财政局人民最满意的公务员集体先进事迹

聚财生财忠心为公管财理财丹心为民

——记山东省XX县财政局

XX，XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX。这里，历史浑厚,XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX。

如今，在这座古老而又文明的小城，活跃着一支作风扎实、勇于创新、敢打硬仗的铁军——XX县财政干部队伍，他们坚持“依法聚财、科学理财、务实创新、情注民生”的工作宗旨，以“创先争优、人民满意”为主题，用自己的执着和智慧，践行着“理财让群众放心，服务让百姓满意”的理念，在XX平方公里的广袤大地上，谱写下浓墨重彩的一笔。XX县财政局先后荣获“全国财政系统先进集体”、“全省为民服务创先争优示范窗口单位”、“全省政府采购先进单位”、“全省财政投资评审最具影响力单位”、“全省国资监管先进单位”等多项荣誉称号，赢得了社会各界的广泛关注与赞誉。

抓班子带队伍，凝聚合力促发展。

问渠哪得清如许，为有源头活水来。创造一流的工作业绩，就必须建设一支一流的财政干部队伍。“作为一支队伍的领头人，仅做到自身工作出色是不够的，还应该带出一支创先争优、让人民满意的财政队伍”，财政局长xxx是这样认识的。

建设创先争优好班子。火车跑得快，全靠车头带。局长宋振兴同志2008年上任之初，就对全体财政干部中提出两句话：“干部向班子看齐，班子向我看齐”、“单项工作争第一、全面工作争一流”。在工作中，班子成员率先垂范，带领广大干部

永争第一、唯旗是夺。财政局连续八年被县委、县政府授予创先争优标兵单位，在全省组织的行风评比中，被山东省委授予“为民服务创先争优示范窗口单位”荣誉称号，2010年，XX 县财政局荣膺“全国财政系统先进集体”。

弘扬真抓实干好作风。作风实则事业兴。该局以“谋发展之举，办利民之事”为宗旨，以创建“人民满意示范单位”和“人民满意公务员示范岗”活动为契机，在机关干部中大力倡导了求真务实作风，说实话、办实事、求实效，把“敢干善成”作为一种价值取向融入到工作中，力戒形势主义，切实做到了主动服务不推诿、协调服务不扯皮、高效服务不拖拉、廉洁服务不设卡，财政工作在推动全县经济社会发展中扮演了减压阀、助推器的作用。出色的工作、务实的作风，使XX县财政局连续六年在全县机关效能考核和行风评比中名列第一。

完善推进工作好机制。该局把为干部“立规矩”作为队伍建设的保障性工程来抓，用制度扎起队伍建设的篱笆。先后实行了《一站式服务制度》，推行了《首问负责制》、《限时办结制度》，落实了《热情服务廉洁高效制度》、《行政效能投诉制度》，力促管理型财政向服务型财政转变。同时，实行了乡镇财政体制改革，13个乡镇财政所调整为县财政局派出机构，规范了乡镇财政收支行为，促进了镇域经济社会又好又快发展。

打造清正廉洁好形象。该局把党风廉政建设作为财政工作的生命线，先后开展了“恪守职业道德、保持党的纯洁性”教育活动，拓展了深化廉政风险防控机制，设立了廉政监督警示

牌，建立了轮岗交流监督机制，对13个乡镇财政所和19个股室（单位）的中层负责人进行了轮岗交流，提高了全体干部职工拒腐防变能力，筑牢了廉洁从政的监督防线。在历年各类财政资金审计检查中，XX财政工作均得到了制度严、规格高、管理实、运行快、效果好的较高评价。

抓聚财多生财，培植财源壮实力

XX县是全省30个欠发达县之一，资金匮乏是制约经济发展的瓶颈。XX县财政局深刻认识到在全国各地竞相发展、财政改革日新月异的形势下，只有不断加强财源建设，才能为经济发展提供支撑。

做好聚财文章。聚财是财政工作的关键一环。作为财政底子较弱的XX县，聚财显得更为迫切和重要。为此，XX县财政局创新制定了《XX县财源建设“新源工程”规划报告》，统筹规划财政发展目标，培植纳税“壮劳力”。一方面，他们提出以济南铁路物流园为龙头，打造江北最大的铁路货物集散中心；另一方面，以创建全国循环经济示范县为目标，培植低碳环保产业群。通过加大资金支持力度，绿色新兴产业和现代服务业对地方财政的贡献率分别达到38%和34%，传统产业形成的税收比重由54%下降到 16%,税收结构得到进一步优化。2012年，全县税收过千万元企业达到20家，比2011年翻了一番。一个骨干财源顶天立地、中小企业蓬勃兴起、产业协调发展的财源建设新格局正在XX大地初步形成。

做好生财文章。XX县财政局经常由班子成员带队，组织精干力量深入企业进行实地调研分析，认真做好节源生财的文

章。他们提出了“存量结构调整，增量结构优化，扩大地方税基，壮大县域财力，实现跨越发展”的工作思路，并在全省率先实施了主辅业分离工作，15家实施主辅业分离的企业累计实现营业收入8亿元，实现各项税收收入8100万元，主辅业分离工作取得显著成效。为推广成功经验，德州市主辅业分离现场会在XX县召开，被评为“全市主辅业分离先进单位”。

做好理财文章。善聚财能生财，还要会理财。宋振兴局长把财政工作比喻成一把“铁算盘”，局长就是精打铁算盘的人，而且“打”出了全县的财源增长、经济发展、民生和谐。尤其在收入管理上，他们加强税源监管体系，充分发挥骨干企业信息平台的作用，及时准确掌握53家骨干企业的生产销售及纳税情况；建立健全了涵盖81家重点纳税企业的税源监测体系，为纳税评估、分析财源、挖掘税源提供依据。同时，加大对重点行业、重点领域、重点税源的监管力度，确保收入及时、足额入库。2012年，财政总收入完成121600万元，完成预算的104.7%，同比增长12.2%。

抓用财惠民生，一心为民润和谐

近年来，XX县财政局始终秉承“民生优先”的理念，把精力更多的向民生集中，把财力更多向民生投入，最大限度提升人民群众的幸福感和满意感。2012，全县全年民生支出达到10.17亿元，占到财政总支出的68.8％。XX以“小财政”撑起“大民生”，成为一种“XX现象”。这其中，财政杠杆发挥了巨大作用。

让群众喝上洁净水。投资2.7亿元，建成了水库，并

配套新建了城市第二水厂，彻底解决了全县饮水安全问题，xx 万农村群众不再受高氟水、苦咸水、污染水之苦，与城里人一样喝上了同质同源的黄河水。

让群众走上平坦路。先后完成投资6.5亿元，新建、改建公路1860公里、桥涵485座、客运站18处，全县XXX个行政村全部实现了村村通和街道硬化。全县公路建设里程达到了2700公里，覆盖率达到98%，位居全省第3位。纵横交错、四通八达的乡村公路成为城乡统筹发展的纽带和桥梁，解决了困扰乡村经济发展的难题，群众无不拍手称快。为此，XX县被评为全省首届群众满意“双通”县。

让农民孩子就上满意学。投资3.2亿元，新建、改扩建四所中学，共建设校舍25万平方米，1.6万名农村初中全部学生到县城就读，初中进城使XX在全国走出了一条欠发达地区率先实现教育公平的新路子。省财政厅以调研报告的形式，肯定了XX“初中进城工程”。

让困难群众住上安居房。在保障性住房建设过程中，XX 县财政局积极向前冲，健全财政投入机制，整合各类财政性资金，形成了多渠道、多层次的财政投入机制。近年来，XX县财政共投入各类保障性住房建设资金23826万元，建设廉租房1587套，改造棚户区1703户，让弱势群体有房产、住新楼。XX县财政局探索的“产权共有、租售并举”的安居房建设模式，在全省创造了县级保障房建设的新经验。

让群众看上放心医。XX县财政局多方筹措资金2亿多元，基本完成了县、乡医疗卫生机构改貌工程，179处规范化村卫

生室、9处社区卫生服务机构全部通过了省级验收。特别是加快推进县级公立医院改革，探索建立的一破（破除以药养医）二提（提高医疗服务价格、政府财政投入）三改变（改变患者付费方式、新农合支付方式、医务人员收入分配办法）的公立医院改革新思路，得到了XXX副省长的充分肯定。近年来，全县新农合参合率一直保持100%，受益人次达到361万，报销金额32775万元，切实降低了农民医药负担。

抓创新促改革，管好用好每分钱

近年来，XX县财政局坚持科学理财，不断深化改革，锐意创新，充分发挥财政资金最大使用效益，围绕把有限的资金都用到刀刃上，进行了一系列改革创新，取得了令人满意的效果。

创新政府采购模式。按照“先易后难、稳妥起步、扎实推进、逐步提升”的思路，探索建立了“采管分离、中介代理、专家评审、全程监督”的管理运行机制，逐步健全了“以部门预算为基础、以投资评审为支撑、以招标采购为手段、以国库集中支付为保障”的“四位一体”的政府采购模式，自2008年以来，实施政府采购项目274个，合同金额22.89亿元，节约资金3.8亿元，节支率达到16.75%，被省财政厅授予“全省政府采购先进单位”。2010年，在全省政府采购工作会议上，XX县作为全省142个县市区的唯一代表做了典型发言，实现了政府采购工作在全省有名气、全国有影响。

创新投资评审模式。坚持“花钱必问效、无效必问责”的原则，按照“事前控制，事中监督，事后评价”的机制，采取

了“先评审后采购，先评审后拨款”的管理模式，变事后监督为全程监控。如在实施县中医院建设工程中，财政评审人员顶着烈日，实地测量和勘察，一米一米地量，一分一分地对，使工程建设原控制价2800万元,评审认定价2186万元。自2008年以来，完成财政投资评审项目336个，送审额27.61亿元，审定额23.93亿元，审减额3.68亿元，审减率13.32%。由于运作规范、成效显著，被省财政厅授予“全省财政投资评审最具影响力单位”荣誉称号。

创新支农资金使用模式。近几年，中央、省、市各级的支农资金面广量大，如何用足用活是一个新的课题，XX财政局为此进行创新创造，他们充分发挥了财政资金的集聚效应。按照“资金所有权归政府、项目实施权归部门、资金管理权归财政、效益评价权归社会”的原则，将零星分散的财政资金整合捆绑使用，使财政资金“四两拨千斤”的作用得到了充分发挥，形成了集中财力办大事、立体多元的支农投入新格局。自2008年以来，全县共整合财政支农项目41个，财政资金投入11617万元，带动社会投入58085万元，财政资金效应放大了5倍。XX县连续三年顺利通过了全省财政支农资金整合试点绩效考评和验收，列全省第一名，被财政部确定为支农资金整合试点县，连续三年奖励支农资金1300万元。

创新国库集中支付模式。XX县财政局克服部门利益矛盾，在全市率先实行了国库集中支付改革，清理归并预算单位银行账户245个，13个乡镇财政所和94个县直预算单位全部联网上线，上线率达到100%，建立了国库单一账户体系，实现了

支付信息透明化，构筑了资金运行的快速通道。自2008年以来，国库集中支付金额50.23亿元，其中直接支付41.78亿元，授权支付8.45亿元，财政资金直接支付率达到83.2%，保证了资金支付的安全性、规范性和有效性。同时，全面推行公务卡制度，使公务消费置于阳光之下，提高了公务支出的透明度。

细数XX财政工作，在全国创造的经验多，在全省争的第一多，在德州市和XX县承担的任务多。所有的创造和付出，都源自这支强有力的财政班子和人民满意的公务员队伍。无论岁月多少变迁，任凭风雨如何侵蚀，XX财政人以关注民生、服务群众为荣的公仆精神将始终如一，他们奉献给全县人民的永远是爱心、诚心和公心。为了XX这片土地上47万父老乡亲的信赖，他们将用自己的青春和热血奏响一部和谐的财政乐章。