房屋征收补偿安置方案(征求意见稿)

*****区改造51#地块一期房屋征收

补偿安置方案(征求意见稿)

为加快道东棚户区改造步伐，改善居民生活环境，拟对道东棚户区改造51#地块一期范围内的房屋、附属物等依法进行征收。为使征收工作依法有序进行，保障被征收人的合法权益，统一征收补偿标准，根据国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院令第590号）及《**市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》规定，制定本方案。

一、征收范围

一期地块四至：油库铁路专用线以北，康居苑南区以东，淮河东路以南，沱河路西侧行洪沟以西用地范围内(不含清真寺和租赁站个人用地)。具体征收区域详见征收界限图。

二、征收机关

***市***区人民政府

三、委托征收实施单位

**市**区**街道办事处

四、签约期限

自2015年月日至2015年月日，签约期限分为三个时间段（包含节假日）。

第一时间段：2015年月日至2015年月日；

第二时间段：2015年月日至2015年月日;

第三时间段：2015年月日至2015年月日。

五、补偿标准

对被征收房屋价值的补偿，按照与被征收房屋的区位、用途、权属性质、档次、新旧程度、规模、建筑结构等相同或者相似的房地产市场价值估算。被征收房屋价值和用于产权调换的安置房价值由依法选定的房地产评估机构评估确定。

六、房屋价值评估

被征收房屋和安置房屋初步评估结果在征收范围内进行公示，公示期间被征收人或者房屋征收部门对被征收房屋和安置房屋评估价值有异议的可以书面申请复核评估。

被征收人或者房屋征收部门对房地产价值评估机构的复核结果有异议的，自收到复核结果之日起10日内，可以向市评估专家委员会申请鉴定。

七、被征收房屋认定

被征收房屋的权属、结构、用途和面积由征收部门会同有关部门进行认定，认定结果在征收范围内公示，接受群众监督、举报。在宅基地权属明确的前提下，被征收房屋面积和用途按以下原则进行认定：

（一）房屋面积

1、被征收房屋有有效权属证明或有效建房批准手续的，按有效权属证明、有效建房批准手续记载的面积结合实际丈量认定面积，予以补偿安置。

2、被征收房屋无有效权属证明或无有效建房批准手续的，但2000年3月航拍图上有标注的房屋，在本方案规定的签约期限内签订补偿协议并搬迁的，可结合实际丈量认定面积，予以补偿安置。

3、被征收房屋无有效权属证明或无有效建房批准手续的，且2000年3月航拍图上无标注，但在2008年5月航拍图上有标注的房屋，在本方案规定的签约期限内签订补偿协议并搬迁的，一层可按100%、二层（含二层）以上可按30%认定面积，予以补偿安置。

4、被征收房屋无有效权属证明或无有效建房批准手续的，且2008年5月航拍图上无标注的房屋，不予补偿安置。

（二）房屋用途

1、有有效权属证明或有效建房批准手续载明用途的，按载明的用途进行认定；

2、沿街底层房屋（住改商），确属历史形成，2008年5月1日以前连续经营至今且航拍图上有标注，能提供有效营业执照、税务登记及纳税凭证的，沿街

第一自然间面积按住宅的1.3倍认定；

3、沿街底层房屋（住改商），确属历史形成，2000年3月6日以前连续经营至今且航拍图上有标注，能提供有效营业执照、税务登记及纳税凭证的，沿街第一自然间面积按商业用房认定；

4、沿街底层房屋改作生产办公及仓储用房的，认定为住宅；

5、沿街二层（含二层）以上房屋，除有合法产权证照载明外，一律认定为住宅；

6、居民区内改变房屋用途、用作生产经营的，认定为住宅；居民区内用作生产、加工、养殖的建筑物达到住宅建筑标准的认定为住宅，达不到住宅建筑标准的认定为构筑物或附属物。

八、补偿原则、方式

（一）补偿原则

1、对于认定为合法的房屋，依法给予补偿和安置，对于认定为违法建设房屋不予补偿、不予安置。

2、批准的临时建筑不予安置。

3、被征收房屋的使用性质根据房屋所有权证登记的用途确定，住宅安置住宅，商业安置商业。空置土地根据性质按照评估价格给予补偿。

4、商业面积的奖励部分只采取货币补偿方式根据评估价格给予奖励。

（二）补偿方式

被征收人可以选择产权调换，也可以选择货币补偿。

1、货币补偿：被征收人选择货币补偿的，按照评估价格，结合认定面积给予补偿；

2、产权调换：被征收人选择产权调换的，根据认定结果，在安置区内按照“征一安一、限时差价”的原则安置，并按照市场评估结算。

九、过渡方式及相关费用标准

（一）过渡方式。选择产权调换的被征收人采取自行过渡的方式。过渡期限原则上不超过24个月，超过24个月的，自逾期之日起按照原补助标准的2

倍支付临时安置费（非住宅房除外）。征收部门向被征收人每6个月支付一次临时临时安置费，至通知上房结算后1个月止。以现房安置的，过渡期限为3个月。

（二）补助标准。被征收人的搬家费、临时安置费以及附属物补偿费等按《**市**区房屋征收装潢与附属物补偿补助标准》执行。《**市**区房屋征收装潢与附属物补偿补助标准》没有规定的装潢及附属物，参照相类似的标准执行。

十、优惠政策及奖励办法

被征收人在本方案规定的签约期限内签订征收补偿协议并按协议约定时间搬迁交房的，按认定面积享受以下优惠及奖励。被征收人未在本方案规定的期限内签订协议或签订协议后未按协议约定时间搬迁交房的，不享受下述优惠及奖励。

（一）货币补偿奖励

被征收人选择货币补偿的，按以下方式奖励：

第一时段签订协议的，住宅给予每平方米150元的奖励，商业经营用房（住改商除外）给予每平方米1500元的奖励。

第二时段签订协议的，住宅给予每平方米100元的奖励，商业经营用房（住改商除外）给予每平方米1000元的奖励。

第三时段签订协议的，住宅给予每平方米50元的奖励，商业经营用房（住改商除外）给予每平方米500元的奖励。

（二）产权调换奖励

1、住宅与商业用房差价奖励

考虑被征收居民的实际经济条件，本着让利于民的原则，对被征收房屋同面积部分的安置差价实行优惠奖励（被征收房屋评估价格高于安置房评估价格除外）。

第一时段签订协议的，住宅与商业用房不补交差价；

第二时段签订协议的，住宅补交100元/㎡的差价，商业用房补交1000元/㎡的差价；

第三时段签订协议的，住宅补交200元/㎡的差价，商业用房补交2000元/㎡的差价；

2、面积奖励（不包括商业用房及商业用房按住宅认定的）

被征收人选择产权调换的，均按以下方式给予面积奖励。

第一时段签订协议的，奖励认定面积的5%，对有合法权属证书的，再奖励证书记载面积的5%。

第二时段签订协议的，奖励认定面积的3%，对有合法权属证书的，再奖励证书记载面积的3%。

第三时段签订协议的，奖励认定面积的1%，对有合法权属证书的，再奖励证书记载面积的1%。

（三）积极配合奖励

1、被征收房屋无有效权属证明，无有效建房批准手续且2000年3月航拍图上无标注，但2008年5月航拍图上有标注的房屋，在公告规定的期限内积极配合征收工作的，按下列方式奖励。

第一时段签订协议的，给予二层（含二层）以上总面积50%的奖励。

第二时段签订协议的，给予二层（含二层）以上总面积30%的奖励。

第三时段签订协议的，给予二层（含二层）以上总面积10%的奖励。

2、被征收房屋无有效权属证明或无有效建房批准手续，且2008年5月航拍图上无标注的房屋，但在本方案规定的期限内签订协议的，给予每平方米300元旧料回购费。

3、院落空地奖励：2008年5月航拍图上有标注的空院，被征收人所有的合法有效房屋建筑容积率不足1.0的，且积极配合征收工作签订协议的，其院内空置宅基地超出面积部分按1：0.5安置，折算后总安置面积不超过110平方米。被征收人所有房屋全部被认定为违法建筑，在征收中积极配合且一户一宅的（为唯一住宅），空地可按照1：0.5安置住宅折算，安置面积不超过110平方米（该条奖励不予上一条款同时执行）。

（四）先签先搬先选房

签订协议后，搬迁完毕且交付旧房的，按照搬迁先后顺序选择安置房。

被征收人搬迁完毕后，告知征收工作人员组织验收，被征收人凭“交房验收单”领取征收补偿、补助和奖励，并以交房顺序确定为安置房选择顺序，征收部门向被征收人发放,《选择安置房顺序通知单》，被征收人按照批准的规划设计方案选择安置房。

被征收人只能选择与被征收房屋面积相近的安置房（原则上不超过被征收房屋总面积10%），实际选择安置住宅建筑面积大于应安置建筑面积且差额在10平方米以内的，按照安置房屋市场评估价的八折结算差价。选择小于安置房建筑面积部分按照被征收房屋市场评估价进行货币补偿。

选择安置房在2套（含2套）以上的，按照高底层相互搭配的原则选择。

十一、困难救助

户口在沱河街道办事处，征收时被征收人正在享受低保且一年以上的，家庭人均住房面积不足20平方米的被征收户，在第一时段内签订协议的，可以享受人均20平方米的安置面积且不计差价，原则上每户安置面积不低于40平方米，不超过110平方米，具体安置面积根据被征收房屋实际居住人口确定。

十二、法律责任

（一）测绘、评估等工作人员入户调查、勘察、丈量时，被征收人应予以配合，并提供房屋所有权证、土地使用证、相关审批文件等对补偿有利的各种证件材料，逾期不提供或者不配合的，根据《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第五十九条规定，自行承担不利的法律后果。

（二）被征收房屋范围内占用的土地取得方式、面积、性质，以土地使用权证、房屋所有权证登记为准，登记明显违反法律法规规定的，登记部门依法纠正存在的错误及注销权利证书。

（三）在协议签订前，被征收房屋存在被抵押、已出租、被查封、权属有争议，出售后尚未办理转移登记手续、继承或遗赠纠纷等情形的，被征收人应当如实向房屋征收部门书面报告，由征收部门依据相关法律法规规定处理，逾期不报告的，自行承担不利的法律后果。

（四）被征收人交房验收后，必须保持房屋主体、门窗等设施完好，禁止私自拆卸，否则，从搬迁押金中扣除相应损失。

签订协议后，逾期未交房的，协议中各项奖励根据逾期时间相应减少，每逾期1天减少10%，直至取消全部奖励，并视为被征收人自愿抛弃未办理物品，同意由征收部门处置。

（五）在规定的期限内没有签订补偿安置协议的。

1、对于有有效权屋证明或建房批准手续的合法房屋，由区人民政府根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十六条规定做出征收补偿决定，在征收补偿决定规定的期限内，被征收人可以按照被征收房屋市场评估价选择货币补偿，也可以选择产权调换，但应当进行双向评估后结算差价，土地使用权一并收回不再另行补偿。逾期没有明确选择的，按照被征收房屋市场评估价进行货币补偿。

产权存在争议的房屋，在补偿资金依法提存公证后先行拆除，产权依法界定后再补偿安置。

2、对无有效权属证书，无有效建房批准手续的房屋或无合法土地使用权的违法建设及地上附属物，由规划执法部门依法作出责令限期拆除处罚决定，逾期不自行拆除的，依法组织公安、规划、国土、工商、城管，办事处等部门强制拆除并处罚款。

（六）对于拒不执行人民法院判决、裁定的，人民法院可以根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十一条规定对其司法拘留，也可以在有关部门配合下实施强制拆除，强制拆除的，被执行人承担执行费和实际执行支出。

（七）为促进征收工作，相关部门可以根据不同情况采取下列措施：

1、纪委监察或者监察机关对公职人员加大职务犯罪预防及财产核查力度；

2、公安机关对被征收企业抽逃注册资金依法严惩；

3、公安机关对企业和经营者非法经营依法严惩；

4、公安机关对征收人伪造证件依法严惩；

5、税务机关对企业和经营者加大税收监管和稽查力度；

6、工商、技术监督、教育、卫生、环保等部门在职权范围内对违法行为依法严惩。

（八）被征收人有下列情形之一的，由司法机关依法处理直至追究刑事责任：

1、以自焚、自残、自杀等方式相威胁，以及对征收工作人员进行殴打、恐吓、侮辱、谩骂以妨碍依法征收的；

2、在家存放易燃、易爆、剧毒、腐蚀、放射性物质的；

3、散放恶犬妨碍依法征收的；

4、故意制造谣言、散播虚假消息的；

5、煽动、组织、策划违法信访的；

6、采取伪造或者虚构手段骗取征收补偿的；

7、其他方式违法对抗依法征收的。

十三、附则

（一）签订的补偿安置协议一式五份，具有同等法律效力。

（二）评估报告、征收决定、征收补偿决定、限期收回土地决定、行政处罚决定、强制拆除决定、裁定等法律文书可以采取直接送达、委托送达、公证（见证）留置送达、邮寄送达，在征收范围内或登报公告送达等方式送达。

（三）在征收过程中，被征收人应当加强安全措施防范，防止水、电、煤气及安全事故发生，妥善保管身份证、户口本、结婚证、土地使用证、准建证、房屋权属证书等办理相关手续的重要证件和材料，委托他人代为办理的，应当办理委托授权手续，避免上当受骗造成不必要的损失。

被征收房屋拆除过程中，征收部门可以通知自来水、电力、燃气等部门停止供应，以防止造成安全事故。

本方案未尽事宜，经道东棚户区改造指挥部及沱河街道办事处研究后，报区人民政府做出补充规定。

**市**区**街道办事处

2015年月日