在全区干部动员大会讲话

在全区干部动员大会讲话

共挑重担狠抓落实肩负起“二次创业”的伟大使命（2003年2月8日）同志们：今天是春节后的第一个工

作日，我们采取集体拜年,并进行“二次创业”动员。从今天起，我们就要开始“二次创业”的伟大征程，就要

投入到更加艰巨而光荣的战斗中去。在这承前启后、继

往开来的历史性时刻，我们召开全区领导干部大会，目

的是紧紧围绕区第五次党代会提出的目标思路，进一步

分析形势，明确责任，落实任务，动员全区上下共挑重担，开拓前进，以更加昂扬的精神风貌和更加扎实的工

作作风，全面完成今年各项目标任务，为北仑的“二次

创业”开好局、起好步。一、认清面临的形势和任务，以强烈的责任感和紧迫感全面推进“二次创业”上阶段

我们全面落实了理顺管理体制的各项工作，召开了党代会、人代会和政协会议，明确了“二次创业”的方向、

目标和思路，选举产生了新一届区委、区人大、区政府、区政协领导班子。现在，北仑占有天时、地利、人和，

整个区域大发展的条件已经具备，正是大显身手，大干

一番的时候。千里之行，始于足下。从今天起，我们就

要带领全区人民同心同德、攻坚克难，为实现区第五次

党代会确定的宏伟目标，为率先提前基本实现现代化去

拼搏、去奋斗。北仑发展的重任已历史性地落在了我们肩上。我们所从事的事业,不仅是北仑自身生存发展并跻身长江三角洲经济强区的要求,更是实现全市战略目标，跨入副省级先进城市行列的需要。在全市率先基本实现现代化和赶超兄弟城市的历史进程中，北仑肩负着特殊而重要的使命，起着不可替代的作用，是宁波的希望和亮点所在。市委、市政府对北仑的发展寄予厚望，明确提出北仑的战略目标，即：建设成为东北亚国际航运中心重要组成部分、华东地区制造业的重要基地和区域物流中心、现代化滨海新城区，并要求利用外资确保占全市总量的50%以上，GDP增长20%以上，在振兴宁波的大事业中起到领跑和带动作用。要完成市委、市政府和北仑人民交给我们的历史任务，我们要走的路还很长，肩负的任务还很艰巨，可能遇到的困难和挑战还很多。近期我们就已经碰到了一些困难。比如土地审批问题，现在1000亩以上用地都要报国务院，近期我们有1万多亩土地都压在国土资源部，主要是因为北仑的总体规划需要调整，农业用地要调整为建设用地，因此我们审批的项目国土资源部都不承认。另外还有供电的可靠性问题和供水问题。我测算了一下，今年要完成实际利用外资6亿美元，平均每天要到位近200万美元，还不能包括外债;合同利用外资按新口径要完成16亿美元，相当于去

年的30亿美元;国内生产总值到2007年要翻一番，今年必须确保增长16%以上。还有我们干部的收入三年要拉平、负债经营的债务要逐年偿还、货币分房、二次改水、贫困村脱贫等一系列问题都摆在面前，等着要去解决。

靠什么？要靠我们拼出来、干出来。所以，我们必须站

在对市委、市政府、对北仑30万人民、对事业高度负责的立场上，排除万难，加快发展。应当说，在过去的几

年中，我们正是坚持把发展作为第一要务，理顺了管理

体制，理清了发展思路，推进了招商引资，促进了北仑

各项事业的全面进步，开发建设呈现出热火朝天、欣欣

向荣的良好局面。三年前开发区财政收入只有6个亿，

去年达到了16个亿。可以说，我们以大力发展抢得了先机，以大有作为赢得了地位。这样好的局面，是我们坚

定信念促发展、增强信心抓发展、拓展思路谋发展、创

新办法求发展的结果；是我们负责招商的同志，发扬

“四千精神”，努力拼搏的结果；是我们负责征地拆迁

的同志，流血流汗，勇往直前的结果；是全区上下和衷

共济，荣辱与共，合力发展的结果。“一年一个样，三

年大变样”首战告捷，这才有了二区合并的基础。从我

们自身的工作来讲，面对好的形势，我们有理由感到自豪，但决不能自满，决不能懈怠，决不能停滞，越是一

路高歌猛进，越是顺利发展的时候，就越要防骄破满，

时刻保持头脑清醒。我们不得不承认，我们丧失了一些发展的机遇。1992年批准的国家级经济技术开发区，已有10家总体经济实力超过了我们，与1984年批准的宁波经济技术开发区，时间相差了8年，我们不得不感到遗憾。应当看到，在“二次创业”的历史进程中，我们的工作还面临着许多困难和问题。比如重大项目的洽谈和审批还有很多不确定因素，许多项目可能说变就变，说撤就撤。包括台塑、钢厂等项目，变数还很多，还远没到说成功的时候，投产了才能算成功。城市的建设和管理还刚起步，软硬件还不完善，前几年欠帐太多，脏、乱、差现象还没有得到根本改变，特别是整个区域人的素质还处在由村民向市民转变的过程中，人的意识观念还没有根本转变，城市总体形象与现代化滨海新城区的目标还有很大距离。东西部乡镇贫富差距还很大，西部乡镇依靠开发建设先富了起来，但东部乡镇的发展还主要靠区里的支持，自身发展能力较弱。此外，企事业单位改革还不彻底，大量的外来人口引发的社会治安问题突出，征地拆迁压力大，土地被征用人员社会保障问题急需解决。与此同时，我们干部队伍的整体素质还需要进一步提高，特别是部分干部对存在的问题和面临的压力认识不清，对为期不长的发展机遇认识不足，对加快发展的重要性和紧迫性认识不够，缺乏危机意识和忧患

意识。这几年我们国家在世界经济中确实是“一枝独秀”，但是我认为留给我们这样的时间已经不多了。为

什么这样讲？一是一个国家不可能长期靠发国债来拉动

内需，继续发下去再过几年也到警戒线了，而且西部的

国债项目多数见效慢，还有很多有去无回；二是我国

GDP增长率中的3-5个百分点是靠外贸出口来拉动的，宁波更是达到8个百分点，但是出口退税每年都有约35%积压，长期下去难以为继；三是世界经济和一个国家的经

济都是呈波浪型发展的，不可能永远增长。因此，我们

北仑的经济能否再上台阶，就看这几年了。在年前的区

级党员领导干部民主生活会上，大家提了很多意见和建议，主要集中在思想作风方面，总共有57条。这些意见和建议虽然是针对区级领导班子提的，但我认为，许多

问题不同程度地反映在下面的一些干部身上。主要表现在：一是工作苦乐不均，担子有重有轻。有的部门和干

部经常加班加点、拼死拼活，一心扑在工作上，“谋事

不谋人”；有的却整天无所事事，天天赶饭局，拉关系，搞圈子，“谋人

不谋事”，而到年终考核都是称职，待遇一个样。二是

纪律松驰，工作懒散。有的干部上班迟到早退，工作时

间玩电脑、打游戏、“斗地主”，甚至还参与赌博。三

是艰苦奋斗精神和敬业奉献精神有所淡化。艰苦奋斗的

优良作风在部分党员干部那里被淡忘了，甚至丢得差不

多了。有的干部对待遇斤斤计较，对岗位挑肥拣瘦，对

工作避重就轻，谈待遇、享受多，关心工作少。四是全

区上下大发展的合力、“大服务”的氛围还没有真正形成。两区体制调整后，部分干部还没有形成一条心，工

作还没有拧成一股绳，对待机构撤并和个人安排还没有

在思想上完全接受，不能轻装上阵。部门和干部间的服

务质量和水平还很不平衡，有些部门和干部主动服务意

识差，对企业只知盖章收费，遇到问题推诿、扯皮，办

事拖拉，态度差，企业反响比较大。以上这些问题，虽

然发生在个别部门和少数人身上，但影响很大，在一定

程度上消磨了干部队伍的斗志，侵蚀了加快发展的动力，损害了区域投资环境，必须引起我们的高度重视。从长

江三角洲地区的竞争态势来看，我们更没有任何理由沾

沾自喜，没有任何资格骄傲自满。元旦后的第一天，我

随市党政代表团到苏南学习考察了四天。我曾经五到苏南，但这次考察给我的触动最大、感受最深。苏南利用

外资增长速度之快、规模之大、层次之高、后劲之足，

可以说震撼人心。我们与苏南等先进地区的差距不是在

缩小，而是在继续拉大。比如经济总量，昆山、苏州几

个园区不用比，就连原来还不如北仑的吴江，去年GDP

也达到218亿元，实现财政收入20亿元，出口14.5亿美元，已远远超过了我们。比如招商引资，苏州去年实际

利用外资近50亿美元，已经全面超过了上海，迫使上海有了压力和危机感。苏南的昆山、吴江、太仓、常熟、

张家港被称为“五只小老虎”，利用外资势头咄咄逼人。昆山去年合同外资30亿美元，实际外资10亿美元，是我们的两倍多。原来远远落后于我们的吴江，去年合同外

资也达到15亿美元，实际外资3.7亿美元，也在快步赶上来。太仓沿长江岸线一字排开全是企业货主码头，对

我们引进化工项目形成很大冲击，我们在谈的许多项目

一到那边就音信全无。在苏州，乡镇也是招商生力军，

各乡镇都有外资办，最好的乡镇一年能吸引3到4亿美元投资。这一点，对我们乡镇招商很有借鉴意义。不比不

知道，出去看过以后，才真正感到“山外有山，天外有天”。我考虑近期组织区级领导班子成员、有关部门和

乡镇一把手到苏南去看看，把“学习苏南，赶超苏南”

贯穿到我们今后的工作中去。差距惊人，形势逼人。与

苏南相比，我们错失了很多机遇。当前，我们面临着又

一轮招商引资的发展良机。全区上下必须进一步认清面

临的形势和任务，保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，保持艰苦奋斗的作风，以高度的历史责任感和使命感，

集中精力抓发展，迅速掀起新一轮大开发、大开放、大

建设的热潮。二、转变作风，共挑重担，加强考核，狠抓落实2003年是新的管理体制正式运行的第一年，也是深入贯彻区党代会、人代会精神，全面推进北仑区域“二次创业”的起步之年。做好今年的工作，继续保持开发建设的良好势头,对于坚定信心,鼓舞斗志，为今后五年开好局、起好步具有十分重要的意义。为此，在今年的工作中，我们要牢牢把握“围绕目标，共挑重担，狠抓落实，加快发展”的总要求。围绕目标，就是要紧紧围绕区第五次党代会和六届一次人代会提出的目标任务，把建设现代化滨海新城区，在全市率先基本实现现代化，实现全区人民的共同富裕作为共同的目标，全面推进各项工作。共挑重担，就是要始终增强危机感、责任感和使命感，站在北仑历史发展的高度，敢挑担子，敢打敢拼，团结拼搏，负重奋进，勇于肩负起“二次创业”的重担。狠抓落实，就是要把各项目标全面贯彻落实到思想和行动上，一切工作都服务服从于发展大局，要针对问题抓落实，明确职责抓落实，转变作风抓落实,强化考核抓落实。加快发展，就是要牢牢抓住发展这个执政兴区的第一要务，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，用加快发展来统揽工作全局，解决前进过程中的问题。这次我到苏南去，感受较深的还有一点，就是聚精会神搞建设，苏南地市级领导40%精力、县区领导60%精

力、乡镇领导起码70%以上的精力搞招商、抓发展。因此,今年全区要下决心压缩会议,对可开可不开的会议尽

量不开，让同志们集中精力抓工作，干实事。(一)振奋

精神，转变作风，以奋勇争先的姿态投身于“二次创业”北仑“二次创业”的目标和任务已经非常明确，现在的

关键在于狠抓落实。当前各项工作千头万绪，能不能抓

好落实，就看有没有好的作风。今年，我们必须继续坚

持和发扬“四种精神”：——发扬艰苦奋斗、昂扬向上

的创业精神。前一阶段，胡锦涛总书记率中央书记处几

位同志到西柏坡，重温毛泽东同志在党的七届二中全会

上的重要讲话，重学邓小平、江泽民同志关于艰苦奋斗

的重要论述，重申毛泽东同志当年倡导的“两个务必”

的谆谆教导，对全党同志特别是领导干部提出了“四个

牢记”的要求，对于我们今后一个时期的工作，具有很

强的指导性和针对性。在过去18年的第一次创业中，我们之所以能够在一片海涂上初步建设起一座临港新城区，能取得今天这样的成绩，靠的就是艰苦奋斗、拼搏进取，过苦日子干大事业的创业精神，特别是近三年我们

自我加压、负重奋进，展现了昂扬向上的风貌。这是我

们勇往直前的不竭动力，是我们事业成功的精神支柱。

现在我们发展的基础有了，条件好了，待遇高了，但艰

苦奋斗的优良传统和作风不能丢，负重奋进、顽强拼搏、想大事、干大事的志气不能丢。我们全体党员干部一定

要认真学习、深刻领会胡锦涛总书记的讲话精神，进一

步牢固树立艰苦奋斗的思想，刻苦磨练艰苦奋斗的意志，始终保持艰苦奋斗的作风，以良好的作风和昂扬的斗志

开创新的事业。——发扬求真务实、狠抓落实的实干精神。空谈误事，实干兴区。今年我们面临的任务空前艰巨。很多同志讲，二区合一，今后不会轻松，看样子要“做牛做马”，确实如此。春节前，金德水市长来区时讲，北仑区域今年实际外资要达到10亿美元，GDP和出

口每年要保持20%以上的增长率，要求北仑在宁波的现

代化建设中挑重担。所以我们各级领导干部必须要有一

种不畏艰难、志在必得的勇气，敢于负责，勇挑重担，

脚踏实地，真抓实干，集中力量打好招商引资、征地拆迁、城市建设等“攻坚战”。对群众关心的焦点问题，

如农村二次改水、城区管理、失土农民的社会保障、再

就业、平安社区建设等问题，要制定具体的工作方案和

实施步骤，一步一个脚印地推进解决。最近区委决定抽

调几个组，开展重点工作：一是进一步加强征地拆迁力量，从各部门和乡镇抽调人员，主攻征地拆迁，全力完

成征地3-4万亩，拆迁5000户任务，确保征地拆迁不拖后腿。建龙钢厂地块要抓紧征地拆坟，确保4月1日项目

开工；霞浦3.3平方公里工业园，首期1平方公里在2

月底征地结束，3.3平方公里地块道路部分3月底征完，其它征迁4月底完成；汽配工业园500亩地块征地2月底结束，拆迁5月底完成；邬隘3平方公里机电工业园，2月底完成道路征地，4月底完成全部征地；骆霞线拓宽3月底完成征地，6月底完成拆迁；329国道改造3月底完成征地，6月底完成拆迁；维科工业园新增1平方公里地块，3月底完成征地；大港四方区块及城区的零星拆迁

也要组织专门班子，按进度完成。记得92年小平同志南巡时，在深圳有这样一句话：时间就是金钱，时间就是

效益。我为什么对征地拆迁提出争分夺秒的要求？就是

因为我们目前在跟时间赛跑，今年6亿美元的实际到位

外资，都要在这些地块上到位。如果2到3月份完不成征地，5月底完不成拆迁，要完成全年任务就难了。二是

从劳动保障局、国土资源局、农林局抽调人员组成专门

班子，由政府办牵头，攻下土地被征用人员社会保障这

个难点。三是从建设局、卫生局抽调人员，主攻二次改水。四是按照市委部署，抽调人员，开展固本强基工作。这四个组的人员由分管领导提出，区组织部统一抽调。

区委、区政府今年要加大对各项工作的督查力度，对每

一项重点工作都要确定区级牵头领导、责任部门，定指标、定时间、定责任。区委、区人大、区政府、区政协

每位领导都要牵头落实重点项目，形成千斤重担大家挑、齐心合力抓落实的局面。要把工作的落实情况作为干部

提拔任用的重要依据，以实绩论英雄，鼓励干事的、批

评不干事的，努力营造全力以赴抓落实，千方百计促发

展的良好氛围。

——发扬能快则快、敢闯敢冒的进取精神。开发建

设没有现成的成功路子，走老路只有死路一条，包括我

们的行政管理体制改革，也是创新和发展的结果。北仑

要率先提前基本实现现代化，全区广大干部就必须坚决

克服骄傲自满、因循守旧、安于现状、不思进取的思想，必须敢为人先，敢于创新，创造性地开展工作。要按照“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的要求，敢于同强的比、向高的攀、与勇的争、跟快的赛，不干则已，要干就要大手笔、大气魄。从今年开始，我们要牢牢盯住昆山和苏州工业园，在招商引资、城市建设、投资环境等方面全面追赶，没有这种高要求、高标准，就不可能加快发展。因此，

招商部门要拿出脱皮掉肉、抓铁留痕的劲头，拉项目，

争投资。征地拆迁部门要敢挑重担，为项目落户鸣锣开道。西部乡镇要在现有基础上，开阔眼界，进一步明确

目标，在全市全省，乃至长江三角洲的层面上寻求更大

发展。小港镇要一手抓发展，一手抓城区建设，经济发

展要争创全省第一乡镇，城市建设要全面建设北仑新区

副中心城区，当前要以江南公路拓宽改造为契机，整治

改造渡口和滨江路。大矸镇要以全面建设机电工业园为

契机，做大做强压铸模具业，并以工业化带动城市化，

以329国道改造为龙头，对城区全面规划建设，与中心

城区接轨。新矸镇是北仑新区的中心城区，是新区的政

治经济文化中心，发展定位是建设中心区，改造老城区，全面发展三产。霞浦镇是中心城区的重要组成部分，为

全市和北仑作出了贡献，当前要牢牢把握台塑台化、钢

厂落户的新机遇，加大招商引资力度，全面提高乡镇工

业的档次和水平。柴桥镇过去曾经辉煌过，但是欠帐实

在太多。当前柴桥作为中心城区组成部分的定位已经明确，工作上也要坚持两手抓，一手抓发展，一手抓城区

改造。近期要以镇政府迁址为龙头，全面规划，城区先

往西扩与临江一路连接，全面连通排污和自来水管道，

并分步实施老城区改造。东部乡镇一定要增强发展意识

和紧迫感，当前区里会全力以赴予以支持，但长期依靠

区里没有出路，所以要根据自己的特色，找准发展的突

破口。近期要以重大项目落户为契机，想方设法改善环境，发展经济，加快脱贫致富，实现共同富裕。目前港

务局四期码头和东海油气田登陆项目建设给东部乡镇带

来新的发展机遇，而且区里今年要全面启动建设东部副

中心城区。郭巨镇要对现有的码头资源和土地资源重新

进行规划论证。1月29日，邵占维常务副市长协调北仑

区域水电问题时，同时带来了2×5万KW油气发电厂项目，我当场表态放在三山乡，土地按东海油气田登陆项目的

价格，土地补差由区补助，配套也由区负责。对今后的

发展，各乡镇务必用二个月时间好好进行论证，确定定位，明确目标，区四套班子届时将到各乡镇召开现场办

公会议，专门听取汇报。面对新形势、新任务，各级领

导干部一定要与时俱进，加强学习，不断增强把握机遇、驾驭全局的能力，提高破解难题、为民执政的本领，努

力成为政治强、懂经济、会管理的复合型人才。——发

扬团结协作、竭诚服务的团队精神。节前金市长来区时讲，两区合并对北仑是个考验。我看考验来自三个方面：一是从全国开发区与地方政府合并的情况来看，成功的少，失败的多，主要是在体制上丧失了原来开发区高效、灵活、便捷的优势，回到旧体制上去了，即普区化。我

们的体制改革与它们都不同，目前看还比较顺利，但现

在就说是成功的，还为时过早。二是两区干部在思想上、工作上真正形成一盘棋、拧成一股绳、凝聚出强大的合

力还需要一段时间的磨合，由于过去管理体制和所从事

的工作重点不一样，因此，考虑问题、处理问题的思维

方式和工作风格也不一样，需要互相适应，互相学习，

取长补短。三是关键看招商引资、经济发展、开发建设、人民生活水平是否保持了快速、健康发展的强劲势头，

北仑在振兴宁波的大事业中是否继续或更大地发挥了主

力军作用。这是衡量我们体制改革的根本标准。如果说

体制需要一段时间磨合完善的话，那么，区委要求全体

干部积极发挥主观能动性，最大限度地克服体制磨合过

程中的问题。当前，关键是要加强团结协作，团结出效率，团结出成果，团结就是力量。全区上下要始终把招

商引资、开发建设真正摆在全局工作的首位，真正把发

展当作执政兴区的第一要务，真正把为国内外投资者竭

诚服务当作工作的重要标准。今后，国内外投资者，不

管到哪个部门、哪个单位办事，不能说“不能办”，只

能说“怎么办”，如果今后接到这方面的投诉，一经查实，不管是谁都要严厉处罚。整个北仑区、开发区可以

讲是一个系统工程，是一台大机器，缺一不可，全区上

下必须步调一致、一个声音，向着我们既定的奋斗目标

大踏步前进。(二)加强考核，形成合力，努力把各项工

作落到实处从今年起,要将全区67个部门和单位、9个

乡镇、12个驻区单位分为六大类进行考核,即:招商类、

经济管理类、经济综合类、乡镇、机关其它部门和驻区

单位。考核内容分为招商引资、重点工作、服务工作和

共性指标四个方面。其中，招商引资、重点工作每月考

核一次，服务工作每季度考核一次,共性指标每半年考核一次。我看了一下,大部分单位的考核目标都比较重，压力比较大。我们确定这样的目标，一是实现区第五次党

代会和六届一次人代会提出的任务的要求,到2007年全

区GDP要翻一番,5年内每年必须按15%增长，全区工业增加值必须按16%增长，农业必须按5%增长，贸易必须按18%增长。特别是今年又是开局、起步之年，必须首战告捷。二是省、市对我们的殷切期望，省、市领导多次到

北仑来视察工作,每次都对我们进行鞭策和鼓励,要求我

们在全市、全省发挥更大的作用。北仑这片开发开放热土,寄托着省市领导太多的希望,在北仑工作就意味着责任、意味着奉献、意味着压力。人一定要有压力,有压力才会有动力。这次考核，不仅是招商、经济部门有压力，综合、服务等各个部门、各乡镇都有压力。比如今年要

完成6亿美元实际外资、16亿美元合同外资，招商部门

面临着前所未有的压力，经济发展局、投资合作局、招

商局、大港公司、科技创业园服务中心都有明确的任务

要求，包括现代农业综合开发区管委会也要确保完成实

际利用外资200万美元，对各乡镇也有利用外资考核指标。全区30亿元的财政收入，财政局要想方设法去确保完成，并争取达到35亿元，为开发建设提供有力支撑。国土资源局压力更大，全年要确保审批用地指标2万亩，

征地1.3万亩，落实基本农田代保1.5万亩，完成垦造耕地5000亩，标准农田建设暨土地整理6万亩，这些工作都有时间要求，完不成任务或达不到时间进度，都要扣分。尽管到国务院、省里审批土地指标是难上加难的事情，但必须千方百计去完成，否则扣分是小事，影响整

个区域的发展是大事。建设局也一样面临压力，体艺中心、中心

广场、行政大楼主体工程及江南路拓宽、新大路改造今

年都要确保完成。还有二次改水已经迫在眉睫，建设局

要负责大管到村，卫生局负责小管到户，各乡镇要积极

配合，确保今年新矸、大矸、小港、霞浦镇全面完成改

水任务，郭巨、三山、梅山等镇乡完成大管铺设。今年

的考核是全方位、全覆盖的，各部门都有量化指标。比

如宣传部全年必须在国外有影响的媒体上发表宣传报道

20篇，在中央级媒体发表报道10篇以上，电视节目的摄制、编辑、播音要达到地市级水平；教育局要确保大学

录取率90%以上，其中重点大学录取率30%以上；信访局、各乡镇都要控制集体上访数量，越级集体上访比上年每

增加一批扣1分；法院今年要确保建设全国先进法院验

收合格；各乡镇都有新的考核内容，一是考核招商引资、技术改造，二是考核增加值，包括工业、农业和贸易，

三是考核自营出口，过去的工业总产值、销售总额和外

贸交货值指标不再考核；农业部门要确保农民收入增长5%等。具体考核目标待最终确定后马上下发实施。考核

不是目的，而是为了更好地促进工作落实。为抓好今年

考核工作，区委、区政府决定，成立区目标考核领导小组，我任组长，俞雷、刘新华同志任副组长，从区委办、区府办、人事局、投资管理局、办证中心抽调人员成立

考核办，刘新华同志兼任办公室主任，督查各部门考核

指标的落实情况。特别是今年要对全区所有部门进行服

务考核,对海关、检验检疫、供水、供电、国税等12家

驻区单位,就考核服务。服务工作的好坏，不是自己说了算，也不是领导说了算，而是企业说了算。要组织50家企业，每季度不定期对各部门的工作亮分评议，实行服

务“一票否决制”，促使全区上下都以利用外资、技术

改造为己任，心往一处想，劲往一处使，自觉主动地为

投资者搞好服务。今年的考核要动真格，考核结果做到“三个直接挂钩”：一是直接与年终评优挂钩。未完成

考核目标的部门，单位整体和个人都不能评优；二是直

接与奖金福利挂钩，完不成任务就扣发奖金，不设底限，扣完为止；三是直接与“末位淘汰制”和“诫勉制”挂钩。今年要在全区推开“末位淘汰制”和“诫勉制”，

末位淘汰和诫勉的人选原则上就在考核末位的单位里确

定，完不成任务就挪位子、摘帽子，决不姑息手软。此外，对安全奖、全勤奖要专门制定办法，单独考核，今后副科级以上干部参加会议，都要刷卡签到。一个人要有志气,一支队伍要有士气。要通过考核，打破平衡,评出优劣,拉开档次,充分调动干部的积极性和能动性,促进工作落实。同志们，从今天起，我们就要肩负起北仑“二次创业”的伟大使命，投入到光荣而艰巨的战斗中去。在座的各位都是一条战壕里的战友，是各条战线的生力军，是开发建设的中坚力量，北仑人民实现共同富裕、提前基本实现现代化的梦想要靠我们去努力。区委号召全区干部特别是领导干部，同心同德，真抓实干，艰苦奋斗，拼搏进取，扎扎实实地推进各项工作，共同开创北仑更加美好的明天。