食品安全事件的主要原因及预防措施

谈谈发生食品安全事件的主要原因及预防措施？

1 高毒高残留农药的使用

农药是农产品安全性的主要危险因素。一方面是国外不断以此作为“绿色壁垒”，限制我国农产品出口；另一方面，我国国内还在继续生产、销售和使用高毒农药。据了解，我国对于5种高毒农药(甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷和磷胺)的问题，只能于2004至2007年分3个阶段削减使用。一方面是低毒农药、生态农药的研发落后，农药产业结构单一；另一方面，高毒农药的效果明显，农户从经济效益出发也倾向使用高毒农药。

2 中小企业的社会影响力

食品产业的优化升级，引导企业走上"规范化、规模化、专业化"的大道，是我国食品安全的主要发展目标之一。但目前中小企业还是占了多数，这与我国工业的整体发展水平是一致的。我们不可能要求所有企业一下子都达到发达国家／地区食品工业的发展水平。地区间、企业间的经济发展不平衡，造成食品安全发展水平的不协调。而且，已经发展起来的中小企业不仅直接为地方经济的发展做出贡献，而且还带动了一大批相关产业的发展，提供了大量的再就业机会，特别是低技术工人的就业机会。因此，中小食品企业在维持社会稳定，提高人民生活水平也发挥了重要作用，在制订食品安全政策时不可忽视其地位。

3法制与市场机制

影响食品安全性的另一种特别严重的行为是使用非食品用物质，制售假冒伪劣食品，这种行为必须予以严厉打击。然而，时有发生的“瘦肉精”、“苏丹红”和“孔雀石绿”等事件均涉及人为故意使用禁用物质生产加工食品，反映了我国在食品安全立法与执法上存在漏洞，不能完全适应我国食品安全发展的形势需要。我国食品工业的发展水平也与市场环境有关。企业信用是企业生存和发展的基础，成熟的市场竞争机制能起到优胜劣汰的作用。质量和服务水平的竞争应该

是竞争核心，接着才是价格竞争。然而，众多中小企业在科技含量低，质量、卫生水平不稳定的状况下，仍然能够获得生存空间。这种现象说明市场消费结构分化比较严重，低消费群体对中小企业的发展起到支撑作用。在这种无序的竞争环境下，企业信用体系根本无法建立。中小企业着眼于短期利益，而忽视食品安全是作为企业长期稳定发展的基础。

4 食品安全教育

食品安全教育薄弱也是我国食品安全问题的重要原因，一方面造成食品行业从业人员容易做出不符合食品卫生要求的高风险操作行为；另一方面造成消费者不太清楚如何科学合理选择和处理食物。其实，每个家庭在自制食品时，也应该遵守良好的食品操作规程，例如世界卫生组织向食品制作人员推荐的食物中毒等食源性疾病预防指南，即安全制备食品“十大黄金规则”。这些简单易行的食品操作要求的知识并没有得到普及。

预防措施

1 加强宣传教育，提高全民素质

一是对全民进行食品安全知识的宣传教育，利用一切媒体宣传食品安全科普知识、科学种植养殖知识等；二是加强对环境保护的宣传，强化人们的环保意识，使国民珍爱我们的环境，使每一个人在办每一件事时，都要从保护我们的环境出发。三是加强社会主义道德、诚信、公德的宣传教育，加强社会信用、企业信用和个人信用的建设，形成诚实、诚信的社会氛围，只有全民素质提高了，食品安全问题才能从根本上得到解决。

2 完善与食品安全相关的法规和标准，提高食品安全领域的科技水平

研究并提出既符合WTO有关原则，又适应于我国国情的食品安全技术法规、标准，制订配套性、系统性、先进性、实用性均较强的质量标准和相关技术标准，

加快与国际标准接轨的步伐，全面提升国家的食品安全的标准化水平。还要不断提高国家食品安全领域的科技水平和创新能力，为国家食品安全控制提供强有力的科技支撑。

3 加大监督力度，坚决打击制假、售假等违法行为

加强食品市场的监管力度，从源头、生产、流通、销售各环节控制食品的污染，加大对涉及食品安全事件责任企业和责任人的惩罚和打击力度，健全市场管理和食品生产许可证制度、食品市场准入制度和不安全食品的强制召回制度，确保消费者吃上放心安全的食品。各级质量监督管理部门，要经常对农产品和食品实行监督抽查，增加抽查的次数和覆盖面。对制假、售假不法行为，从严、从重予以打击，造成一种高压态势，使不法分子不敢铤而走险。

4 提高检测技术和能力，为保障食品安全提供技术支撑

无论是源头管理、市场准入、产品抽检或是进出口把关等都要有相应的检测手段。当前，我国的食品安全问题也对质检机构的检测水平和能力提出了挑战，对质检机构提出了更高的要求。为适应新形势下的检测工作，质检机构一方面要加强硬件建设，不断充实新的仪器设备，配备先进的测试手段。要有一批高素质的专业检测人员，不但精于检测工作，了解检测技术的发展趋势和动态，具有较高的理论造诣和丰富的实际工作经验，而且还要了解当前食品的制假动态，善于从产品的外观捕捉到产品的违禁添加物，为产品质量监督和打击假冒伪劣产品寻找到直接的突破口和切入点。

食品召回对象？召回程序及存在的问题是什么？

1召回食品含三类：一类是可能造成较严重健康损害或死亡的食品；二类是造成健康损害可能性较小的食品；三类是不会造成健康损害但不适合消费的食品。

我国食品召回的现状很不尽人意。绝大部分企业不积极实施主动召回制度，就是责令召回有的企业也不愿召回，非要弄到国内外具有重大影响才被迫悲惨收场。主要存在以下缺陷：

1.政府主管部门不够重视。许多不安全食品事件的爆发，暴露出政府漠视不安全食品的召回。“三鹿”奶粉事件再次发出警示：此次事件中政府主管部门由于不够重视才会导致最终的恶劣后果。

2.相关立法不完善。(1)立法层次不高。部门规章加地方法规的立法模式，不适合中国国情。(2)缺乏系统、统一的立法。虽然我国有《产品质量法》、《消费者权益保护法》、《食品安全法》等法律，对产品责任、消费者权益进行了规定，也有地方如上海在其《消费者权益保护条例》中规定了召回责任，但条款较粗糙，不具体，实践操作难。(3)法律责任过轻。根据《食品召回管理规定》可以看出对于违法行为最多仅有3万元的罚款。仅从经济的角度来看，3万元以内的罚款根本起不到惩罚的作用，与企业的信誉及经济负担相比，这个罚款实在微不足道。

3.食品检验机构效率低下、食品安全标准落后。食品是按一定标准并经检验机构检测有问题才召回，目前，我国从事食品检验的技术机构有5630家，分别隶属于卫生、质监、农业、粮食、商务、食药、环保等7个部门，从业人数达到15.04万人，虽然检验检测队伍庞大，但部门分割、机构重复、职能交叉，很明显检测的效率不高。与此同时，我国虽然制定了一批食品安全标准，但“三鹿”奶粉事件充分暴露出我国安全标准严重滞后，检出含有三聚氢胺的22家企业的婴幼儿奶粉，“质量合格率”竟均达到100℅。食品中普遍存在着类似“食品按照标准合格但并不安全”的问题，安全标准落后是重要原因之一。