新增必考2016司考司法制度和法律职业道德新增考点解读

新增必考2016司考司法制度和法律职业道德新增考点解读【冲刺必备】

司法制度和法律职业道德

一、《公证法》修订

将第四十六条修改为：“公证费的收费标准由省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门会同同级司法行政部门制定。”

二、《最高法、最高检、公安部、国家安全部、司法部关于依法保障律师执业权利的规定》

（一）委托

1、告知义务：办案机关在办理案件中应当依法告知当事人有权委托辩护人、诉讼代理人。对于符合法律援助条件而没有委托辩护人或者诉讼代理人的，办案机关应当及时告知当事人有权申请法律援助，并按照相关规定向法律援助机构转交申请材料。办案机关发现犯罪嫌疑人、被告人属于依法应当提供法律援助的情形的，应当及时通知法律援助机构指派律师为其提供辩护。

2、辩护律师接受犯罪嫌疑人、被告人委托或者法律援助机构的指派后，应当告知办案机关，并可以依法向办案机关了解犯罪嫌疑人、被告人涉嫌或者被指控的罪名及当时已查明的该罪的主要事实，犯罪嫌疑人、被告人被采取、变更、解除强制措施的情况，侦查机关延长侦查羁押期限等情况，办案机关应当依法及时告知辩护律师。

【说明】律师受委托或指派后，告知办案机关，这是义务；受托后，是否向办案机关了解相关信息，这是律师的权利，因此可以了解，也可以不了解；但一旦律师要求了解，对办案机关来说，依法及时告知相关信息就是义务，所以是应当。

3、办案机关作出移送审查起诉、退回补充侦查、提起公诉、延期审理、二审不开庭审理、宣告判决等重大程序性决定的，以及人民检察院将直接受理立案侦查案件报请上一级人民检察院审查决定逮捕的，应当依法及时告知辩护律师。【说明】重大程序性决定作出后，及时告知律师，这是办案机关的义务。（二）解除委托

1、在押的犯罪嫌疑人、被告人提出解除委托关系的，办案机关应当要求其出具或签署书面文件，并在三日以内转交受委托的律师或者律师事务所。辩护律师可以要求会见在押的犯罪嫌疑人、被告人，当面向其确认解除委托关系，看守所应当安排会见；但犯罪嫌疑人、被告人书面拒绝会见的，看守所应当将有关书面材料转交辩护律师，不予安排会见。

【说明】辩护律师与犯罪嫌疑人、被告人会见，是其权利，看守所应当安排；但如果嫌疑人、被告人书面拒绝会见，看守所自然不应安排会见。

2、在押的犯罪嫌疑人、被告人的监护人、近亲属解除代为委托辩护律师关系的，经犯罪嫌疑人、被告人同意的，看守所应当允许新代为委托的辩护律师会见，由

犯罪嫌疑人、被告人确认新的委托关系；犯罪嫌疑人、被告人不同意解除原辩护律师的委托关系的，看守所应当终止新代为委托的辩护律师会见。

【说明】看守所是否应当允许或终止新代为委托的辩护律师会见，端视犯罪嫌疑人、被告人是否同意。

（三）会见

1、辩护律师到看守所会见在押的犯罪嫌疑人、被告人，看守所在查验律师执业证书、律师事务所证明和委托书或者法律援助公函后，应当及时安排会见。看守所安排会见不得附加其他条件或者变相要求辩护律师提交法律规定以外的其他文件、材料，不得以未收到办案机关通知为由拒绝安排辩护律师会见。

【说明】安排会见前只查验三个文件：律师执业证书、律所证明、委托书（或法律援助公函）。

2、能当时安排的，应当当时安排；不能当时安排的，看守所应当向辩护律师说明情况，并保证辩护律师在四十八小时以内会见到在押的犯罪嫌疑人、被告人。【说明】原则上应当当时安排；48 小时会见到是例外。

3、看守所应当设立会见预约平台，采取网上预约、电话预约等方式为辩护律师会见提供便利，但不得以未预约会见为由拒绝安排辩护律师会见。

【说明】设立会见预约平台是为了给辩护律师提供便利；但未预约，也可会见，看守所不得拒绝。

4、辩护律师会见在押的犯罪嫌疑人、被告人时，看守所应当采取必要措施，保障会见顺利和安全进行。律师会见在押的犯罪嫌疑人、被告人的，看守所应当保障律师履行辩护职责需要的时间和次数，并与看守所工作安排和办案机关侦查工作相协调。辩护律师会见犯罪嫌疑人、被告人时不被监听，办案机关不得派员在场。在律师会见室不足的情况下，看守所经辩护律师书面同意，可以安排在讯问室会见，但应当关闭录音、监听设备。

【说明】原则上应安排在律师会见室会见；会见室不足，可以安排在讯问室会见，但有两个条件：经辩护律师书面同意；关闭录音、监听设备。

5、犯罪嫌疑人、被告人委托两名律师担任辩护人的，两名辩护律师可以共同会见，也可以单独会见。辩护律师可以带一名律师助理协助会见。助理人员随同辩护律师参加会见的，应当出示律师事务所证明和律师执业证书或申请律师执业人员实习证。办案机关应当核实律师助理的身份。

【说明】只要是会见，都要核验身份。

【说明】最多两名辩护律师共同会见。

6、辩护律师在侦查期间要求会见危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪、特别重大贿赂犯罪案件在押的犯罪嫌疑人的，应当向侦查机关提出申请。侦查机关应当依法及时审查辩护律师提出的会见申请，在三日以内将是否许可的决定书面答复辩护律师，并明确告知负责与辩护律师联系的部门及工作人员的联系方式。对许可会见的，应当向辩护律师出具许可决定文书；因有碍侦查或者可能泄露国家秘密而不许可会见的，应当向辩护律师说明理由。有碍侦查或者可能泄露国家秘密的情形消失后，应当许可会见，并及时通知看守所和辩护律师。对特别重大贿赂案

件在侦查终结前，侦查机关应当许可辩护律师至少会见一次犯罪嫌疑人。侦查机关不得随意解释和扩大前款所述三类案件的范围，限制律师会见。

【说明】三类犯罪在侦查阶段的会见，应当申请；既然要申请，侦查机关就应当审查。不论许可不许可，都要书面答复，不许可要说明理由。

【说明】特别重大的贿赂案件，侦查阶段至少见一次。自案件移送审查起诉之日起，辩护律师会见犯罪嫌疑人、被告人，可以向其核实有关证据。辩护律师会见在押的犯罪嫌疑人、被告人，可以根据需要制作会见笔录，并要求犯罪嫌疑人、

被告人确认无误后在笔录上签名。

【说明】除非涉及向办案机关申请，凡是以律师为主体的，基本都属于权利，是“可以”。辩护律师会见在押的犯罪嫌疑人、被告人需要翻译人员随同参加的，应当提前向办案机关提出申请，并提交翻译人员身份证明及其所在单位出具的证明。办案机关应当及时审查并在三日以内作出是否许可的决定。许可翻译人员参加会见的，应当向辩护律师出具许可决定文书，并通知看守所。不许可的，应当向辩护律师书面说明理由，并通知其更换。翻译人员应当持办案机关许可决定文书和本人身份证明，随同辩护律师参加会见。

【说明】只要是涉及到向办案机关申请，对律师而言，而不可能是“可以”申请也“可以”不申请，而是应当”申请，。

（四）通信权

看守所应当及时传递辩护律师同犯罪嫌疑人、被告人的往来信件。看守所可以对信件进行必要的检查，但不得截留、复制、删改信件，不得向办案机关提供信件内容，但信件内容涉及危害国家安全、公共安全、严重危害他人人身安全以及涉嫌串供、毁灭证据等情形的除外。

【说明】可以向办案机关提供信件内容的情况，不包括危害他人财产安全的情况。【说明】对信件进行检查不是必须进行的，可以检查，也可以不检查。不论是否检查，传递信件都应当及时。

（五）阅卷权

辩护律师自人民检察院对案件审查起诉之日起，可以查阅、摘抄、复制本案的案卷材料，人民检察院检察委员会的讨论记录、人民法院合议庭、审判委员会的讨论记录以及其他依法不能公开的材料除外。

【说明】检委会、审委会和合议庭的内部讨论记录属于工作秘密，不能公开。人民检察院、人民法院应当为辩护律师查阅、摘抄、复制案卷材料提供便利，有条件的地方可以推行电子化阅卷，允许刻录、下载材料。有条件的地方可以设立阅卷预约平台。

【说明】电子化阅卷、阅卷预约平台只在有条件的地方推行。

【说明】纸质化的案件材料可以摘抄、复制，那电子化阅卷自然也应当允许刻录、下载。侦查机关应当在案件移送审查起诉后三日以内，人民检察院应当在提起公诉后三日以内，将案件移送情况告知辩护律师。

【说明】案件移送到下一个办案机关，上一个办案机关应当告诉律师。

【说明】决定作出之后，往往是三日内告知。案件提起公诉后，人民检察院对案卷所附证据材料有调整或者补充的，应当及时告知辩护律师。辩护律师对调整或者补充的证据材料，有权查阅、摘抄、复制。

【说明】证据材料有变化，当然应当及时告诉律师做准备。

辩护律师办理申诉、抗诉案件，在人民检察院、人民法院经审查决定立案后，可以持律师执业证书、律师事务所证明和委托书或者法律援助公函到案卷档案管理部门、持有案卷档案的办案部门查阅、摘抄、复制已经审理终结案件的案卷材料。【说明】已经审结的案子，经申诉、抗诉决定在立案的，律师当然“可以”查阅相应的案卷材料。辩护律师提出阅卷要求的，人民检察院、人民法院应当当时安排辩护律师阅卷，无法当时安排的，应当向辩护律师说明并安排其在三个工作日以内阅卷，不得限制辩护律师阅卷的次数和时间。

【说明】安排阅卷原则上应当是当时安排，而不是及时安排。

【说明】阅卷的次数和时间不得限制。

人民检察院、人民法院应当为辩护律师阅卷提供场所和便利，配备必要的设备。因复制材料发生费用的，只收取工本费用。律师办理法律援助案件复制材料发生的费用，应当予以免收或者减收。辩护律师可以采用复印、拍照、扫描、电子数据拷贝等方式复制案卷材料，可以根

据需要带律师助理协助阅卷。办案机关应当核实律师助理的身份。

【说明】复制案卷材料不是不收费，而是只收工本费。法律援助案件，“应当”减免费用。

【说明】一个人看不过来，可以在阅卷时带助理协助，但律师助理的身份必须经过核实。辩护律师查阅、摘抄、复制的案卷材料属于国家秘密的，应当经过人民检察院、人民法院同意并遵守国家保密规定。律师不得违反规定，披露、散布案件重要信息和案卷材料，或者将其用于本案辩护、代理以外的其他用途。

【说明】专案专用，律师不得将案卷信息用于本案之外的用途。

【说明】应当经法院、检察院同意且遵守国家保密规定才能查阅复制的案卷材料，只包括属于“国家秘密”的，不包括个人隐私、商业秘密的。

（六）提交材料

辩护律师提交与案件有关材料的，办案机关应当在工作时间和办公场所予以接待，当面了解辩护律师提交材料的目的、材料的来源和主要内容等有关情况并记录在案，与相关材料一并附卷，并出具回执。

【说明】接收律师提交的材料，应当在工作时间和办公场所接待，不得私下接触。【说明】接收了材料，要给回执。

辩护律师应当提交原件，提交原件确有困难的，经办案机关准许，也可以提复印件，经与原件核对无误后由辩护律师签名确认。

【说明】律师原则上应当提交材料的原件，不是“可以”提交原件。

【说明】“可以”提交复印件的条件有三个：提交原件有困难、办案机关准许、与原件核对无误后律师签名确认。辩护律师通过服务平台网上提交相关材料的，办

案机关应当在网上出具回执。辩护律师应当及时向办案机关提供原件核对，并签名确认。

【说明】提交电子材料，只要接收了，也要给回执，但“应当在网上出具回执”：也就是要电子来，电子去。

【说明】电子件提交完了，由于证明力不确定，所以辩护律师“应当及时向办案机关提供原件核对并签名确认”。

（七）申请调取、收集证据

在刑事诉讼审查起诉、审理期间，辩护律师书面申请调取公安机关、人民检察院在侦查、审查起诉期间收集但未提交的证明犯罪嫌疑人、被告人无罪或者罪轻的证据材料的，人民检察院、人民法院应当依法及时审查。经审查，认为辩护律师申请调取的证据材料已收集并且与案件事实有联系的，应当及时调取。相关证据材料提交后，人民检察院、人民法院应当及时通知辩护律师

查阅、摘抄、复制。经审查决定不予调取的，应当书面说明理由。

【说明】办案机关收集了但不提交的有利证据，律师书面申请调取的，检察院、法院肯定“应当”审查。辩护律师申请向被害人或者其近亲属、被害人提供的证人收集与本案有关的材料的，人民检察院、

人民法院应当在七日以内作出是否许可的决定，并通知辩护律师。

【说明】申请相对方收集证据的，检察院、法院作出是否许可的决定要在“七日内”。辩护律师书面提出有关申请时，办案机关不许可的，应当书面说明理由；辩护律师口头提出申请的，办案机关可以口头答复。

【说明】书面对书面，口头对口头。书面申请应当书面回复；口头申请，可以口头答复。辩护律师申请人民检察院、人民法院收集、调取证据的，人民检察院、人民法院应当在三日以内作出是否同意的决定，并通知辩护律师。

（八）反映意见

侦查机关在案件侦查终结前，人民检察院、人民法院在审查批准、决定逮捕期间，最高人民法院在复核死刑案件期间，辩护律师提出要求的，办案机关应当听取辩护律师的意见。人民检察院审查起诉、第二审人民法院决定不开庭审理的，应当充分听取辩护律师的意见。

【说明】律师有意见，办案机关就应当听取。

辩护律师要求当面反映意见或者提交证据材料的，办案机关应当依法办理，并制作笔录附卷。辩护律师提出的书面意见和证据材料，应当附卷。

（九）申请变更或解除强制措施

辩护律师书面申请变更或者解除强制措施的，办案机关应当在三日以内作出处理决定。辩护律师的申请符合法律规定的，办案机关应当及时变更或者解除强制措施；经审查认为不应当变更或者解除强制措施的，应当告知辩护律师，并书面说明理由。

【说明】书面申请变更或解除强制措施，办案机关处理决定的作出时间是“三日内”。

（十）非法证据排除

辩护律师在侦查、审查起诉、审判期间发现案件有关证据存在刑事诉讼法第五十四条规定的情形的，可以向办案机关申请排除非法证据。

【说明】申请排除非法证据属于律师的权利，是“可以”。

辩护律师在开庭以前申请排除非法证据，人民法院对证据收集合法性有疑问的，应当依照刑事诉讼法第一百八十二条第二款的规定召开庭前会议，就非法证据排除问题了解情况，听取意见。

【说明】在开庭之前律师申请排除，法院对合法性也有疑问，就“应当”召开庭前会议。辩护律师申请排除非法证据的，办案机关应当听取辩护律师的意见，按照法定程序审查核实相关证据，并依法决定是否予以排除。

（十一）庭前申请

辩护律师在开庭以前提出召开庭前会议、回避、补充鉴定或者重新鉴定以及证人、鉴定人出庭等申请的，人民法院应当及时审查作出处理决定，并告知辩护律师。（十二）开庭

人民法院确定案件开庭日期时，应当为律师出庭预留必要的准备时间并书面通知律师。律师因开庭日期冲突等正当理由申请变更开庭日期的，人民法院应当在不影响案件审理期限的情况下，予以考虑并调整日期，决定调整日期的，应当及时通知律师。

【说明】开庭日期必须书面通知。

律师可以根据需要，向人民法院申请带律师助理参加庭审。律师助理参加庭审仅能从事相关辅助工作，不得发表辩护、代理意见。

【说明】带律师助理参加庭审需要向法院申请。

【说明】律师助理只能“助理”、“协助”，不得发表辩护、代理意见。

有条件的人民法院应当建立律师参与诉讼专门通道，律师进入人民法院参与诉讼确需安全检查的，应当与出庭履行职务的检察人员同等对待。有条件的人民法院应当设置专门的律师更衣室、休息室或者休息区域，并配备必要的桌椅、饮水及上网设施等，为律师参与诉讼提供便利。

【说明】律师参与诉讼专门通道、专门的更衣室、休息室只有“有条件的”法院应当建立，不是要求所有法院。

【说明】控辩平衡，安检也要和检察人员同等对待。

法庭审理过程中，律师对审判人员、检察人员提出回避申请的，人民法院、人民检察院应当依法作出处理。

法庭审理过程中，经审判长准许，律师可以向当事人、证人、鉴定人和有专门知识的人发问。

【说明】庭审中，律师向相关主体发问，必须“经审判长准许”。

法庭审理过程中，律师可以就证据的真实性、合法性、关联性，从证明目的、证明效果、证明标准、证明过程等方面，进行法庭质证和相关辩论。法庭审理过程中，律师可以就案件事实、证据和适用法律等问题，进行法庭辩论。

【说明】从哪些角度和侧面进行质证和辩论，是律师的权利，所以是“可以”。

法庭审理过程中，法官应当注重诉讼权利平等和控辩平衡。对于律师发问、质证、辩论的内容、方式、时间等，法庭应当依法公正保障，以便律师充分发表意见，查清案件事实。

★★★法庭审理过程中，法官可以对律师的发问、辩论进行引导，除发言过于重复、相关问题已在庭前会议达成一致、与案件无关或者侮辱、诽谤、威胁他人，故意扰乱法庭秩序的情况外，法官不得随意打断或者制止律师按程序进行的发言。

【说明】法官不得随意打断或制止律师发言，但“可以”引导其发问、辩论。

法庭审理过程中，律师可以提出证据材料，申请通知新的证人、有专门知识的人出庭，申请调取新的证据，申请重新鉴定或者勘验、检查。在民事诉讼中，申请有专门知识的人出庭，应当在举证期限届满前向人民法院申请，经法庭许可后才可以出庭。

【说明】民事诉讼对举证期限有着特殊的重视

法庭审理过程中，遇有被告人供述发生重大变化、拒绝辩护等重大情形，经审判长许可，辩护律师可以与被告人进行交流。

【说明】庭审中，被告人供述变化重大或拒绝辩护，情况突然且对律师影响甚大，律师当然“可以”与被告人交流，但必须“经审判长许可”。辩护律师作无罪辩护的，可以当庭就量刑问题发表辩护意见，也可以庭后提交量刑辩护意见。

【说明】律师进行无罪辩护的话，不要求必须在当庭就量刑问题发表辩护意见。因为无罪辩护，本来就意味着没有必要就量刑问题进行发言。

（十三）休庭

法庭审理过程中，有下列情形之一的，律师可以向法庭申请休庭：（1）辩护律师因法定情形拒绝为被告人辩护的；（2）被告人拒绝辩护律师为其辩护的；（3）需要对新的证据作辩护准备的；（4）其他严重影响庭审正常进行的情形。

【说明】上述情形出现之后，律师“可以”向法庭申请休庭，由法庭来决定是否休庭。法庭审理过程中，律师就回避，案件管辖，非法证据排除，申请通知证人、鉴定人、有专门知识的人出庭，申请通知新的证人到庭，调取新的证据，申请重新鉴定、勘验等问题当庭提出申请，或者对法庭审理程序提出异议的，法庭原则上应当休庭进行审查，依照法定程序作出决定。其他律师有相同异议的，应一并提出，法庭一并休庭审查。法庭决定驳回申请或者异议的，律师可当庭提出复议。经复议后，律师应当尊重法庭的决定，服从法庭的安排。

【说明】庭审中，律师就重要事项提出申请或异议，法庭原则上应当“休庭”去审查。

【说明】法庭决定驳回申请或异议的，律师有权（可以）当庭提出复议。

【说明】复议后，不论法庭如何决定，律师均“应当”服从安排。

（十四）律师意见的记载

律师不服法庭决定保留意见的内容应当详细记入法庭笔录，可以作为上诉理由，或者向同级或者上一级人民检察院申诉、控告。

【说明】律师不服要详细记录，可以作为上诉理由或据此申诉控告。

人民法院适用普通程序审理案件，应当在裁判文书中写明律师依法提出的辩护、代理意见，以及是否采纳的情况，并说明理由。

【说明】普通程序才要求写明，如果简易程序就不搞这么复杂了。

（十五）获知相关信息

对于诉讼中的重大程序信息和送达当事人的诉讼文书，办案机关应当通知辩护、代理律师。律师申请查阅人民法院录制的庭审过程的录音、录像的，人民法院应当准许。

【说明】律师申请看录像，法院“应当”准许，不得拒绝。

（十六）律师权益保障

律师因依法执业受到侮辱、诽谤、威胁、报复、人身伤害的，有关机关应当及时制止并依法处理，必要时对律师采取保护措施。侦查机关依法对在诉讼活动中涉嫌犯罪的律师采取强制措施后，应当在四十八小时以内通知其所在的律师事务所或者所属的律师协会。

【说明】强制了律师，应当在48 小时内通知律所或律协。

律师认为办案机关及其工作人员明显违反法律规定，阻碍律师依法履行辩护、代理职责，侵犯律师执业权利的，可以向该办案机关或者其上一级机关投诉。【说明】律师可向办案机关或其上一级机关投诉。办案机关应当对律师的投诉及时调查，律师要求当面反映情况的，应当当面听取律师的意见。经调查情况属实的，应当依法立即纠正，及时答复律师，做好说明解释工作，并将处理情况通报其所在地司法行政机关或者所属的律师协会。

【说明】要求当面讲，应当当面听。律师认为办案机关及其工作人员阻碍其依法行使执业权利的，可以向其所执业律师事务所所在地的市级司法行政机关、所属的律师协会申请维护执业权利。情况紧急的，可以向事发地的司

法行政机关、律师协会申请维护执业权利。事发地的司法行政机关、律师协会应当给予协助。

【说明】执业权利受到阻碍，律师一般可以向律所所在地的市级司法行政机关、所属律协申请维护权利。

【说明】情况紧急的，在哪里受阻碍，就可以向哪里的司法行政机关、律协申请维护权利。司法行政机关、律师协会应当建立维护律师执业权利快速处置机制和联动机制，及时安排专人负责协调处理。律师的维权申请合法有据的，司法行政机关、律师协会应当建议有关办案机关依法

处理，有关办案机关应当将处理情况及时反馈司法行政机关、律师协会。

【说明】司法行政机关、律协“应当”“建议”办案机关处理，而不是代替办案机关做决定。司法行政机关、律师协会持有关证明调查核实律师权益保障或者违纪有关情况的，办案机关应当予以配合、协助，提供相关材料。

人民法院、人民检察院、公安机关、国家安全机关、司法行政机关和律师协助。应当建立联席会议制度，定期沟通保障律师执业权利工作情况，及时调查处理侵犯律师执业权利的突发事件。

（十六）申诉、控告

在刑事诉讼中，律师认为办案机关及其工作人员的下列行为阻碍律师依法行使诉讼权利的，可以向同级或者上一级人民检察院申诉、控告：（1）未依法向律师履行告知、转达、通知和送达义务的；（2）办案机关认定律师不得担任辩护人、代理人的情形有误的；（3）对律师依法提出的申请，不接收、不答复的；（4）依法应当许可律师提出的申请未许可的；（5）依法应当听取律师的意见未听取的；（6）其他阻碍律师依法行使诉讼权利的行为。

【说明】刑事诉讼中，律师“可以”申诉控告，但只能向办案机关“同级或上一级检察院”。律师提出申诉、控告的，人民检察院应当在受理后十日以内进行审查，并将处理情况书面答复律师。情况属实的，通知有关机关予以纠正。情况不属实的，做好说明解释工作。

【说明】申诉控告的情况属实，检察院应当“通知”有关机关纠正，而不是自己直接决定纠正。人民检察院应当依法严格履行保障律师依法执业的法律监督职责，处理律师申诉控告。在办案过程中发现有阻碍律师依法行使诉讼权利行为的，应当依法、及时提出纠正意见。

【说明】检察院提出的只是纠正“意见”，纠正的决定还是需要办案机关来做。

办案机关或者其上一级机关、人民检察院对律师提出的投诉、申诉、控告，经调查核实后要求有关机关予以纠正，有关机关拒不纠正或者累纠累犯的，应当由相关机关的纪检监察部门依照有关规定调查处理，相关责任人构成违纪的，给予纪律处分。