标准化知识问答

标准化知识问答

1、什么是标准？

为了在一定的范围内获得最佳秩序，经协商一致制定并由公认机构批准，共同使用的和重复使用的一种规范性文件。标准通常是以科学、技术或实际经验的综合成果为基础，由专业标准化技术组织通过一定的程序制定出来，这一程序应充分体现协商一致的原则。

2、标准怎样分类？

根据不同的分类准则，标准可以分为不同类别。

（1）、按照标准针对的不同对象，标准又分为基础标准、产品标准、方法标准、管理标准、工程建设标准等；

（2）、按照标准法律约束力强弱，标准又分为强制性标准、推荐性标准和指导性技术文件；

（3）、按照标准覆盖范围，可分为国际标准、区域标准、国家标准、行业标准、地方标准、企业标准等，按照标准覆盖范围的分类在我国也称为标准级别；

（4）、在企业标准中，按照规范企业生产经营活动中的“物”、“事”、“人”对象不同，标准分为技术标准、管理标准、工作标准；。

此外，针对标准应用的领域不同，还有经济标准、实物标准、标准物质等等形式的标准存在。

3、标准是怎样产生出来的？

标准产生的方法是协商一致。标准产生过程中各相关组织、个人都可针对标准的内容和要求提出意见和建议，经标准审定委员会（可以是临时的组织，如临时的专家委员会，也可以是常设的组织，如具体专业的标准化技术委员会）大多数（通常是四分之三以上）委员审定认可后，由一个公认的权威机构批准发布，形成正式的标准文件。在我国，除企业标准以外，公认的权威机构通常由政府部门担当，比如：电力标准的发射机机构有：国家标准化管理委员会、住房和城乡建设部、国家能源局等。

在标准编制过程中为了征求各方意见、审查（投票）或批准而提出的标准

征求意见稿、标准送审稿以及标准报批稿等标准文稿统称为标准草案。

4、什么是国家标准？

国家标准（national standard）是标准的一个级别，是指由国家的官方标准化机构或国家政府授权的有关机构批准、发布，在全国范围内统一适用的规范性文件。按照《中华人民共和国标准化法》规定：对需要在全国范围内统一的技术要求，应当制定国家标准。我国非工程建设类的电力国家标准由国家质量监督检验检疫总局和国家标准化管理委员会，工程建设类的国家标准由住房和城乡建设部与国家质量监督检验检疫总局联合发布。

国家标准的编号由国家标准的代号、顺序号和国家标准发布的年号构成。

5、什么是行业标准？

行业标准（professional standard）是标准的一个级别，是在全国某一行业内统一实施的标准，由行业标准化团体或机构组织起草、批准、发布，并在全国性的某行业范围内统一实施。按照《中华人民共和国标准化法》规定：对没有国家标准而又需要在全国某个行业范围内统一的技术要求，可以制定行业标准。包括电力、机械、水利、能源、煤炭、电子、建筑、化工、冶金、轻工、纺织、交通、农业、林业等都制定有行业标准。

我国行业标准通常由行业行政主管部门委托该行业标准化归口部门（行业组织）统一管理，并经国务院标准化行政主管部门（国家标准化管理委员会）备案，行业标准化的归口部门及其所管理的行业标准范围，由行业行政主管部门提出申请，国务院标准化行政主管部门审查确定，并公布该行业的行业标准所涵盖的技术领域、标准代号等。电力行业标准由国家能源局负责管理，委托中国电力企业联合会具体组织。

行业标准的编号由行业标准的代号（如DL、NB等）、行业标准发布的顺序号和行业标准发布的年号构成。

6、什么是企业标准？

企业标准（company standard）指企业为了规范其生产经营管理等活动，在企业范围内需要协调、统一的技术要求、管理要求和工作要求所制定的标准。企

业标准由企业的标准管理机构负责制定、发布，是企业组织生产和经营活动的依据。

企业产品标准的要求不应低于相应的国家标准、行业标准或地方标准的要求。在我国，企业产品标准应在发布后30日内向有关标准化管理部门进行备案。

按照我国有关标准化管理办法规定，企业标准编号由“Q/”和企业代码、企业标准顺序号和企业标准发布的年号构成，其中企业代码通常是企业根据企业名称特点自行确定的或由企业的管理组织（如集团公司等）给定的。

企业标准制定的范围和内容主要有以下几方面：

①没有相应的国家、行业、地方标准，而企业在生产、经营和管理活动

中需要的；

②为提高产品质量、促进技术进步、增强市场竞争能力，制定严于国家、

行业、地方标准的企业“内控”标准；

③根据企业生产现状，编制对国家标准、行业标准和地方标准进行必要

的选择或补充的企业标准；

④企业生产过程中的设计、采购、工艺、工装、半成品、服务等方面的

技术标准；

⑤企业生产、经营和管理活动中需要的企业管理标准和工作标准。

7、什么是强制性标准？

标准的一种属性。强制性标准是在一定范围内通过法律、行政法规等强制性手段加以实施的标准。强制性标准具有法律属性，一经颁布，必须贯彻执行。不执行强制性标准造成恶劣后果和重大损失的组织和个人，要承担法律责任并受到经济制裁。

强制性标准以保障国家安全、防止欺诈、保护人体健康和生命安全、保护动植物生命和健康、保护环境为目的。《中华人民共和国标准化法》规定：保障人体健康、人身财产安全的标准和法律，行政法规规定强制执行的标准属于强制性标准。以下几方面的技术要求均为强制性标准：

（1）、有关国家安全的技术要求；

（2）、保障人体健康和人身、财产安全的要求；

（3）、产品及产品生产、储运和使用中的安全、卫生、环境保护要求及国家

需要控制的工程建设的其他要求；

（4）、工程建设的质量、安全、卫生、环境保护按要求及国家需要控制的工程建设的其他要求；

（5）、污染物排放限值和环境质量要求；

（6）、保护动植物生命安全和健康要求；

（7）、防止欺骗、保护消费者利益的要求；

（8）、国家需要控制的重要产品的技术要求。

根据世界贸易组织（WTO）的有关规定和国际惯例，以下五个方面属强制性标准范畴：国家安全；防止欺诈；保护人身健康和安全;保护动植物生命和健康；保护环境。在我国强制性标准其标准编号中不含/T。

8、什么是推荐性标准？

推荐性标准（voluntary standard）又称为非强制性标准或自愿性标准。这类标准不具有强制性，是组织在生产、经营和管理活动过程中，通过经济手段或市场调节而自愿采用的标准。任何组织均有权决定是否采用推荐性标准。违反这类标准，不构成经济或法律方面的责任。然而，推荐性标准一经接受并采用，或各方商定同意纳入经济合同中，就成为各方必须共同遵守的技术依据，具有法律上的约束性。

中国的推荐性标准在标准编号中含有“/T”（推荐），中国国家标准GB/T，中华人民共和国电力行业标准DL/T等均是推荐性标准。

9、什么是标准化指导性文件？

我国标准化行政主管部门为了适应改革开放和社会经济发展对标准化工作的需求，于1998年在国家标准、行业标准基础之上增加了“标准化指导性技术文件（technical guide) ”，作为对国家标准、行业标准的补充。标准化指导性技术文件是为仍处于技术发展过程中技术领域（如发展变化快的某技术领域）的标准化工作提供指南或信息，或者是采用国际标准化组织、国际电工委员会及其他国际组织（包括区域性国际组织）的技术报告，供设计、生产、科研、使用和管理等有关方面的人员参考使用而制定的标准化文件。

标准化指导性技术文件是在其标准代号后用“/Z”（指导）表示，如GB/Z是

中国国家标准化指导性技术文件，DL/Z是中国电力行业标准化指导性技术文件。

10、什么是标准草案？

在标准编制过程中形成的标准大纲或为了征求各方意见、审查（投票）或批准而提出的标准征求意见稿、标准送审稿以及标准报批稿等标准文稿统称为标准草案。

11、什么是标准化？

为了在一定范围内获得最佳秩序，对现实问题或潜在问题制定共同使用和重复使用的条款的活动。其目的是通过制定和实施标准达到统一、以获取最佳秩序和社会效益；标准化的作用及其社会效益是从最佳秩序中获得或有序化程度的提高中体现出来的。

标准化活动表现在制定条款和执行条款的要求；所制定的条款应具备共同使用或重复使用的特点；条款的内容是现实问题或潜在问题；制定标准的目的是在一定范围内获得最佳秩序，这些条款将构成规范性文件。如果这些规范性文件符合制定标准的程序，经过公认机构发布，就成为标准。所以标准是标准化活动得到的结果之一。标准化的主要作用在于为了其预期的改进产品、过程或服务的适用性，防止贸易壁垒，促进技术合作。

12、《中华人民共和国标准化法》的主要内容和作用有哪些？

由中华人民共和国第七届全国人民代表大会常务委员会第五次会议于1988年12月29日通过，1989年4月1日起实施。该法是为发展社会主义商品经济，促进技术进步，改进产品质量，提高社会经济效益，维护国家和人民的利益，使标准化工作适应社会主义现代化建设和发展对外经济关系的需要而制定的法律文件。包括总则、标准的制定、标准的实施、法律责任、附则等五章共二十六条，确定了标准体系和标准化管理体制，规定了制定标准的对象与原则以及实施标准的要求，明确了违法行为的法律责任和处罚办法。

《标准化法》明确了标准是科研、生产、交换和使用的技术依据，企业必须按标准组织生产，对于涉及人民生命财产安全的产品，必须符合强制性标准。《标准化法》的颁布，有利于维护国家、集体和个人三者的利益，有利于发展社会化

大生产，有利于发展社会主义商品经济，标志着中国标准化工作进入法制管理阶段。

《标准化法》是制定标准，推行标准化，实施标准化管理和监督的依据，以该法为依据，国务院发布了《中华人民共和国标准化法实施条例》，各行业标准化主管部门在管理范围内发布相关管理办法，电力行业标准化工作遵循国家能源局2009年发布的《能源领域行业标准化管理办法（试行）》。

《标准化法》明确了中国标准分为国家标准、行业标准、地方标准和企业标准四个级别。

13、《中华人民共和国标准化法实施条例》主要内容有哪些？

由国务院于1990年4月6日以第53号令发布、施行。《条例》根据《中华人民共和国标准化法》的规定制定，由国务院标准化行政主管部门负责解释。

《中华人民共和国标准化法实施条例》包括总则、标准化工作的管理、标准的制定、标准的实施与监督、法律责任、附则等六章共四十四条，在《标准化法》的基础上，重点对各级行政主管部门标准化工作职责、国家标准内容、强制性标准内容、标准编号办法、实施与监督以及法律责任等方面提出了细化要求。

14、《能源领域标准化行业标准化管理办法（试行）》主要内容有哪些？

《能源领域行业标准化管理办法（试行）》由国家能源局于2009年2月5日以国能科技〔2009〕52号文件发布实施，属部门规范性文件。同时发布的还有《能源领域行业标准管理实施细则（试行）》和《能源领域行业标准化技术委员会管理实施细则（试行）》。该《办法》根据《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国标准化法实施条例》、《国务院办公厅关于印发国家能源局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》及其他相关管理办法，结合能源行业情况制定。《办法》共五章，二十三条。明确了能源领域标准化工作范围、工作任务、标准制定原则，对能源领域标准化各级管理机构及其职责、能源领域国家标准、行业标准的制定、实施、监督、奖励以及标准经费来源与使用等进行了规定，是当前电力行业标准化工作的核心管理文件。

在此《办法》之前，电力行业先后依据《电力工业部标准化管理办法》（电力工业部令第1号，1994年3月颁布实施）、《电力行业标准化管理办法》（国家

经贸委令第10号，1999年6月颁布实施）等部委规章开展行业标准化工作。

15、国际电工委员会（IEC）中国电力行业对口秘书处有哪些？

IEC/TC中国电力行业对口技术单位一览表

16、IEC/TC 115是什么组织？

国际电工委员会第115技术委员会（IEC/TC 115）是国际电工委员会技术委员会之一，编号115。其全称是：100kV以上高压直流输电技术（High V oltage Direct Current 〔HVDC〕transmission for DC voltages above 100 kV）。主要负责制定100kV以上高压直流输电技术国际标准，涉及领域包括设计、技术要求、施工验收、可靠性和可行性、运行和维护等方面。

IEC/TC 115于2008年8月由国际电工委员会标准管理局批复成立，自2010年起，技术委员会主席由德国担任，秘书处设在中国国家电网公司。截止至2013年6月，该技术委员会共有14个参与国（中国、埃及、法国、德国、意大利、日本、韩国、马来西亚、荷兰、俄罗斯、西班牙、瑞典、英国、美国），9个观察国（奥地利、巴西、加拿大、希腊、丹麦、芬兰、波兰、瑞士、印度），目前技术委员会设3个工作组（高压直流接地极设计导则、高压直流系统可靠性及可行性评估、高压直流输电线路电磁环境限值），1个项目组（高压直流输电设备资产评估导则），2个联合工作组（高压直流换流站可听噪声、大气海拔修正）。

17、IEC/PC 118是什么组织？

国际电工委员会第118项目委员会（IEC/PC 118）国际电工委员会技术委员会之一，编号118。IEC/PC 118工作范围是智能电网用户接口，工作内容是从各种智能用电设备、用户侧分布式能源接入以及智能用户侧需求响应等角度对智能电网用户接口领域内的相关标准内容进行定义和描述。涵盖智能家居、智能楼宇、智能小区、电动汽车、分布式储能装置、分布式电源、负荷管理等多个智能电网与用户接口领域的内容，包括术语定义、接口的总体要求、信息或能量的交互模式、通信协议、安全防护以及相关测试用例等内容。

IEC/PT 118于2011年9月由国际电工委员会标准化管理局批复成立。自2011年起，技术委员会主席由法国担任，秘书处设在中国电力科学研究院。截止至2013年6月，有10个参与国（澳大利亚、中国、丹麦、法国、英国、日本、韩

国、意大利、瑞典、美国），11个观察国（巴西、加拿大、瑞士、捷克、德国、以色列、马来西亚、荷兰、挪威、波兰、新加坡）。目前，PT 118设2个工作组，分别是需求侧智能设备与电网交互接口工作组和电力需求响应工作组。

18、电力行业有多少个专业标准化技术委员会？

截止至2013年6月份，我国电力行业共设有42个专业标准化技术委员会，15个全国标准化技术委员会，覆盖火力发电、水力发电、核能发电、新能源与可再生能源发电、输变电以及电动汽车充电设施等领域。中国的电力行业专业标准化技术委员会和中国电力领域国家标准化技术委员会见下表。

我国电力行业专业标准化技术委员会一览表

19、什么是标准体系？

一定范围内的标准按其内在的逻辑关系联系形成的整体构成标准体系（standards system）。按照标准体系的应用范围，标准体系可分为全国通用性综合基础标准体系、行业标准体系和各种特定系统的标准体系。特定系统有宏观和微观两个层面，前者如火力发电标准体系、水力发电标准体系等，后者如某专业、某过程、某工艺、某方法等所涉及的标准而形成的标准体系，如勘测、设计、土建、线路、燃煤系统、化学系统、金属结构等等。

20、什么是标准体系表？

在一定范围的标准体系内的标准按一定形式排列起来的图表。标准体系表一般由标准体系结构图、标准明细表、标准体系编制说明和标准统计表等相关文件组成。标准体系结构可根据实际需求采用层次结构、序列结构或板块结构的形式进行表现，在我国电力行业中大多数组织或企业采用层次结构的表现形式编制标准体系表。标准体系结构图是标准体系表的核心，其编制应在对标准体系所描述的对象进行深入研究的基础上，按照产品实现专业分工的内在联系、逻辑关系、生产时序等进行编排，并做到目标明确、全面成套、层次恰当、划分清楚。

1983年德国出版的《标准化的体系关系》一书对德国标准（DIN）中的1500项方法标准进行了分析，提出了其中存在的问题并展示出一个合理的方法标准结构图，为标准体系结构图的最初版本。