2020全安全国家排行榜

2020全球最安全国家排行榜

1、新加坡

2、土库曼斯坦

3、中国

4、冰岛共和国

5、科威特

6、挪威王国

7、奥地利共和国

8、瑞士联邦

9、乌兹别克斯坦共和国

10、阿拉伯联合酋长国

关于县部分行政区划调整的请示报告

竭诚为您提供优质文档/双击可除关于县部分行政区划调整的请示报告篇一：中国行政区划调整---以河北为例中国行政区划调整——以河北省为例人口资源与环境学院14人文地理学王波涛学号： 20XX020835 引言：新华网巴黎12月17日电法国国民议会（议会下院）17日投票通过行政区划改革议案。根据议案，法国将从20XX 年1月1日起把本土22个大区合并为13个超级大区。法国总统奥朗德在一份公报中指出，合并后的大区将拥有足够实力实施重大项目，提供更好服务。法国希望推进国家现代化建设，简化行政程序，提高行政效率。所以从国际上来看，中国在今后的发展中必将面临着行政区划的重新调整与优化。再看一下山东省近期的行政区划调整： 20XX年10月18日，《国务院关于同意山东省调整济宁市部分行政区划的批复》（国函[20XX]115号）同意：一、撤

销济宁市市中区、任城区，设立新的济宁市任城区，以原市中区、任城区的行政区域为新设任城区的行政区域。新设任城区人民政府驻阜桥街道太白中路4号。二、撤销兖州市，设立济宁市兖州区，以原兖州市的行政区域为兖州区的行政区域。兖州区人民政府驻龙桥街道九州中路99号。 20XX年1月8日，《民政部关于同意山东省苍山县更名为兰陵县的批复》（民函[20XX]6号）：经国务院批准，同意苍山县更名为兰陵县。 ◎20XX年1月9日，《山东省人民政府关于同意调整日照市东港区岚山区部分行政区划的批复》（鲁政字[20XX]19号）同意将岚山区后村镇划归东港区管辖。 20XX年1月25日，《国务院关于同意山东省调整威海市部分行政区划的批复》（国函 [20XX]13号）：一、同意撤销县级文登市，设立威海市文登区，以原文登市（不含汪疃镇、苘山镇）的行政区域为文登区的行政区域，文登区人民政府驻天福街道文山路30号。二、同意将原文登市的汪疃镇、苘山镇划归威海市环翠区管辖。【2月27日《山东省人民政府关于调整威海市部分行政区划的通知》（鲁政字[20XX]48号）】【3月18日威海市文登区正式挂牌成立】 ◎20XX年6月3日，《国务院关于同意设立青岛西海岸

【怀恩移民】巴西的福利

巴西医疗制度：为了让所有人都能得到医疗服务，巴西建立了“统一医疗体系”。新宪法规定，健康是所有公民的权利和国家的责任，不论种族、宗教信仰和社会经济状况如何，每一个巴西公民都有权利得到政府各级医疗机构的免费治疗。目前，巴西的全民免费医疗制度已覆盖了75%的居民。公立医疗机构对病人实行免费治疗，不收取病人任何费用，住院患者还免费享受一日三餐。医院所有费用由政府支出，政府根据医院的工作量，按病种成本核定医疗机构的费用，按期拨付。职工工资和科研等费用由政府另行拨付。“分区分级”是“统一医疗体系”实行的治疗原则。政府举办的医疗卫生机构分为三级：社区卫生服务机构、小医院、大型医院，以及承担公共卫生方面的实验室、制药厂、血库、医疗科研机构等组成。居民看病必须先到所在社区的卫生站，如医治不好，则根据病情分级转向设备和医生水平较高的二级医院、三级医院。社会福利：目前，巴西正在实施社会中低收入保障住房计划。在2009年，巴西社会福利支出占到GDP的11%，名列世界第14位。世界银行最近一份报告称，巴西经济增长真正实现了造福穷人。巴西的“家庭救助金计划”受益人口高达5000万。该计划把过去由多个部门发放的助学金、基本食品、燃气补贴、最低保障金等整合为“家庭救助金”，每个家庭设立一个账户，每月定期打入救助金。过去在巴西只有国家公务员才享受退休福利保险，而如今，民营企业员工和自由职业者，甚至企业主为了保障日后每个月能有一笔可靠的收入，纷纷加入私人福利保险计划。巴西养老保险制度采取现收现付制，所需资金由个人、单位（雇主）和政府三方负担，个人和单位（雇主）按规定缴费，不足部分由政府承担。不同人群在缴费比例、养老金水平等方面有所区别：（1）企业雇员按照工资收入，按照8%—11%比例缴纳，雇主按照雇员工资的20%缴纳，养老金按照全部工作年限的平均工资的80%确定。规定男65岁、工作35年，女60岁、工作30年，并缴费15年，退休时才可以领取养老金。对缴费不到15年、收入又较低者，可以申请领取社会救济。（2）公务员个人按照工资的11%缴纳，单位为其缴纳22%，养老金为退休前工资的100%，以后，养老金随同在职公务员工资同步上调。（3）农民按照农产品销售收入的一定比例缴纳，逐年调整提高比例，最终缴费比例为8%。起初，为了推动农民参保，领取养老金的条件定的较低，年满60岁、缴费3年者，就能领取到养老金，只是水平较低，为此，政府财政投入较大。

内蒙古行政区划调整方案

内蒙古行政区划调整方案篇一：30最新中国行政区划调整方案 30最新中国行政区划调整方案最新中国行政区划调整方案，四川一分为三，省级行政；中国行政区划调整方案；具体方案是设立 1 都、 5 郡、37省、5自治区、2特；建议方案的调整思路是：； 1、力求使重新划分后的省级行政区面积、人口相对均；现行行政区划的四川、河南、河北、山东、江苏、安徽；从行政区划组合结构上来说，各行政区如果能够呈蜂窝；这个行政区划建议方案，在认真考虑了面积、人口、自； 2、力求使新的最新中国行政区划调整方案，四川一分为三，省级行政区共50个中国行政区划调整方案具体方案是设立1都、5郡、37省、5自治区、2特别行政区。即在原有34个省级行政区的基础上，增设16个省级行政区，使我国的省级行政区总数达到50个。

建议方案的调整思路是： 1、力求使重新划分后的省级行政区面积、人口相对均衡，区域版图完整紧凑现行行政区划的四川、河南、河北、山东、江苏、安徽、湖北、湖南、广东、广西、云南、辽宁、陕西等省区，人口较多，有几个大省的人口甚至超过了英、法等国，现将其进行拆分。按此方案调整后，各省份除江苏（5265万人）外人口都保持在5000万人以下。现行行政区划中，新疆、内蒙古、甘肃三个省区面积过大或过于狭长，建议进行拆分。此外还有一些地区的现行区划也不尽合理，也应做出适度调整。按此方案进行调整后，各个省级行政区的区域版图更加完整紧凑，各省级行政区域的长宽比例均不超过 3 ：1。从行政区划组合结构上来说，各行政区如果能够呈蜂窝状排列，就能更加充分地发挥中心城市对周边地区的辐射带动作用，同时也使行政区内各市县到省会之间的距离都在一个合理的限度之内，这样就可以在交通、通讯等方面大大节约行政成本，提高行政效率。目前，世界主要国家中最接近这种模型结构的是法国的省级行政区划（非大区级行政区划），我国由于幅员面积较大，各地自然及人文条件相差悬殊，不可能在全国应用这种区划模型。我国现行行政区划中仅在中原地区能够体现出这种模型结构（图见附件二）。这个行政区划建议方案，在认真考虑了面积、人口、自然地理环境、经济、交通、历史沿革等因素的基础上，也力求接近这种理想

国际经济学

一.对工人来说，国际贸易是机会还是威胁？机会：1.工人可买到最便宜的消费品，雇主可买到最有利于发挥工人技能的技术与设备 2.提高工人的劳动生产率 3.生产出口商品能为本国工人创造就业机会，增加收入威胁：1.工资成本较低的外国工人生产的廉价的出口商品使工业国工人面临失业威胁 2.企业会把工厂转移到工资低和环保标准宽松的国家 3.大量贫穷国家移民自愿接受较低工资 4.与低工资水平的发展中国家进行贸易，对发达国家进口竞争压力大的部门的低技能工人产生的威胁尤为严重二.全球化的优缺点？优点：1.当世界各国都生产其拥有竞争优势的商品和服务时，劳动生产率提高的很快，生活水平提高得更快 2.全球竞争和低廉的进口商品使价格保持稳定，使通货膨胀不容易破坏经济增长 3.开放型经济促进技术发展和创新，并从国外引入新思想 4.出口产业的工人比进口竞争产业的工人获得的工资高出约15% 5.全球资本流动使美国能够获得海外投资并保持低利率缺点：1.不少美国人由于进口或生产的海外转移丢掉工作，新工作工资低于原来水平 2.很多美国人担心被解雇，特别是在进口竞争产业的企业工作的人 3.工人面临来自雇主削减工资的命令，若不同意，会被老板威胁派到海外工作 4.除蓝领工作外，服务业和白领工作越来越受到转移到海外的影响 5.当公司在低工资国家建立像在美国一样具有先进生产力的工厂时，美国工人就失去了竞争力三.绝对优势？比较优势？提出者？绝对优势：由亚当·斯密提出，即在一个由两个国家、两种产品构成的世界中，如果一国在一种商品的生产上具有绝对成本优势（即生产单位产品使用的劳动较少），而另一国在另一种商品的生产上具有绝对成本优势时，国际贸易和专业化将是有益的。比较优势：由大卫·李嘉图提出，即使一国在两种商品的生产上都具有绝对生产劣势，互利贸易仍可发生，低效率国家应专门生产并出口其效率低的相对较少（绝对劣势最小）的商品，高效率国家应专门生产并出口其效率高的相对较多（绝对优势最大）的商品。四.要素禀赋理论？要素价格均等化内容？提出者？要素禀赋理论：即H-O理论，由瑞典经济学家赫克歇尔和俄林提出的。根据要素禀赋理论，一国将出口那些大量使用相对丰裕的资源的产品，而进口那些需要大量使用相对稀缺的资源的产品。（注意，对比较优势有决定作用的是资源禀赋比率，而不是每种资源的决定数量）要素价格均等化定理：即H-O-S定理（赫-俄-萨定理）。基本论点是赫克歇尔首先提出来的，萨缪尔森则发展了赫--俄理论，提出了要素价格均等化学说。即两国间开展贸易的结果会使两国的生产要素价格最终相等这一趋势。贸易前，由于两国要素禀赋的差异，所以两国的要素价格的不一致导致了同种商品价格的不同。但贸易开始后，两国商品的相对价格的差异会不断缩小，并最终达到均等，不仅如此，要素的价格和生产中的要素密集度也会达到均等。按照赫-俄模型，国际贸易将导致各国生产要素的相对价格和绝对价格趋于均等化, 萨缪尔逊发展了这一理论，认为要素价格均等化不仅是一种趋势，而且是一种必然，国际贸易将使

非洲欠发达国家如何摆脱贫困

非洲欠发达国家如何摆脱贫困非洲至今仍是世界上最贫困地区。问题的根源是多方面的，但科技水平低下无疑是重要因素之一。为提高保存自身主权和政治独立的可能性，非洲国家都致力于一场为了经济生存和经济独立的斗争。因此．了解处于主宰地位的、使非洲国家具有依赖性和不发达的资本化了的全球经济体系的本质和活力；以及了解这种依赖性和不发达对非洲内部国家之间的关系和非洲同世界的其他地区之间关系的影响，显得尤为重要。 (一)非洲贫困的现状非洲大地蕴藏着丰富的人力和自然资源，这是不容争辩的事实。尽管据有上述丰富的资源和巨大的经济发展潜力，非洲国家仍然处于贫穷和不发达地位将这种不发达描述为社会和经济结构性变化的缺陷。非洲国家的贫穷和落后于世界其它国家相比是触目惊心的．几乎没有一个非洲国家能够在食物上自给自足．许多国家不得不花费大量的外汇来进口食品．整个大洲制造业所占GDP总量低于10%，即使这些收入也在地区间的分配非常不平均．这些微乎其微的制造业集中在诸如食品、饮料、纺织品和服装等轻工业领域。在西非，这些工业主要集中尼日利亚和象牙海岸在东部和中部非洲，制造业主要集中在刚果民主共和国和肯尼亚。非洲经济高度依赖低附加值的初级产品出口，原因之一在于不少非洲国家科技落后，加工能力不强，产品的加工比例及加工程度都不

高。例如，由于大多数非洲本土采矿企业不具有深加工能力，出口的只是初级产品，附加值很低，因此尽管非洲矿产品出口量巨大，但对本地区经济的贡献却非常有限。非洲是世界上粮食单产水平最低的地区，原因在于粮食生产技术落后，生产方式原始。一些专家指出，非洲非常需要生物技术，因为通过生物技术手段可以提高非洲粮食的产量和营养成分，从而解决非洲人的饥饿和营养不良等问题。在人类迈入信息化时代的今天，一些普通的通讯和信息产品在撒哈拉沙漠以南的非洲地区仍是奢侈品，有些乡村至今仍“与世隔绝”。在这一地区，每千人仅拥有31．6部电话和9．2台计算机。由于基础设施薄弱，硬件设备缺乏，该地区上网费用大大高于世界其它地区，几乎是美国的10倍。尽管非洲1996年就雄心勃勃地提出了信息社会计划，但由于各种客观条件制约，非洲信息科技发展水平仍落后于世界其它地区。 (二)非洲贫穷和不发达的原因自从1960年独立后，后独立时代的非洲一直被军事独裁、腐败、国内紧张、战争、不发达和极度贫穷所困扰，而贫困又是地区不发达和资源管理混乱的原因．总体来看，非洲坪穹的原因包括国内政治腐败和国际治理不当所带来的许多同题。到2O世纪8O年代，除了意识形态，非洲国家的政治经济状况不断恶化，军事政变、政治镇压、种族冲突和经济滑坡频繁发生。批评焦点集中指向政府，公众责备政府“热衷于政洽经济交易。建立公共机构却妨碍经济发展。

30最新中国行政区划调整方案

30最新中国行政区划调整方案最新中国行政区划调整方案，四川一分为三,省级行政；中国行政区划调整方案；具体方案是设立1都、5郡、37省、5自治区、2特；建议方案的调整思路是：；1、力求使重新划分后的省级行政区面积、人口相对均；现行行政区划的四川、河南、河北、山东、江苏、安徽；从行政区划组合结构上来说，各行政区如果能够呈蜂窝；这个行政区划建议方案，在认真考虑了面积、人口、自；2、力求使新的最新中国行政区划调整方案，四川一分为三,省级行政区共50个中国行政区划调整方案具体方案是设立1都、5郡、37省、5自治区、2特别行政区。即在原有34个省级行政区的基础上，增设16个省级行政区，使我国的省级行政区总数达到50个。建议方案的调整思路是： 1、力求使重新划分后的省级行政区面积、人口相对均衡，区域版图完整紧凑。

现行行政区划的四川、河南、河北、山东、江苏、安徽、湖北、湖南、广东、广西、云南、辽宁、陕西等省区，人口较多，有几个大省的人口甚至超过了英、法等国，现将其进行拆分。按此方案调整后，各省份除江苏（5265万人）外人口都保持在5000万人以下。现行行政区划中，新疆、内蒙古、甘肃三个省区面积过大或过于狭长，建议进行拆分。此外还有一些地区的现行区划也不尽合理，也应做出适度调整。按此方案进行调整后，各个省级行政区的区域版图更加完整紧凑，各省级行政区域的长宽比例均不超过3∶1。从行政区划组合结构上来说，各行政区如果能够呈蜂窝状排列，就能更加充分地发挥中心城市对周边地区的辐射带动作用，同时也使行政区内各市县到省会之间的距离都在一个合理的限度之内，这样就可以在交通、通讯等方面大大节约行政成本，提高行政效率。目前，世界主要国家中最接近这种模型结构的是法国的省级行政区划（非大区级行政区划），我国由于幅员面积较大，各地自然及人文条件相差悬殊，不可能在全国应用这种区划模型。我国现行行政区划中仅在中原地区能够体现出这种模型结构（图见附件二）。这个行政区划建议方案，在认真考虑了面积、人口、自然地理环境、经济、交通、历史沿革等因素的基础上，也力求接近这种理想的蜂窝状区划结构。从建议方案地图中可以看到，中原地区各省（黄河长江下游及南部沿海地区）基本呈蜂窝状排列，而且都能以一个较大城市为中心形成一个高度结合的综合经济地域（图见附件三）。

20XX年中国行政区划变更调整情况

竭诚为您提供优质文档/双击可除20XX年中国行政区划变更调整情况篇一：30最新中国行政区划调整方案 30最新中国行政区划调整方案最新中国行政区划调整方案，四川一分为三,省级行政；中国行政区划调整方案；具体方案是设立 1 都、 5 郡、37省、5自治区、2特；建议方案的调整思路是：； 1、力求使重新划分后的省级行政区面积、人口相对均；现行行政区划的四川、河南、河北、山东、江苏、安徽；从行政区划组合结构上来说，各行政区如果能够呈蜂窝；这个行政区划建议方案，在认真考虑了面积、人口、自； 2、力求使新的最新中国行政区划调整方案，四川一分为三,省级行政区共50个中国行政区划调整方案具体方案是设立1都、5郡、37省、5自治区、2特别行政区。即在原有34个省级行政区的基础上，增设16个省

级行政区，使我国的省级行政区总数达到50个。建议方案的调整思路是： 1、力求使重新划分后的省级行政区面积、人口相对均衡，区域版图完整紧凑。现行行政区划的四川、河南、河北、山东、江苏、安徽、湖北、湖南、广东、广西、云南、辽宁、陕西等省区，人口较多，有几个大省的人口甚至超过了英、法等国，现将其进行拆分。按此方案调整后，各省份除江苏（5265万人）外人口都保持在5000万人以下。现行行政区划中，新疆、内蒙古、甘肃三个省区面积过大或过于狭长，建议进行拆分。此外还有一些地区的现行区划也不尽合理，也应做出适度调整。按此方案进行调整后，各个省级行政区的区域版图更加完整紧凑，各省级行政区域的长宽比例均不超过3∶1。从行政区划组合结构上来说，各行政区如果能够呈蜂窝状排列，就能更加充分地发挥中心城市对周边地区的辐射带动作用，同时也使行政区内各市县到省会之间的距离都在一个合理的限度之内，这样就可以在交通、通讯等方面大大节约行政成本，提高行政效率。目前，世界主要国家中最接近这种模型结构的是法国的省级行政区划（非大区级行政区划），我国由于幅员面积较大，各地自然及人文条件相差悬殊，不可能在全国应用这种区划模型。我国现行行政区划中

中国行政区划调整---以河北为例

中国行政区划调整——以河北省为例人口资源与环境学院14人文地理学王波涛学号：2014020835 引言：新华网巴黎12月17日电法国国民议会（议会下院）17日投票通过行政区划改革议案。根据议案，法国将从2016年1月1日起把本土22个大区合并为13个超级大区。法国总统奥朗德在一份公报中指出，合并后的大区将拥有足够实力实施重大项目，提供更好服务。法国希望推进国家现代化建设，简化行政程序，提高行政效率。所以从国际上来看，中国在今后的发展中必将面临着行政区划的重新调整与优化。再看一下山东省近期的行政区划调整： 2013年10月18日，《国务院关于同意山东省调整济宁市部分行政区划的批复》（国函[2013]115号）同意：一、撤销济宁市市中区、任城区，设立新的济宁市任城区，以原市中区、任城区的行政区域为新设任城区的行政区域。新设任城区人民政府驻阜桥街道太白中路4号。二、撤销兖州市，设立济宁市兖州区，以原兖州市的行政区域为兖州区的行政区域。兖州区人民政府驻龙桥街道九州中路99号。 2014年1月8日，《民政部关于同意山东省苍山县更名为兰陵县的批复》（民函[2014]6号）：经国务院批准，同意苍山县更名为兰陵县。

◎2014年1月9日，《山东省人民政府关于同意调整日照市东港区岚山区部分行政区划的批复》（鲁政字[2014]19号）同意将岚山区后村镇划归东港区管辖。 2014年1月25日，《国务院关于同意山东省调整威海市部分行政区划的批复》（国函[2014]13号）：一、同意撤销县级文登市，设立威海市文登区，以原文登市（不含汪疃镇、苘山镇）的行政区域为文登区的行政区域，文登区人民政府驻天福街道文山路30号。二、同意将原文登市的汪疃镇、苘山镇划归威海市环翠区管辖。【2月27日《山东省人民政府关于调整威海市部分行政区划的通知》（鲁政字[2014]48号）】【3月18日威海市文登区正式挂牌成立】◎2014年6月3日，《国务院关于同意设立青岛西海岸新区的批复》（国函[2014]71号）同意设立青岛西海岸新区。青岛西海岸新区位于胶州湾西岸，包括青岛市黄岛区全部行政区域，其中陆域面积约2096平方公里、海域面积约5000平方公里。 ★2014年9月9日，《国务院关于同意山东省调整滨州市部分行政区划的批复》（国函[2014]119

国际移民是否能够改善贫困弱势人口的生活标准

关注全球贫困和饥饿人口——2020焦点简报2007年10月国际移民是否能够改善贫困弱势人口的生活标准？Alan de Brauw 国际劳工移民自1990年以来迅猛增长。超过1.9亿人背井离乡，他们中的大多数离开发展中国家到那些生活水平比自己国家高的国家去。同时汇款也迅速增长，据官方统计目前汇款额已经是官方发展援助的两倍。因此，国际移民可能是贫困或弱势家庭改善生活水平的一个途径。然而一些因素可能阻碍贫困或弱势家庭的成员从中获取他们应得的收益。移民所需的费用是最明显的障碍，而来自移民和移民接收国家的相应的政策同样也阻碍了移民。例如某些国家的护照费用对穷人来说高的离谱，已经超过国内生产总值的10%。同样的，移民接收国家对技术移民有更多的优惠政策，这就将那些来自贫困或弱势家庭的低技能移民排斥在外。发达国家通过控制签证阻止过多的低技能人员移民，因其认为这样的移民会导致社会福利超负荷。高额的费用和诸多的限制致使许多移民转入地下。例如，美国大约有1200万非法移民，在其他地方移民则可能会被迫进行劳动力抵押或从事卖淫，这种状况令人堪忧。本文探讨相应政策应该怎样使移民成为改善发展中国家贫困和弱势家庭生活标准的一种途径的。由于移民可以有多种界定方法，本文所探讨的移民仅限于家庭成员为了就业而进行的国际移民。同时，本文还突出了移民的正规费用问题，因为有利于移民的政策可以使某些费用得到减免。由于本文的重点是国际移民，而非城乡移民，因此有必要在此提示：在此引用的政策法规可能对于促进城乡移民不太适合。移民的好处与贫困的消除大量理论和实证文献都谈到了发展中国家的人们为了工作而进行移民的动机问题。大概最明显的动机就是他们所在的国家和移民接收国之间在工资收入上的差别。例如，如果一个同安市民中了大奖，他就可以移居新西兰，他预期的收入会是原来的三倍。但移民也不单单是为了钱，还有其他的原因。比如说，它是家庭增收或发展策略的一部分。在农民看来，如果家庭收入仅仅依靠农业，会有其固有风险，这个时候，将成员送往一个收入不受这些风险影响的地方，会提高家庭收入的稳定性。同时，移民还可以筹集资金，用以改善住房条件或提高家庭式生产的生产力。然而，移民也是以家庭特点为条件的，因为移民通常是较年轻的家庭成员。因此，移民对年老的贫困农民似乎帮助不大，除非他们的子女中有人已经移居他乡。移民对于贫困既有直接影响又有间接影响。其直接影响体现在移民可以减少贫困家庭所必须负担的家庭成员数量。如果移民在离开原籍之前没有工作，则移民的效果更加明显。移民汇款可以用来提高消费水平，从而产生直接效益。其间接影响在于，一旦对损害收入的冲击发生，移民就经常向往家里汇款或邮寄货物。汇款可以帮助稳定家庭收入，阻止家庭的贫困化程度进一步加深。移民和移民汇款对消除移民所在家乡的贫困程度也有间接影响。移民的离开使当地的劳动力市场出现紧缺，促使其提高工资水平，同时，汇款增加了当地市场的流动性，潜在地刺激了当地的经济活动。返乡的移民技艺已然提高，获得了丰富的经验，有时甚至可以开办自己的小型企业，雇佣当地村民，促进就业形势的改善。最后，移民可以帮助他们的家庭进行长期投资，例如子女的教育等等。所以，移民可以通过诸多途径提高贫困和弱势家庭的生活水平。国际移民和贫困消除之间的关系缺少证据证明由于所获数据严重不足，研究人员尚未能证明国际移民和消除贫困之间确实存在关系。现有的大多数和移民有关的信息来源，例如人口登记和人口普查，都没有包括和生活标准有关的可靠信息。尽管全国性的数据显示，移民通常与低贫困率和很小的贫富差距联系在一起，但研究很少或根本就不能证明移民或移民汇款直接导致了贫困率的降低或贫富差距的缩小。在大多数国家，有关移民和贫困的样本都太小，都不足以有力地证明这种关系的存在。即使可以获得这种数据，也很难证实贫困率的降低是由移民产生，而不是因其他未被观察到的因素而产生的。之所以既包括移民又与贫困有关的数据非常少见，是因为平均地说，在作为研究对象的国家相对很少有人移民。从理想情况看说，对移民、贫困问题和相关政策作用的研究应建立在多主题、全国性、有代表性的调查基础上。但即使开展了全国性的、有代表性的调查，移民一般也很少真正成功。例如在一个移民率占成人人口3%（世界平均水平）的国家进行的一个涉及到五千个家庭的调查。如果这项调查没有经过特别的设计，以便收集有关移民的信息，则这些抽样家庭中大概只包括200——300个家庭有成员移居在外。这个数量从数据分析的角度不足以证明研究结果的概括性。移民也可通过家庭关系网或社区关系网找到工作，所以移民行为会在特殊的社区发生。如果抽样框架中没有包括移民关系网很坚固的社区（出于 1

国内外新城市贫困问题研究述评

国内外新城市贫困问题研究述评作者：来源：互联网贫困是人类社会的大敌。进入2O世纪7O年代以来，当人类尚未从传统贫困(old poverty)中摆脱出来，又陷入“新城市贫困”(new urban poverty)的困扰，成为人类社会面临的新难题，国内外学者对此纷纷给予了关注。一、国外新城市贫困问题研究 20世纪70年代中期以来，西方工业化国家几乎都经历了从工业社会向后工业社会的经济重构和社会转型。与之相伴而生的是大量失业，非正规部门就业及其就业者的低收入、无保障，无家可归者，社会闲散人员，单亲家庭成员贫困，种族、移民贫困等问题，并呈现出区域性贫困、阶层性贫困等特点。西方把这些现象称之为“新城市贫困”。当代西方社会的新城市贫困现象，是“富裕中的贫困”，即相对贫困。尽管这些国家通过广泛的收入再分配计划和社会保障有效地减少了收入贫困，但仍未能消除部分人群的相对剥夺感和劣势。对此，以往的收入贫困范式已无法令人信服地予以解释，这促使学者们从不同视角对新城市贫困现象进行深入研究，贫困范式由此逐渐转向能力贫困、权利贫困、底层阶级和社会排斥等问题的讨论。 ——能力贫困(capabilitypoverty) 能力贫困的概念是1998年诺贝尔经济学奖得主印度学者阿马蒂亚·森提出的。针对收入分析这种以往考量贫困惯常做法在当代的缺陷，森指出要用一个人所具有的可行能力，即一个人所拥有的、享受自己有理由珍视的那种生活的实质自由来判断其个人的处境。森的能力方法框架主要有四个概念：1)商品(commodity)。指那些维持生命必不可少以及由一个国家风俗决定的作为一个体面的人所不可缺少之物。2)功能性活动(functionings)。就是一个人认为值得去做或达到的多种多样的事情或状态，包括从免于饥饿、营养不良、可避免的疾病这样的基本要求到诸如参与社区生活和获得自尊的高级活动。3)可行能力(capabilities)和可行能力集(capabilities set)。“可行能力”是一个人实现各种可能的功能性活动组合的实质自由，也就是实现各种生活方式的自由；“可行能力集”则是个人可以选择的各种相互替代的功能性活动向量的集合。4)自由(freedom)。自由是发展的首要目的，也是发展的主要手段，兼具建构性和工具性意义。就工具性自由而言，主要有五种类型，即政治自由、经济条件、社会机会、透明性保证和防护性保障，它帮助人们更自由地生活并提高他们的在这些方面的整体能力。根据森的理论，判别贫困的标准不仅仅是经济收入低下，而是一组基本可行能力的被剥夺和机会的丧失，包括低收入、疾病、人力资本不足、社会保障系统软弱无力、

中国行政区划改革设置41分省方案

中国行政区划改革设置41分省方案为了促进区域发展，调整地区局部资源分布不平衡，促进地区经济发展。结合国情需要考虑，将现有行政资源划分从原有34个省级行政区，增加7个省级行政区，使我国的省级行政区总数达到41个。包括：4个直辖市、3个特别行政区、8个自治区、26个省（含4个特别市）。特别市：行政区划管辖权归属省；赋予中央直辖市所具备的特权。由在没有设立中央直辖市的行政大区中，对具备国家级中心城市条件或国家战略需要的省会城市，可升格成为特别市（同直辖市级别）。因各地区发展的不平衡，具备直辖市申请条件的城市多为地区传统的老牌大区中心城市，同时也是省会城市；且将这些省会城市特别市的设置，可避免省会城市申请直辖市后还要面临原省的分拆和地方资源的重新分配、新省会的培养。一、考虑地区经济发展重心，增加直辖市、特别市的数量中国现有的行政区域划分分为华北、东北、华东、华中、华南、西南、西北7个大区。且只有华北、华东、西南设置了直辖市：北京市、天津市、上海市、重庆市4个。为平衡地区经济发展，因各地区符合直辖条件的城市多为省会城市，所以可以赋予这样的省会城市为特别市，相当于中央直辖市，行政权归省属；原有直辖市的地区不再增设。将按照在经济总量在全国靠前、交通发达，区位优越、经济辐射强等各方面标准靠前的重点城市升格为特别市或中央直辖市。那么这样的城市有：华北地区：北京市：已是直辖市天津市：已是直辖市东北地区：沈阳市：东北地区的政治、金融、文化、交通、信息和旅游中心，中国七大区域中心城市之一，适合升格为特别市。华东地区：上海市：已是直辖市华中地区：武汉市：中部地区首强，已经是传统的中部中心城市，且也做过直辖市，经济规模大，辐射及带动力强度大。区位优势好，应将其升格为特别市。华南地区：

[赞赏] 丹麦—— 一个没有穷人,近乎完美的国家

[赞赏] 丹麦——一个没有穷人，近乎完美的国家这是一个没有穷人，近乎完美的国家，老有所终，壮有所用，幼有所长，“大同世界”竟在这雪地的国度里实现。那就是丹麦，一个全球幸福感最强的国家。丹麦第二大城市奥胡斯街边，一个鲜花摊看不到摊主，买花人选中花，把钱按标价放到旁边的空花盆。像这种无人售货，只有诚信社会才能维持下去。在这个国度，弱势群体与富人同样受尊重……就连丹麦皇宫也生活简朴，女王甚至自己上超市买东西。下面，看看丹麦都是咋样的吧。人民幸福感程度高2013年，丹麦人均收入为5.9万美元，全球排名第8（同期人均收入美国5.01万美元，中国香港3.66万，韩国2.27万，中国大陆仅3700美元）。英国莱斯特大学教授怀特2006年7月发布的《世界快乐地图》报告（World Map of Happiness)，丹麦在全球178个国家中，名列快乐国家榜首。这是不可思议的。丹麦地处北欧，气候寒冷，即使国土最南端，也在中国黑龙江之北。每年一月，日照仅仅五六个小时，人们每天必须在零度以下出门，摸黑回家。遵守社会诚信纵使天气恶劣，丹麦父母却无惧暴露孩子于户外。有一个很特殊的街景随处可见，明明很冷，父母却把内载婴儿的娃娃车，丢在路旁，自己跑进店里购物或喝咖啡。他们不怕小孩冻着，刻意锻炼他们的体魄。这画面传递出这个国家

的社会状态；他们不怕小孩被偷、被绑票，因为社会的互信度很高，福利佳，人们不必争夺资源。每个丹麦人都有一张黄色的卡。这张“黄卡”上没有照片，只有一组身份信息号码，通过这个号码，政府可以查阅详细的个人信息，如缴税记录、信用记录、犯罪记录、医疗记录等。“绑定”一生的号码，敦促每个人要保持诚信。在丹麦，因为高达89%的诚信指数，所以有人与人之间的平等和尊重，如此成就了丹麦人的幸福感。相互尊重在这个国度，弱势群体与富人同样受尊重。根据2006年联合国《人类发展报告》，丹麦贫富差距为世界第二低，仅次于阿塞拜疆，在发达国家是全球最低。丹麦基本上没有穷人，因为每个丹麦人，都在同样的起跑点上，这体现在丹麦的社会福利与教育两方面。教育免费丹麦学校不选模范生，十二岁以下没有成绩单，老师与家长鼓励孩子发展天赋，不鼓励比较。公立学校从小学到大学学费全免，不但如此，读书还可以领钱。十八岁以上学生可以领生活津贴，金额多少视学生是否居住家里而定。“终生学习”在这个国家不是口号。根据联合国教科文组织统计，丹麦人平均每人借书率为世界第二高，而丹麦每百人宽频使用率是OECO（经济合作与发展组织）国家中的第一。可以终身学习，是因为没有学费的障碍。在丹麦即使读私立学校，政府也补助75％的经费。因此，在丹麦进私立学校不是象征贵族，而是去学习特殊才能如艺术、体

中国行政区划改革的详细方案一

中国行政区划改革的详细方案一、调整北京直辖市（首都）——将天津市、廊坊市区、三河市、香河县、大厂回族自治县并入北京市。同时调整周边行政区：1、设立兴安省————由齐齐哈尔市、黑河市、大兴安岭地区、大庆市、安达市、明水县、青冈县、海伦市、呼伦贝尔市、兴安盟、扎鲁特旗、白城市合并组成。省会齐齐哈尔市。2、调小黑龙江省———以现辖区为主（不含齐齐哈尔市、黑河市、大兴安岭地区、大庆市、安达市、明水县、青冈县、海伦市）。省会哈尔滨市。3、调小吉林省————以现辖区为主（不含白城市）。省会长春市。4、调整辽宁省————由沈阳市、铁岭市、抚顺市、本溪市、辽阳市、阜新市、鞍山市区、丹东市区、凤城市、宽甸满族自治县(宽甸镇)、黑山县。北宁市、通辽市（不含扎鲁特旗）合并组成。省会沈阳市。 5、设立辽东省————由大连市、盘锦市、营口市、海城市、台安县、岫岩满族自治县、东港市合并组成。省会大连市。 6、设立燕山省————由秦皇岛市、唐山市、承德市、朝阳市、葫芦岛市、锦州市区、凌海市、义县和赤峰市合并组成；省会是秦皇岛市。 7、调小河北省————由石家庄市、保定市、沧州市、衡水市、霸州市、固安县、永清县、大城县、文安县、宁晋县、新河县合并组成；省会是石家庄市。8、调小山东省————由济南市、淄博市、泰安市、莱芜市、德州市、滨州市（不含沾化县和无棣县）、聊城市、台前县、范县、曲阜市、兖州市、邹城市、汶上县、泗水县、梁山县、鄄城县、郓城县合并组成；省会是济南市。9、设立胶东省————由青岛市、潍坊市、烟台市、威海市、东营市、沾化县、无棣县合并组成。省会是青岛市。10、设立平原省———由邯郸市、邢台市（不含宁晋县和新河县）、安阳市、鹤壁市、濮阳市区、濮阳县、南乐县、清丰县、合并组成；省会是邯郸市。11、设立阴山省———由呼和浩特市、包头市、乌兰察布盟、锡林郭勒盟、巴彦淖尔盟、鄂尔多斯市区、准格尔旗、伊金霍洛旗、杭锦旗、达拉特旗、张家口市、天镇县、阳高县合并组成；省会呼和浩特市。12、调小山西省———以现辖区为主（不含天镇县、阳高县）。省会太原市。二、调整上海直辖市————将嵊泗并入上海。同时调整周边行政区：1、设立沂淮省————由连云港市、宿迁市、临沂市、日照市、新沂市合并组成；省会是连云港市。2、设立江北省————由南通市、泰州市、盐城市、淮安市、高邮市、宝应县、天长市合并组成；省会是海安县。3、调小江苏省————由南京市、苏州市、无锡市、常州市、镇江市、扬州市区、仪征市、江都市、滁州市区、来安县、全椒县、和县、马鞍山市合并组成；省会是南京市4、调小浙江省————由杭州市、宁波市、嘉兴市、湖州市、绍兴市、舟山市区、岱山县合并组成；省会是杭州市。5、设立浙南省————由温州市、台州市、金华市、衢州市、丽水市合并组成；省会是温州市。三、设立广州直辖市——将佛山市（不含高明区）、清远市区、清新县、英德市、佛冈县并入广州。同时调整周边行政区： 1、设立岭南省————由惠州市、深圳市、东莞市、汕尾市、河源市、梅州市、揭西县、新丰县和翁源县合并组成；省会是惠州市。 2、设立闽南省————由厦门市、漳州市、泉州市（不含德化县）、漳平市、汕头市、潮州市、揭阳市区、普宁市、揭东县、惠来县合并组成；省会是厦门市。 3、调小福建省————由福州市、莆田市、宁德市、南平市、三明市（不含宁化县和清流县）、德化县合并组成；省会是福州市。 4、设立五岭省————由赣州市、吉安市（不含新干县和峡江县）、广昌县、龙岩市（不含漳平市）、宁化县、清流县、郴州市、炎陵县、茶陵县、韶关市（不含新丰县和翁源县）合并组成；省会是赣州市。 5、调小广东省————由珠海市、中山市、江门市、阳江市、肇庆市、云浮市、高明区合并组成；省会是珠海市。 6、设立广南省————由湛江市、茂名市、玉林市、北海市、浦北县、岑溪市合并组成；省会是湛江市。 7、调小广西区————由南宁市、防城港市、钦州市区、灵山县、贵港市区、百色市（不含西林县和隆林各族自治县）、河池

非洲贫困未来发展

非洲贫困未来发展在当今世界经济相互依存的全球化时代，非洲的贫困化问题日益突出，如何使穷人从全球化中受益成为国际社会颇为关注的重大问题。由于多种原因导致形成的非洲国家对国际环境的依赖性，使当前不公正的国际经济合作、国际生产体系、国际贸易环境和国际金融体系成为非洲国家在脱贫道路上步履维艰的主要外部因素。非洲国家要以主动和务实的态度融入全球化。发达国家应采取减免债务、降低技术转让费用等具体措施真诚帮助非洲国家。在全球化进程中，国际经济环境的进一步改善将有助于非洲国家反贫困行动取得成效。非洲是世界经济的贫民窟。６．５亿非洲人中有３／４生活在贫困之中，１／３的儿童营养不良。２８００万人感染艾滋病毒或得艾滋病，平均估计寿命为４８岁。非洲在全球贸易中所占的比例降到了约１％。持悲观态度的人预言，下一代非洲人会更贫穷、疾病更多、受教育的程度更低。在全球竞争中的机会更少。２０００年１０月，柏林科学与政治研究所的迈尔与德国其他５位著名的非洲问题专家一起对非洲的未来发展前景作了评价。只有两个小国———塞舌尔和毛里求斯———属于新兴工业国家的范畴；８个国家———加纳、佛得角、加蓬、赤道几内亚、博茨瓦纳、纳米比亚、莱索托和南非———被看作潜在的改革国家。科学家们认为，其余国家发展机会很少或者没有发展机会。１３个国家没有任何发展前景，其中有索马里、塞拉利昂、布隆迪、刚果、马拉维、马达加斯加。结论是：对大多数非洲国家来说，在今后３０—５０年里也不能持久

地减少贫困。那么谁对非洲的不幸负有责任呢？仅仅是被指责腐败和落后的非洲人？还是不怀好心的外部大国、交易所的鲨鱼和贪求利润的跨国公司？谁想弄清楚非洲的长期危机，他首先必须了解非洲原来的状况。非洲气候条件恶劣，基础设施落后。欧洲人、美国人、阿拉伯人都在非洲争夺过黄金、钻石、象牙、橡胶、热带木材和香料。并且争夺过人这个商品。非洲的全球化，即强行使非洲融入现代世界制度是以历史上最大的犯罪活动开始的：奴隶买卖。１０００—２０００万非洲土著居民———谁也不知道确切的数字———被强行带到美国，这是一个历史创伤。占领者破坏了非洲人的传统生产方式、社会结构和价值观，并且用残暴的掠夺式经济取而代之。殖民主义留下了集权主义和几乎是不起作用的国壳。四分五裂的民族没有为全球竞争做好准备。殖民统治者走了，殖民经济的模式仍然存在。这种经济模式是以地下资源和农产品出口为主的单一经营方式。由于世界市场上原料和农产品价格不断下跌，非洲人得到的收入越来越少。但与此同时，他们不得不为其进口货物———工业产品、制成品、能源———拿出越来越多的钱。科特迪瓦是世界上最大的可可生产国，直到８０年代初，它还被赞誉为取得经济奇迹的小国。后来世界市场上可可价格暴跌，科特迪瓦的外汇收入也随之减少。这个国家的土著居民不再能支付其债务，因此不再有人愿意向他们提供新的贷款。从那以后这个拥有约１５００万居民的国家每况愈下。从１