中国服务外包产业发展趋势
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中国服务外包产业发展趋势伴随着经济全球化和世界产业结构调整，服务外包产业蓬勃发展，逐渐成为全球经济发展新的增长点和重要的推动力。抓住机遇，加快发展服务外包，对于我国发展现代服务业、推动经济结构调整和产业结构升级具有重要意义。
近年来，在多方面的共同努力下，我国的服务外包产业快速发展，产业规模逐渐扩大，综合竞争能力不断提升，企业实力明显增强，人才体系和产业环境建设成效显著，产业集群初步形成，服务外包产业发展取得了长足的进步。然而，在面临新的发展阶段时，我们也清醒地看到，我国服务外包产业仍然面临着一系列迫切需要解决的问题。
长期以来，中国信息产业的定位是产品制造为主。即将到来“十二五”期间，随着中国信息产业由产品制造业向信息服务业升级，中国信息产业结构将出现重大变化，服务外包产业也将迎来历史性的发展机遇。
一、服务外包的基本概念
服务外包是指企业为了将有限资源专注于其核心竞争力，以信息技术为依托，利用外部专业服务商的知识劳动力，来完成原来由企业部完成的工作，从而达到降低成本、提高效率、提升企业对市场环境迅速应变能力并优化企业核心竞争力的一种服务模式。
按照接包方与发包方所处的地域，可以将服务外包分为离岸外包和在岸外包。按照业务的类别，可以将服务外包分为信息技术外包（ITO）与业务流程外包（BPO）。
服务外包并不是一个独立的产业，它依附于其他产业，并受其他产业的成熟度以及产业结构的影响。因此，服务外包产业涵非常广泛，没有清晰的产业边界，其业务种类也随着其他产业结构的调整和分工的变化而发生变化。
服务外包产业，服务是根本，外包是形式。由于服务区别于有形产品的生产，客户的需求在不断更新和动态变化之中，因此服务外包要求人们运用跨学科、复合学科的知识，利用高新技术尤其是不断创新的信息技术来实施服务，并且要持续跟踪最新技术的发展和应用，不断地创新管理模式以贴近客户的需求。
二、我国服务外包产业发展现状及存在的问题
1.我国服务外包产业发展现状
（1）产业规模快速增长
2009年，尽管受到国际金融危机的影响，我国服务外包产业增长速度略有放缓，但仍然保持了高速增长的态势，产业规模持续扩大。日前发布的《2009外包产业发展报告》中.
，同比增长约24.5% 我国服务外包产业收入达到年前三季度，1463.6亿人民币，指出，2009 2000亿。预计全年收入将接近所，BPO从产业构成来看，ITO仍然占据主要地位，前三季度占总体市场规模的57.2% 28.7%，呈加速发展态势。。但从发展趋势来看，BPO的增长速度达到占比重为42.8%亿元，约占产业总体市场规模的从发包地区来看，在岸服务外包市场规模达到1252.7，市场潜力巨大；离岸服务外包由于受到国际金融危机的影响，增速，同比增长25.7%89.9% 。210.9亿元，同比增长18%有所放缓，市场规模约为）区域发展格局初步形成（2三大集群，东西映射，以及特色区域“经过多年的发展，我国服务外包产业逐渐形成了的良好格局。发展”三大经济圈，形成了服务外包产”“环渤海、长三角、珠三角在东部沿海发达地区，围绕业三大集群。每个集群各城市，整合资源、协作发展，带动了周边地区产业整体发展，产业集聚和规模效应正逐步体现。中西部地区，例如成渝经济区、、等地，结合自身产业特点，与东部三大集群发挥各自，
实现区域产业的特色化发展。东西映射”优势，开展合作，形成“逐步涌现出一批具备自身特色的新兴服务此外，伴随着我国服务外包产业整体的发展，外包产业城市，如以石油石化行业外包为主要发展方向的。3）企业整体实力日益增强（家，超过千人规模年第三季度末，我国从事服务外包的企业已经超过4000截至2009、的大型服务外包企业不断涌现，企业资产总额和营业额快速增长、通过CMM/CMMI 客户服务能力逐步增强。ISO27001认证的企业逐渐增多、企业综合实力显著提升、ISO9001、）基础设施建设逐步完善（4中国服务外包基个“个国家软件出口基地，我国先后批准确定了6认定了14迄今为止，。去年，国务院又批准了等中国服务外包示基地”个中国服务外包示区“”和1“个、地城市”3个城市为中国服务外包示城市。围绕着上述产业载体，国家和各级政府投入大量人力、20并制定了一系列积极促进服务外包产业发展的通讯等基础设施建设，物力和财力进行交通、相关政策，上述基地和示区日益成为促进服务外包发展的重要力量。）政策环境持续优化5（．
年，我国政府准确的把握了全球围产业转移的趋势，采取了前所未有的政策支持2009年服务外包产业的逆势发展奠定了良好的基础。在过去的一年中，自年初国力度，为2009个中国服务外包务院办公厅发布的《关于促进服务外包产业发展问题的复函》中批准的20示城市开始，工信部、商务部、财政部、教育部、国家税务总局等相关政府部门陆续发布针政府采购等政策手段，教育、综合运用财政、税收、金融、对服务外包产业的专项支持政策，力度之强其密度之高、全力支持服务外包产业的发展。专项支持政策的发布贯穿全年始终，中，更是首次将服务外包产业提升到国家战略层面的”前所未有。在“电子信息产业振兴规划这促进产业结构调整升级中的重要作用。高度，明确了服务外包产业在转变经济发展模式、期间，我国服务外包产业的进一步发展奠定了良好的”“十二五些政策的相继出台和落实，为政策环境。各地也陆续出台了相应的伴随着国家将软件与服务外包产业提升到一个新的战略高度，各地根据本地区经济发展的特点，然而这些政策并不是千篇一律，支持外包产业的相关政策。充分体现政策的定位准确、针对性强、差异化明显的特点。6）人才体系建设逐步完善（这为服务外包产业的发展提供了强大的人力资源支中国人力资源丰富，人才储备雄厚，不断地优化人才近年来，国家以及地方有关部门大力推进服务外包产业人才建设工程，撑。以及专业化培训机构的涌现使我国服务外包产业人才体系结构。一批服务外包学院的兴起，建设逐步完善。我国服务外包产业发展存在的问题2.尽管我国的服务外包产业在近年来实现了较大的发展，但在当前，在面临新的发展阶段时，仍然暴露出诸多问题，制约着我们整个产业竞争力的提升。）、总体产业规模偏小，发展阶段较低；（1总体产业但相对于我国经济总量来讲，虽然我国服务外包产业连续多年保持快速增长，我国服务外包产还不能适应国民经济和社会发展的需要。从发展阶段来看，规模仍然偏小，产业链还不完善，BPO上游设计能力不足，业发展水平仍然比较低，业务以中低端为主。ITO 尚处于发展初级阶段。）、企业整体实力不强，缺乏具备国际影响力的知名品牌；（2企业规模偏小决定了其在项我国服务外包企业以中小企业为主，且大多成立年限较短，目管理、上游设计能力、交付能力、人才管理、服务水平等多个方面均有较大的不足，承接大部分企业不具备国际营销的经验和能力。对国际顶端客户吸引能力不够，大型项目能力弱，因此很难产生具备国际影响力的知由于我国服务外包企业与国际同行相比仍有较大的差距，名品牌。与我国制造业在世界的知名度相比，服务外包产业明显逊色很多。）、产业环境不够成熟，市场环境不够完善；3（．
无法有效地对服务外包企业的我国外包行业缺乏统一的资格审查制度和能力评价体系，行业管理体系和业务流程服务水平、企业信誉、经营状况等因素进行综合评定，技术能力、知识产权保护等相关配套机制也落后于法律法规、体系建立不完善，缺乏统一标准。同时，实际的产业发展情况，这些都制约着服务外包产业的规模化发展。整个市场充斥着数千家服务外市场仍处于各自为营的相对分散状态，从外包市场来看，尽管各地政府出台多项措施促进本地服务外包产业无序竞争情况严重。包商，企业同质化、能够代表整个服务外包行业的行缺乏一个有影响力，的发展，但缺乏国家层面的统一协调，业组织。）、人才结构不合理、高层次人才缺乏；（4由于我国服
务外包产业发展时间还多层次的特点。服务外包行业人才需求呈现多元化，比较短，并没有形成专门针对服务外包产业的人才培养体系。伴随着产业规模的迅速扩大，尤其是我国服务外包人才无论是从数量上还是人员素质上都不能满足产业快速发展的需求。这已经成为了具备国际视野和市场开拓能力，又熟悉企业经营管理的高层次人才严重匮乏。也不利于高素质人才的持续另外，行业人才流动大，我国服务外包产业进一步发展的瓶颈。成长。三、我国服务外包产业发展建议结合自身的优我们应该抓住时机，我国正面临发展服务外包产业的重要机遇期。当前，势，全力推动服务外包产业实现跨越式发展。构建精细化的多层次人力资源体系1.针对更需要有计划的加以培养。人才体系建设是个全方位的系统工程，尤其对高层次人才，我国服务外包产业人才需求的特点，从以下几个方面建立人力资源体系。对所需的技能进行分类，建立服务外包人才评价体系，针对服务外包产业的特点，）（1便于准确掌握行并根据评价体系，建立人才数据库，并以指标的形式对人才技能进行量化。业人才的结构和层次，为政府制定政策提供依据。）加大基础人才培养，通过广泛设立服务外包学院和实训基地，大量培养适合产业2（需求的基础性人才，从总量上确保整体人才供应。）培育专业化大型培训机构，大力发展培训市场，依托培训机构，形成多层次、宽3（及横向覆盖行业各细分子领域的全领域的职业培训体系。形成纵向行业人才能力逐级提升，充分结合我国服务外包产业中小企业居多的特点，方位，多层次人力资源培训体系。同时，整合地区中小企业的培训业在的多种方式，以及包括利用产业载体的集聚效应，E-learning 务，以较低的成本面向中小企业提供高质量培训服务。．
）加大高端人才的培养和引进力度，建立高端人才数据库，提供专业化服务，鼓励（4创造高端人才工作、税收等多种手段，通过政策支持，企业培养高端人才，并综合利用财政、生活的良好环境。 2.提升企业综合竞争力、培育国际知名企业自主创新等几个方面综合专业化程度、软实力、企业综合竞争能力的提升需要从企业规模、发展。归纳起来，主要有以下几个方面。）企业规模大小，通常是衡量企业服务能力及产业层级的重要指标，要加大金融支（1提升这些企业的规模通过兼并重组等方式重点扶持若干家龙头企业，持、拓宽投融资渠道，的完整服务外包生态链，”“以大带小、以小养大水平。以这些服务外包龙头企业为中心，形成逐渐形成良好的服务外包生态环境。构建和培养专业知识，鼓励企业进入垂直市场，）服务外包领域涉及行业十分广泛，（2专形成一批专注于特定行业领域，建立差异化的核心竞争能力，提升纵向业务整合的能力，业化程度高的企业，在行业细分领域取得优势地位。）企业软实力包括项目管理能力、上游设计能力、组织运营能力等多个方面。进一3（等标准化认证，提高企业管理水平，鼓励企业进行生产、ISOCMM/CMMI步鼓励企业通过流程改进，提升企业软实力。）鼓励服务外包企业开展自主创新，研发具有自主知识产权的技术和产品，建立企（4研发重要创新项目研发、行业标准研制、业创新扶持和奖励制度，支持各类技术中心建设、和原创成果的市场推广和品牌建设，逐步在软件与服务外包产业链中占据上游位置。）增强企业市场开拓能力，鼓励企业在国外设立窗口，发展现场交付能力。（5 加快产业结构调整、提升产业层级3.）、由于我国目前制造业档次较低，服务业大多为消费性服务业，即直接为居民生活提1（供消费服务的行业，行业集中度低，规模偏小。此外，电信、金融、电力等行业目前还很难尽管我国的需市场容量巨大，但仍不具备在当前这个阶段，实行大规模的业务外包，因此，我国经济结构调整和产业结构升级是未来经但是，形成规模化的高端服务外包市场的能力。济发展的主旋律，服务外包产业不断向高端发展的趋势是不可逆转的。的三层”中端行业做精——高端层次做高——针对上述情况，我们要构建“低端规模做大次产业组合，促进服务外包产业向规模化、纵深化、高端化可持续发展。同时，一方面推动从另一方面从政策上促进国企业，服务外包企业积极发掘本地市场，特别是大型国有企业，提高核心竞争力出发，积极实施服务外包战略。）、离岸在岸外包并举，通过离岸外包，引进国际先进技术，学习发达国家企业管2（精细化管理提升产业软实力，同时也为在岸服务外包积累现代服务业高度化分工、理模式、以及两化抓住国产业结构调整升级，为在岸外包发展打下坚实的知识和人才基础。的经验，
将离岸外包积累的技术和经验迅速传导至整融合带来的需市场释放的机遇，扩大产业规模，个行业，提升产业整体竞争力。塑造良好产业环境，提升整体品牌形象4.。”国外客户在选择离岸外包提供商时，遵循的原则是“先选择国家或地区，再选择外包公司积极进行城市营销。我们需要进一步完善与提升国家和示城市的基础环境及整体形象，因此，加强公共服务支撑促进企业间相互沟通与合作，发展和壮大服务外包产业联盟，整合资源，体系建设。政府应该在外包企业的统一形象、市场宣传方面发挥更大的作用，进一步加大品牌的推广力度。营造良好的知识产权保护环境，完善各项法律法规，塑造Chinasourcing 良好的市场环境。加快制定行业标准、形成科学合理的综合评价体系5.通过实施标准在实施过程中不断完善标准。加快制定服务外包行业技术标准，并推广实施，引企业信誉等方面的综合评价体系，化战略，建立科学合理的针对服务外包企业综合实力、导和规行业发展，提高产业整体竞争力。6.加强总体协调、合理布局合理布局，人力资源组成结构和成本的差异，加强总体协调，充分利用我国经济发展不平衡，避在充分发挥市场优化资源配置的前提下，积极组织和引导各地服务外包企业跨地区合作，形成服务外包产业阶梯型发展模防止恶性竞争，真正能够发挥各地的区域优势，免同质化，式。四、我国服务外包产业发展趋势从当前的发展状况来看，未来我国服务外包产业发展将呈现以下趋势。市场构成1. ）离岸外包与在岸外包（1但欧美特别是美国对中国发包的增长速度明目前我国离岸服务外包业务主要以日为主，欧美显加快。预计未来一段时间，日所占比重将逐渐减小，欧美所占比重增加将非常明显，业务将成为服务外包产业的下一个增长点。制造等目前对外包接受程度较高我国未来几年在岸服务外包市场仍将主要集中在金融、的加快实施，电信、两化融合”的行业。然而，伴随着经济结构调整和产业结构升级，以及“消费、医药、政府公共事业等领域的市场需求将逐渐释放出来，成为服务外包产业新电力、的发展方向。BPO
ITO）与（2在其中离岸为主，ITOITO未来一段时间，从市场份额来看，我国服务外包产业仍将以将呈现加速发展态势。BPO业务总量中所占比重将逐渐上升，同时ITO．
仍将以软件服务外包为主，但业务层级将不断提升，同时，应用ITO从业务种类来看，业务将得到快速发展，随着各地BPO托管、软硬件服务外包也具备较大的发展潜力。在岸的BPO呼叫中心的不断涌现，业务操作外包增速将加快。业务职能外包潜力巨大，是未来主要发展方向。2.产业迁移一方随着一批新兴服务外包城市的兴起，我国服务外包产业将呈现出梯次转移的趋势。在这些城市的低端服面，、等一线城市生活成本越来越高，带动了其平均人力成本的提升，这且拥有较好产业环境的城市转移。另一方面，务外包将不可避免的向其他人力成本更低，这也是软件外出台了很多极具优惠的扶持政策。些二线城市为了促进当地的软件外包产业，形成了良好的一线城市服务外包产业经过多年的发展，包产业向二线城市转移的动力源泉。产业基础，其产业结构将逐渐向高端发展。国际知名企业涌现3.业务能力的综合服务外BPOITO与随着服务外包产业链的日益成熟，将涌现一批兼备一批综合实力强的大企业将随着产业规模的迅速扩大，服务外包产业将进行整合、包企业。脱颖而出，他们通过收购、兼并、重组等手段，迅速扩大规模，并利用全球资源进行战略布局，形成一批在国际上有竞争力及品牌影响力的领军企业。需市场前景广阔4.服务业的制造业的升级换代、从我国当前经济发展所处阶段看，工业化和信息化融合、在都会产生大量的服务外包需求，兴起，这为我国服务外包产业的腾飞提供了难得的机遇。在整个鼓励发包和鼓励接包双重政策的引导下，我国本土需市场的潜力将会逐渐释放出来，而且不仅仅是中国本土企业发展的坚实目标，产业中的比重将进一步加大。庞大的需市场，将是我国服务外包如何应对国际服务外包巨头的竞争，也是国际外包企业巨头的争夺对象。企业所面临的一道难题。