佛山市城市公共交通调查报告

引言城市公共交通是城市基础设施建设的重要组成部分,是与人民群众生产生活息息相关的重要基础设施，是体现一个城市综合发展能力和现代化水平的重要标志,。改革开放以来，我国城市公共交通有了较快发展，但随着经济社会发展和城镇化进程的加快，一些城市交通拥堵、群众出行不便等问题日益突出，严重影响了城市发展和人民群众生活水平的提高。优先发展城市公共交通是提高交通资源利用效率，缓解交通拥堵的重要手段。与此同时，佛山市将于9月1日实行“限摩”规定，市内绝大部分路段将禁止摩托车通行，这意味着佛山城市公共交通体系必须完善，以便满足市民出行需求。

摘要据统计，限摩前佛山市民以摩托车为主要出行方式的占总人数25.56%，为最高。而随着限摩行动的逐渐实行，这部分人群压力必将转至公交系统上。这就说明公交分担率必须从现在的不足5%提升到至少20%—30%。通过不断地资金注入，合理地改进，我们可以预见由公交主导出行的城市出行方式转变。那目前佛山市的公共交通体系发展如何？人民是否满意目前的公共交通体系？公共交通体系仍存在哪些不足？本人就佛山市的城市公共交通发展作了一次调查。

研究目的

目前，佛山公共交通事业正处在历史的发展时期，“限摩”的实行，地铁的开通，公交线路的优化，公共自行车系统的启用等等将给佛山市的公共交通体系带来划时代的冲击。通过本次调查研究，考察佛山的公共交通发展状况，了解存在的问题，研究解决方案，使公共交通体系更加完善，更好地为市民服务。

研究方法

1、问卷调查

2、实地考察

研究分析

目前佛山五区各镇街基本都有公交车配套，五区之间也有城巴和部分公交线路连通，单是禅城区就有58条公交线路共1200余个公交网站。对于公交的便捷程度，1.4%受访市民表示很方便，78.9%表示一般，19.7%表示不方便。佛山市实行“限摩”措施的日子日益逼近，这无疑大大加大了公交系统的压力，乘坐公共交通工具的人数将大幅度提升，而目前市民对公交车上的拥挤度0.1%表示很满意，17.3%表示满意，58.7%表示一般，20.9%表示不满意，3表示很不满意。数据上显示目前公交车上的人流量也是较多的，随着“限摩”日子的到来，解决公交拥挤度是公共交通体系发展的一个重点。另一方面，公交车上的治安安全问题一直困扰着市民，57.8%的受访市民不满意公交车上的治安安全，13.8%的市民甚至表示很不满意，一些市民表示公交车成了小偷的作案的据点，不少市民甚至表示同一时段在同一辆公交车上就发现了5、6名小偷，公交车上的安全问题令人担忧。除了治安安全问题，车厢的整洁度也是市民乘坐公交的一个考虑因素，对于车厢的整洁度，6.6%的市民表示满意，54.7%表示一般，29.3%表示不满意，9.4%表示不满意，从资料上可知，市民对车厢整洁的满意程度不高，公交公司要加强对车厢卫生的打理，为市民提供一个舒适的乘车环境。

根据实地考察也发现不少问题，

1、车辆准点率较低

有的车辆在承诺的时间内没有到达，甚至晚点长达30分钟；而有的车辆在短时间内出现的频数远远大于预设的出现频数，甚至出现同时到站情况。比如，在祖庙路站，开往城门头方向的106，7月30日上午除8：15~8：30时段外，均在7.5分钟有一部。而在8：15~8：30时段总共有5部，就是平均3分钟就有一部，但上车人数总计才13人，下车人数总计才3人，而车上人数有不是很多。再如开往卫国路的125、126线路在8：52左右各连续来了两部车，前面的那部车是满座的，跟着后面的则空空如也。前面的125、126各上了9个和6个人，而后面跟着的则无人问津。

2、车辆班次尚需合理安排

工作日的7:30分到8:45分以及16：：30分至17:45分的上下班时段是公交车需求量最大的时候，但是车辆的数目在新交通出行政策开展后仍没有明显的增加和调整。根据数据显示，部分车辆的高需求和车内的拥挤情况，调整这两时间段的车辆配置是急需解决的问题。

3、公交线路过长，绕路太多

目前许多公交车线路设计上都多一个缺陷就是为求提供服务范围，特意绕路途经多个网站，但是这样就会延长了乘客的乘车时间。明明可以一条直路地达到，可是许多线路就会绕远路，这种情况在祖庙路特别明显，祖庙路是禅城区老区的中心，人流密集，车流更加密集，许多公交都会特意绕行与此，这样就更加造成交通的拥挤，同时也浪费了资源。如127线路，本可一直通行于汾江中路，但线路设计上却经亲仁路进入祖庙路，绕了半个圈，最终又回到汾江中路。其他线路也存在着类似不科学的设计。因此部分线路极需得到优化，提高资源利用率，方便市民出行。

4、目前的公交网站与地铁对接存在问题

再过三四个月广佛地铁即将开通，佛山的公交线网是否与11个地铁口完美接驳？市民将来换乘是否方便？禅桂中心区的交通出行压力是否因此舒缓？但在实地考察后发现，各个地铁网站和附近的公交网站，发现部分地铁站出口附近根本没有公交可以乘坐，有的出了地铁站要走四五百米甚至上千米才有公交坐，有的地铁站即便有公交，也只有冷清的几班车，不少公交晚上七八时就收车，与地铁服务时间难以对接。金融高新区地铁站，最近的一个公车站是保利花园公车站，步行过去至少需10分钟以上。千灯湖地铁站，附近只有一个海五路地铁站公交网站，该网站与地铁站B 出口距离约100米，另外一公交网站为海五桂澜路口站，相距此地铁站口有500米远，只有“桂11”一条桂城巴士途经此地。朝安地铁站附近有朝东和兆东市场两个公交网站，距离均有500米。普君北路地铁站亦是如此，附近的市政协站与地铁出入口相距500米。地处繁华地段的季华园地铁站、祖庙地铁站、南桂路地铁站附近的多个公交网站，与地铁出入口的距离均超出100米范围。在地铁公交换乘问题上，本人认为换乘点最好在100米之内，以便交通网络的完善。

5、自行车专用道较少

公共自行车系统已经逐步开始使用，这可使公交汽车压力得到部分缓解，也利于环境的保护和市民的身体锻炼。不过，一个现实问题是，佛山在自行车通行方面情况

堪忧，只有很少一部分道路设置自行车专用道，而这些专用道均存在不同程度的乱停乱放现象，造成专用道形同虚设。较大的主干道均没有设置自行车专用道，骑车者被逼上人行道，常常发生与行人争道的情况，或者只能沿着靠近马路边缘的白线战战兢兢、小心翼翼。另外，在调查的每一条路均发现人行道或自行车专用道被小车占道、违规停放等现象，单车专用道已经成为免费的停车场。

此外，佛山的公共交通还存在以下一些问题

1、住宅区站点覆盖得不全面

住宅区是市民生活的聚居区。要保证一个小区众多市民的日常基本出行需求，那么各个住宅区的公交站点的完善就显得尤为重要。但根据调查我们发现有47%的市民分为住宅区的线路最不合理，小区楼下并没有直接车站可搭，这让他们感到十分不方便。平时上班，买菜，到大型商场超市或到其他小区，困难重重。

2、跨区交通不完善

佛山五区合并的融合发展，各区与各区之间的联系越为紧密。但跨区交通的发展却不尽如人意，略有滞后。在调研中，有很多从顺德，南海前来禅城的市民说，过来一趟很不方便，只有主要路段有车，而且班次很少，感觉区与区之间还是有隔阂。而禅城要到其他四区的情况，也不尽如人意。但因为现在佛山市每个区的公交系统由不同公交公司负责，所以区间联系互通成为了一个相对棘手的问题。举禅桂中心互通为例，线路优化前有18条公交线路可到达南海区，优化后为19条，路线也明显在经过的路段和繁华区进行了改善。但由于只是经过了主要干道，没有比较深入，大部分区域都是没有公交线路经行，完全空白。首先这就要求南海公交做好充足的接驳准备，或有公交自行车接驳。其次，是否可以考虑将几条重复形式的线路分散开来，如经过千灯湖公园的六条线路和经过南桂路的三条线路等。但如果从长期来看，如果市民可以无需转车，直达各区，实现真正五区一体化，才能真正满足市民的出行需求。

3、郊区，工业区难寻公交站点

据反映，叠北，张槎，南庄，乐安，夏西，乐从都是市民口中频繁出现的词汇，特别是外来务工人员，在无私家车的情况下，公交成为他们出行的主要方式。但无奈于站少车少，导致出行极为不便。想去的地方，往往要转上几次车，或者需要漫长的等待。

4、部分公交系统服务时间过短

目前五区的公交系统服务时间并不是统一的，禅城区公交系统服务时间是6:30——22:30，但三水区的一些线路19:00便停止营运了，而城巴系统一些线路的尾班车也只是19:30。服务时间过短，造成市民晚上出行非常不便。在调查中，相当部分市民认为应该延长服务时间。当今城市生活越发丰富，而公交车停止服务时间较早，尤其在禁摩后，会造成部分市民没有除了出租车以外的任何交通工具。

5、交通卡的使用五区优惠政策不一

目前广佛交通卡已被市民广泛使用，但是对于交通卡的优惠政策，五区就各有区别。在禅城区，使用交通卡1.4元一班次，在45分钟之内换乘，再刷卡只需0.7

元，大部分市民十分满意这个优惠政策。但是在三水、高明、南海、顺德等区使用交通卡只享受九折优惠，有些甚至没有优惠。同时不同公交公司对交通卡的优惠政策也有不同。

研究建议

1、公交专用道的建设

根据公交优先政策，对公交车辆要实施路权保障，即实施公交专用道的建设。根据佛山实际，在部分有条件的道路（如季华路和岭南大道等），进行公交专用道的设置，也可借鉴常州市的办法，一是设置分时段运行的公交专用道，即在上下班高峰期间，专用道上只允许公交车行驶；在非高峰期间，为了提高道路的使用率，可以允许其他车辆使用专用道；二是在交叉路口设置公交专用道，以此提高公交车辆的通行能力。

2、公交车辆的更新

一是要求全市公交企业制订相应的公交车辆更新计划，对残旧、破损的公交车坚决淘汰；二是加强对公交车辆尾气的检测，对不符合环保要求的车辆（特别是冒黑烟的公交车）要进行技术改造，增加投入，引进新设备，实现节能减排的目标。

3、以强化交通管理为保障，确保公交的路权优先

要达到使公共交通车辆运行畅通、运能提高、快捷便利、市民满意的目的，必须要加强城市道路的交通管理。首先是加强对公交专用道的管理。禁止任何社会车辆在公交专用道上行驶（紧急救护车、救火车等特种车辆除外），在公交专用道上设置检测系统，对专用道进行车辆监控，对占用公交专用道、干扰公交车辆优先通行的社会车辆要依法查处。其次是加强公交信号灯的管理。要合理配置公共交通车辆感应信号系统；调整交叉口信号周期、信号相位；科学设置公共交通车辆优先通行信号系统，提高公共交通车辆运营速度和道路资源利用率。并对某些禁行路段允许公交车行驶。在条件许可的单行路段可允许公交车辆双行。再次是要加强对城市道路的科学管理。要合理划分单行道、公交车道和摩托车道，并对占用城市道路作停车场的做法要严格限制。

4、以广佛交通卡为载体，实施科学统计，促进广佛两地互联互通

一是完善佛山交通卡功能，在与广州“羊城通”互联互通的基础上，完善与广佛轨道交通收费系统的对接，确保佛山交通卡在广佛轨道交通开通后的使用；二是加快佛山交通卡的推广。三是加强交通卡对行业的科学管理，统一五区的交通卡优惠政策。

5、合理优化公交线路

首先要优化线路，部分线路实行“裁弯取直”，缩短不必要的路程，提高线路的使用率。其次灵活安排班次，在上下班人流高峰期的时候多增加班车的次数，不同时段对公交需求作出不同班次间隔的要求，以满足市民上下班对公交运输的需求。同时，不断听取民意，不断完善道路网。针对住宅区的实际情况，建议在上班时间段增加途径住宅区的班车，调整不同时段的班车的发车间隔，而且车辆可以选择趋向小巴化，灵活便捷，深入各个小区。

6、延长公交车服务时间。

百姓普遍认为公交车应该延长服务时间，现在城市生活日益丰富，生活节奏很快。一支能长时间保证对市民服务的公交车队伍很有必要。建议公交车服务时间延长到深夜10点半，尤其是通往住宅区的路线，或者增设合理的夜班车。

7、完善公共自行车系统

一是增加公共自行车服务站点，完善自行车网络。同时禅桂两地的公共自行车智能系统需统一，便于两地市民租借返还自行车。二是建设自行车专用道和加强绿道建设，为自行车的驾驶提供良好的道路环境。同时自行车道与机动车道之间也可以设置护栏，做到人车分离。在自行车路口的衔接位置到时会加装上防车柱，禁止机动车驶入，这些路口的梯级位还可以改造成方便自行车上落的斜坡。