、唐家村、曹家堡村、关庙村、相小
堡村、袁家堡村、相家巷村、六村堡村、闫家村、夹城村、民娄村、铁锁村、黄家庄村、南徐村、北徐村、何家寨村、周家堡村、施家寨村、窦寨村，六村堡社区、石化社区、长庆建工社区、现代农业社区等。
王寺街道21个行政村和1个社区：西苏村、东杨寨村、西杨寨村、狮寨村、庙店村、冯党村、跃进村、大古村、五一村、大苏村、南陶村、北陶村、七渠村、小古村、中隆寨村、黄堆坛村、纪杨寨村、细柳营村、和平村，王寺村、周吴村，王寺社区等。
斗门街道共28个行政村和1个社区：冯三村、牛角村、下泉村、官庄村、张旺渠村、沣滨村、落水村新庄村、镐京村、北街村、上泉村、中丰店村、斗门张村、齐曹村、马营寨村、斗门南街村、常白村、北常村、花园村、普渡村、太平村、新常村、五星村、南丰村、北沣村、梦白村、八一村、先锋村，斗门社区等。
高桥街道共16行政村和1个社区：曹坊村、严大村、严小村、五席坊、韩麻村、韩南村、计家村、阴水坊村、马务村、庄摆樊村、南江渡村、西江渡村、曹家庄村、东马坊村、西马坊村、屯铺村，高桥社区等。
沣渭新区规划范围内长安区马王街道和户县沣渭乡、大王镇目前暂不托管，由沣渭新区统一规划和开发建设，具体办法由沣渭新区管委会与长安区、户县政府另行商定。
14、党的管理体制和工作如何托管及开展?
答：由中共西安沣渭新区工作委员会和中共西安沣渭新区纪律检查工作委员会，全面负责沣渭新区党的工作和纪律检查工作。沣渭新区党工委(纪工委)在托管街道设立派出机构，开展相关工作。
15、群团管理体制和工作如何托管及开展?
答：设立沣渭新区工会、共青团、妇联组织，在沣渭新区党工委的领导下，负责辖区内工会、共青团和妇联工作。
16、行政管理体制和工作如何托管及开展?
答：实行管委会—乡镇街办两级行政管理体制。西安沣渭新区管理委员会为市政府的派出机构，代表市政府对辖区实施行政管理。管委会通过设立内部机构、派出机构，协调、领导市级行政管理部门在区域内设立的分支机构和托管街道办事处等机构，全面管理辖区经济和社会事务。
17、财政管理体制和工作如何托管及开展?
答：沣渭新区设立财政局，成立一级国库，负责沣渭新区财政收入的组织征收，负责辖区范围内的预算编制、执行及决算、会计管理、政府采购等各项财政和国有资产管理事务。
沣渭新区托管范围内各项行政和社会事业支出，由沣渭新区统一承担。托管范围内形成的财政收入，由沣渭新区统一征管，原行政区不参与征管。同时，沣渭新区托管范围内各项行政和社会事业支出，由沣渭新区统一承担。
18、规划、环保、国土、城管执法等工作如何托管及开展?
答：由市规划、环保、国土、城管部门在沣渭新区分别设立了市规划局沣渭新区分局、市环保局沣渭新区分局、市国土局沣渭新区分局和市城管执法局沣渭新区分局。
以上机构为市级相关部门派出机构，在新区托管范围内履行相关职能。分局相关负责人由管委会提名，报市级相关部门研究任免;工作人员由管委会按照开发区体制管理。
目前，沣渭新区规划分局、国土分局、环保分局、综合行政执法分局工作进展正常。
19、工商、质监、国税、地税等工作如何托管及开展?
答：市工商局和市质监局分别设立市工商局沣渭新区分局和市质监局沣渭新区分局，行使新区托管范围内工商、质监管理职能。日前，市工商局沣渭新区分局、市质检局沣渭新区分局已正式挂牌成立，和市工商局高新区分局、市质检局高新区分局“一套机构、两块牌子”合署办公，并正式入驻高新区“都市之门”行政服务中心开始对外办公和受理业务。
沣渭新区国家税务局、市地税局沣渭新区分局在未得到省国税局、省地税局授权和挂牌成立之前，依托高新区分局，分别成立了征收组或明确了负责科室，负责沣渭新区国、地税征管工作，待授权挂牌成立之后，沣渭新区国家税务局、市地税局沣渭新区分局在新区托管范围内行使税收征管职能。各分局为市级相关部门派出机构，业务由市级部门领导。
20、公安管理体制和工作如何托管及开展?
答：由市公安局高新分局先期负责辖区内公安工作及沣渭新区公安分局的筹建工作，根据工作需要筹备成立市公安局沣渭新区分局。从2010年10月25日18时起，公安高新分局已全面代管沣渭新区托管街道区域内的公安工作，未央区六村堡街道、三桥街道和长安区王寺街道、斗门街道4个街道所辖的六村堡派出所、三桥派出所、阿房宫派出所、王寺派出所、斗门派出所5个派出所全部交由公安高新分局负责，派出所名称暂维持不变，并将长安区高桥街道辖区的公安工作交由王寺派出所负责，治安管辖划归王寺派出所，10月底前全部移交到位。
21、法院、检察院体制和工作如何托管及开展?
答：在未设立西安沣渭新区人民检察院、西安沣渭新区人民法院之前，涉及的法院、检察院相关工作由原行政区法院、检察院继续行使工作职能。
西安沣渭新区人民检察院、西安沣渭新区人民法院正式设立之后，分别作为市人民检察院和市中级人民法院的派出机构，在沣渭新区托管范围行使区级检察院和基层法院的职能。
22、人大、政协体制和工作如何托管及开展?
答：沣渭新区党工委设立人大工作联络处、政协工作联络处，各托管街道党工委设立人大及政协工作联络员(工作专干)，配合省、市、有关区县人大和政协做好相关工作。
23、干部人事管理体制和工作如何托管及开展?
答：沣渭新区党工委、管委会机关工作人员，按照开发区体制管理。
托管街道行政机构编制由沣渭新区管委会提出意见，报市机构编制部门审批;托管街道下属事业单位管理体制，由沣渭新区商市机构编制部门研究确定。街道工作人员的任(聘)用、待遇、考核由沣渭新区党工委、管委会组织实施。对各类财政供养人员，保持托管前的身份不变，待遇适当提高。随着城乡统筹工作的推进，按照工作需要和个人意愿相结合的原则，逐步与新区人事管理体制接轨。
沣渭新区工商、地税、国税、质监、公安(交警大队)分局工作人员由市级部门派出，分局主要负责人应接受沣渭新区党工委、管委会的年度考核。人员工资及办公费用开支参照开发区现行体制执行，沣渭新区给予一定的办公费用补贴。
沣渭新区法院、检察院工作人员由市法院、市检察院管理，人员工资、办公费用参照上款执行。
24、人事托管移交时点是如何确定的?
答：以2010年9月30日市委常委会议决定之日的在册人员为准，对移交的各类人员的人事关系先行冻结，在核实人员数量、身份的基础上进行移交;对9月30日以后因各种原因调入、调出的人员进行再确认，最终以2010年12月31日在册人数为准移交沣渭新区。移交的各类人员的工资福利待遇，仍通过原来的渠道发放至2010年底，从2011年1月1日起，由沣渭新区负责组织发放。
25、资产托管移交时点是如何确定的?
答：各托管街道所属的资产，由市推进沣渭新区建设领导小组统一组织审计和清产核资后，移交沣渭新区管理。由市推进沣渭新区建设工作领导小组牵头，启动乡镇街道托管移交工作，依据《托管方案》和《工作方案》，分别制定干部
人事、财政核算、收入支出、债权债务、资产设备等托管移交专项工作方案，同步组织实施，2010年10月31日前基本完成托管移交工作，沣渭新区按照新的托管体制运行。
26、行政管理职能授权托管移交时点是如何确定的?
答：市级各相关政府组成部门对沣渭新区的行政管理委托和授权，原则上于2010年10月25日之前完成;需市政府或其他部门授权的，由相关市级部门负责落实，于10月31日前完成。原则上沣渭新区从2010年11月1日起，全面履行托管区域经济社会管理职能。
27、教育系统工作如何托管及开展?
答：教育系统主要涉及教育经费、教职人员、学校资财、基建项目、在校学生、学籍管理等。市教育局已明确沣渭新区相关工作的移交范围和接收工作程序及应履行的相应行政管理职能等。其中，公立学校由沣渭新区教育部门直接管理。
28、民政部门工作如何托管及开展?
答：民政工作主要包括社会救济、救助、婚姻登记、福利彩票、殡葬管理、福利企业管理、优抚安置、基层政权建设、社会事务等9类19项工作，市民政局对沣渭新区的行政管理委托和授权，原则上于2010年11月10日前完成，各项业务工作实行过渡期，过渡期仍由原未央区、长安区组织实施，2011年1月1日起，沣渭新区全面接管、履行并承担相关工作职能。
29、卫生部门工作如何托管及开展?
答：卫生工作主要包括医政、疾病控制、卫生监督、妇幼保健等4大类工作。对医院、医疗机构审批权限市卫生局已明确授权沣渭新区管委会。其中，涉及疾病控制、卫生监督等工作，因需大量专业技术人员、设备、场地，仍由原未央区、长安区组织实施，待条件成熟后，沣渭新区再全面接管、履行并承担相关工作职能。
30、人口与计划生育工作如何托管及开展?
答：人口与计划生育工作主要包括人口出生与计划生育的统计，流动人口计划生育管理，计划生育技术服务综合管理，知情选择、优生优育的开展、宣传，为群众提供生殖健康咨询等5类工作。市计生委原则上同意对沣渭新区的行政管理委托和授权，各项业务工作实行过渡期，过渡期间仍按原渠道由行政区组织实施，2011年1月1日起，沣渭新区全面接管、履行并承担相关工作职能。
31、农业工作如何托管及开展?
答：农业工作主要包括种植业、畜牧、农机、农产品安全的管理、服务等共10大类。其中，涉及农产品检验检测、专业设备检查和管理等对专业技术性人才和设备要求较高的具体工作，仍由原未央区、长安区组织实施，待条件成熟后，沣渭新区再全面接管、履行并承担相关工作职能。
32、城市管理综合行政执法工作如何托管及开展?
答：城市管理综合行政执法工作，市城管执法局已以《会议纪要》方式对沣渭新区城管执法工作的职责权限等进行了明确。沣渭新区城市管理综合行政执法局(大队)，将承担相关工作职能。
33、部分管理服务工作托管移交是如何确定的?
答：对于如小额贷款担保和发放、新合疗、新农保、第六次人口普查、创模验收、社区选举、2010年统计年报等原行政区已着手开展的阶段性工作，或如冬季征兵、民兵预备役训练管理、贫困救助、等即将于近期开展的阶段性工作，仍按原渠道由行政区组织实施，沣渭新区给予积极配合。
34、其他经济和社会事务管理和工作如何托管及开展?
答：由市政府及相关部门委托沣渭新区管委会，按照归口管理、精简高效的原则设立相关机构后，全面负责托管范围内残联、食品药品监督、林业、物价、文化广电、新闻出版、体育、文物、旅游、市容园林、水务、交通运输、四城联创(爱卫)、人防、地震、气象、民族事务、文联、粮食、社联、安全生产、信访维稳、社区管理等经济和社会事务管理服务工作。
五年发展战略规划书范文文本
f分享中 XX有限公司 五年发展战略规划书（规划时限：2010年-2014年） 编订时间：2010年月
实施时间：2010年月 目录 一、规划总则 （一）规则编制背景 （二）规则指导思想及原则 （三）规划时限 二、公司概况 三、企业战略环境分析 （一）企业经营环境分析 （二）现有竞争对手的分析 （三）客户力量的分析 （四）供应商力量的分析 （五）企业现状分析 四、企业总体战略规划 （一）企业五年发展总目标 （二）阶段发展目标 五、战略实施 （一）人力资源战略 2
（二）经营管理战略 （三）品牌营销战略 （四）财务管理战略 六、战略控制 （一）事前控制 （二）事后控制 （三）随时控制 XX有限公司 2010－2014年发展战略规划 【摘要】：企业发展战略规划是企业发展的灵魂与纲领，指引企业发展方向，明确企业的业务领域，指导企业资源配置，指明企业的发展策略以及发展措施。制订企业发展战略规划有利于建立企业和员工的共同愿景，使员工对组织产生归属感和奉献精神，从而更加全身心的投入工作。 现结合行业及公司当前发展趋势，制定某某公司2010—2015年五年发展战略规划。 【关键词】：XX公司五年发展战略规划 一、规划总则 （一）规则编制背景 XX有限公司（下简称“XX公司”）创立于XX年XX月，成立到现在短短几年时间的市场竞争洗礼，已迅速发展成为攀枝花地区较具规模的钒钛
铁精矿、钛精矿生产企业之一，业务范围涉及原矿开采、深加工、货物运输等各个方面。 经过X年的经营，公司管理已相对稳定，并逐步进入发展期，为实现公司的可持续发展，增强企业凝聚力，通过企业五年发展战略规划的设立，为企业和员工树立共同发展目标和愿景，指引企业和员工朝着共同的方向和目标迈进。 （二）规则指导思想及原则 以《XX企业发展宪章》为指导思想，以《某某文化精粹》为指导原则，坚持以市场为导向，积极拓展目标区域市场，稳定和扩大市场占有率，形成整车销售、维修服务、配件供应、信息反馈“四位一体”的经营格局；通过不断创新和完善，提升员工素质，增强员工和客户的满意度，在业内树立良好的口碑和品牌价值，促进企业持续、稳定、快速、健康发展。 （三）规划时限 2010—2015年五年发展规划 二、公司概况 某某公司成立于200X年X月，注册资金X万元，主要经营XXXX。公司坚持“诚信、高效、创新、共赢”的经营理念，管理上坚持以市场为导向，采用现代企业管理制度，集售前、售中、售后服务于一身的营销服务模式，配备具有高素质、经验丰富的专业技术人才，在攀枝花地区和消费者心中树立了良好的品牌形象。 公司以管理科学、布局合理、功能完善、形象统一为目标，全面贯彻“客户至上”的营销理念作为公司的服务宗旨，逐渐建立经销服务品牌，综合实力稳居同行业前列。 4
西咸新区规划建设方案详细
西咸新区规划建设方案 根据国务院批准实施的《关中—天水经济区发展规划》，为加快推进西咸一体化建设，着力打造西安国际化大都市，省政府决定设立西咸新区，确定范围为西安和咸阳两市接合部，以渭河为中轴线，西起规划中的西咸环线，东至泾渭交汇口，东西横贯50公里、南北扩展5—10公里的整体板块。 一、建设西咸新区的必要性和可行性 第一，建设西咸新区是适应重点区域重点突破发展的迫切需要。 近年来，继上海浦东新区、天津滨海新区之后，湖北武汉新区、河南郑汴新区以及重庆两江新区等城市扩展板块快速崛起，成为带动区域经济发展的重要增长极。当前，关中正处在工业化、城市化加速发展的重要时期，西安国际化大都市开放开发上升为国家战略，陕北、陕南丰富的后续加工产品也迫切需要延伸链条、提升转化的生产和科技支撑基地。西咸两市结合部空间广阔，发展潜力大，通过高起点规划建设西咸新区，有条件发展成为一个现代气息浓厚、生态环境优美、新兴产业聚集的城市板块，成为我省经济发展的又一重要增长极和加快城市化新的支撑点。 第二，建设西咸新区是贯彻落实《关中—天水经济区发展规划》的 重大举措。建设大西安、带动大关中、引领大西北，是经济区规划的主旨。西安国际化大都市是整个经济区的核心，关系经济区的建设全局与功能提升。当前应抓住有利时机，突破体制障碍，尽快设立西咸新区，并予以实质性推动，这样做既是实施《规划》的切入点和突破口，又能为经济区有效应对金融危机、实现扩内需保增长构建重要的平台和载体。
第三，建设西咸新区是推进西咸一体化的有力抓手。西咸一体化 涉及交通、信息、市场、产业、人才、技术、金融、科技、文化、旅游等各个领域，覆盖西安和咸阳两市所有县区，范围大、领域广，在全面推进一体化战略的同时，必须选择重点区块，示范推进，核心突破。通过设立西咸新区，将渭河两岸、西咸结合部的几个园区连接为一个整体 板块，统筹规划，联动建设，既可以为西安国际化大都市建设提供空 间支持，又可以有效整合这一区域资源，促进产业同步、资源同享，推动西咸一体化向更深层次迈进。 第四，建设西咸新区是打造西安国际化大都市的重要支撑。按照 《关中—天水经济区发展规划》，西安国际化大都市到2020年都市区 人口将发展到1000万人以上，主城区面积控制在800平方公里以内。高起点打造西咸新区，使其成为大西安的都市核心区，渭河成为大西 安的中心水带，可以加快两市同城化发展，促进城市重心北移，构建 西咸两市新的产业集聚区和人口集中区，进而形成南融北跨、东拓西接、山水城塬一体、渭河横贯城中的西安大都市发展新格局。 第五，建设西咸新区条件具备、时机成熟。西咸一体化战略实施以来，两市按照“八同”（规划同筹、交通同网、信息同享、市场同体、产业同布、科教同兴、旅游同线、环境同治）的发展思路，咸阳主动融入西安，西安充分接纳咸阳，西咸接合部基础设施建设得到加强，产业 融合步伐加快，合作开发建设机制初具规模，西咸一体化已由“打基础”转入“求突破”的新阶段，迫切需要在区域发展上谋划新亮点，取得新成效。目前，该区已形成一定的发展基础，泾渭工业园、空港产业园、沣渭新区等几个共建板块发展势头较好；区域内发展空间较为广阔， 拥有四通八达的高速公路和城市快速干道，环境容量较大，宜于打造
(发展战略)城市发展战略规划集锦
城市发展战略规划集锦 武汉 上海同济城市规划设计研究院 战略目标 聚焦中部崛起，打造中国区域经济新增长极。创造更具凝聚力的资源环境和更好的创新氛围，建设区域性的国际化大都市。 战略导向找回武汉，重塑江城。抓住国家交通体系重构、国际产业转移和有利的政策环境等三大机遇，重点解决三大关键问题：一是如何打破区域封闭，领导区域发展；二是如何确立城市中心，再现中心城市辉煌；三是如何完善体系，找寻可持续发展的动力机制。 战略选择 战略之一——“都市内核，国际中枢”，建设整合武汉三镇的中央都市核心空间（UC，即Urban Core），引导武汉快速建立起华中金融、贸易、产业服务和现代物流的区域精密控制内核，作为武汉迈向国际化的载体。 战略之二——“智力先导，产城一体”，提出高新技术产业和现代制造业为导向的“十字型” 产业空间布局构想。 战略之三——“滨江而展，一带多心”，突破当前城市圈层构架，构筑沿长江两岸的综合城市发展走廊，通过带形的跳跃式增长提供城市持续的发展框架。 战略之四——“破环成带，轴向拉伸”，强化滨江道路交通建设，形成区域式组团发展构架。战略之五——“以江为脊，连湖成网”，充分发挥武汉水优势，打响“百湖江城”全球品牌的思路。 战略之六——“产业整合，价值链接”，以研发销售为核心，实现武汉区域“1+8”产业和区域契合发展，构成主导产业加工为依托的新城发展模式； 战略之七——“近展双翼，远视三极”，向东连接，武汉城市圈沿京广线和沿京九线两个带状区域，近期横跨京九京广的武汉都市走廊，未来构筑武汉、长沙和南昌为基点的三角经济区，继而形成中国的第四极三角经济区的目标。 战略之八——“多元并蓄，文化凝聚”，把汉正街为代表的汉味市民文化等传统型文化和UC 新都市文化、高科技文化等提升型核心文化转化为具有鲜明地缘识别性的城市形象。 场景分析
XX控股发展战略规划报告
瑞今控股发展战略规划报告 序言 经过对公司发展的外部环境和内部条件分析研究，明确了公司发展的基础和存在的问题。在此基础上提出《公司未来5年发展战略报告纲要》，从整体思路和战略的角度对公司未来作出主动的、系统的规划。借以明晰目标，统一认识，整合资源，优化行动，以期为公司可持续发展提供指引。 一、发展的基础和外部环境分析 （一）公司概况 公司成立于1998年4月，注册资金人民币5000万元，经营范围：实业投资、项目管理、投资咨询服务。主导产业为城市制水及其与水务相关的水泥制品生产，以及正在筹备投资的农业项目。公司处于投资期，尚未产生稳定的经营性收入，水泥制品生产业务主要依赖公司水务项目投资及少量市场竞争业务，经营规模小，利润总量小，勉强支撑公司日常经营开支，资金十分短缺。 经过五年的艰苦创业，公司初步完成了盈涛水厂项目一期建设投资，奠定了公司主营业务的基
础，基本实现了公司一次创业的发展目标；截至2007年6月，公司总资产达（见财务报表）亿元，净资产达（见财务报表）亿元，初步形成公司盈利能力。 （二）主要业绩和竞争优势 五年的创业历程，公司从无到有，迅速发展成为一个拥有，20万吨/日供水规模的制水企业，年产值（见财务报表）万元的水泥制品企业，并获取了较大的社会知名度。为公司未来发展奠定了坚实的基础。 1、为公司的生存与发展奠定了基础。 按未来30年投资价值计算，2007—2037年公司总资产由亿增加到（见财务报表）亿元，增长（见财务报表）倍，年均递增%；净资产由（见财务报表）亿元增加到（见财务报表）（见财务报表）亿元，增长，营业收入由（见财务报表）亿元增加到（见财务报表）亿元，增长倍，年均递增%；实现利税由（见财务报表）万元增加到亿元，增长倍，年均递增%；净利润由（见财务报表）万元增加到亿元，增长倍，年递增%；净资产收益率由2007年
东莞市主城区城市发展战略规划研究
东莞市主城区城市发展战略规划研究
项目背景 香港－深圳－广州－珠海－澳门正在形成一个都市区域，那个地点将成为21世纪杰出的工业、商业与文化中心。区域核心都市业已完成产业的置换和升级，中小都市产业结构的调整和技术升级也在持续进行。 从1991年至2000年广东省高新技术产品产值以年均50%以上的速度增长。2000年，广东省高新技术产品产值已达2846.81亿元，占全部工业总产值的17.2%。高新技术产业的进展为东莞提供了新的进展空间。 东莞凭籍区位优势成为我国外向型加工产业的重要基地之一，社会经济进展取得了长足进步，在交通沿线形成高度城镇化地域。2000年东莞市国内生产总值493亿，“五普”人口为645万，其中户籍人口153万。但从进展竞争能力上，其城镇社会文化环境，基础设施水平和产业空间构成尚表现出城镇化初级时期的特点，距现代都市化的要求尚有相当距离。 按照广东省委指示，东莞要抓好都市现代化建设，使它从出口加工基地型都市向区域性经济中心都市转变，并与广州、深圳和谐进展，共同构成珠三角组合都市群。在此基础上，东莞市委、市政府提出了“建设以国际制造业名城为特色的中心都市”的战略目标和“一网两区三张牌”、将现有市区－同沙－松山湖科技园区在功能上整合为一个整体，建设东莞“大城区”的构想。 按照市委市政府的部署，东莞市主城区范畴为东莞都市总体规划范畴2 73平方公里和寮步、大朗、大岭山三个镇（含松山湖高新技术开发区），土地面积578平方公里，现状总人口153.65万人，其中常住人口47.36万人，暂住人口106.28万人。
一．从“基地”到“名城”——东莞宏观进展战略的重大转变东莞的的经济尽管发达，但都市化进程远远落后于工业化进程。从80年代到90年代中期，东莞同意了大量香港转移来的加工工业，成为香港的工业区；90年代以来，专门是通过“九五”期间的努力，东莞已成为全球有阻碍的制造业基地之一。多年来，市区占全市的经济比重和人口比重不高，且没有提升的趋势。 城区的都市功能和设施水平对行政区域和经济腹地的辐射力不强，造成本市大的城镇经济实力，小的中心都市职能。沿交通干线进展的城镇几乎连成了片，包围着农村。都市与农村，高楼大厦与村民小楼在那个地点积聚、碰撞。快速蔓延的都市化相伴着的是基础设施短缺、环境恶化和建设布局的纷乱。 总而言之，东莞的主城区和沿路连绵进展形成的“大城镇区”，实质上是小都市进展和众多村镇城镇化基础上形成的城镇集合体。因此都市功能不强，与其集合形成的总体都市形状规模（大都市）远不相称。 进入21世纪，东莞市委、市政府将“建设以国际制造业名城为特色的中心都市”作为新时期的进展战略目标，正是适应了时代进展的要求，是东莞宏观进展战略的重大举措。 从东莞实际看，近期在全市全面开展现代化都市建设的条件尚不具备。因此将中心城区、同沙水库区和松山湖高新技术开发区作为大主城区，集中力量进行建设，一定能对全市的都市进展和产业进步起到专门好的带动和示范作用。 二．区域竞争态势与都市功能定位 在国内的区域竞争中，珠江三角洲的对手是长江三角洲，东莞所在的珠江三角洲差不多受到长江三角洲的有力挑战。上海在亚太地区的中心地位日渐提升，这种“中心优势”与珠江三角洲的“边界优势”形成鲜亮对
某某控股发展战略规划报告
瑞今控股发展战略规划报告
序言 经过对公司发展的外部环境和内部条件分析研究，明确了公司发展的基础和存在的问题。在此基础上提出《公司未来5年发展战略报告纲要》，从整体思路和战略的角度对公司未来作出主动的、系统的规划。借以明晰目标，统一认识，整合资源，优化行动，以期为公司可持续发展提供指引。 一、发展的基础和外部环境分析 （一）公司概况 公司成立于1998年4月，注册资金人民币5000万元，经营范围：实业投资、项目管理、投资咨询服务。主导产业为城市制水及其与水务相关的水泥制品生产，以及正在筹备投资的农业项目。公司处于投资期，尚未产生稳定的经营性收入，水泥制品生产业务主要依赖公司水务项目投资及少量市场竞争业务，经营规模小，利润总量小，勉强支撑公司日常经营开支，资金十分短缺。 经过五年的艰苦创业，公司初步完成了盈涛水厂项目一期建设投资，奠定了公司主营业务的基础，基本实现了公司一次创业的发展目标；截至2007年6月，公司总资产达（见财务报表）亿元，净资产达（见财务报表）亿元，初步形成公司盈利能力。
（二）主要业绩和竞争优势 五年的创业历程，公司从无到有，迅速发展成为一个拥有，20万吨/日供水规模的制水企业，年产值（见财务报表）万元的水泥制品企业，并获取了较大的社会知名度。为公司未来发展奠定了坚实的基础。 1、为公司的生存与发展奠定了基础。 按未来30年投资价值计算，2007—2037年公司总资产由亿增加到（见财务报表）亿元，增长（见财务报表）倍，年均递增%；净资产由（见财务报表）亿元增加到（见财务报表）（见财务报表）亿元，增长，营业收入由（见财务报表）亿元增加到（见财务报表）亿元，增长倍，年均递增%；实现利税由（见财务报表）万元增加到亿元，增长倍，年均递增%；净利润由（见财务报表）万元增加到亿元，增长倍，年递增%；净资产收益率由2007年的%提高到2037年的%，提高个百分点。稳定持续的经营收入来源，为公司的发展奠定了经济基础。 2、形成了以水务经营产业为主导，水泥管道制品产业为 辅助的实业基础 经过五年的努力，公司依托水务项目建设培育出水泥管道制品产业，在海南区域市场占据了一席之地，形成了产能达（见财务报表）（见财务报表）亿元 /年的生产规模，具备了较强的竞争实力和发展潜力。水泥制品产业近三年累
西安渭河生态景观带总体规划方案
西咸新区渭河生态景观带规划方案展示 编者按： 8月10日至11日，西咸新区渭河生态景观带规划方案评审会在西 安举办。北京土人景观与建筑规划设计研究院、上海同济城市规划设 计研究院、上海复旦规划建筑设计研究院、西安建筑科技大学城市规 划设计研究院分别汇报了精心为西咸新区渭河生态景观带制定的规划 方案。来自权威部门的13名专家对这4家单位的规划方案进行研究评 审。最终，西安建筑科技大学城市规划设计研究院胜出。其它3家设 计单位的方案同样受到专家的肯定。 西咸新区规划控制范围882平方公里，规划建设用地272平方公里， 渭河、泾河、沣河3条河流流经此地。其中，渭河连接西安、咸阳两 大城市，秦阿房宫等17处周、秦、汉、唐历史遗迹密布周边，在建设 西咸新区的进程中，渭河将作为大都市的核心区带。此次评审会期间， 嘉宾们围绕西咸新区渭河生态景观带规划进行深入研讨，以期为渭河 寻找一个符合西咸新区“现代田园城市”规划理念的建设蓝图。这里， 我们将四家单位的设计方案进行集中展示，与读者一起分享他们为西 咸新区渭河生态景观带设计的美丽蓝图。 一、西安建筑科技大学城市规划设计研究院方案 渭水贯都以象天汉 “一核、两翼、四心、群星”共同组成了渭河生态景观带一期工程的空间结构。其中，“一核”指的是即将竣工的横桥，包括集中酒吧、茶座等休闲设施的天汉广场，绿化景观横桥南渡，以及带有秦汉古风的园林建筑群；横桥东西“两翼”以休闲、旅游、居住和高科技产业为主，景观设计突出生态育护；“四心”即为动感咸阳、泾渭横桥、接天莲叶、渭水金滩，规划城市运动公园、荷塘湿地与滩涂沙地等景点，日后必将成为市民游客度假休闲的首选；“群星”喻义16公里长的渭河生态景观带沿岸各具特色的景观点灿若繁星，大色块、大乔
城市发展战略规划的技术流程_盛鸣
1文章编号21002-2031(2005)01-0006-05 城市发展战略规划的技术流程 盛鸣 1摘要2回顾了近年来我国城市发展战略规划技术流程的研究进展,分析了主要类型及存在的问题,并在此基础上结合规划实际工作,提出了城市发展战略规划技术流程的实践性思维。 1关键词2城市发展战略规划;概念规划;技术流程 1中图分类号2T U9811文献标识码2 A 自从2000年底广州/城市发展战略规划0的实践工作以来,城市规划学术界就对这一新动向进行了诸多讨论[1~4]。但迄今为止,大多数研究主要集中在概念、内容、方法及实例介绍上,有关工作流程和技术路线的探讨较少[5]。事实上,应用不同的工作流程和技术路线可能会对规划成果造成较大的差异。因此,关于城市发展战略规划技术流程的研究也就具有重要实践意义。但从最近的文献资料看,仅见有吴志强等[6]就/战略脸0、苏燕羚等[7]就/竞争力导向0做了相应的总结。本文根据笔者参与的石家庄、哈尔滨、合肥等城市的规划实践工作,试图对城市发展战略规划的技术流程进行初步探讨。 一城市发展战略规划技术流程发展回顾 虽然新加坡、英国、美国、德国、日本和香港等国家与地区曾编制过类似我国目前城市发展战略规划的规划,但因社会经济发展背景不同而存在不少差异,因此并无太大可比性[8]。当前,经济全球化、加入WT O和城市政府功能转变,正催生我国城市规划编制体系和方法的创新,城市发展战略规划研究也就是在这一背景下的产物。尽管国内编制城市发展战略规划始于2000年的/广州总体发展概念规划研究0,但在这四年中,却有相当一批城市完成了城市发展战略规划的编制。如表1所示,这些城市不仅有省会城市,也有地级城市;既有特大、大城市,也有中小城市;其分布从东南沿海地区扩展到北方乃至内陆地区。 11城市发展战略规划技术流程的主要类型 根据国内相关城市的城市发展战略规划研究文本,我们通过分析、归纳和整理,可得到不同的技术流程模式。从研究切入层面看,主要技术流程大多从城市问题导向入手,有的则因城市问题不明显而从城市发展基础出发。从理论层面看,目前都还处在摸索阶段。吴志强等[6]结合/沈阳城市发展战略0提出了/战略脸0的技术路径,赵民、栾峰[9]提出了/城市发展条件、阶段的分析与趋势判断-城市发展动力因素分析-城市综合发展目标的确定-城市发展的战略与策略的统一设计0的总体思路,王雅娟、张尚武[5]提出了/基础研究-系统分析-目标策略-实施研究0的实践流程,苏燕羚等[7]则在哈尔滨城市发展战略规划的基础上提出了/竞争力导向0的研究框架。 21城市发展战略规划技术流程的分类思考 我们根据上述/城市发展战略规划0的技术流程,综合概括为/问题推导型0、/目标引导型0、/问题目标互动型0及/条件归纳型0四种类型(表2)。 (1)问题推导型。一般以/问题y战略0为基本逻辑线索,在城市发展现状上归纳城市发展面临的问题,进而探求解决问题的办法(战略)。这是一种治标的战略规划,如中规院广州[10]、合肥[11]两城市的战略规划等。 总第123期城市问题2005年第1期
天津市空间发展战略规划
【专题】天津空间发展战略和文化中心设计方案 一总体战略 以深化落实国务院确定的“国际港口城市、北方经济中心和生态城市”的城市定位为目标，依托京津冀，服务环渤海，面向东北亚，用区域和国际视野，着眼天津未来长远发展，着力优化空间布局、提升城市功能，提出了“双城双港、相向拓展、一轴两带、南北生态”的总体战略。 总体战略示意图：双城双港、相向拓展、一轴两带、南北生态 -双城是指中心城区和滨海新区核心区，是天津城市功能的核心载体。 -双港是指天津港的北港区和南港区，是城市发展的核心战略资源，是天津发展的独特优势。
总体战略示意图双城双港 (一)双城双港 双城是指中心城区和滨海新区核心区，是天津城市功能的核心载体。 中心城区通过有机更新，优化空间结构，发展现代服务业，传承历史文脉，提升城市功能和品质。滨海新区核心区通过集聚先进生产要素，实现城市功能的跨越，成为服务和带动区域发展新的经济增长极。 双港是指天津港的北港区和南港区，是城市发展的核心战略资源，是天津发展的独特优势。北港区包括北疆港区、南疆港区、东疆保税港区以及临港工业区(含临港产业区)，重点发展集装箱运输、旅游和客运等综合功能以及重型装备制造业。南港区是指独流减河以南规划建设的新港区，近期主要依托石化、冶金等重化工，建设工业港区，远期将建设成为现代化的综合性港区。 通过“双城”战略，加快滨海新区核心区建设，与中心城区分工协作、功能互补，实现市域空间组织主体由“主副中心”向“双中心”结构转换提升，构成双城发展的城市格局，促进北方经济中心建设。 通过“双港”战略，加快南港区建设，扩大天津港口规模，培育壮大临港产业，调整优化铁路、公路集疏运体系，促进港城协调发展，更好地发挥欧亚大陆桥优势，进一步密切与“三北”腹地和中西亚地区的交通联系，加快建设成为我国北方国际航运中心和国际物流中心，增强港口对城市和区域的辐射带动功能。
沣东新城规划
沣东新城规划 西咸新区沣东新城是西咸新区渭河南岸的重要组成部分，其东接西安市西三环，西接沣河东河岸，西安绕城以西的部分，南临西汉高速。规划总面积159.3平方公里，其中计划2020年完成建设用地75平方公里的开发建设工作。包含西安市辖区六村堡、三桥、王寺、斗门街办，高桥街办；咸阳市辖区沣东街办。 1规划背景与要求 随着国家《关中-天水经济区发展规划》的深入推进，陕西省委、省政府审时度势，明确提出要加快西安国际化大都市和“西咸一体化”建设。西咸新区从此横空出世! 在中国城市化进程中，西咸新区的开发建设是一个伟大壮举。总规划面积882平方公里的西咸新区涵盖了西安、咸阳两市7个区县、23个乡镇街道，下辖5大组团，协同共进，并肩发展! 作为西咸新区5大组团核心区域的沣东新城，规划面积159.3平方公里，到2020年，规划建设面积75平方公里，人口67万，区内生产总值2500亿元以上。 在“核心板块支撑、快捷交通联接、优美小镇点缀、都市农业衬托”指导方针的统领下，沣东新城确立了三大宏伟战略目标：面向全国，建设统筹科技资源改革示范基地，打造西部能源中心和体育会展中心；立足陕西，建设西安国际化大都市的重要板块和引领区，成为西咸新区独具特色的人文、田园生态新城树立现代田园城市新标杆；引领西咸，建设高新技术研发孵化、会展业聚集区，成为区域经济增长新引擎、统筹发展新典范。
陕西省西咸新区沣东新城原名西安沣渭新区，2010年12月6日，陕西省委、省政府，西安市委、市政府为落实国务院颁布的《关中－天水经济区发展规划》，加快推进西咸一体化和西安国际化大都市建设，将其更名为西咸新区沣东新城，实行“省市共管、开发建设以省为主”的体制模式，社会事务管理、干部人事管理仍然保持原有的以西安市为主的管理体制。这里还是未来中国探索新型城市化道路的试验田，依托本地科技、人才、资源及体制机制综合优势，以国内外知名企业为龙头，以产业环境建设和服务支撑体系构建为平台，正在成为西部率先发展的排头兵! 沣东优势 1）历史文化 沣东新城周、秦、汉历史文脉丰富，中国历史上著名的周镐京、秦阿房宫、汉建章宫、汉昆明池遗址等均位于新区境内，牛郎织女传说亦发源于此，这里曾是古代中国的政治中心，历史人文资源丰沛充盈，区位优势得天独厚。
兰州新区总体规划
兰州新区总体规划 经济 2030年GDP达2700亿 《总体规划》确定了兰州新区的发展目标，即产业强城、 生态绿城、多湖水城、现代新城。总体目标是兰州新区要 成为国家战略实施的重要平台，西部区域复兴的重要增长极，兰州城市拓展的重要空间。 规划期限为2011～2030年，规划范围为兰州新区全域，兰州新区行政区划范围面积806平方公里。规划重点为规划研究、产业布局和城乡统筹。 2011～2015年（近期），该阶段的发展目标是新区框架、产业体系及相关配套服务体系初步形成，交通及城区基础 设施相对完善，兰白核心经济区的辐射带动作用明显增强；GDP达到500亿元左右。
2016～2020年（中期），基本建成特色鲜明、功能齐全、产业集聚，服务配套、人居环境良好的现代化新区，GDP 达到1000亿元左右。 2021～2030年（远期），经济和社会持续、健康、稳定、快速发展，现代化城市格局基本形成。兰白核心经济区的 一体化发展基本形成，GDP达到2700亿元左右。 人口 2030年新区人口达百万 按照兰州新区的人口与用地规模，2015年，新区城市人口规模30万人，城市建设用地面积约60平方公里。2020年，新区城市人口规模60万人，城市建设用地规模约110 平方公里。2030年，新区城市人口规模100万人，城市建 设用地面积约160平方公里。到2030年，在新区城市建设用地规划范围内总共控制240平方公里的用地。新区发展的主导产业将形成十大主导产业，包括战略性新兴产业、高 新技术产业、石油化工、装备制造、新材料、生物医药、 现代农林业、现代物流仓储和劳动密集型产业等。 布局 两带一轴打造功能型城市
普兰店区空间发展战略规划
普兰店区空间发展战略规划 暨平方公里重点区域控制性详细规划 招标文件公示 大连嘉誉工程造价咨询有限公司受大连市普兰店区城乡规划建设局的委托，为普兰店区空间发展战略规划暨平方公里重点区域控制性详细规划（项目编号）进行公开招标，现对该项目招标文件进行网上公示，在公示期内，针对其是否具有歧视性不公正条款或违法违规等内容，公开征求潜在投标人的意见和建议，保证本招标文件的严密性和严肃性。各潜在投标人如有异议，请于公示期内（年月日时年月日时）将意见和建议以书面形式并加盖企业公章，传真至我单位。 招标文件附后。 招标人：大连市普兰店区城乡规划建设局 招标代理机构：大连嘉誉工程造价咨询有限公司 地址：普兰店区东环路号 电话： 传真： 邮箱： 普兰店区空间发展战略规划
暨平方公里重点区域控制性详细规划招标文件 (项目编号：) 采购人：大连市普兰店区城乡规划建设局 采购代理人：大连嘉誉工程造价咨询有限公司 日期：二一七年三月
目录 招标公告……………………………………………………………………第一章投标人须知及前附表………………………………………………第二章合同条款及合同格式………………………………………………第三章项目需求及技术要求……………………………………………第四章投标文件格式…………………………………………………
普兰店区空间发展战略规划暨平方公里重点区域控制性详细规划 招标公告 大连嘉誉工程造价咨询有限公司受大连市普兰店区城乡规划建设局的委托，就普兰店区空间发展战略规划暨平方公里重点区域控制性详细规划进行公开招标，欢迎符合资格条件的投标人报名参加投标。 一、项目编号： 二、项目内容： 普兰店区空间发展战略规划暨平方公里重点区域控制性详细规划（具体见招标文件）。 采购预算：万元（其中普兰店区空间发展战略规划万，平方公里重点区域控制性详 细规划万）。（投标人报价超出采购预算的，按无效投标文件处理） 三、投标人的资格要求 （）投标人须是在中国境内注册，具有建设行政主管部门核发的城市规划编制甲级 资质的独立法人单位，无不良记录； （）项目负责人须具有国家注册规划师资格和高级工程师职称； （）外地（大连市以外）投标人须具有在大连地区工商部门注册的服务机构；如果 外地投标人在大连地区没有服务机构，也可以与本地具有城市规划编制甲级资质的独立 法人单位组成联合体进行投标。 注：①本项目接受联合体投标。 ②经检察机关查询三年内有行贿犯罪记录的不得参加本项目。 ③截至年月日经“信用中国”网站（）、“信用辽宁”网站（“信用大连”网站（）、“中 国政府采购网”网站（）查询，被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严 重违法失信行为记录名单的不得参加本采购项目。 有意报名的投标人必须在大连市公共资源交易平台进行会员注册。注册链接： 。 电子标的项目投标人需要办理锁，使用投标工具制作投标文件，并在投标文件中使用签章。锁办理链接： 投标人通过大连市公共资源交易平台进行会员登录并在“填写投标信息”菜单中进行网上 报名。具体操作手册链接： 四、报名要求： 供应商须通过大连市公共资源交易平台进行网上报名，网上报名通过后购买招标文件时 须携带①报名回执单②企业法人营业执照副本、税务登记证副本（三证合一的不需提供）、组织机构代码证副本（三证合一的不需提供）、资质证书副本③法定代表人身份
石家庄2010-2020年城市总体规划
石家庄2010-2020年城市总体规划出炉长城网石家庄3月11日讯（记者冯素琴通讯员李亚楠）记者从石家庄市规划局了解到，省会2010-2020年城市总体规划出炉，规划分市域、都市区和中心城区三个层次。总体规划将优化都市区布局，落实城市北跨战略，强化正定组团功能，建设滨河新区、承担部分省会功能，统筹产业发展，完善产业聚集区布局。同时依据“规模不变、调整用地发展方向和布局”的原则对中心城区用地布局进行调整。 据了解，石家庄市城市总体规划（2006-2020）于2006年底上报国务院，在待批期间，正值国家宏观经济政策发生重大调整、区域发展格局发生重大变化时期。在新形势下，市委市政府积极组织编制了新一轮石家庄市空间发展战略规划研究，明确了城市新的发展目标和空间发展策略，并经省会规划委员会讨论通过。 2009年12月，市政府提请省政府呈报国务院申请总体规划调整，2010年2月住房和城乡建设部复函省政府同意我市对总体规划进行调整完善，目前调整工作已经完成。 此次规划调整以进一步明确城市发展定位、落实城镇化发展战略为核心，以调整产业结构、完善省会职能、拓展城市空间、强化生态建设、突出城市特色为重点，并充分与土地利用规划相衔接。 省会后十年城市规划：三区定乾坤
按照国务院要求，本期城市总体规划期限为2010-2020年，规划分市域、都市区和中心城区三个层次。 市域：包括市区及17县市，面积15848平方公里，市域总人口达到1060万，城镇化水平达到65%。 都市区：包括市内五区及正定、鹿泉、藁城、栾城四县市，面积2657平方公里，区域总人口538万。 中心城区：规划建成区，居住人口300万，面积287平方公里。 省会后十年城市定位：京津冀都市圈第三极 ——京津冀都市圈第三极。随着国家发展战略调整，京津冀区域正成为引领中国经济新一轮发展的增长极。亟需以石家庄为核心，推动冀中南一体化建设，构建与京津良好的分工协作关系，使石家庄成为京津冀都市圈第三极。 ——京津向中西部辐射的“第一中枢”。石家庄位于京广与陇海复线发展走廊交汇要冲，随着区域经济交流的进一步加强，亟需石家庄利用“东出西联、承南接北”的区位优势，大力发展以商贸物流、信息服务为主的现代服务业，使其成为京津向中西部辐射的“第一中枢”，全国重要的现代服务业基地之一。 ——河北省对外竞争、交流的第一平台。省委、省政府高度重视省会发展，将省会城市建设作为提升全省竞争力的战略举措。亟需石家庄做强、做大，担负起展示整个河北财富创造力、文化竞争力、社会发达程度的重任，对外竞争、交流的第一平台；特色鲜明、繁华舒适、现代一流的省会城市。 省会后十年城市空间布局：统筹兼顾 ---市域城乡布局。
公司发展战略规划书
青岛隆赛航机械有限公司 企业发展战略规划书（规划时限：2010年-2014年） 编订时间：2009年12月 实施时间：2010年01 月
目录前言 战略纲要 战略目标 第一章、战略总则与分析 一、战略总则 （一）规则编制背景 （二）规则指导思想及原则 （三）规划时限 二、战略分析 （一）企业经营环境分析 （二）客户分析 （三）供应商分析 （四）企业分析 第二章、战略实施与控制 一、战略实施 （一）品牌战略 （二）营销战略 （三）企业文化战略 （四）人力资源战略 （五）财务战略 二、战略控制 （一）事前控制 （二）事后控制 （三）随时控制
前言 【战略纲要】： 青岛隆赛航以优质的模具产品和完善的服务为先导，提供系统的模具设计解决方案，搭建健康良好模具设计制造平台，通过精诚合作，铸就卓越的品牌。 【战略目标】 （1）销售目标 公司五年内将抓住市场机遇，通过稳妥经营，实现销售快速增长。 20102011201220132014 （2）利润目标：到2012 年主线业务实现的净利润占到公司净利润的70%左右；辅线实现的净利润占公司净利润的30%左右。 （3）拓展目标：力争五年时间实现上市，到2024年，企业产值达100亿。
（4）模式目标: 核心业务领域和核心经营战略模式 未来3-5年内核心业务领域将从专业的模具生产加工转向包括产品设计、模具设计、产品加工、模具加工为一体的设计与服务；并最终形成“整套产品设计到模具加工”的核心业务。 根据公司战略发展需要，公司将持续打造核心竞争力，打造适合青岛隆赛航发展的＂SKL＂核心经营战略模式,即基于专业化设计、专业化穿创新、专业化生产。该模式有效整合企业战略、发展大纲、企业文化、品牌、产品、营销、管理体制、投资发展等核心领域。 以合作订单加工基础，通过合作企业再次开发新的服务企业，迅速的在山东范围内创下好的声誉，把专卖店做为销售核心，并最终将***打造成为“整体家居用品装修解决方案提供者”。 现依据我司2010—2014年五年发展战略规划，结合行业及公司当前发展趋势，特做如下分析并明确实施办法。 【关键词】：五年发展战略规划企业战略 第一章、战略总则与分析 一、战略总则
沣渭新区概念规划总结及完善
沣渭新区概念规划总结与完善 概念规划阶段工作简介 2010年3月-5月，西安沣渭新区管委会邀请国内外5家知名规划设计机构进行了“沣渭新区概念规划”方案征集工作，并取得圆满成功。 2010年5月22号在西安市召开了沣渭新区概念规划评审会，会议邀请了包括建设部副部长赵宝江在内的14位国内知名规划设计专家，经过专家讨论评判，规划设计单位最终排名为： 1.北京清华城市规划设计研究院 2.美国RTKL 3.上海同济城市规划设计研究院 4.德国BSP 5.英国合乐 2010年6月，沣渭新区管委会与中标单位——北京清华城市规划院密切合作、深入研究，一同进行了概念规划的总结完善工作，为后续的总体规划工作打下了坚实基础，也为前期的概念规划画上了一个圆满的句号。 以下总结和完善的工作以专家评审意见为基础，整合了各家方案中的优点和亮点，并与“沣渭新区战略研究”进行了系统衔接，并在此基础上有了进一步的深化和完善。 目录 1.功能定位的衔接与完善
2.产业体系与布局 3.综合交通 4.城市空间形态结构与功能布局 5.自然环境及景观 6.历史文化传承 7.城市重点区域城市建设 8.新区整体风貌体现 9.其他城市规划设计先进理念 1 功能定位的衔接与完善 发展战略规划提出的定位 定位：国家重要的科技研发中心、国家一流旅游目的地、全国重要的高新技术产业和先进制造业基地。 概念：传承历史文脉 依循生态低碳 展现智慧之城 概念规划 定位关键词： 清华：知识创新、对接国际、智慧共享、生态低碳 RTKL：国际开放、文化历史、生态低碳、智慧信息、创新科技同济：中国自主创新第三极、西咸发展新都心、关天城市新坐标。发展定位： 沣渭新区是西咸一体化重要的——
西咸新区是大西安建设的关键
西咸新区是大西安建设的关键 西咸新区是大西安建设的关键 “核心板块支撑、快捷交通连接、优美小镇点缀、都市农业衬托”，昨日上午，国新办就关中—天水经济区建设情况及西咸新区规划举行新闻发布会，省长赵正永说，将用这样的新型城市理念对新区进行规划建设。 出席新闻发布会的还有省委常委、副省长江泽林、国家发改委西部开发司副司长李应明、西安市市长陈宝根、咸阳市市长姜锋。 赵正永在介绍关中—天水经济区建设情况时指出，关天规划提出“建设大西安、带动大关中、引领大西北”的任务，而大西安建设分为核心区、西咸新区、外围组团三个层次，其中西咸新区的建设是关键。 西咸新区位于西安、咸阳两市建成区之间，西起茂陵及涝河入渭口，东至包茂高速，北至规划中的西咸环线，南至京昆高速，规划区面积882平方公里，规划建设用地272平方公里。在产业布局上，将与西安、咸阳两市核心区错位发展，按照“核心板块支撑、快捷交通连接、优美小镇点缀、都市农业衬托”的新型城市理念进行规划建设。
为了将西咸新区建设成为全国领先的新区，省委、省政府已将西咸新区的管理体制由前一阶段的省市共建、以市为主，调整为省市共建、开发建设以省为主的体制。省委常委、副省长江泽林兼任西咸新区党工委书记和管委会主任。 西咸大手笔建生态田园新城 新区建设引入“现代田园城市”新理念西咸新区规划建设将一改“摊大饼”模式，按照“核心区+组团”的模式打造成为国际化大都市的主城功能新区和生态田园新城。 按照“核心区+组团”的规划建设模式，整个西咸新区被分划为泾河新城、空港新城、秦汉新城、沣西新城和沣东新城五大组团。 五大组团规划面积882平方公里，规划建设用地272平方公里。 涵盖泾阳县泾干镇、永乐镇、高庄镇、崇文乡、太平镇，渭城区底张镇、北杜镇、周陵镇、正阳镇、窑店镇、渭城镇，秦都区的双照镇、钓台镇、陈阳寨街道、沣东街道等十多个乡镇和街道以及兴平市茂陵周边地区。 “西咸新区的规划有一个新的理念，就是要建设一个现代田园城市。”昨
广州城市总体发展战略规划(XXXX-2020)
目录 引言 (2) （一）战略规划的缘起及实践 (2) （二）本轮战略规划编制的背景 (3) （三）本轮战略规划编制的过程 (6) （四）战略规划编制方法的探索与创新 (12) 1 回顾与挑战 (14) 1.12000年战略规划要点 (14) 1.2 2000年战略规划实施效果 (16) 1.3机遇与挑战 (24) 结语 (40) 2 目标与定位 (41) 2.1城市发展目标 (41) 2.2城市定位与职能 (41) 2.3城市规划目标 (43) 3 发展战略 (45) 3.1从城市到区域—强化区域中心 (45) 3.2从制造到创造—发展现代产业 (63) 3.3从实力到魅力—建设文化名城 (68) 3.4从安居到宜居—构筑宜居城乡 (75) 3.5从二元到一体—实现城乡统筹 (90) 4 空间与特色 (98) 4.1城镇体系 (102) 4.2 空间结构 (106) 5 实施策略 (147) 5.1生态优先串珠发展 (151) 5.2优化主城构建新区 (156) 5.3文化复萌强化特色 (161) 5.4 制度保障持续发展 (162)
引言 广州市2000年的战略规划是结合城市发展特点，改进城市快速发展和市场体制下城市规划工作方法的成功尝试，在城市规划编制体系、编制方法、实施检讨等方面开创性的、卓有实效的探索，为战略规划提供了宝贵的经验和指导。 2007年开始，伴随着国际国内环境的变化，落实社会经济发展模式转变的要求，应对空间发展战略转型的机遇与挑战，为新一轮城市总体规划编制提供技术支撑，广州市及时开展了新一轮的城市总体发展战略规划工作。 2007年3月至2009年9月，新一轮的战略规划经过规划咨询，多方案比选完成初步方案，落实解放思想调研成果完成中期报告，贯彻珠三角改革发展规划纲要完成了最终成果。本轮战略规划不仅因应形势的变化提高了城市定位、明确了城市目标、深化细化了总体战略、科学制定了空间规划、制定了近期行动计划，还对进一步完善城市规划编制体系，创新战略规划研究和编制方法做出了有价值的探索。 （一）战略规划的缘起及实践 2000年6月至9月，广州开国内大城市之先河，邀请国内五家规划设计单位（清华大学、同济大学、中山大学、中国城市规划设计研究院和广州市城市规划勘测设计研究院），开展了战略规划咨询工作。2000年12月在咨询方案基础上，广州市城市规划局进行了战略规划的整合与深化，完成了《广州城市建设总体战略概念规划纲要》（以下简称“2000年战略规划”），2001年4月获得广州市政府第76次常务会议通过。 2000年战略规划提出了将广州建设成为适宜创业发展又适宜生活居住的国
河北省中心城市空间发展战略规划编制导则(试行)
附件1： 河北省中心城市空间发展战略规划 编制导则（试行） 河北省住房和城乡建设厅 二〇一一年二月
目录 1 总则 (2) 2 规划内容 (3) 3 规划成果 (7) 4 附则 (8)
河北省中心城市空间发展战略规划 编制导则（试行） 1 总则 1.0.1 为规范中心城市空间发展战略规划编制内容和技术深度，根据《中华人民共和国城乡规划法》和其他相关法律法规，结合我省实际，制定本导则。 1.0.2 本导则适用于我省设区市及重点发展地区中心城市空间发展战略规划编制，其他城市空间发展战略规划的编制可参照执行。 1.0.3 中心城市空间发展战略规划范围，应当包括中心城区及其周边一定范围内纳入中心城市市区统筹管理的县（市）、乡（镇）以及各类开发区、产业聚集区。 1.0.4 编制中心城市空间发展战略规划，应当依据经济和社会发展规划，并与现行城市总体规划和土地利用总体规划及其他相关规划相衔接。 规划期限一般为20年，同时可对远景发展提出设想；近期建设规划应与当地经济和社会发展规划一致。 1.0.5 编制中心城市空间发展战略规划，应当以科学发展观为统领，坚持城乡统筹发展，坚持节约和集约利用资源，
保护生态环境，保护人文资源，尊重历史文化，科学确定城市定位、发展目标，合理调控城市空间资源，促进城市全面协调可持续发展。 1.0.6 编制中心城市空间发展战略规划，应当对涉及城市长远发展的重大问题进行专题研究。 1.0.7 编制中心城市空间发展战略规划，应当广泛听取有关部门、专家和公众的意见，深入研究、多方案比较、科学决策。 1.0.8 编制中心城市空间发展战略规划，除执行本导则外，必须遵守国家和省有关法律法规、技术标准和规范。 2 规划内容 2.1发展条件分析 2.1.1区位条件分析。研究城市所处区位条件，分析中心城市发展面临的机遇和挑战。 2.1.2 资源禀赋分析。综合分析评价土地资源、水资源、矿产资源、能源等城市长期发展的保障性资源和气候、植被、河流、风向等自然环境要素，深入挖掘历史文化遗产、民俗民风等地方文化资源。 2.1.3 经济发展水平分析。研究城市经济结构现状和存在问题，判断城市所处经济发展阶段，分析产业结构特征和发展优势。