惠州人,你可知道惠州的这些“前世今生”

惠州之伤

一、惠州的分裂

深圳的划出

1970年，惠阳专区改称惠阳地区（驻惠州市），下辖惠州市、东莞、惠阳、惠东、博罗、宝安、河源、和平、连平、龙川、紫金、陆丰、海丰12县。27年前，宝安县从惠州的大家庭中分出去，成为深圳市。

东莞、河源、汕尾的自立

20年前的1988年，实行"地改市"，东莞从惠阳释出，东莞脱离惠州成为省直管的地级市。从此，惠阳继深圳后又失去了一块宝地。

在1988年的"地改市"政策中，东莞离别惠阳的同时，河源、汕尾各自自立门户。

解放初，惠州管辖着粤东、粤北、粤中三个行政区共13个县，总面积是35916平方千米；今天，惠州的面积仅为1.12万平方千米，只是当时的30%不到。

也就是说，惠州自新中国成立到现在，总共失去了超过70%的面积。

“惠阳地区”“惠阳县”“惠阳区”

深圳、东莞、河源、汕尾先后离去后，惠阳地区剩下1区4县，即惠城区、惠东、惠阳、博罗、龙门4县，名字也由“惠阳地区”更改为“惠州市”。惠阳政府由原来惠州市区桥东迁至惠阳淡水，惠阳面积从1949年的5916平方千米迅速缩小到1910平方千米。

1994年，国务院同意惠阳县撤县建市，惠阳市由惠州代管，面积1910平方千米。

2003年3月6日，国务院（国函[2003]36号）批准同意惠州市调整行政区划：（1）撤销县级惠阳市，设惠州市惠阳区。惠阳区辖原惠阳（代管）市的淡水、永湖、良井、平潭、沙田、霞涌、澳头、秋长、新圩、镇隆等10个镇。（2）原惠阳市所辖的陈江、潼湖、潼桥、沥林、水口、马安、横沥、矮陂、芦洲、大岚等10个镇划归惠城区管辖。实际情况是，当时深圳为了解决发展空间不足的问题向中央提出把当时的惠阳市（县级市，包括今天的大亚湾区）并入深圳市，当时惠阳是惠州最发达的地区之一，惠州市政府当然不愿意把惠阳给深圳，于是惠州市政府针锋相对地提出将惠阳撤市改区，由于广东省政府大力反对深圳吞并惠阳转而支持惠州市政府，中央也不敢一意孤行支持深圳（因为深圳虽然是特区和计划单列市但毕竟是属广东省管的，况且深圳的供水和农副产品的供应很大程度上要靠惠州；如果惠州在这个上面卡深圳的脖子，深圳的发展会受到很大限制）最后批准了惠州市政府的请求。如果当时惠阳被并入深圳将会对广东和惠

州造成很大影响，首先深圳很可能在吞并惠阳后升级为直辖市（那样的话深圳就不归广东管了，省政府也正是看到了这点才反对的）。其次大亚湾不属惠州了，那样的话惠州现在的两大支柱产业之一的石化产业就归深圳了，惠州的GDP起码会减少三分之一以上。

二、“八十年代看深圳，九十年代看惠州”神话的破灭

八十年代末，惠州曾喊出“80年代看深圳，90年代看惠州.”的口号，迅速

成为流行于上世纪的广东一句口头禅，也成为激励惠州人民奋斗的口号。如果从今天看来惠州市现在是远比不上深圳的（经济规模），但是当时如果那些项目能如期实现惠州的确有叫板深圳的实力。

大亚湾房产成泡沫

大亚湾是惠州南部的新城区，这是一个曾经与北海，海口齐名的地方，中国历史上第一轮房地产泡沫的发源地之一。上个世纪80年代末，惠州市提出的口号是，“80年代看深圳，90年代看惠州。”这个踌躇满志的城市准备依托总投资50亿美元的中海壳牌石化项目，20亿美元的熊猫汽车城项目，吸引全国的淘金者们来此开发房地产。1992年，且不论吸引的外资，国内就有超过260亿人民币的热钱涌入惠州。

熊猫汽车流产

1988年，美国熊猫汽车公司准备投资20亿美元，以大亚湾熊猫汽车厂为核心，建成具有底特律、香港、夏威夷特色的综合性现代化城市，

熊猫汽车，这个项目其实无论如何得不到通过，美国熊猫汽车公司，美国根本就没有一家这样的企业。实际上，这是一家韩国的教会通过在美国的分支机构，利用教产来华投资。他们一开始承诺全部产能将用于出口，这并未违背当时的汽车产业政策的——直到现在，外商都不能在华设立独资汽车产业面向中国市场销售。

当时的惠阳县（现惠州市惠阳区）对这家公司的到来欢欣鼓舞，他们甚至将刚刚建成的县政府大楼转让给“熊猫”做办公楼，并将该楼西南侧的大片土地提供给熊猫做厂房，将该楼以北的一片土地提供给“熊猫”做生活区。在“熊猫”的带动下，从1991年到1993年，惠阳县实际利用外资从1673万元人民币，上升到1.8亿美元。但后来，“熊猫”在投资已成事实之后，进一步要求30%的产能在中国销售，在不能满足这一条件的情况下，韩国人也意兴阑珊。而在90、91年，新一轮改革到底“姓社姓资”争论也让这个教会背景的企业备受争议。

1991年底，国务院的一位领导在惠州视察时说，这个汽车厂就不要搞了，已经建好的厂房可以改成贸易大厅。陪同视察、正在侃侃而谈的“熊猫”美方经理帕克当时就愣住了。没有任何过多的解释，"熊猫"在中国流产了。

曾经的熊猫汽车厂旧址，从2006年开始已经变成了一片被称为“熊猫国际”的小区，总面积110万平方米，主打欧洲风格主题社区，屹立10余年的工厂废墟已经不见踪影。雄心勃勃的“汽车城”被最保守最赚钱的房地产所取代，1996年，熊猫汽车就更名为熊猫置业发展（中国）有限公司——大股东还是那家韩国的教会，原本的美籍经理人已经被扫地出门，资方请来的新总经理，是一名中国的朝鲜族人。当时轰轰烈烈的汽车梦，留下的只有“熊猫”这个作为楼盘名字相当奇怪的商标，和那个颇似汽车车标的公司标志。接待我们的熊猫置业行政部经理林强2002年才进入这家公司，对这家房地产企业的前身，所知也颇为有限。但他骄傲的说，先有“熊猫”，然后有惠阳，“整个惠阳区就是因为熊猫起来的。”

怎样评价1993至1994年的宏观调控对惠州的影响都不为过，房地产泡沫破灭之后，惠州城市信用社的总损失超过60亿元。遗留了55万平方米的烂尾楼，52万平米空置商品房。大亚湾在整整10年间，犹如一个“鬼城”。

中海油壳牌南海石化项目13年观望不落户

当时与熊猫齐名的项目，是总投资号称50亿美元的中海油壳牌南海石化项目。大亚湾这个天然的深水良港，似乎天生就是为石化项目所准备的。从1988年开始，以中海油，英荷壳牌为首的投资人就开始规划，设计这里的石化项目。但从1992年南海石化获批到2005年建成，因为国家产业政策的变动和大型国有企业调整等一系列原因，这个深水良港整整等待了13年。

东方夏威夷的计划擦肩而过

与此类似的，还有康华公司的30平方公里征地、建设东方夏威夷的计划、李嘉诚的港口开发计划，20多年来，外来的投资给惠州带来了多次希望，确又一一破灭。而1988年才分出去的东莞，则依靠几百万，几十万元的港商，台商投资，组建发展成GDP总额3千亿，常住人口上千万的超大型城市。

一个国家重点项目改变一个城市，这在新中国的历史上并不鲜见。一汽之于长春，二汽之于十堰，还有西昌、酒泉、宜昌。想要重复这一模式的惠州屡屡碰壁，而民间自行生长起来的企业则一步一步成为惠州经济的支柱。2007年，惠州的GDP总额在民营经济的推动下终于超过千亿元人民币。从1993到2003，这落后于东莞和深圳的十年，是惠州为稚嫩付出的代价！

三大项目，每一项都让别的城市眼红，甚至连当时全国城市发展一马当先的深圳也紧张起来，但是三大项目都未能如期实现，这段历史成为惠州发展之伤。

惠州模式

珠三角东部边缘的惠州市，在改革开放的30年里，从一个单纯的自给自足的农业古城一跃成为广东地级强市，尤其是工业的发展提供了两方面的重要经验：一是外向型经济带动，二是国有企业改革及其改革过程中消化吸收先进技术和先进管理经验的个案经验。

在90年代，惠州呈现出以国资为主导的经济发展特点，但与广州在计划经济体制下产生的老国企不同，惠州在上世纪90年代以来发展起来一批新兴的、以电子信息产业为主的国资企业，以TCL、德赛、华阳等几大国企为主，构成惠州的产业支柱。这几大国企与深圳的赛格集团、康佳集团、三九集团等一起，被学术界称作“南派国企”。

所谓“南派国企”，据总结有几个特点：国家并无巨大规模的投资，而是以较小的投资，从小企业发展起来；企业并非在计划经济条件下成长壮大，而是经受了市场经济的洗礼，经过残酷的市场竞争而发展起来；这些企业由一批优秀的国资经理人带领下才得以发展壮大，并建立了较为适应市场需要的公司治理结构。其中TCL集团还于本世纪初实施了“阿波罗计划”，较好的解决了国资经理人激励机制问题。南派国企的改革比北方国企的改革要早也更为成功，南派国企改革的大规模改革始于九十年代初期，而北方大规模的国企改革从1998年才正式开始。

惠州的创建经验提炼为“创建促和谐，和谐促发展”，很好地解决了“创建—和谐—发展”的关系，是对惠州多年来坚持走有鲜明惠州特色的文明城市创建之路的有力总结和全面深化。

如今，惠州已经成为国家的一类重点城市。惠州模式”也成全省发展示范模式。

根据惠州市经贸局的总结，上个世纪九十年代中期，惠州率先对国有企业进行现代产权制度改革，包括实行授权经营，管理层持股等，大力发展国有资本、集体资本和非公资本等参股的混合所有制经济，通过制度创新、体制创新、管理创新，创造了国有企业改革，后发先至，开放、包容的“惠州模式”，这一模式成功地推动了惠州电子信息产业的发展。

今日惠州

一、从数据看今日惠州

2009年惠州的国民生产总量GDP为1410亿（预计到2011年达到1800亿以上，比2006年翻一番)，地方财政一般预算（即不需要上缴省政府和中央的部分）收入101.5亿。这是什么概念呢？我们来看以下的数据。

2007年，全市GDP越过千亿元大关，达1105亿元，跻身全国一类重点城市行列，30年间经济总量增长162倍，年均增长达15.2%（全国是9.7%)。改革开放初期，全市财政一般预算收入只有0.5亿元，2009年为101.5亿。30年，惠州工业增加值增长了425倍。2008年惠州城镇居民人均可支配收入19481元，30年增长60多倍；农民人均纯收入6626元，30年增长近40倍。

二、经济结构

世界级石化基地

据统计,当前已落户石化区的项目共计48个,总投资额逾1300亿元,涉及基础设施、炼油、乙烯以及中下游产业,初步形成一条完整的产业链。大亚湾石化基地已有：中海壳牌石化（首期投资43.5亿美元，引进12项世界最先进的技术，年产230万吨高质量的各类化工产品）2006年2月投产、中海油一期80万吨乙烯、1200万吨炼油项目已投产，其中炼油项目单体规模目前中国最大（去年投产）、中海油二期1000万吨炼油、100万吨乙烯项目（将于2012年投产），此外还有日本住友电润，日本三菱化工、普利司通轮胎等一批项目。到2020年惠州将建成年产4000万吨炼油、300万吨乙烯规模，产值3000亿元、增加值900亿元，与荷兰鹿特丹、新加坡裕廊相媲美的世界级石油化工基地。

国家级电子信息产业基地

目前惠州已是世界最大电话机制造基地，世界最大电池、镭射光头生产基地，亚洲最大电脑线路板、电脑主板生产基地，中国最大电视机、汽车音响、高级电工产品、照相机生产基地。不久前TCL年产800万块液晶面板的液晶模组项目已投产，最终可形成1200万套的规模，成为亚洲最大的液晶生产线。投资90亿元的香港茂勤AM-OLED光电项目也已落户东江高新科技开发区，全国首个大批量量产LED芯片项目也落户我市。此外还有投资50亿的比亚迪汽车电池项目等一批项目。惠州的电子产业产值也连续多年居广东第三（位居广州深圳之后）全国第六位。近年来，惠州已成为全国甚至世界电子信息产品制造基地——CD、DVD等激

光头的年产量占世界产量的40%以上；计算机光盘驱动器激光头产量占世界同类产品的40%以上。2009年惠州手机出口6261万部，惠州地区手机出口量约占全国出口总量的15%。

清洁能源生产基地

去年，国内一次性建成同类型最大的广东惠州抽水蓄能电站（该电站是国家重点能源项目，总投资60亿元，2011年全部建成）首台机组投产发电。今年，惠州力争平海电厂首期前两台机组建成发电。同时，加快推进抽水蓄能电站、国华二期热电联产项目，启动深能源丰达电厂改扩建工程。随着在建项目陆续建成投产，到2012年，惠州全市装机发电容量有望达到1200万千瓦，占全省总装机容量的20%左右。此外，惠州还积极引进核电、风电、太阳能发电等项目，推动清洁能源基地发展。目前正在积极争取总投资800的沿海核电项目（安排在惠东沿海，不久前专家组进行了初期评估）

旅游休闲度假基地

惠州是省内有名的山水城市，依托丰富的旅游资源，打好具有特色的森林、温泉、海滨“三张牌”，积极挖掘罗浮山、南昆山两座名山的生态旅游潜力。目前，该市山、湖、海三线游客众多，预计到2012年，惠州游客达到3000万人次，实现旅游总收入180亿元，有望成为珠三角最具竞争力的休闲度假基地。未来惠州将在巽寮湾建设7-8座五星级酒店（目前建成两间，巽寮湾的蓝海中心小镇项目总投资超一百亿），形成五星级酒店群，打造与夏威夷及海南三亚相媲美的顶级海滨旅游胜地。到2012年，惠州建成和在建的五星级酒店将超过20家，建成4A 级景区10个，5A级景区4个。惠州还积极发展海湾地产项目如亚婆角的碧桂园项目（投资100多亿）还有合正东部湾（投资三十多亿）等项目。仅全市在建的旅游项目投资就达265亿（不包括房地产项目）

全国统筹城乡发展综合改革试验基地

作为全国统筹城乡发展综合改革试验基地，惠州将加快城乡规划，用2年时间完成50人以上自然村的规划，建设生态文明村镇；推进城乡公共服务均等化，实现村村通水泥路、通公共汽车；推进城乡社会保险同网同标准，缩小城乡差别。同时，惠州支持农村发展产业转移园区，推动新农村建设；大力发展现代农业，积极培育八大特色农产品。到2012年，全市城镇化水平将由61%提高到80%以上，农民人均年纯收入达1万元以上。

2010年，惠州市政府制定指导目录，着力在新型光电、新能源、新材料、生物制药等领域取得突破，包括重点培育20个战略性新兴产业项目、30个先进制造业项目、20个现代服务业项目、10个优势传统产业项目、20个现代农业项目。2010年，惠州市安排重点建设项目共118项，总投资2099亿元，年度计划投资292亿元。今年4月2日举办的惠州调结构促转型招商引资推介会上，惠州一举签下366宗项目、1099亿元的大单，其中投资额超10亿元的大项目34宗，高新技术产业、先进制造业和现代服务业项目108宗，投资额占签约金额的69.5%。

三、城市建设

江北新区迅速崛起

近几年来江北的房地产开发不断提速，成为惠州城市发展的一大亮点。一批公共设施陆续建成，如新体育中心、博物馆、科技馆等。

科技馆

博物馆

会展中心

文化艺术中心

慈云图书馆

江北体育馆

文化艺术中心

惠州新体育中心，主场馆（图片正中央那座）采用全钢架结构设有40000万个座位。

江北未来三大地标

富力国际中心总高度198米，建筑内部5-25层为写字楼，26-48层为世界知名酒店品牌万豪旗下的万丽五星级酒店。将于年内开业

华贸中心

佳兆业中心

华贸中心和佳兆业中心规划建筑面积均为规划建筑面积70万平米左右的大型城市综合体，其中华贸中心的购物中心将于今年年底开业，分为地下两层地上五层共15万平方米，规模超深圳万象城。佳兆业也规划有面积为11万平方米的大型购物中心，另外佳兆业中心的主楼高度为230米是惠州目前最高的建筑。这两个项目都将于2012年前全部建成。

四、交通大发展

（一）高速公路

目前惠州已建成通车的高速公路有六条，完成规划或在建的有六条。到2012年惠州将形成“五横四纵三支”共12条高速公路的高速公路网。

（二）城际轻轨（规划最高速度为300公里）

在2012年将首先建成莞（东莞）——惠（惠州）线，惠——深（深圳）线2015年前建成，与深圳地铁三号线对接。惠——河（河源）线2013年建成。届时惠州到东莞、深圳只需半小时，到河源只需五十分钟。还有另外还有4-7号线的规划，根据实际情况适时开工。根据规划到2020年，惠州市区人口将达470万，人均GDP超过10000美元。

4号线轻轨：福田-长宁-龙华-博罗罗阳-汽车站-城东商业城-汤泉开发区-小金-水苑-荔枝城

5号线轻轨：自西向东依次经过新汽车南站-南岸路-湖山-鹧鸪岗-新群-水口-良井-大湖溪-新安-财山-惠东平山

6号线轻轨：由南向北依次经过惠州火车南站-牯湖-洋纳-横岭-沙田-漠岭-联丰-白花-崩塘-联进-惠东平山

7号线轻轨：荔枝城-洛塘-岭头-惠阳水产-畜牧场-沙新-新群-马安-上寮-官桥-数码工业园