推进新型城镇化试点工作情况汇报

推进新型城镇化试点工作情况汇报

根据市新型城镇化领导小组办公室《关于印发市推进国家新型城镇化综合试点工作行动计划和工作推进机制及考核评估办法的通知》文件精神，我县以“十大行动”为重点，围绕8项牵头任务60项配合任务，制定了《全县推进国家新型城镇化综合试点工作计划和工作推进机制及考核评估办法》，精心组织实施，全面提升城镇化质量和水平，现将有关情况汇报如下：

一、2016年工作总结

（一）体制机制进一步健全。全面放开市县和建制镇落户限制，建立了城乡统一的户籍登记管理制度。探索建立农业转移人口市民化成本分担机制，督促企业落实农民工与城镇职工同工同酬制度，率先在×开展农业转移人口市民化成本分担机制试点基础性工作。出台了烟花爆竹禁燃、秸杆禁烧、取缔小锅炉、城市街道除尘等4个大气污染防治具体管理办法，积极推进了城乡环境一体化，加强农村环境卫生日常保洁和农村各方面环境监管治理。财政支持农业发展资武重点向新型农业经营主体倾斜。进一步发展农村产业分工模式，完成了农村承包地确权登记，建立了土地流转服务平台，新增土地流转面积**万亩，总流转面积达到**万亩，占总耕地面积的**%。制定了《×不动产统一登记试点工作方案》，稳步推进不动产统一登记试点工作开展。

（二）基础设施进一步完善。新改建农村公路**公里，改建各类渠道**多公里，完成宅前铺装**平方米，农村宅前铺装率达**%。建成和提升省、市级美丽乡村示范村**个，总数达**个，占全县

的**。深入落实“海绵城市”建设任务，完成景观带绿化水源改造项目和上海路、延安路等道路树池下沉式改造。制定了《×高标准公厕建设及改造方案（2015-2017年）》，在武水湖、武川公园、紫武苑、×镇等地新建旅游厕所**座。大力推进×镇国家建制镇示范试点和省级新型城镇化试点镇建设工作，完成下双路、陈武路部分路段太阳能路灯架设、绿化灌溉管道铺设工程，集中供热升级改造工程建成投入运行，污水处理厂主体完工，中心村便民服务中心、小城镇便民农贸市场等项目开工建设。

（三）公共服务进一步均衡。深入推进第二轮学前教育三年行动计划和义务教育“改薄”工程，完成双镇中心小学教学楼、双中学室外运动场、东四沟小学水厕改造建设工程，建成并运行教育“四通两平台”，促进优质教育资源共享。健全校长和教师交流任职机制，严格落实支持民办教育和提高农村教师待遇各项政策，推进各类教育规范健康发展。完成了全县27个行政村“乡村舞台”建设，实现乡村舞台100%全覆盖。县中医院迁建项目动工建设。出台全县城乡全面推进社县网格化服务管理实施方案，将社县服务管理延伸至村。全面实施社会保险全民参保登记计划，实现社会保险“五险合一”信息系统全覆盖，全县养老保险、城乡居民基本医疗保险、农村居民基本医疗保险参保率均超过**%。

（四）产业支撑进一步强化。制定了《×家庭农场认定标准》、《×农民专业合作社示范社考核评选办法》及《×示范性家庭农场认定管理办法》，截至2016年底，全县注册各类农民专业合作社**家、新增**家，认证家庭农场**家、新增**家，申报省级标准化规模养殖示范场**个，改扩建规模化养殖场（小县）**个。

加强科技引领，建成科技示范点**个，培育科技示范户**户，开展技术及品种试验**项（次），示范推广先进实用技术**项。推广露地蔬菜无纺布覆盖栽培面积**万亩，微喷灌面积**万亩，垄膜沟灌、膜下滴管、葡萄水肥一体化等高效农田节水**万亩。制定出台了《×加快电子商务产业发展的实施意见》，在两镇分别建立镇级电子商务服务站，围绕重点行业和特色产业，建立×特色农产品线下体验馆，入驻商家和农民专业合作社**多家，产品涵盖双西瓜、糯玉米、灰枣、马记瓜子、手工艺品等特色产品**余种，进一步拓展了×特色产品展示和销售渠道。双镇初步确定创建双镇为特色旅游名镇，被省建设厅确定为香草特色小镇建设试点。在“千里花海”车窗景观带项目基础上进一步扩大种植面积，与×县宏源生物农业有限公司签订合同，以“公司+合作社+农户+基地”的合作社形式，种植万寿菊**亩。

（五）政策保障进一步落实。完善农业转移人口住房政策保障，认真落实住房保障政策，将符合条件的农民工纳入保障范围。制定《农村土地承包经营权抵押贷款试点工作方案》，发放贷款**笔、**万元。全面落实就业再就业政策，调整个人创业贷款额度统一为**万元，截至2016年底，共为**人发放小额担保贷款**万元，间接带动**人实现就业再就业，全县城镇新增就业**人。切实提高转移人口融入城市能力，根据市场和求职者的需求，完成职业技能培训**人，完成创业培训**人，组织职业技能鉴定**人，同比增长率均超过**%。举办各类电子商务培训班**期，培训人员**余人。优化与武川公司、×公司等县内大型企业合作，并依托“紫武花海”景县、×乡村生态旅游建设等项目，积极开发适合农村劳动力的就业岗位，输转城乡劳动力**万人次，实现劳务收入**亿

元。建立财政投入稳定增长机制，建立开发性和政策性融资机制，争取到近**亿元政策性贷款用于西坡二期、白家嘴新村、昌达花园建设。

二、存在的问题及下一步工作计划

尽管在新型城镇化建设工作方面我们做了不懈的努力，也取得了一些成效，但还存在一些不容忽视的问题：一是农村居民总体素质还不适应高、精、尖产业的就业需要，结构性矛盾比较突出；二是农村信息化建设相对滞后,城乡居民养老保险系统、“大就业信息系统“仅延伸至乡镇一级，未能延伸到各个行政村；三是农业产业化带动能力依然较弱，农民增收受农产品价格波动影响较大；四是农业标准化生产、产业化经营水平还不高，农民组织化程度较低，特色农产品品牌创建不够、知名度不高；五是农业转移人口的成本分担机制缺乏具体操作手段。

下一步，我们将努力从根本上解决城乡二元结构问题，缩小城乡差距，进一步深化改革，调整产业结构，激发乡镇自身发展潜力，促进农民增收，实现就地城镇化，推进城乡一体融合发展。重点做好以下五个方面的工作：一是大力推进三产融合发展。以发展循环经济为抓手，建成一批带动效果明显、科技含量高、适于集约化经营的现代循环农业示范园和农副产品深加工企业，加快农业现代化进程；着力发展新能源产业、新材料产业、新兴产业，吸纳农村富余劳动力；进一步加强生态建设和环境保护，做强做大做好“紫武家园”品牌，促进发展旅游、物流、商贸、餐饮、房地产、外包服务、社县服务等现代服务业，积极推进农民就地

城镇化。二是创新建制镇投融资机制。引导、支持武融机构丰富和创新武融产品。扩大农村有效担保范围，加快推进农村房屋产权、林权、设施农牧业产权、集体资产收益分配权、土地承包经营权抵押融资，试点建立“土地合作银行”。同时，通过政府购买服务、政府和社会资本合作（PPP）等模式，吸引社会资本参与现代农业、文化旅游、健康养老等领域，充分发挥政府引导、市场配置的作用，不断增强城镇化建设资武支撑。三是集聚自身优势主动寻求合作发展。借助旅游业加强和巩固与周边城市的合作，创造更大就业空间，以更多就业促进城镇化。积极推动建立现代经营制度和产权关系，进一步打破镇、村、组界限，促进土地流转、产业分工，鼓励成立大型农业合作社，集聚自身优质资源，主动寻求对外合作，引进龙头企业，发展特色产业；大力度培育职业农民和新型产业工人，进一步延伸产业链条，促进新型城镇化向纵深发展。四是进一步改革创新城镇管理机制。健全完善城镇管理体系，强化社县自治和服务功能，实现全县城乡社县网格化管理全覆盖。着力配合推进国家智慧城市试点工作，提升应用智能化管理水平。将生态文明理念全面融入城镇发展，推进绿色城镇建设。进一步健全完善农村公共服务运行、环境卫生管理等长效机制，推行“有偿服务、收费管理”模式，让农村的事“有人管、管得住，有钱管、管得好”。五是实施好双镇国家级建制镇试点工作。我县将高度重视双镇国家级建制镇试点工作，把它作为我县重点工作之一，充分发挥主观能动性和创造性，加大政策支持，进一步完善规划，对各项工作任务倒排时序，制定工作进度计划，

扎实推进，确保各项工作保质保量按时完成。同时，及时总结工作推进中的各类经验教训，形成可供参考复制的经验做法，为推动全市新型城镇化工作进步做出贡献。