石家庄战略分析与展望
石家庄市战略分析与展望
一、城市简介
石家庄市是河北省省会，全省的政治、经济、科技、金融、文化和信息中心，是国务院批准实行沿海开放政策和金融对外开放的城市之一。石家庄市地处华北平原腹地，北靠保定，东临衡水，西倚太行山，与北京、济南、天津三大都市几乎是等距相望，位置优越。现辖6个区、12个县、5个县级市和1个国家级高新技术开发区，总面积1.58万平方公里；常住人口1016.3788万人，其中市区面积455.8平方公里，人口286.2万人（2010年人口普查）。
石家庄是一个极具发展潜力的城市。独特的省会地位、繁荣的商贸更为发展商贸会展旅游提供了很好的条件。京广铁路、石太铁路、石德铁路、石太客运专线已通车、京广高铁（京石客运专线、石武客运专线）将于2012年底全线通车，石家庄将全面进入高铁时代。
石家庄自然资源及旅游资源丰富，交通通讯便利，基础设施配套，工商业发达，市场前景广阔，投资环境较为优越，是国内外客商投资兴业的理想之处。城市竞争力蓝皮书发布：石家庄市民幸福感第一，本次发布的城市竞争力首次尝试对294个城市进行了幸福感调查，结果显示，在294个城市中，石家庄市居民幸福感排名第一。
在全球经济一体化迅猛发展的今天，石家庄依托自身优势，正在全力打造“中国药都”、“全国纺织基地”、“华北重要商埠”、“北方特色农业区”和区域性高新技术产业中心为主导的支柱产业，为早日实现“加快发展、富民强市”的宏伟目标而奋斗。
二、城市愿景
●石家庄在未来20-50年间将经历从点—块—团—田字型结构—中字型结
构等演化过程，最终形成串字型结构。
●基本实现工业化，大力推进信息化，加快建设现代化，在全面建设小康
社会的基础上，保持国民经济持续快速健康发展。
●推进产业结构优化升级，形成以高新技术产业为先导、基础产业和制造
业为支撑、服务业全面发展的产业格局。
●未来产业布局为：北部的行政、办公、商务和高科技研发中心；南部的
物流、创新工业中心；西部旅游休闲度假、生态农业中心；东部产业集
群中心；中部现代服务、生活居住中心。
城市定位
中国经济增长第三引擎中的重要支点，首都经济圈的第三级，冀中南经济圈的经济振兴中心，河北省省会，中国医药之都，华北中南部的物资集散和交通枢
纽。建成产业强大、生态优良、环境优美、功能完备、文化先进、交通发达的现代化大都市。
●把握机遇，创造奇迹—发展潜力巨大的石家庄
●首都南缘“空白地段”，任你驰骋—地理区位优越的石家庄
●新生的石家庄—产业战略转型的石家庄
●再创辉煌的石家庄—激活发展动力的石家庄
●北京的配送中心—区域一体化中的石家庄
●制造业的创新园—国家战略中的石家庄
●现代工业化之都—产业转型的石家庄
●豪情之都，惊喜无限—旅游资源丰富的石家庄
●北方健康之都—以医药为主导产业的石家庄
三、城市发展目标和理念
1、提升城市竞争力是城市发展战略的核心
石家庄市的未来发展将以提高城市综合竞争力为核心，加快建成华北地区重要的商贸和交通中心之一，不断提高城市的信息化、市场化、法治化水平，在不远的将来确立首都经济圈边缘中心城市的地位。
2、城市发展的战略目标
城市发展目标一：有凝聚力的城市
城市发展目标二：可生长的城市
城市发展目标三：创新的城市
城市发展目标四：效率的城市
城市发展目标五：生态的城市
城市发展目标六：宜居的城市
3、目标—策略框架
根据目标与策略的逻辑关系，本规划对城市发展的战略目标进行了分解，寻找实现这些战略目标的空间规划的策略。
四、城市发展的现状与分析
现状：
1、制约因素
●令人堪忧的城市生态环境使石家庄现状宜居度不高
●多样性地势的过渡形成了石家庄西部的潜在断裂
●瓶颈资源的存在加重了城市发展的忧患
2、历史遗留
●城市的超常规发展造成石家庄城市定位模糊，城市发展目标不明确
●省会城市确立较晚，城市职能滞后，区域地位提升缓慢
●城乡政策与城市经济发展不协调，造成行政区划调整后石家庄为本不够
大的自己加重了包袱
●生产空间拉动了生活空间的生长，造成产业轴和交通轴错位
3、现状困惑
●综合发展实力不强，但特色尚存，平庸之中亦显精彩
●产业科技附加值不高，经济外向性偏低
●民营经济薄弱，中小企业集群不发达
●交通等城市基础设施面临城市规模扩张的挑战
●城市人口密度偏高，就业岗位缺乏，用地紧张
分析：
1、区位分析
?从宏观地理区位上分析，石家庄位于中国的东北部，跻身于环渤海经济圈内。
在东北亚经济结构调整中资源报警条件下，京津冀地区有望在2015年左右，成为中国经济板块中乃至东北亚地区极具影响力的经济隆起地带。先发不足后发潜力巨大的石家庄有可能成为从东北亚到环渤海的投资新热点；
?中观区位上石家庄受到京津两大都市圈的影响，辐射范围萎缩到冀中南地区，即使如此，也只是在京津对冀中南地区的辐射范围内担当了配角。但是，作为省会城市，随着河北两环战略的推进，交通条件的优势日益得到发挥，石家庄有望在配角的角逐中取得绝对胜券；
?微观区位上，中心城市规模偏小，辐射力不足，中心城区与周边县市在发展
水平和运行质量上存在着巨大的落差，这种现状限制了石家庄作为增长核心的成长，同时也不利于对周边县市带动作用的发挥。因此，石家庄应积极挖掘城市发展的潜力和优势，激发城市发展的动力，于“小马拉大车”的微观区位上发挥“大车”的优势，实施非均衡战略，思考“小马”的提高和做大，利用周边经济发达城市的拉动作用，内引外连共同促进城镇发展。
2、SWOT分析
机遇和制约：城市发展的外部环境
1）石家庄面临快速发展的机遇，但城市竞争力偏低会制约城市快速发展的步伐。今后发展的一个关键性的问题则在于如何拓展市场的影响力。
2）首都经济圈具有较强的生长性，但石家庄仍处于被边缘化的地位。石家庄要做大做强，就地域空间而言要依赖自身的拓展，而从发展动力来讲，需要借助更强、甚至更远的外力。
3）石家庄具有承东启西的地位，但仅具桥梁地位，缺乏流动中的聚势，通过型经济的特征明显。因此，如何发挥通过型经济的优势，并通过现代流通业带动整体经济的发展，则是石家庄能否快速发展的决定性因素
4）石家庄整体经济水平尚处于工业化初中期，且由于历史原因，经济结构相对比较封闭，与国内其他省市和国际市场的联系比较薄弱，因此，在产业发展方面遭遇结构性调整的瓶颈。传统经济如何在新型工业化时期获得重生，以新型制造业带动起相关产业的发展，是石家庄产业发展的关键。
5）可持续发展推动城市整体的演进，石家庄面临着更长远的城市化战略的考验。石家庄要通过城市化战略带动地区发展、达成可持续发展的目标，任重而道远，而且需要有更为广泛的地区的配合。
优势和劣势：城市发展的内部资源
1）城市空间资源禀赋优良，但城市空间拓展遭遇多重要素的制约。因此，今后的进一步发展有必要借助战略性的跨越式发展模式来实现城市空间的重组，而如何集聚起相应的能量实现跨越，疏通相应的瓶颈，则是城市空间发展所直接面对着的关键性问题。
2）石家庄的经济发展整体上处于工业化的第二阶段，城市经济发展的动力尚处于由“要素推动”向“投资推动”的发展过渡阶段。因此，石家庄在今后一段时期内将以大力推进工业化为核心带动城市经济的发展，其发展动力仍将以发挥廉价要素的优势为基础，但将逐步转变为更为依赖于投资推动，吸引外来资本的投入将成为城市发展的主要形式。
3）石家庄具有相对较为丰富的技术和人力资源，包括相当数量的大专院校储备的高级人才，以及众多经过技术培训的熟练工人。但也应看到，技术和人力资源整体水平相对仍集聚在早期工业化阶段，如果不能得到较好的再造和补充，会成为产业结构调整和提升的负担。
4）石家庄市的城市建设资金相对有限，但作为省会城市和国家交通枢纽城市具有一定的建设资金集聚的特殊优势。关键在于：拓展资金来源，把视野放得更为远大些；有效使用资金，避免在城市快速发展时期将大量资金集中于无长远战略目标的旧城改造，避免因此削弱对战略性开发的推动力量；从更为长远的利益来建构近期行动的框架，尤其应当避免贪图近期建设和使用的便利而对城市未来发展构筑起新的发展门槛。
5）石家庄既有革命圣地的光荣传统，又有新兴工业城市的产业文化积淀；既有交通枢纽城市的开放心态，又有山区和小农经济的封闭意识；既有开拓奋进的坚定决心，又有“等、靠、要”传统计划经济政治生态下的观望观念。因此，培育城市新型文化精神，建立现代城市心态，关系到城市未来发展的动力机制。
优势分析(S)
（1）区位优势
石家庄位于冀中南的中心位置，能有力的带动冀中南的发展。农业条件优越，工业发展迅速，种类齐全。石家庄是全国铁路，公路，邮政，通信的重要枢纽，还有正定机场。山西是能源大省，优势河北港口的直接腹地。石家庄距太原近，可以利用交通优势和省会优势加强与太原的联系，从而加强河北与山西的经济交流，冀晋友好共同发展。石家庄拥有多所高校和办学机构，教育产业优势明显。石家庄旅游资源丰富，还拥有国家历史文化名城正定。
（2）主导产业突出，基础雄厚
石家庄市是全国最大的医药工业基地和重要的纺织基地之一，是国家确认的首批生物产业基地，也是河北省的工业大市。在全国省会城市中石家庄市工业企业平均规模最大，华北制药集团等6家企业进入全国500强。石家庄市工业部门齐全，是全国工业重镇，已形成了以纺织、医药、电子、机械、化工、建材、轻工业为主体，布局比较合理的综合性工业结构。医药工业整体实力居全国首位，被称为“中国药都”，华北制药集团生产的抗生素居全国第一、世界第二。这里是全国的纺织工业基地。在全球经济一体化迅猛发展的今天，石家庄依托自身优势，正在全力打造“中国药都”、“全国纺织基地”、“华北重要商埠”、“北方特色农业区”和区域性高新技术产业中心为主导的支柱产业。
机会分析(O)
（1）机会一：三年大变样
2008年，按照省委、省政府要求，市委、市政府制定了《省会城市建设三年大变样和2008年迈大步实施方案》,三年基本建成城市布局进一步优化、城市功能趋向合理、配套设施基本齐全、城市品位明显提高、山水特色初步凸显、生态环境持续好转的现代化生态型区域性中心城市。城市布局进一步优化。空间布局由主城摊扩变为组团发展，布局调整基本形成，城市行政办公、文化体育、金融保险、商业商务、交通集散中心基本确定，主城改造、新区开发、组团提质三大工程取得重大进展，现代化城市框基本形成。建成区面积由182平方公里扩大到200平方公里左右。基础设施进一步完善，生态环境进一步改善。城市品位进一步提升。
（2）机会二：环渤海经济圈崛起
环渤海经济圈是继长三角、珠三角之后第三个经济增长极，已成为海内外客商新的投资热点地区。河北省将立足于京津冀和渤海地区的协调发展，加快培育
石家庄、唐山两大中心城市，争取2020年前城市规模均达到300万人以上，其中石家庄要按照500万人口的城市规模规划。这两大城市将发挥区域经济的领跑作用，带动冀中南和冀东城市群发展。据中国城市规划设计研究院对石家庄的城市定位，石家庄将致力于打造环渤海经济圈第三极。
劣势分析(W)
（1）经营理念落后
沿用已久的城市建设管理和运作方式使政府管理者在城市建设上，没有把城市的有形资产和无形资产作为一种资产来看待，只重视投入，不重视产出。（2）城市形象不鲜明
石家庄作为河北省的省会城市发展速度惊人，但电视、网络上针对石家庄的报道不仅少而且负面新闻很多，之前的三鹿奶粉事件使石家庄市的形象受到严重影响。石家庄缺乏鲜活的城市形象，多年来没有得到世人足够、真实的了解和重视。石家庄主动宣传自己的机会太少而且力度不够。
威胁分析(T)
环渤海经济圈约占全国国土面积的12％和总人口的20％，如此“辽阔”的经济区域，包括北京、天津、沈阳、大连、济南、青岛等多座城市在内的多个强市无不充分发挥各自在区位、港口、科技、人才、能源等方面的优势加强经济建设，各城市都各具特色且实力雄厚，在环渤海经济圈战略构想的实施过程中，必将展开一轮对自然资源、人才资源、经济资源的激烈争夺，石家庄在这次竞争中面临着资源分流的巨大压力。
3、产业分析
1）城市主导产业的选择
石家庄现有优势产业：
医药：是全国抗菌素和化学原料等的重要生产基地，在今后的发展中要以原料药为基础，积极发展成品药、保健药，并推进生物工程药品的研发与生产。
纺织：现已建立以棉纺织、印染为主的纺织工业体系，今后的发展应以精深加工、服装加工和新型纺织材料的研发为方向。
华北商埠：现以小商品零售批发的集贸市场为特色，今后的发展应着重提高商品的品种、扩大市场的辐射范围、提高服务质量，成为华北地区著名的商品服务大城市。
北方特色农业：在现有基础上，形成区域化布局、专业化生产、一体化经营的产业化经营格局，并拓展农产品的后续加工，提高农产品的附加值。
今后发展中应积极培育和加快发展的产业类型：
高新技术产业：引进新技术产业，着重与制造产业关联密切的科技开发和创新，建设首都经济圈内中小企业的创新基地。
教育产业：整合现有教育资源，形成多层次的教育体系；为高新技术产业发展提供所需要的专业人才，为新型制造业发展提供所需要的高水平技术工人。
临空产业：发展以航空加工业、仓储物流业、服务贸易业为特征的现代物流业及以电子信息技术产品等加工业为导向的高科技含量、高附加值的加工业。
房地产业：增强城市的聚集能力，提高城市对人口居住活动的吸引力。
旅游产业：充分发挥地区旅游资源优势，成为新的经济增长点。
文化产业：结合中心城市建设，大力发展文化设施和文化事业，提升城市的文化品位，增强城市的吸引力。
2）、石家庄产业未来发展的核心
要发挥现有产业优势，延伸产业链，发展关联和接替产业；在多种优势资源综合开发的基础上，进行优势组合，形成产业集群，并不断培育新增长点。
发挥产业的集聚效应和互动效应，培育产业集群。要形成产业集群，就需要在一定的范围内集聚有大量同业和相关产业的公司，凭借产业链而建立相互的关联；需要建立相应的有支撑性的制度结构，促进企业在地方网络中密集地交易、交流和互动，从而形成多个产业集群。
3）、产业的非均衡发展
石家庄经济发展仍处于工业化的中期，仍需要按工业化发展的一般规律，补好重化工工业化的课，进一步实现高加工度化和信息化，奠定好工业发展的基础。另一方面，要借鉴发达国家的经验，在制造业重组的同时，要与发展信息、金融服务业结合起来，将发达国家三个阶段的重组任务比较集中地予以解决，以实现跨越式发展。
石家庄应针对城市发展的战略目标和发展现状，采取非均衡性倾斜发展政策，工业产业倾向技术密集型、知识密集型产业，并以此改造、提升传统产业，迅速向技术集约型的工业化时代推进。第三产业向提升经济控制功能的目标迈进，强化金融、产权交易和资本集聚流通的功能。
4、议题分析
（1）本战略是对石家庄城市发展的主要议题的描述，通俗的讲为：
身在何处？困由何因？路在何方？迈向何处？措施何在？
内容包括：
?发展条件分析
?区域发展背景：宏观过程的地区影响
?发展目标和理念
?产业与城市空间发展
?空间发展方案的选择
?空间发展战略
（2）重点战略分析为：
?石家庄城市发展的基础与条件
?石家庄城市产业发展布局
?石家庄城市空间拓展与布局模式
五、战略性问题
?推进缓慢的所有制结构调整，提高“开放洼地”经济水平。打破经济国际化和区域化程度偏低的经济壁垒。产业布局应充分体现级差地租原理，符合产业偏好，产业集群发展，振兴园区经济；
?转换经济增长方式，从高投入到高效益，培育制度环境，优化投资主体及结构，突破外向瓶颈，实现跨越发展；
?旅游作为朝阳产业，将成为城市支柱产业之一，实施旅游发展战略必须加快垄断性旅游资源的开发，构建“大旅游”产业体系；
?挖掘燕赵文化与药都文化底蕴，提升石家庄城市文化品位；
?塑造完整的城市形象：现代城市的精神形象、现代城市的行为形象、现代城市的视觉形象、现代城市的消费形象、现代城市的风情形象、现代城市的经济形象；
?围绕“显山、露水、增绿、现蓝”的要求，高度重视和切实加强生态建设与保护。
六、城市发展的战略地图
七、石家庄城市发展总战略
1、城市区域空间发展战略：
加大辐射，拓展腹地；面向渤海，开放带动；适当挂靠，合理做大。
●积极融入全球价值链—不仅仅是开放而已
●经济腹地—提升与拓展
●建设“石家庄都市圈”—空间结构开始做加法
●随时把握时机—接轨京津
通过地域分析得出主城区城市发展方向选择城从东和东南两个方向重点发展，着眼于长远向北跨河向正定发展和向南沿轴发展的结论。
表：城市布局结构的经济发展模式分析表
2、产业结构重构与转移战略
产业重构：解除产业锁定的苗头
中心区产业空间布局—退二进三的分阶段实施：优二进三—二三联动—退二进三
石家庄是一个制造业、商贸流通业发达的城市。目前，制药、纺织、食品、石油化工、机械、电子、化工等传统制造业基础比较好，产业关联度大，对城市未来发展影响重大，应继续强化它们对经济的带动作用。石家庄产业结构重构的指导思想是：重点发展医药、纺织为主的传统制造业，扶持通信、生物医药等高新技术产业，加快发展商贸物流和旅游服务业发展。
主要产业的发展目标和策略：
制药工业：石家庄医药产业发展目标将是依托化学制药的传统优势，以市场为导向，构建中国药品加工制造基地、中国中药材生产供应基地、中国药品科研教育基地和中国药品会展交流中心，形成国内极具竞争力、并具有较高国际知名度的“中国药都”。制药产业的发展策略是：巩固化学制药的优势地位，加快推进中药现代化，提升生物制药能力，扩大兽药生产规模。按“化学原料药调高调优、中成药由大到强、生物工程由小到大；中药材由粗到精”的医药产业指导原则，建立“药都”产业框架。
纺织业：石家庄市纺织业发展目标为：实现产业升级和产品换代，形成以服装、装饰、产业用布三大系列产品为主，集生产、研发、加工、贸易为一体，具
有国际竞争力的全国纺织基地。石家庄市纺织业发展策略是：以推动产业升级和产品换代为核心，高起点、大规模地实施全行业技术改造，吸引国内外大企业集团参与改组改造，不断提升技术装备和产品质量水平。
食品工业：以良好的农业基础为依托，以特色优质农产品为原料，以京津都市圈为主要市场区，以现代生产技术为支撑，基本形成订单化种植业、集约化养殖业、精品化林果业、现代化加工业的产业群体，构筑起产业规模大、科技含量高、市场容量大、竞争能力强、国内外知名的北方特色农业区，最终建成面向京津都市圈的食品生产加工基地。
通信技术产业：抓住通信技术发展机遇，依托信息产业部第十三所、第五十四所，河北软件中心和高新区新兴信息企业群为依托，发挥技术优势，开发现代通讯设备、计算机软件与应用、电力电子器件及信息技术应用产品。重点推动硅外延材料、微波通讯模块、微波混合集合电路、光电子器件等项目建设，并建成国内最大、国际上有影响的硅外延产业化基地，国内最大的微波通信模块生产基地和国内最大的微波混合集成电路产业基地；加快半导体照明工程、数字集群通讯系统、无线电监测系统、CDMA宽带无线扩频通信设备、弱场通信系统的产业化。
商贸流通业：立足区位优势和现有发展基础，整合资源，扩大规模，提升档次，以现代大流通带动商贸流通服务业快速发展，建成以下六个方面的中心：（1）集购物消费、休闲娱乐、观光游览、金融电信、商务政务等为一体，在华北地区有重要影响的购物消费、文化旅游、商务活动的商品博展交易中心；（2）以现代流通组织形式为主的，专业市场、大型批发企业集团、超级市场、连锁经营、物流配送等多种业态并存的区域性物流中心；（3）具有地方特色和较强集聚、辐射能力，面向全国乃至国际市场的大宗农产品、日用商品及皮革、建材、花卉、畜禽等专业商品生产加工基地和集散贸易中心；（4）以现代信息技术为支撑，集有形市场和无形市场相结合、信息技术广泛应用的现代商业信息传播中心；（5）联通国内国际市场，以国内外商品展览、洽谈、定货为主的对外贸易中心；（6）在全国有较大影响力，以诚信服务、文明经商、人才培养等多方面为支撑的现代商业文化中心。
旅游业：整合旅游资源，增添文化内涵，加强设施建设，拓展旅游市场，重点围绕太行山自然生态、燕赵历史文化、西柏坡革命历史教育、省会商贸会展四大系列主题产品以及正定古城、赵州桥、苍岩山、天桂山等一批知名品牌，突出“红、绿、古、新”四大特色。着力培育石家庄的精品和名牌，完善“食、住、行、游、购、娱”六大要素，把旅游产业做大做强。
3、道路系统与对外交通战略
近中期（2010年）：东西轴线是城市的主要发展轴，也是城市用地发展的重点，加强东西向的道路建设，完成内三环的建设，加强主城区与各
组团之间以及城市与外界交通联系，公路方面继续完成高速公路、国道、
省道的建设及拓宽改造的同时，规划在主城区西南建设青银高速公路，
铁路方面建设石太快速客运专线，沿京深高速走向予留京武高速铁路沿
线及其站址，民航方面争取石家庄机场获批为4E级国际机场，成为大
都市区航空枢纽。轨道交通线网的布局以东西向为主，2010年左右开始
建设高新区沿中山路的轨道线路，并分别在高新区及西南部居住区建设
轨道交通车场等设施。
●远期（2020年）：将东西轴线纳入城市内部联系轴，加强城市外三环路
（跨滹沱河）的建设，增强南北向的联系。公路方面继续完成高速公路、
国道、省道的建设及拓宽改造的同时，提升县乡公路等级。铁路方面着
手京武高速铁路及其站场的建设。民航方面争取成为冀中南地区区域性
航空枢纽。积极开辟新的国际航线。着手航空港的研发。轨道交通增加
中心城区与周边组团的联系，增加西北到东南的联系线。
●远景（2020年以后）：加强城市南北向联系，增加跨滹沱河的交通通道，
强化主城区与北部新区和南部综合区的联系。结合穿城的高速公路形成
生态廊道,京珠高速公路东迁。铁路方面完成京武高速铁路及其站场的
建设。民航方面争取成为冀中南区域性航空枢纽并扩大辐射范围。继续
开辟新的国际航线。加强航空港的建设规划和建设容量。轨道交通增加
中心城区与周边组团的联系，增加放射状轨道交通线，增加南北向联系
线。
4、城市生态环境建设战略
●城市生态框架：山水相依，地绿天蓝
●生态功能分区：自然、生产、休闲和生活串四区
●绿地系统规划：绿在城中，城在绿中
●环境保护治理措施：可持续生活方式的前提
●生态环境政策管理措施：以治促保
5、城市特色的挖掘与塑造战略
●空间布局特色：健马铸车三轴合一，南北联动东成西就
●交通结构特色：外“优”内“患”矛盾突出，公交优先铸造立体交通
●产业布局特色：结构失衡演进缓慢，突出优势全面突破
●生态环境特色：依山傍河曲水通幽，脉络分明绿水交融
●资源构成特色：瓶颈资源制约明显，优势资源潜力巨大
●文化特色：吸收丰厚文化底蕴，引领城市文化时尚
●体制特色：以人为本创造环境，自下而上积极创新
6、关键性投资的识别战略
●腾笼换鸟：启动石东新城起步区建设，通过起步区建设，为城市发展的
诸多要求提供空间引导，进而带动老城区产业退二优三的步伐，推动城市更新。
●筑巢引凤：运用BOT、TOT等市场机制和争取国家或区域性投资等多种方
法，充分改善石家庄的对外对内的基础设施条件，构筑大石家庄的3小时交通圈，把沉睡在区域中的各种资源宝藏尽快地变成当地区域经济发展的现实经济优势。强化中心城市与市域各种生产要素的交换频率和交换效率，增强大石家庄对区域的影响力度。尽快启动中心城区轨道交通1号线的建设。
●旗舰工程：滹沱河生态环境治理工程、大型全国性运动会或节庆工程的
建设、大型药都文化工程建设、大学园区、西柏坡爱国主义基地工程建设、石家庄国际机场、空港城和机场园区的建设均是旗舰工程的重要项目，这些项目的投资对城市发展品质的提升、城市环境的改善和城市动力的加速都将起到决定作用。
●政策特区：选择白色地带作实验地，通过民营经济园区建设，为石家庄
的体制创新注入一剂强心剂，把沿海地区或南方城市的一些先进做法和理念搬到石家庄，营造比国有企业更为宽松的产业环境和氛围，为国有企业的改制、改组和改造提供鉴戒。
全球华人大联总会特色小镇战略合作协议书拟定版本
特色小镇战略合作协议书 甲方:全球华人大联合总会 地址: 联系电话: 乙方:江西大围山农业综合开发有限公司 地址:联系电话; 甲乙双方经友好协商,本着互惠互利、实现双赢的目标,建立战略合作关系,成为战略合作伙伴。 甲方选择入股乙方,成为乙方的股东,甲方在国家政策、法律、法规允许的范围内,充分利用资源优势,与乙方开展关于特色小镇的多层次、多领域、全方位的投资业务合作。 乙方作为特色小镇投资项目的投资主体和项目实施方,充分发挥乙方自身优势,结合国家特色小镇发展的需要,开展黄龙山白岭温泉特色小镇的运营。 甲乙双方通过资源整合,优势互补,并遵循市场化原则,以最终达致双赢为目的。现双方特签订本战略合作框架协议如下: 一、合作项目基本情况 乙方正在与地方政府洽谈特色小镇的开发工作,计划打造修水县黄龙山白岭温泉特色小镇项目,项目以旅游产业发
展为导向，以“温泉+水乡+古寺+森林+生态农业”资源综合为基础，以中高端养老、养生度假为核心，将黄龙山打造成集观光、游乐、运动、养生、休闲、度假等多功能为一体的旅游综合特色小镇。 二、合作方式 甲乙双方为紧密战略合作关系,甲方将入股乙方,共同经 营平台公司,甲方前期投资人民币五千万元到平台公司（该费用做为乙方申报黄龙山温泉特色小镇并与地方政府洽谈 特色小镇的开发工作等前期费用），占股60%，乙方占股40%。 乙方在对外宣传时,可以对外宣布甲方为项目合作方,甲 方以本身企业的优势,对乙方提供资源支持,通过现有存量 资源的重组和优化组合,追求公司投资的经济效益最大化。 三、双方的权利义务 1、甲方的权利义务 ①负责协助乙方开展工作,提供支持。 ②协助乙方共同参与项目洽谈,资源整合。 ③按照约定配合乙方进行该项目运营的战略合作工作。 2、乙方的权利义务 ①乙方向甲方及时公开项目已经形成的商业运营文书资料、电子文档、图片、宣传册、画报等实物。
2019年度经济形势分析
01当前的经济形势 对当前的经济到底怎么看？问题不太大，总体上是两头可以中间难，最前面的行业没问题，钢铁水泥也没问题，现在最困难的大概是在中间层次上，往中间传导的投资比如传统的消费品、家用电器、汽车，类似这些行业都比较难过。 我讲一个过程，去年中央经济工作会议到今年的两会，中国的经济实际上一直是不错的。我们的战略很清楚，就是打好防范化解重大风险、精准脱贫和污染防治三大攻坚战。 到2018年3月，防范金融风险很重要的一项工作就是去杠杆。中国的杠杆率太高，企业的负债太高，要想办法把杠杆降下来，重点放在： （1）把国有企业中的僵尸企业退出来，因为占用了大量的资金。 （2）把地方政府的融资平台问题进行处置，因为地方政府借了很多钱来搞基础设施建设，地方政府的债务积累太快。 这么一个战略，我们认为是非常正确的。 1. 经济战略的背景 基于这个战略，大的背景是： （1）2016年开始，中国搞供给侧结构改革，很重要的任务是去产能去库存，把钢铁、煤炭等一些产能去掉，去掉以后，行业的利润上升了。这时，下游的利润还没有完全传导过来，影响还没那么大，这是一个比较好的现象。 （2）把房地产的库存去掉，在三线城市通过增加居民的信贷，通过棚户区改造货币化，我把钱给你，你来买房子，把三线城市的房地产去库存，维持了房地产投资增长。房地产只要不出太大的事情，中国的经济就稳住了。 （3）从2016年开始，世界经济开始缓慢复苏，且这一轮复苏的势头并不弱。从1980年到2017年这近40年间，世界经济平均增长速度只有3.5%，实际上是不高的，但是从2016年开始，全球GDP已经超过3.5%，2017年是3.7%，今年估计3.9%，可见世界经济已经恢复了。
河北省邢台市经济发展概况分析
河北省邢台市经济发展概况分析 姓名：高嘉帅班级：经贸123 学号：1205020308 摘要：河北省邢台市在本地优势的地理位置、资源条件下，大力实行项目 建设、旅游资源开发、特色农业开发等举措,在“十二五”规划的开局之年2011年经济增长总体较快，全市生产总值完成1426.3亿元，增长11.6%。全部财政收入151.4亿元，增长13.9%；所有县（市）全部财政收入均超亿元，实现了历史性突破。财政支出213.1亿元，连续四年超过财政收入，再创历史新高。但同时也要看到在邢台的发展中还存在着许多问题，如经济总量小、增速不快、结构不优、效益不高的矛盾,人均生产总值、财政收入等指标仍居全省后列等，这些问题仍待解决。 关键词：经济发展；地理位置；资源开发；发展矛盾；解决措施 邢台市在自身优越的地理位置、丰富的旅游资源、农业资源以及矿产资源的条件下，以经济建设为中心，坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，在经济建设取得的良好的成绩。同时在经济建设上也存在着许多问题，接下来我将对邢台的经济建设做概况分析。 一、经济发展的优势条件 （一）优越的地理位置 邢台市地处环渤海经济区腹地，总面积12486平方公里,北邻石家庄，距北京396公里；南邻邯郸，距郑州269公里；西倚太行山与山西省毗邻；东距黄骅港、天津港分别为336公里、364公里。邢台位于冀晋鲁豫四省要冲，境内京广、京九铁路纵贯南北，与京深、青银、邢临高速形成交叉，106、107、308国道和邢德、邢左、邢和等11条高等级公路密布全境，已成为连接东部沿海地区、华北地区和中原地区的重要交通枢纽。 1、优越的地理位置使邢台地区有利于承接环渤海三角区的产业转移和承办大型企业的产业基地。例如今年6月20日，中航工业（邢台）中重卡整车及特种车辆底盘/特种装备生产基地项目正式开工建设。这个总投资50亿元的央企项目，将有力推动邢台汽车工业迈出走向振兴的坚实步伐。这个项目由市政府与中国航空工业集团旗下的中航机电系统有限公司共同打造，是“百家央企进河北”活动中我省引进的首个央企项目。其位于邢台县龙冈经济开发区，依托河北长征汽车制造有限公司建设，计划到2015年全面建成投产，年可实现销售收入230亿元。邢台便利的交通有利于汽车工业原料的采购和运输，有利于产品的外运销售，同时“近水楼台先得月”的邢台长征汽车制造有限公司拥有汽车整车生产资质，这些优势条件都吸引了中航工业集团加速落户邢台地区，大力促进汽车产业发展。 2、优越的地理位置和交通条件促进了邢台地区贸易的发展，丰富了居民的消费种类，促进了社会消费的发展。在国道开通后的2011年社会消费品零售总额实现542.1亿元，比上年增长17.7%。分地域看，城镇消费品零售额完成412.5亿元，增长18.5%；乡村消费品零售额完成129.6亿元，增长15.0%。限上企业全年实现消费品零售额81.8亿元，比上年增长23.2%。在限额以上批发和零售企业(单位)商品零售额中，粮油食品饮料烟酒类增长44.4%，服装鞋帽针纺织品
石家庄市城中村改造政策规定及操作实务
精心整理 石家庄市城中村改造政策规定及操作实务 一、石家庄市城中村改造政策规定及实务 （一）石家庄市城中村改造政策。 石家庄市城中村改造走在全国的前列，政策规定是相当成熟和规范的。所以石家庄市城中村改造早在2002年开始就出台14号文，适用期是5年，到07年结束。08年张书记提出三年大变样，开始了新一轮的城市建设，城中村改造如火如荼的开展起来。石家庄城中村改造，尤其是08年以后，政策规定相当完善，下面介绍一下相关文件。 1、关于进一步加快城中村改造的实施意见（08年5号文） ? ?2 ? ?3 ?? ??4号）??? ?5 ? ?6 ?7 ? 8、（城???? ???? 968号）???? ????办理回迁楼产权登记的程序及资料。 10、关于进一步规范城中村改造的实施意见的通知（石政办发〔2010〕18号） ??1）2010年后城中村改造重点：二环路以内未启动的；二环路外侧可视范围内的；主要市政及公用设施建设所涉及的。 ???市政及公用配套设施暂不具备条件的村庄，原则上不列入近期改造计划。 ??2）城中村改造规划方案和拆迁补偿安置方案批准后，由辖区政府商国土部门组织公开招标选定一级开发企业。 ??参与投标的企业要符合《石家庄市城中村改造开发企业准入暂行规定》有关要求。 ??招标时要进入有形建筑市场，由市招标办全程监督。
??经招标选定开发企业后，由国土部门按照一级开发的程序做出委托，明确一级开发主体，报市城中村改造办公室备案，同时通报市发改、规划、建设、国土等相关部门和单位。 11、石家庄市人民政府关于进一步落实石家庄市区预留发展安置用地政策的实施意见（石政发〔2010〕48号） ?人均一分地，给村里预留发展用地，用于村集体商业、工业等经济发展； ?可作为回迁房周转用地，提前利用； ?划拨登记在村委会或居委会名下； ?交政府出让后，出让净收益返还。 12、石家庄市城中村旧城改造土地收储工作流程（石政办函〔2010〕61号） ??二环内的城中村拆迁完成后的土地储备程序。 13、石家庄市市区土地收储工作流程（石政办发〔2011〕17号） ???? ? 另外改? ?80%表决。 ?1、其实每 选??? ?2 ??? ?3、其内容包括原村庄的住宅现状，土地利用方案，建设设计方案，回迁区域和开发区域的位置，配套设施有哪些，包括经济效益分析等。这些都需要开发公司先行介入。其实规划方案以及后面需要讲的拆迁安置补偿方案都是开发商与村委会之间的利益博弈。当然规划方案的制定也是需要投资的，在符合规定的前提下，征求村委会和区政府街道办事处的意见后，由开发公司委托设计公司来编制规划方案。 ??（村委会、开发公司——区政府——规划局、土地局——城中村改造办公室） ??4、区政府组织村委会根据批准的规划方案和土地利用方案制定拆迁安置补偿方案（一村一案）。在实务当中，一般是先定拆迁安置补偿方案，对村民的安置区域和安置面积都要提前规划好，尤其是安置面积需要提前确定，才能在规划方案里确定回迁楼的用地面积，楼座，楼间距，总型图。??5、对《拆迁安置补偿方案》进行表决，表决时区政府和区城中村改造办公室需派员参加。（最好在经市拆迁办批准后再进行表决、公证处进行公证）保证合法有效性。
哈尔滨经济状况分析优选稿
哈尔滨经济状况分析集团公司文件内部编码：（TTT-UUTT-MMYB-URTTY-ITTLTY-
加盟商所属地经济状况分析 一、报告摘要 本报告主要是针对黑龙江地区第一大城市哈尔滨市经济现状进行调研分析。哈尔滨，号称“”、“”。是黑龙江省，中国东北北部最大的政治、经济、文化和交通中心城市，也是中国中管辖面积最大、管辖总人口居第二位的（仅次于成都）。通过对该地区经济状况分析，了解城市居民消费结构、购买能力及主要商贸购物中心位置，为了解市场、准确定位、规避风险做好基础保障工作。 二、调研目的 通过对哈尔滨经济现状的调研，从而进一步了解哈尔滨市场环境，本着为公司降低经营风险的原则，预先分析判断市场定位、选择最佳经营地点及经营模式，为使加盟计划有的放矢的持续开展提供依据。 三、调研设计 通过哈尔滨市统计局最新权威统计数据说明哈尔滨经济发展以及消费格局变化趋势。四、概况描述及具体分析（下列信息来源于哈尔滨市统计局） 一季度，我市消费品市场在上年快速增长的基础上，继续保持平稳较快的发展态势。 （一）消费品市场运行的主要特点? 1、消费品市场继续保持平稳较快增长，但增幅有所回落。一季度，在促进消费政策及“两节”消费需求拉动下，全市实现社会消费品零售总额469.7亿元，比上年同期增长16.3%，增幅同比回落2.3个百分点。
2、批发零售业仍是消费品市场增长的主要支撑点。一季度，全市批发和零售业实现零售额408.3亿元，比上年同期增长16.4%，占全市社会消费品零售总额的86.9%，对拉动全市社会消费品零售总额增长的贡献率达到87.4%。其中，批发业为64.6亿元，增长15.2%；零售业为343.7亿元，增长16.6%。 3、住宿和餐饮业增幅回落，低于批发零售业增速。一季度，住宿和餐饮业实现零售额为61.4亿元，增长15.6%，增幅同比回落2.6个百分点，低于批发零售业增速0.8个百分点。其中，住宿业为4.4亿元，增长13.9%；餐饮业为57.0亿元，增长15.7%。 4、乡村消费增速快于城镇。一季度，城镇实现社会消费品零售总额429.1亿元，比上年同期增长16.2%。其中，城区实现零售额380.0亿元，增长16.3%，城镇市场仍是拉动社会消费品零售总额增长的主导力量。随着农村居民收入的增长、生活水平的提高和农村市场流通设施和环境逐步改善，增强了农村居民的消费能力和消费意愿，乡村市场日趋活跃。一季度，乡村实现社会消费品零售总额为40.5亿元，增长16.6%，快于城镇0.4个百分点。 5、限上批发零售贸易企业增长强劲。全市批零限上企业适时调整商品结构和经营策略，不断提高自身服务质量，以市场为导向，积极拓宽消费领域，有力地提升了居民的消费水平。一季度，在“年货”和中高档商品需求以及企业促销作用下，全市限额以上批发零售业实现零售151.1亿元，比上年同期增长21.1%，快于全市零售额增幅4.8个百分点。占社会消费品零售总额的比重为32.2%，比上年同期提高了3.4个百分点。 6、居民消费档次提升，刚性消费平稳增长。一是居民保值增值意识增强，金银珠宝销售火爆。受传统习俗及国际黄金市场影响，金银珠宝类投资保值商品销售保持高速增长。一季度，限额以上批发零售业金银珠宝类零售额增长52.3%，比上年同期高26.8个百分点，对限额以上批发零售业零售额增长的贡献率达到5.1%；二是与人们日
石家庄市人民政府办公厅关于明确市区城中村改造回迁楼认定及产权登记程序的意见
石家庄市人民政府办公厅 关于明确市区城中村改造回迁楼认定及产权登记程序的意见 石政办函[2009]68号 市内五区人民政府,高新区管委会,市政府各部门,市属各单位: 为加快推进城中村改造中村民回迁楼建设，规范回迁楼建设行为和管理程序，充分发挥政府的主导作用，经市政府同意，现就明确市区城中村改造中村民回迁楼认定及产权登记程序提出如下意见。 一、明确城中村改造实施范围。经市政府批准列入改造计划的城中村，改造范围原则上限定在旧村宅基地范围内，并严格控制其它用地使用。对确需使用周转地的，必须经市政府批准后列入改造范围。经批准的周转地原则上只用于建设村民回迁楼。在城中村改造实施范围确定的基础上，各村要按规定要求抓紧编制城中村改造规划方案，并经市规划审批委员会审定通过后方可组织实施。 二、明确回迁楼建设规模和安置标准。辖区政府组织村集体经济组织根据批准的城中村改造规划方案，按照“一户、一宅、一证”的原则（即：一块宅基地、一个宅地证认定为一个确权户），制定本村拆迁补偿安置方案，并明确回迁安置的总面积。从今年起列入改造范围的城中村，回迁安置面积必须符合《石家庄市人民政府关于进一步加快城中村改造的补充意见》（石政发[2009]6号）规定标准，每个确权户回迁总面积原则上不超过300平方米。 三、明确回迁楼认定程序。拆迁补偿安置方案经表决通过并取得拆迁许可证后，由市城中村改造办公室商辖区政府、村集体经济组织共同确认回迁楼的占地位置、楼号、总套楼、总建筑面积，并标示在规划总平面图。同时出具正式公函，作为土地供应、配套费减免、产权登记的依据。 市城中村改造办公室认定回迁楼需提供以下相关备案文件：（一）村集体经济组织提出回迁楼认定申请及辖区政府意见；（二）拆迁补偿安置方案、拆迁补偿安置协议、拆迁许可证复印件；（三）经辖区政府和当地派出所确认的回迁安置户名单；（四）经公示后的规划总平面图。
关于石家庄商圈分布情况的调查
关于石家庄商圈分布情况的调查 石家庄传统意义上存在三大商圈：北国商圈、火车站商圈、怀特商圈，具体情况如下： 北国商圈：以建设大街与中山东路交叉口的北国商城为核心，向周边延伸0.8公里，为北国商圈。该商圈以石家庄最著名的百货类购物商场——北国商城为核心，涵盖石家庄最大的购书中心——图书大厦，是目前石家庄最为火爆，且持续多年的商圈。 火车站商圈主要包括南三条批发市场、东方城市购物广场(09年被银座股份及山东省商业集团收购，更名为“银座商城东购店”)、福兴阁、天元名品、太和电子城、人民商场（02年被北人集团收购，更名为“新百广场”）等。该商圈业态分布较为齐全，包括百货、服装批发、饰品、电子数码产品等。 怀特商圈：位于石家庄市区东南部，槐安路、体育大街、育才街三面环绕，交通便捷，主要依托怀特商城而形成，主要业态包括百货、家装建材等，目前已形成包括怀特装饰城、怀特陶瓷城、怀特家居城、怀特古文化茶城在内的产业链的延伸。 以上为传统意义上的商圈，在三年大变样和城市建设的不断发展中，石家庄商圈也在发生着巨大的变化，传统意义上的商圈进一步壮大，如新天地商城、大洋百货的加入打破了北国商圈由北人集团一人唱“独角戏”的局面、位于南三条批发市场附近的新源乐汇城将于4月28日隆重开业等，与此同时，新的商圈也在城市的变革中如雨后春笋般崛起，演绎出一幕幕新的传奇。 博物馆商圈：以河北省博物馆为核心，向周边辐射0.5公里，主要包括北国先天下、北国东尚MALL（衡水百货集团开发，09年5月开业，后于10年被北人集团以整体收购的方式接手，11年4月再次开业）、广安大街中心线地下购物广场等。该商圈属于新兴型商业形态，其中北国先天下是石家庄目前档次最高、最多国际化品牌的百货商场，
正确的战略思考与展望
正确的战略思考与展望 行业多元化经营战略的正确性，已被10年来的实践与前四期“行业多元化经营10年回顾与展望”系列文章列举的数据与事实所证实。本文试想对多元化经营战略的进一步实施，作以粗略的思考与展望，与大家共同探讨。 众所周知，战略的制定与实施是一个不断补充、调整、完善的动态过程。因此，精心而周密、科学而严谨地实施战略，应是每个战略制定和执行者的必然选择。 思考展望之一：统一各级领导和广大职工对实施多元化经营战略的正确认识，对行业目前多元化经营进行规范和进一步探索，首先要认识到，多元化经营战略是行业或企业在其主业发展空间受到限制，与其利润资金的积累达到一定程度的前提下，而制定的分散风险的投资战略。所以，发展多元化经营是要具备前提、条件和基础的，而不是每个企业都必定要为之或任意为之的投资行为。因此，主业没有搞好的企业，一定要先全力抓好主业，切不可力不从心地再去考虑多元化之计。其二要规范多元化经营的实施。要通过规范来防止国有资产的流失和盲目投资的延续；通过规范来健全机构，建章立制，确保投资的回报与保值增值；通过规范来保护鼓励有志于多元化经营及成效卓然的创业者。再则，应考虑到规范不应限制有条件企业对多元化经营的探索与发展，
应做到在规范的前提下允许进一步探索，在深入的探索中加强规范。 思考展望之二：战略的实施必须考虑战略的计划系统、组织结构、资源配置和领导作用四个方面。计划系统是指导战略管理展开、将战略方针、目标、环境因素、内在条件等要素融合的重要过程，把握这个全过程的设计和重点环节是实施战略的前提与基础；组织结构是实施战略的组织保证，必须本着“高效、精干、宁缺勿滥”的原则，精心策划设置，并要根据战略实施的各个阶段对其进行适时与必要的调整，使其成为适应行业内外条件的、不断创新的动态组织。如英美烟草公司在实施多元化经营战略中由于采取与主业相平行的管理机构的体制，从而使其鼎盛期多元化经营的利润超过了主业，占其利润总额的60％；战略的实施还必须考虑全行业战略资源的优化配置，，战略与资源应形成一种动态组合过程，以适应不断变化的环境的要求，可考虑采用行政、经济、法律相结合的措施，促使行业资源的盘活并优化配置；战略管理是领导的重要职责，要保证行业战略的顺利实施，战略的领导和执行者必须具备正确的思考逻辑和实施艺术及道德与社会责任感、深谋远虑、随机应变、开拓进取，作为行业也有必要组建强有力的战略领导班子及下属机构并制定与其相适宜的激励机制。 思考展望之三：正确的战略实施还必须建立健全科学的
石家庄区域经济发展研究
石家庄区域经济发展研究 [提要] 随着石家庄三年大变样，三年上水平步伐的迈进，各大专业市场、创业园区、高新技术开发区的规划、新建和发展，簇群现象对区域经济发展起到的推动作用越来越引起人们的关注。本文首先从波特的产业簇群模型、我国学者金培等对于竞争力的研究等理论方面给出石家庄地区产业竞争力评价指标；然后从石家庄地区产业簇群的实际情况进行描述，进而运用比较法分析近几年全国和石家庄部分工业产业数值，结合2014年《中国省域竞争力蓝皮书》给出结论：石家庄主要工业产业簇群有了一定的发展，但相对竞争力还亟须提高；最后我们从人力资源现状进行分析，提出促进石家庄地区产业竞争力提高的对策与措施。 关键词：县域经济；产业；簇群；竞争力 项目来源：2013年河北省高等学校人文社会科学研究青年基金项目（项目编号：SQ131034） 引言 产业簇群是基于地缘关系、产业技术、价值链等关系，在竞争和合作中共同获得优势的特定领域的企业集合。产业集群是地方经济的特色、优势，在整个地区经济发展过程中占有举足轻重的地位。然而，河北省目前尚处于产业集群的发展初期，离波特的”簇群”还有很大的距离。 从近年来石家庄欲打造的千亿元生物医药基地、高营国际汽车贸易博览园、河北东恒文化艺术品市场、滹太商贸城、石家庄服务外包产业园等项目，我们可以看到石家庄市委更加关注对”构建高关联度、高集中度的特色产业簇群”观点的应用。基于此，也基于课题的需要，我们把几个月的调研走访进行了分析整理，以作为对石家庄地区县域经济发展的建议。 一、产业簇群竞争力的定义 （一）产业簇群。产业簇群是指特定领域内，同时具有竞争与合作关系，且在地理上集中，有交互关联性的企业、专业化供应商、服务供应商、相关产业的厂商以及相关的机构（如大学、制定标准化的机构、产业公会等）。在这个意义上说，产业簇群（industrial cluster）是当今世界富有竞争力的产业组织形式之一。由于不同学者研究出发的角度和着眼点的不同，产业簇群也有种种不同的“称谓”。在英文文献中，一般被称为“industrial clusters”，或“local clusters of enterprises”、“local industrial systems”、“（new）industry district”。在我国的相关文献中，则有“企业簇群”、“产业群”、“企业簇”、“产业群簇”、“产业区”、“地方生产系统”、“地方企业网络”、“专业镇”、“专业产品区”、“特色产业区”、“块状经济”、“新产业区”、“产业集束体”等种种称谓。 （二）产业簇群竞争力。产业簇群竞争力是指整个产业簇群在市场竞争体系
石家庄市长安区北宋城中村改造补偿安置方案
石家庄市长安区北宋城中村改造补偿安置方案（讨论稿） 第一章总则 为加快北宋城中村改造步伐，借三年大变样东风，重新规划建设北宋新村，提升北宋村的整体形象。改善村居民的居住环境，提升生活质量，促进村办经济发展，结合北宋村实际制定《北宋城中村改造补偿安置方案》，指导本次北宋村城中村改造补偿安置实施工作。 第二章旧村改造范围、组织实施单位 一、旧村改造设计范围：东起建华北大街、西至民心河，北起跃进路、南至河纺宿舍、房管局宿舍，占地320亩。 二、北宋村城中村改造组织实施单位：石家庄市建华实业总公司（原北宋村委会） 第三章政策依据 一、河北省城市规划管理条例实施细则 二、河北省土地管理条例 三、石家庄市人民政府（2008）5号文件、（2009）6号文件及城中村改造相关其他文件 四、石家庄人民政府办公厅《关于征收市区集体土地青苗和地上建筑物、附着物补偿标准》石政办函（2010）112号 第四章补偿安置 一、地上建筑物、附着物补偿 用地范围内的地上建筑物、附着物依据石政办函（2010）112号文件的标准，由专业评估机构现场评估确定（含房管局部门以注册的房屋）。 二、土地补偿与置换 （一）土地置换新建住宅 1、合法的土地使用权面积，按1:1.5比例无偿置换新建住宅面积进行补偿。（一分地置换100平方米住宅） 2、合法土地使用权面积，按比例计算出应置换的建筑面积，超出300平方米的部分按5000元/平方米收购，不足300平方米不可分割的部分，按1000元/平方米收取差价。 3、改造后新建户型面积计划以110平方米、95平方米为主。 4、土地面积50平方米以下的可置换110平方米住宅一套。原籍非北宋村的村民，自行买卖集体土地上的建筑房屋只能置换一套住宅。 5、新建住宅协议面积与竣工后经房管部门测量的确权面积有误差的，大于协议面积部分按3000元/平方米补交差价，小于协议面积部分按5000元/平方米收购。 （二）土地货币补偿 1、合法土地使用面积按1:1.5比例无偿置换新建住宅面积进行补偿。 2、选择土地货币补偿的，依据土地使用面积按比例计算出应置换建筑面积，应置换建筑面积搬迁当时兑现的按每平方米建筑面积4000元补偿，入住时兑现货币补偿按每平方米5000元补偿。 3、选择土地货币补偿的临时安置补偿费每月2500元，发12个月止。 三、特殊补贴：在规定时间内积极支持旧村改造工作签订协议，建华实业总公司向村民每户补贴40000元。（具体补贴方法另定） 四、临时安置与奖励 1、临时安置补偿费：每户每月2500元，自签订协议开始计算，到公告入住止。首发
人类航空百年回顾与展望
人类航空百年回顾与展望 国防大学李大光王宏德 20世纪人类在科学技术方面最伟大的贡献之一，就是发明了飞机。1903年12月17日，美国莱特兄弟驾驶自己制造的飞机，实现了人类首次持续的、有动力的、可操纵的飞行，从此开创了人类航空史上的新纪元。航空百年历史回顾航空技术是随着以各种作战飞机为主的航空兵器的发展而发展的，从第一架飞机诞生之日到今天，可将人类航空发展史大致分为四个阶段。 初始阶段（1903至1938年） 莱特兄弟的航空试验，实现了人类多年来在天空飞翔的梦想，进而实现了航空器动力升空自主飞行。 在1911至1912年的意土战争中，意大利第一次使用航空兵对土耳其军队进行了侦察和轰炸。在第一次世界大战中，飞机开始得到大规模使用，推动了军用飞机的发展。20世纪20至30年代初，由于科学技术的日益活跃，研究建立了飞机设计方法，并积累了空气动力、飞行力学和结构强度等方面大量的实验资料。这一时期，飞机从采用机翼面积很大的多翼机，发展到张臂式单翼机，从木布结构到全金属结构，从敞开式座舱到密闭式座舱，从固定式起落架到收放式起落架的过渡，飞机的发展走过了初始阶段。 完善阶段（1939至1945年） 这一阶段，由于正处在第二次世界大战中，因战争的需要促进了空军迅猛发展，飞机数量、种类以及性能得到空前提高。当时飞机研发的目标：首先是加大发动机的功率，提高效能和高空性能；其次是对亚音速气动布局的精心设计和推敲。在提高发动机功率方面，加大气缸容积，增加气缸数量，加大发动机转速和预压缩工作介质等措施。在改进气动方面，采取了整流措施，如发动机加整流罩，都大大降低了飞机的废阻力。在翼型研究上也有了突破，出现了层流翼型、尖锋翼型等低阻翼型。在这一时期，由于仍然采用的是活塞式发动机，因受音障限制，飞行速度已经接近这类飞机的极限（时速750千米左右），因此这一时期飞机经过了完善的发展阶段，也可以说是活塞式内燃发动机发展到极限的特殊阶段。 突破阶段（1946至1957年）
当前中国经济形势分析报告
当前我国形势经济分析 一、目前我国的经济形势 1.GDP增速持续回落 从2011年开始，我国GDP增速一直处于回落当中，今年第一季度，实现国内生产总值118855亿元，按可比价格计算，同比增长7.7%，增速比去年四季度和去年全年分别回落0.2和0.1个百分点，但高于今年7.5%的预期目标。 2.三大产业增速明显放缓 不管是第一产业、第二产业还是第三产业的增速，都明显放缓，从2011年年末开始，就呈现出这样一个趋势。 3.固定资产投资增速缓慢 固定资产投资(所谓中国模式在很大程度上可以概括为投资拉动的模式)作为中国经济增长的一个重要指标，从2011年年末开始，在过去一年当中，其增速也呈现回落状态。尽管中央政府已经允许地方政府和铁道部加大基础设施支出，但2012年固定资产投资同比增速仍有所下降。 4.社会消费品零售额增速改善幅度较小 据中国市场学会统计，社会消费品零售额增速尽管有所提高，但幅度较小。从整个消费形势来看，尽管有小幅度回升，但从整体上说，还没有真正好起来。餐饮、烟酒消费，在中央八项规定的影响之下，其下滑速度是非常快的。 5.外贸出口回升势头不强劲
对外贸易继续延续了上年底企稳回升态势，出现了少许的回升势头，这主要得益于以美国为代表的世界经济的温和复苏，但是回升幅度和规模都很小。 6.财政收入增速下滑 财政收入是目前特别抢眼的一个经济因素。财政收入的增速，不仅与往年相比持续回落，而且已经低于GDP的增幅，甚至低于今年预算的增幅，就目前的运行情况来看，今年的财政收入形势将很不乐观。 7.国际货币基金组织(IMF)、经济合作与发展组织(OECD)和世界银行下调我国经济预期 在这样一种出现剧烈变化的经济走势面前，特别在今年第一季度，中国的宏观经济指标发布之后，国际货币基金组织、世界银行、经济合作与发展组织已经先后陆续下调了对于今年中国经济的预期。国际货币基金组织已在2013年5月29日把中国2013年的增速调整为7.75%，而在此之前，其曾经预言过中国今年的GDP增速是8%；世界银行则于2013年4月15日将中国经济增速的预期下调到8.3%(原来预期是8.4%)；经济合作与发展组织于2013年5月29日将中国GDP增速大幅下调至7.8%，而此前在三月份的预期是8.5%。经济合作与发展组织称，内需疲软和全球经济不确定性为调降中国经济增速的主要原因，预计随着信贷规模扩张和政府刺激政策的出台，2014年中国经济增速将达到8.4%。 二、对中国经济形势的基本判断
城中村改造文件汇总
城中村改造相关法律文件 1、石家庄市人民政府关于进一步加快城中村改造的实施意见 (2) 2、石家庄市人民政府关于进一步加快城中村改造的补充意见 (10) 3、省会城市建设“三年大变样”指挥部办公室关于进一步加快城中村改造的指挥 意见的通知 (14) 4、石家庄市城市建设“三年大变样”指挥部办公室关于加快办理城中村改造有关 土地手续的通知 (17) 5、关于明确市区城中村改造中村民回迁楼认定及产权登记程序的意见 (21) 旧城改造相关法律文件 石家庄市人民政府关于鼓励旧城改造货币补偿异地安置的实施意见 (23) 其它 石家庄市人民政府关于进一步加强土地储备工作的实施意见 (25)
石家庄市人民政府关于进一步加快城中村改造的实施意见 石政发〔2008〕5号 市内五区人民政府，高新区管委会，市政府各部门，市属各单位：为进一步加快城中村改造，提高城中村人居环境质量和居民生活水平，优化城市土地资源配置和空间结构布局，促进城市经济社会又好又快发展，结合当前国家宏观政策和我市实际情况，现提出如下意见。 一、主要任务 坚持以科学发展观为指导，按照“统一规划、合理布局、集约用地、综合开发、配套建设”的原则和“市级指导、区级组织、村级实施、市场运作”的思路，大力推动城中村改造快速和谐实施，确保三年内已列入遗留问题的12个城中村和“四横六纵”主街主路沿线的城中村全部拆迁改造完毕，同时加快实施城市规划建设区内其它村庄改造。 二、规划方案 （一）城中村改造规划方案，应当根据城市总体规划和控制性详细规划的要求，统筹考虑村民安置、经济发展和区域城市功能等因素，充分听取村民意见，由辖区城中村改造办公室组织编制。对适于合村并建或集中改造的相邻城中村，可由辖区城中村改造办公室组织统一编制规划方案。 城中村改造规划方案应当包括村庄现状、拆迁安置方案、用地规划和建设设计方案以及经济效益分析等。 （二）城中村改造规划用地原则上应在现状宅基地范围之内，并根
我国中小企业战略管理存在问题及对策
我国中小企业战略管理存在问题分析 一、中小企业战略管理问题概述 （一）中小企业战略管理的内涵 中小企业就是指从业人员1000人以下或营业收入40000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员300人及以上，营业收入2000万元及以上为中型企业；从业人员20人及以上，且营业收入300万元及以上的为小型企业；从业人员20人以下或营业收入300万元以下的为微型企业。1这类企业目前在我们国家大量存在，并成雨后春笋的态势不断发展壮大，在我国经济发展中逐步居于主要地位，影响国民经济的发展。 战略管理是管理科学中一个较新的分支。战略管理就是制定、实施和评价能保证组织实现目标且超越不同职能的决策方案的艺术与科学。战略管理包含方方面面的内容，主要有市场营销、财务与会计、企业内部管理、生产与运作等多个方面。战略管理通常包括三个方面：战略制定、战略实施、战略评价，因此构成一个整体的部分缺一不可。 （二）中小企业的战略管理相关研究概述 随着国家对中小企业的不断重视，中小企业的战略管理也越来越系统化完善化，学者的相关研究也在不断完善。学者们作了大量有关中小企业战略管理方面的研究，并取得了丰厚的研究成果。这些研究从不同的视角对中小企业战略管理问题进行了分析，如：20世纪60年代美国著名管理学家钱德勒《战略与结构-工业企业史的考证》拉开了对中小企业战略管理研究的序幕。在此基础上学者们不断深入，得出了许多新的观点，这些核心思想是中小企业战略管理的基础。20世纪80年代初，中小企业的战略管理又被提到了一个新的高度，由原先的经典战略变为了竞争战略，是战略管理史上的一个大跨越。同时这个时期的中小企业发展特别迅速，在竞争战略的引导下，优先考虑内外部环境，使中小企业发展得到了新的契机。近些年来，随着科学技术的不断发展，战略管理体系也在不断完善。这一阶段的研究要求中小企业从自身资源和能力出发，发挥自己的优势，进行资源整合，得到最优匹配。同时也从中小企业战略制定的影响因素展开了分析，认为影响企业战略制定的因素有很多，首当其冲的就是内外部环境的因素。对中小企业战略环境的分析的重要性有所提高，注重行业整体分析。 二、我国中小企业战略管理现状 （一）我国中小企业战略管理现状 我国中小企业在发展过程中，呈现良好的态势，增长速度迅猛，但是随着经济的不断发展，每年因经济危机亏损面临倒闭的中小企业也不再是少数，因此中小企业的发展现状仍面临严峻的挑战。究其原因，是因为这些企业缺乏战略管理 1江宁，《我国中小企业的定义和现状》，《经济论坛》，2007年第19期
战略回顾与展望
立足科技进步创建和谐酒厂 －－技术中心三年战略回顾与展望 技术中心在以马厂长为首的厂委会和主管领导刘总的正确领导下，紧紧围绕厂部战略规划和中心目标，以质量为生命，以技术队伍建设为基础，以技术创新为突破口，严格工艺技术管理，团结拼博，尽职尽责，圆满完成了全年的工作任务。 技术中心在人与人之间、部门与部门之间团结协作关系良好，无论思想上、组织上和工作上都有和谐良好的工作关系。信息传递方面,能够及时、准确、规范地完成本厂及外协业务,没有出现差错。在工作职责方面，中心各工作人员能够分清工作职责,理顺工作关系，各负其责地完成工作任务。员工忠诚度方面，中心各工作人员能够积极、及时、准确、规范地完成自己的工作任务,甚至加班加点不计报酬，多次放弃休息日完成临时任务。薪酬体制方面，中心各工作人员都认为技术人员目前工资水平偏低，有发牢骚现象，但仍能够积极完成各自工作任务。干部素质方面，技术人员都能够胜任目前工作，但为了酒厂的发展，希望能够派出部分人员出去学习新知识与新技术。相互沟通方面，与各部门沟通的环节比较流畅，能够与其它部门主动沟通协调，完成领导交办的各项任务。工作流程方面，能够积极配合各部门的工作，程序流畅，节奏紧密。规章制度方面，能够在领导的安排下，协调关系，未出现梗阻现象。工作考核方面，中心工作人员能够服从领导安排，按照岗位职责要求积极完成工作，基本上不存在因考核不到位未起到奖勤罚懒的现象。中心各工作人员有较强的效益观念和时间观念，节约原材料，劳动组合结构合理，能够端正思想与态度，忠诚企业，热爱本职工作。 一、认真贯彻执行ISO9000标准，确保质量认证顺利通过。 技术中心负责建立全厂质量管理体系，进行体系的日常运转维护，实施质量监控与管理，落实质量改进方案并评估质量风险。根据厂里组织机构的变化情况，对质量管理体系相关文件和标准进行修改。完成年度质量管理体系内审工作，顺利通过中大华远认证中心年度监督审核和换证审核。在没有专职质量体系管理人员的情况下，这项艰巨的工作完全是由技术中心工作人员兼职完成的，大家付出了艰苦劳动和汗水。 二、工艺技术管理工作 1、积极配合白酒分厂和外聘技师搞好白酒生产工艺管理与改进工作，努力提高自产基酒质量。 自产基酒质量问题已困绕我厂多年，制约着我厂可持续发展，也是影
石家庄的经济发展调查与分析
石家庄市经济发展状况调查与分析 一：调查目的： 为了深入了解石家庄市经济发展状况的现状和分析发展的进度，以及其中存在的问题和不足。 二：调研基本思路与方法 思路：了解石家庄的一些经济发展现状，和石家庄的经济形势，深入了解石家庄市的一些经济现象和文化水平。 方法：参照《国民经济和社会发展统计公报》以及数据调查进行分析整理。进行对比表明经济发展的增速和稳定。 三：调研结果 1、简介： 石家庄市是河北省的省会。河北省最大的城市，位于河北省西南部，下辖6区、12县、4县级市、1副地级市，中国优秀旅游城市。中国新兴城市50强。石家庄市，河北省政治、经济、科技、金融、文化和信息中心，是国务院批准实行沿海开放政策和金融对外开放的城市。已形成古、红、绿、新旅游体系。交通便利，为公路、铁路、高铁、航空、港口综合枢纽。半导体照明产业基地，卫星导航产业基地，动漫产业基地，生物医药产业基地，皮衣皮革之都，电子信息、精品钢、医药、装备制造、循环经济、纺织服装、文化创意、科技服务、商业、会展中心。 2.石家庄市经济发展状况 河北省经济信息中心发布2013年上半年河北各设区市主要经济指标对比，唐山、石家庄、邯郸的经济指标相对靠前。在被称为拉动经济“三驾马车”的投资、消费和出口方面，石家庄均居河北首位，显示了石家庄城市的经济地位。2012年，石家庄市全市生产总值亿元，规模以上工业增加值亿元，规模以上工业利税亿元，规模以上工业利润亿元，固定资产投资亿元，全部财政收入亿元，公共财政预算收入亿元，社会消费品零售总额亿元，实际利用外资88034万美元，进出口总值亿美元，出口总值亿美元，金融机构月末存款余额亿元，储蓄存款余额亿元，金融机构月末贷款余额亿元，市区居民消费价格指数%。（注：财政收入由财政局提供，进出口数据由石家庄海关提供，存、贷款数据由人民银行提供，市区居民消费价格指数由石家庄调查队提供）
石家庄市某某城中村改造拆迁补偿安置详细方案(供参考)
石家庄市塔冢社区居民委员会城中村改造拆迁补偿安置方案 根据石家庄市人民政府关于“城中村”改造指示精神，进一步加快“城中村”改造建设步伐，改善居民居住环境，促进我市三年大变样建设的进展，结合本社区实际情况制定本办法。 一、拆迁改造范围 凡在本社区管辖范围内的一切土地及地上地下建筑物、住宅、企业、商店等（国家及企事业单位已征地除外）。 二、拆迁 1、塔冢社区城中村改造工作分期进行，拆迁前发布房屋拆迁公告，公布拆迁范围； 2、被拆迁人应与“塔冢社区城中村改造办公室”签订房屋拆迁安置补偿协议； 3、在规定的拆迁期限内，被拆迁人拒不签订房屋拆迁安置补偿协议的，由社区居委会申请上级主管部门裁决； 4、未签订房屋拆迁安置补偿协议或经上级主管部门裁决后，仍然不搬迁的，申请人民法院强制拆迁，强制拆迁所需的费用由被拆迁人承担。 三、安置办法 1、立户标准 ①截至年月日(时间未定———本报注)原籍是塔冢村居民及宅基地由居委会确认符合立户条件，并依据1988年郊区农村宅基地清理发证时，取得该户0.25亩宅基地使用权的住户(其中包括原村委会发放的0.25亩以上的户,均按0.25亩计算)，塔南路北侧发放的0.15亩宅基地的户按0.15亩计算。
②一个儿子立一户； ③两个以上纯女户，只能有一个随父母立一户（从未向集体申请过宅基地，用旧宅基地调换的宅基地除外）； ④老人随子女居住，不单独立户，子女未满18周岁的确权定在父母名下； ⑤对其它新增符合条件需安置的户，按居委会规定另行安排； ⑥对立户确认有争议的，个人提出书面申请，由居民代表大会投票表决； 2、凡符合立户标准的户：（1）原村委会发放的0.25亩宅基地的户由居委会统一安置高层住宅，每户建筑面积300平方米，每户商业面积20平方米；（2）原村委会发放的塔南路北侧0.15亩宅基地的户由居委会统一安置高层住宅，每户建筑面积200平方米，每户商业面积15平方米。(以上两种情况高层住宅面积以规划局审批的实际户型为准)。(3)享受村集体经济待遇的村民商业面积的分配办法为人均不低15平方米。 3、安置范围 （一）符合立户标准的给予安置； （二）有下列情况之一的只作拆迁补偿，不予安置： ①一户多块宅基地，超出立户条件的宅基地按原村委会宅基地管理办法执行； ②离婚夫妇按一户计算，超出立户条件的宅基地只做拆迁补偿，不予安置； ③有房屋有宅基地，但不符合立户标准的只给拆迁补偿，不予安置； ④有房屋有宅基地确认属无子女的孤寡老人，由集体供养，其房屋归集体所有； 四、补偿办法 （一）拆迁补偿
中小企业战略管理现状及分析
中小企业战略管理现状及分析 随着学习科学进展观活动的持续深入，按照"活动"领导组的安排，市中小企业局分组深入县区和部分中小企业进行了调研。通过调研，同步全市中小企业在进展战略治理模式上存在如此或哪样的缺陷。而今由西方国家引起的金融危机正席卷全球，各国贸易封锁日趋加重，我过东南沿边沿海地区贸易出口型企业近半数纷纷关闭过听产，内陆中西部地区专门象朔州依靠煤炭工业“一枝独秀”的能源型都市，同样受到了严肃的冲击和考查。面对危机，我市中小企业必须持续加大战略谋划和战略治理，才能更好地镇定应对，迎接挑战，从而持续地提升战略治理的能力。 一、中小企业战略缺陷和根源 1、中小企业的战略缺陷的特点 一是认识不高，意识淡薄型。许多企业认为，战略是国家经济的一部分，是政府的情况，企业专门是中小企业只有是国家经济的一个小分子，只要一发经营，按照政府的要求做就足够了；还有企业认为战略是大型企业和国有垄断企业的专利，中小企业连生存都成咨询题，还讲什么战略。 二是经济不够，能力不足型。许多企业差不多认识到战略治理的重要性，还制定了企业的进展战略、经营战略或者叫长远规划、近期目标，但是由于缺乏能力和体会，使战略反反流于形式，并没有经企业竞争力带来预期的成效。
三是一哄而上，重复建设型。调查发觉，最典型的确实是奶站建设。一个，全村养奶牛不足200头，产奶牛不达120头，产奶量前后不达5000斤，全村就有4个奶站，什么古城站、蒙牛站、伊利站、雅士利站。形成了站多奶少，狼多肉少，恶性竞争的哄战局面。 四是机专营、依靠政策型。 五是投资不够，先天性营养不足型。 六是科技含量低，租放经营型。 七是矿产资源型。 2、中小企业战略缺陷产生的根源 我国中小企业在改革开放和建立社会市场经济体系并与国际接轨过程应运而到社会的认同和重视。由于县最初由社队企业、乡镇企业、民营企业、国有中小企业改变而形成，构成中小企业主体规模小，涉及的创业广泛、地理布局分散、科技含量低、短平快项目多，因此企业的核心竞争力弱、投资风险高、成低、进展空间窄等，一但遇到挑战或政府性调整总有部分或相当部分企业要倒下，确实是更根源来讲要紧是中小企业缺乏战略支撑。“人无远虑、必有近忧”，企业的进展依旧如此。 二、中小企业如何战略治理 任何企业，只有在生产经营中讲究战略，才能够在猛烈的市场竞争中以生存，同时持续进展壮大。我市中小企业若想取的长足进展，必须持续提升战略治理能力和水平。 （一）中小企业战略的制定与选择