市林业局年度工作报告

市林业局年度工作报告

市林业局年度工作报告

的职能，达到八责一体、八员一身，使其成为维护林区秩序的治安员、消除火灾隐患的消防员、森林病虫害的预报员、资源林政管理的信息员、野生动物保护的宣传员、科技入户的技术员、林权纠纷的调解员、绿色村庄建设的护理员。会同地方公安调研探讨建立林区治安与社区治安相结合的协防、联防体制机制，以实现两区对接、双防并举，不断提高森林资源管护水平。面对林改后全国上下林区治安的严峻形势，开展严厉打击乱砍滥伐林木、乱征滥占林地、乱捕滥猎野生动物等专项行动，始终保持对破坏森林资源违法犯罪分子的高压态势，国家森林公安局给市森林公安分局记集体三等功。3.资源林政管理不断强化，在完善制度中实现规范。认真落实林木采伐管理制度，伐区作业及设计质量普遍提高；不断完善林地征用占用审核审批制度，加强工程建设征用占用林地全过程监管与服务，使其不占或少占林地；抓好公益林管理，配合省厅完成了公益林检查和资源变档工作。办理林业行政审批26469件，日均办理106件，业务量占市行政审批服务中心的25.5%，居各进厅单位之首，实现了优质高效。切实抓好退耕还林工程管理,完成了普查任务，维护了国家政策的严肃性和群众的利益。4.野生动物保护和自然保护区建设力度加大，措施有效。会同市文明办、团市委和市教育局开展爱鸟护绿知识竞赛活动，编发林业科普知识读本1万册，全市有近20万中学生通过听取讲座、参观图片展、阅读宣传资料、参加知识竞赛、手绘宣传画等各种形式接受林业生态道德教育，沈阳电视台转播了决赛时况，收到了较

好的宣传效果，通过小手拉大手、家庭带社会提升了全社会的生态保护和生态文明意识。加大了对市场、饭店的监管力度，组织开展行政执法检查47次，救护野生动物430余只，保证了野生动物经营利用活动的依法有序。聘请东北林业大学对我市野生动物资源开展调查，为进一步提高保护管理水平奠定基础，提供科学依据。对卧龙湖自然保护区采取了封湖、禁渔和禁耕等措施，湿地的滩涂等到有效保护，水量明显增加，水位上升了52厘米，正在逐渐恢复湿地生态功能。指导辽中县成立了沈阳近海湖自然保护区管理处，这是全省首家市级自然保护区管理机构。野生动物疫源疫病监测工作做到了全天候，365天无休息日，被评为全省先进。

（四）林果科技配合中心工作取得丰硕成果。围绕提高林业建设的质量和效益，广泛开展林业科技推广与服务。

一是组建林业科技服务队，创新林业科技推广新模式。结合林权配套改革，成立了14支林果科技服务队，制定了服务方案和章程，开展科技活动，实现了科技入社、入会。进一步扩大ABT（生根粉）、GGR（植物生长调解剂）、寒富苹果套袋、旱作造林、封沙治沙造林等新成果、新技术、新品种推广面积，林果发展的科技含量得到了普遍提高。

二是完成了一批科研项目，整个科研综合实力在上升。新建林果科技示范区10个，流动和半流动沙丘造林、山地旱作造林、林下特种种植、寒富苹果无公害生产、新植林病虫害早期预防、速生杨抗寒栽培等实用生产技术攻关取得了明显成效。

三是培育林果新品种，直接服务于林农果农。比如培育了巨玫瑰葡萄、白桦树苗，准备在试验成功的基础上加以推广。实施科技特派员工程，完成了葡萄设施栽培等5个科技对接服务项目。

四是科技培训取得显著成效，培训机制有所创新。市本级举办各类技术培训班38期，培训骨干3100多人次，印发技术宣传资料1.4万余份。与往年不同的是，培训教员基本由林业系统内部人员担任，不外请专家，既培训了农民也提高了自身。另外，自己编写出版教材比如《寒富苹果》，并送书到户，深受基层欢迎。

（五）机关行政后勤和机关作风建设服务大局，创新举措，各项工作可圈可点。

一是关注民生。关心职工的后顾之忧，解决了多年遗留的职工、家属住宅楼不通煤气、防水漏雨等问题，给8名临时工办理五险一金，大大促进了和谐机关建设。

二是老干部工作出现活跃局面。组织开展暖春之旅、仲夏之旅、中秋之旅等丰富多彩的活动，赢得老干部的赞扬。

三是信息宣传工作硕果累累。.freekan.大家坚持带任务下乡，带信息回局，实现了信息数量和质量的突破，共编发林业信息236期，平均每个工作日1.7期，其中市以上机关采用200篇，无论是编发还是被上级采用的数量都是我局历史上最多的一年。紧紧围绕全局中心工作和重点任务，组织开展了形式多样的林业宣传活动，市以上新闻媒体共刊登、播发宣传林业方面的稿件404篇（条），平均每个工作日2篇（条），我局被省林业厅评为宣传工作先进单位。

四是项目和资金管理保障有力。我市与日本庆应大学联合开展的小规模清洁发展机制造林（CDM）项目获国家发改委通过，成为《京都

议定书》总体框架下我国第一个批准通过的碳汇交易研发城市。五是学习型、创新型、节约型机关创建活动成效明显。坚持既树木，又树人，组织开展读书、奉献金点子、《森林法》考试竞赛活动，举办党的历史和方针政策报告、林业论坛9次，着力培育活性群体，起到了激发机关活力、提高人员素质的作用；开展倡俭戒奢，保持本色活动，健全和完善各项管理制度，组织干部职工到西柏坡参观学习，弘扬了两个务必精神；创办《学习通讯》和《当家理财》，为职工提供了学习和交流的平台；开展向潘作良同志学习活动，组织潘作良服务小分队，建立潘作良服务先锋岗，促进了机关作风的转变。通过这些措施，全局形成了风正气顺、奋发向上、宽松和谐的良好氛围和环境。六是发展之冬活动方兴未艾。抓住冬季有利时机，变冬闲为冬忙，着力抓学习、抓培训、抓改革、抓防护、抓项目，有效促进了全年工作的圆满完成，为做好今年工作打下了坚实基础。回顾总结去年的工作，我们有很多收获，也有很多经验体会，比较深的有以下3点：

1.市政府的高度重视是我市林业工作取得突出成绩的重要支撑。200x年，我市林业工作成绩的取得固然是全局干部职工努力奋斗的结果，也是与省林业厅的支持指导分不开的，但至关重要的是市政府的高度重视。去年初，主管副市长王翔坤上任第二天就首先到市林业局调研工作，并就林业的发展、改革、防火和机关建设提出具体要求。他多次深入区、县视察林业工作，组织召开专业会议研究林业工作。市政府在财政资金十分紧张的情况下，提高了常规造林和寒富苹果等经济林补贴标准，出台了康平县辽蒙边界阻沙带建设和发展桑树退耕还林新的优惠政策。针对森林防火的严峻形势，市政府分别在春季和

秋季2次召开森林防火电视电话会议，王翔坤副市长多次带森林防火指挥部成员深入重点林区检查指导，解决实际问题。面对美国白蛾防治的艰巨任务，市政府专门召开动员会议，下发通知，制定应急预案，王翔坤副市长几次听取情况汇报，作出具体指示，确保了打胜绿色奥运森防保卫战。2.确立一个好的工作思路是我市现代林业建设取得较大进展的重要前提。滤布只有心中有数，才能脚下有路。去年我市在现代林业建设上之所以能取得较大进展，首先是因为有一个正确的工作思路。去年初，适应林业发展面临的新形势，着眼解决我市林业建设面临的发展与空间的矛盾，根据市委、市政府创建国家生态市和新农村建设的总体安排部署，按照构建三大体系（完备的森林生态体系、发达的林业产业体系和繁荣的森林文化体系）、发挥三大功能（生态功能、经济功能和社会功能），不断满足经济社会发展多样化需求的现代林业发展要求，经过深入基层认真进行实地调研，确立了培育一个增长点（以寒富苹果为代表的经济林基地建设）、实施两个调整（苗木结构调整和造林绿化结构调整）、抓好三大工程（沈西北边界防风阻沙带工程、辽河水系绿洲工程和蒲河湿地森林景观带工程）、拓展四大空间（村镇、公路、校园、工业园区），并以苗木结构小调整带动造林结构大调整的现代林业发展新思路；创新了集体林权主体改革模式和搭建两个平台，即建设一社两会三支队伍五个体系的配套改革思路等，实践证明，这些思路切合实际，行之有效。一年来，我们按照这些思路，一步一个脚印，精心组织实施，逐项细化措施，狠抓工作落实，一张蓝图绘到底，使各项工作收到了预期效果。3.创造一个风正气顺、奋发向上和宽松和谐的人文环境是做好各项工作的重要保障。环境出凝聚力，环境出生产力，环境出战斗力，

因此，一年来我们十分注重环境建设。局新一届领导班子特别是主要领导带头讲正气、讲大局、讲团结，相互尊重、相互理解、相互支持，求真务实，勤政廉政，严以律己、宽以待人，以人为本，关心体贴群众，树立了良好的形象，凝聚力和向心力显著增强。围绕机关建设，针对特点，贴近实际，采取了多种创新性举措，开展了一系列形式多样、有声有色、扎实有效的活动，着力培育活性群体，干部职工的积极性、主动性和创造性得到充分发挥。大家兢兢业业地坚守岗位、忙忙碌碌地履行职责、愉愉快快地耕耘每一天、扎扎实实做好每件事，虽然很劳累很辛苦但是心情很愉快很舒畅。全局上下和谐相处、心无旁鹜、共谋发展，促进了各项工作的圆满完成。存在的问题主要有以下几个方面：

一是林业收入在农民增收中所占的份额比较小。估计平均也就有百分之百

二、三，我们要通过几年的努力力争率先在一些乡实现林业、果树在农民收入中占20%以上。

二是林业工作重造轻管的问题比较普遍。斧口、火口、虫口等毁林现象大量存在，管护还很粗放，与河南、山东等地相比相差较远。

三是林业的二产比较薄弱。林业加工业规模小、种类少、产值低。作为家具集散地的沈阳大量需要高密度板，而偌大的沈阳却没有一家高密度板厂。

附送：

市林业局打击破坏森林资源违法犯罪专项行动实施方案

市林业局打击破坏森林资源违法犯罪专项行动实施方案市林业局打击破坏森林资源违法犯罪攻势二号专项行动实施方案为加强森林资源保护管理，维护林区和谐稳定，服务保障我市现代林业建设顺利进行，根据上级统一部署，结合本市林区实际，市林业局决定自201X年11月10日至201X年2月28日，在全市范围内组织开展代号为攻势二号的打击破坏森林资源违法犯罪专项行动。具体实施方案如下：

一、指导思想和工作目标以党的十七届三中全会和中央10号文件精神为指导，以深入学习实践科学发展观活动为动力，进一步强化我市森林资源保护与管理。按照全系统合力行动，全过程密切配合和造声势、摆态势、强攻势的工作步骤，集中时间，集中力量，精心谋划，周密部署，严厉查处一批乱砍滥伐林木，乱征滥占林地，乱收滥购林木案件，重点整治林区治安问题突出的重点地区和部位。通过专项行动，强化林区干部群众森林资源保护意识、国土生态的安全意识和科学发展的责任意识，强化木材经营加工企业主守法经营、规范管理的经营理念；严厉打击破坏森林资源违法犯罪活动，遏制破坏森林资源案件的上升势头；进一步健全完善林区治安防控体系，促进我市林区和谐稳定，为现代林业建设建功立业。

二、工作重点

（一）严厉打击重大盗伐、滥伐林木特别是盗伐、滥伐国有林、生态公益林违法犯罪行为；

（二）严厉打击非法收购、运输盗伐、滥伐林木违法犯罪行为；

（三）严厉打击非法采伐、毁坏、收购、运输、加工、出售珍贵树木或国家重点保护的其他植物及其制品犯罪行为；

（四）严厉打击破坏鸟类等野生动物资源违法犯罪行为；

（五）严厉打击非法占用林地或改变被占用林地用途违法犯罪行为；压滤机滤布

（六）严厉打击故意纵火或失火烧毁森林违法犯罪行为；

（七）严肃查处人民群众反映强烈的重大破坏森林资源问题；

（八）重点整治五夫镇澄溪村、星村曹墩村四新公路沿线、新丰街道里洋村和村尾村、洋庄武夷铜坜大水坑和陈接洋、兴田仙店工业园区、岚谷乡稍屯村和黎口村等林区治安较为混乱的区域。

（九）建立和完善预防破坏森林资源违法犯罪活动的长效机制。

三、行动步骤

（一）宣传发动阶段（201X年11月10日 11月25日）。召开动员大会进行动员部署，提高对当前林区治安形势和开展打击破坏森林资源违法犯罪专项行动重要性和必要性的认识，在全市形成开展专项打击行动的强大声势和良好氛围。

（二）摸底排查阶段（11月26日 12月5日）。通过查阅档案、实地巡查，调查走访等形式，重点对自然保护区、国有林场、木材加工企业和非法征占林地项目进行全面清查检查，对群众反映的突出问题进行梳理，排查相关案件线索，确定严打整治的重点区域和重点对象，细化行动方案。

（三）集中打击阶段（12月6日 201X年2月20日）滤布厂。在摸底排查确定重点的基础上，重拳出击，集中查处一批乱砍滥伐林木、乱征滥占林地、私收滥购林木案件，着力侦破一批大要案件，抓

获一批在逃犯罪嫌疑人员，依法打击处理一批破坏森林资源违法犯罪行为的不法分子。

（四）整改总结阶段（201X年2月21日 2月28日）。对专项行动的开展情况进行回顾评估、表彰先进，对在森林资源保护管理中存在的问题进行梳理整改，完善措施，强化管理，并于201X年3月1日前将专项行动工作总结报南平市林业局专项行动领导小组办公室。四、工作要求

（一）提高思想认识。开展这次专项行动，是深化集体林权制度改革、推进我市现代林业建设的重要举措，要客观研判当前森林资源保护面临的形势，认真对待林区治安存在的突出问题，充分认识开展打击破坏森林资源违法犯罪专项行动的现实意义，进一步增强保护森林资源的责任感和紧迫感，切实将思想统一到专项行动的工作部署上来。

（二）强化组织领导。市林业局成立打击破坏森林资源违法犯罪专项行动领导小组（详见附件2）。领导小组下设办公室，挂靠市森林公安分局，具体负责对行动的指导协调。各单位务必精心组织，周密部署，强化措施，狠抓落实。

（三）加大宣传攻势。要主动协调新闻媒体，加大对专项行动的宣传报道，形成强大的舆论攻势，有效震慑犯罪、教育群众。要深入基层、深入林区联系企业，广泛开展宣法进村、送法入户、普法到人、讲法到厂的法律宣传活动，通过设立流动宣传车、张贴宣传标语、发放宣传材料、召开普法讲座、开展法律咨询等方式，大力宣传有关法律法规和林业政策，切实提高广大群众的生态意识和法治意识。

（四）增强打击效能。要主动向党委、政府报告这次专项打击行动的要求和辖区林区安全稳定形势及突出问题，取得党委、政府的支持；要主动加强与地方派出所、国土、交通、铁路等部门的沟通联系，争取配合支持。市森林公安分局要充分发挥主力军的作用，主动与市公安、检察、法院、工商、税务、国土、交通、铁路等沟通联系取得其大力支持，提高打击效果。要准确区分案件性质，结合正在开展的打击破坏野生植物资源犯罪 08.10 行动，广辞情报信息渠道，增强发现和打击能力，要盯住大要案件攻坚克难，咬住疑难案件做工作，着力侦破一批有影响的大要案件。林业行政执法队伍要主动配合森林公安行动，加大对林业行政案件查处力度。当前，非法侵占林地案件比较突出，必须认真查处；在木材流通领域中破坏木材流通秩序的买卖木材运输证件违法犯罪行为不容忽视，务必引起高度重视，一旦发现犯罪线索，要加大力度，务求侦破。同时加大宣传，加强巡逻蹲守等措施，充分利用治安耳目和林区护林组织严厉打击违法犯罪。专项行动期，对办结治安拘留以上案件的按原定标准给予办案奖励。

（五）加强规范管理。在加大对各种违法犯罪打击力度的同时，各森林派出所、林业站要根据这次专项行动中暴露出来的森林资源保护管理工作薄弱环节和突出问题，加大整改力度，坚持边打击边整改。对媒体多次报道、群众反映强烈、长期得不到解决的重点地区和重点部位的破坏森林资源问题，要及时向当地党委、政府领导汇报，引起党委、政府的重视与支持，依法依规全面治理整顿，切实解决问题。要根据当前森林资源保护管理中出现的新情况，新问题，积极研究对策，探索建立积极有效的森林资源保护管理长效机制。

（六）规范执法行为。森林公安机关要在林业主管部门的统一领导下，把规范执法行为贯穿于专项行动的全过程，落实在执法活动的各环节，确保执法活动的安全有效。在专项行动中，执法民警不但要面向社会宣传法律法规，还要认真学习与自身守法相关的法律法规，坚决预防和制止玩忽职守、徇私舞弊、刑讯逼供及以罚代刑、降格处理渎职侵权案件的发生，要通过进一步强化法律意识、证据意识、程序意识、群众意识，规范执法行为。

（七）完善预防机制。在着力严打的同时，要把建立和完善预防机制作为专项行动的工作重点之一，从内部基础工作、林权单位管护、林农群众法律意识、加工企业规范经营等方面入手，基层所站要实现资源共享，互通信息；要积极推进林权单位的护林组织和护林员队伍建设，使其真正成为护林主体；要不断提高林农群众的法律意识，使他们在知法的基础上自觉守法；要引导木材经营加工企业通过守法经营，实现其可持续发展目标。行动期间，要加强值班报告制度，重大情况要及时上报。各参战单位务于每月5日、15日、25日的上午9时前上报战果统计表。