2018年质量提升活动实施方案

2018年“质量提升”活动实施方案

为进一步规范重点产品生产企业行为，提升产品质量总体水平，根据国家质检总局《关于开展电线电缆等10类重点产品质量提升行动的指导意见》（国质检监函〔2012〕221号，以下简称《意见》和市局《18年全市质量监督工作要点》。结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指针，深入贯彻落实XX市委第四次党代会精神，紧紧围绕我县委、县政府打造“西部绿色菜都”的总体部署。我局忠实履行本职工作，全面加强质量服务，严格落实质量监管，继续完善质量保障，广泛开展质量宣传，全面提升质量安全水平，为推动我县经济又好又快发展做出新贡献。

二、工作目标

通过开展“质量提升”活动，努力提升服务水平，增强推动经济又好又快发展的有效性；努力提升质量管理水平，防范重大质量安全事故的发生；努力提升质监部门履行职能的综合能力，创造经济发展的良好环境。同时，促进广大企业落实质量安全主体责任，促进政府加强对质量工作的领导，促进相关部门加大工作力度，促进全社会增强质量意识，努力把我市产品质量工作提高到一个新水平。

三、主要内容

（一）强化质量服务，提升服务发展水平

1、全面摸排，掌握本县15类重点产品生产企业状况。将重点企业纳入到服务工作范围。落实免费服务政策，指导和帮助企业完善检验条件，并对企业相关人员免费提供技术咨询和培训。充分发挥质监系统人才、技术、信息等优势，广泛开展教育培训，为企业提供标准、计量、认证认可、检验检测、质量管理体系、技术法规等方面的服务，提高企业的质量保障能力、管理水平和整体素质。

2、深入推进“质量兴县”活动。继续推进“质量兴县”工作，推动政府加强对质量工作的领导，巩固“质量兴县”的成果，形成各级政府领导，有关部门整体联动、齐抓共管的工作局面；推动政府制订和完善各项质量奖励政策，建立政府质量奖励制度，对在“质量振兴”工作中做出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。

3、推进实施名牌发展战略。加大对我县名牌产品扶持力度，扶优扶强，鼓励企业争创国家名牌产品。深入实施大企业带动和品牌战略，培育壮大产业优势和科技优势，按照打造“绿色菜都”的要求，支持骨干企业加快形成自主知识产权，争创自主品牌。

4、建立健全产品质量分析制度。进一步完善我县质量分析工作，及时出具质量分析报告，向当地政府提供专业性、科学性的质量分析报告。其报告要科学、客观、及时地对本地的产品质量状况开展调查和分析，为地方经济建设服好务。

5、加快质量安全诚信体系建设。对全市工业企业建立质量档案。对重点企业完善纸质证实性材料，加强对企业的质量诚信教育，完善企业质量诚信档案，加大对质量失信行为的惩戒力度，促进诚信社会建设。

6、落实企业产品质量主体责任。引导企业采用先进的质量管理方式，持续改进和提高产品质量。监督企业对出厂发现的质量安全隐患产品自觉主动召回，加强食品小作坊的监督管理，严格执行小作坊承诺登记制，确保主体责任真正落实到位。

7、加大企业质量管理体系建设。引导企业切实加强质量管理，建立有效能、有控制、有保障的质量管理体系，鼓励企业开展产品质量认证和质量管理体系认证，提高企业的质量保证能力。

（二）强化质量监管，提升科学监管水平

1、加大监督抽查工作力度。加大检验机构的能力建设，全面提升检验能力，严格按计划完成好监督抽查任务，加大监督抽查后处理力度，切实提高抽查工作效能。

2、有序开展监督检查工作。结合我县实际情况和产业布局结构，重点对电线电缆、水泥等涉及民生的15大类重点产品开展质量提升活动。建立健全生产企业产品质量动态监管档案，通过区域监管和定期监督检验相结合对重点产品生产企业实施动态管理，做到一企一档，进行动态统计和分析，监控企业产品质量动态，及时掌握全县产品质量监督检查情况，有效提升产品质量安全控制力。

3、加强产品质量安全示范区建设。大力推进农业标准化示范区建设，发挥典型示范作用，打造地域性优势产业和优质产品，并做好总结推广工作。重点帮扶我县XX农龙生态有限公司第七批农业标准化示范区建设。

4、切实提高产品质量专项执法打假的有效性。针对广大群众反映较多的热点问题和严重质量违法行为，组织打假集中行动，加大打击力度，保护企业和消费者合法权益。继续开展食品安全专项整治，深入开展农资、家电下乡、节能减排、民生计量等专项执法打假。采取技术执法、大案要案督查督办、典型案例公开曝光、加强打假协作等方式，开展“打击假冒、保护名优”工作，提高执法打假工作的有效性。

5、建立健全执法打假机制体制建设。开展行政执法案件服务回访制度，对内规范行政执法行为，加强执法监督；对外加强对企业的扶持服务，回访率要达100%。完善大要案的挂牌督办制度，协查通报制度。

6、建立食品监督抽查与风险监测机制。邀请专家定期开展食品安全隐患分析研判活动，及时了解和掌握存在于一些重点区域、重点行业中带有普遍性的问题和所谓的“潜规则”，防止重大食品质量安全事件的发生。抓好风险信息管理工作，密切关注检验检测、媒体动态和社会舆论等渠道所反映出来的影响食品质量安全的苗头性问题，做到防患于未然。

7、加大工业产品生产许可证监管工作。加强18年工业产品生产许可证年审工作，对全县获得工业产品生产许可证企业开展统一监督检查。完善许可证监管档案，加大证后监管及无证查处力度。

（三）夯实质量基础，提升基础保障能力

1、加强计量技术基础建设。引导企业重视能源计量工作，建立健全能源计量管理体系，通过量化考核发现工艺缺陷、管理漏洞和技术潜力，用科学、准确的计量数据指导企业生产。建立重点耗能企业能源计量电子信息档案，做到底数清、信息全。加强计量技术机构的自身建设和检测手段建设，以满足企业需求。进一步加强电能表、水表、煤气表、热能表等计量器具使用环节的监督管理，强化在用计量器具监督检查力度，为节能减排提供准确可靠的计量数据。

2、搞好质量技术监督法制建设。规范质量技术监督行政执法活动。强化规范性文件审查备案工作，保障行政行为合法性；做好行政执法案卷评查工作，不断提高执法人员依法办案水平；抓好全县质量技术监督行政执法责任制的落实，推进行政执法责任制工作深入开展。

（四）强化质量宣传，提升全社会质量意识

1、加大质量宣传力度。进一步发挥舆论宣传和导向作用，精心策划质量宣传主题，积极组织多层次、立体化、系列化的宣传活动，大力宣传党和国家关于质量工作的方针政策，大力宣传质量法律法规和有关质量知识，宣传一批有社会责任感、讲诚信、质量好的典型企业；大力宣传计量在质量提升中的重要作用；发挥舆论监督作用，加大对质量违法行为的曝光力度；大力开展质量知识进企业、进社区、进校园、进乡村等主题活动，不断增强全社会的质量意识。