十四项制度-十七项台账

安全生产大检查大整改相关内容

9月24日－27日，国务院第十五督查组由共青团中央书记处书记汪鸿雁带队来白山市检查安全生产工作。

检查的方式：查阅资料，问卷调查，检查、抽查、暗访相结合。

检查的范围：重点检查煤矿（特别是发生重大以上事故煤矿）、非煤矿山、危险化学品、建筑施工、人员密集场所（医院、学校、宾馆饭店、商场特别是地下商场、歌厅、网吧、养老院等）、工业企业等。

为做好迎检工作，各地、各部门重点抓好以下几项工作：

一、政府、部门相关资料和台账

1、开展安全生产大检查方面所有文件（工作方案，具体行业方案，下发、转发的上级文件；

2、召开的安全生产会议、安委会会议、专题会议的文件、领导讲话、签到簿、纪要（纪录）；

3、安全生产职责分工文件（含具体工作措施），大检查领导小组文件；

4、宣传发动方案、组织学习的文字材料，在主流媒体开辟专栏、正反典型宣传情况，设立举报电话情况，举报信息的核查处理情况；

5、县安委会向市安委会及各乡镇（街道）、县直各部门每周报送的进展情况、各阶段工作总结及各类报表。

（1）《全省安全生产隐患大检查大整改煤矿、金属和非金属矿山企业调度统计周报表》；

（2）《全省安全生产隐患大检查大整改重点行业领域企业调度统计周报表》；

（3）《政府部门安全生产隐患台帐》；

（4）《重大隐患排查治理情况说明表》；

（5）《安全生产领域“打非治违”情况周报表》；

（6）《组织督查检查情况和对非法违法、违规违章行为实施处罚情况周报表》；

（7）《隐患大检查大整改企业自查及属地验收、抽检情况周报表》；

（8）《隐患大检查大整改暗查暗访和安全监管网格化建设情况周报表》；

（9）《全市安全生产隐患大检查大整改聘请专家情况统计表》。

6、各级领导检查及派出的督查检查组检查情况、各部门检查情况，对检查出隐患处理情况的书面材料；

7、本地区、本行业全过程、全覆盖排查治理隐患情况及说明（隐患分类汇总及“五落实”情况）；

8、重大隐患排查治理情况及说明（挂牌督办情况、隐患分类汇总及“五落实”情况、采取的主要措施、整改销案情况）；

9、本地区、本行业“打非治违”情况档案及说明；

10、重大危险源档案、监控措施落实及相关备案材料；

11、“一张图、一套表”（分行业分类建立）及各企事业单位建档情况说明；

12、本地区、本行业监管的企业档案（含中省属企业）；

13、安全生产网格化建设情况，行业部门及企业开户录入情况；

14、执法检查档案、应急管理档案、目标责任制考核档案；

15、本地区及行业部门验收情况。

二、企业制度、台账建立

（一）必须建立健全安全生产责任制。主要包括：

负责人及其他负责人、职能部门及其负责人、车间（班组）及其负责人、其他各岗位及从业人员的安全生产责任。

（二）必须建立完善安全生产规章制度和操作规程。主要包括：

1、安全生产会议制度；

2、安全生产投入及安全生产费用提取和使用制度；

3、安全生产宣传教育培训制度；

4、安全生产检查制度；

5、安全生产奖惩和责任追究制度；

6、生产安全事故隐患排查治理制度；

7、重大危险源检测、监控、管理制度；

8、劳动防护用品配备和管理制度；

9、安全设施、设备管理和检修、维护制度；

10、特种作业人员管理制度；

11、生产安全事故报告、应急救援和调查处理制度；

12、职业危害防治制度；

13、各岗位安全和职业健康操作规程；

14、其他保障安全生产的规章制度和操作规程。

（三）必须建立安全管理机构、配备管理人员。

1、矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存、运输单位，以及冶金、有色、建材等其他危险性较大单位，从业人员超过三百人的，应当设置安全生产管理机构；从业人员在三百人以下的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。

2、其他生产经营单位，从业人员超过三百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在三百人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。

（四）必须建立完善安全生产管理台帐。主要包括：

1、安全生产职责台帐；

2、安全生产投入台帐；

3、安全生产文件和档案管理台帐；

4、隐患排查与治理台帐；

5、特种作业人员管理台帐；

6、设备设施安全管理台帐；

7、建设项目安全设施三同时管理台帐；

8、生产设备设施验收管理台帐；

9、生产设备设施报废管理台帐；

10、施工和检维修安全管理台帐；

11、危险物品及重大危险源管理台帐；

12、作业安全管理台帐；

13、相关方及外用工管理台帐；

14、职业健康管理台帐；

15、劳动防护用品管理台帐；

16、应急管理台帐；

17、事故管理台帐。

（三）必须加强宣传教育培训。主要包括：

1、新员工上岗前的安全生产教育培训；

2、脱岗和转岗员工上岗前的专项安全生产教育培训；

3、从业人员安全生产再教育培训；

4、特种作业人员应该按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书；

5、生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当具备与所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。

6、高危生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员应当由有关部门对其安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职。

（四）必须加强资金投入和物质条件保障。主要包括：

1、高危生产经营单位应当按照国家有关规定，提取和使用安全生产费用。

2、生产经营单位必须依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费。高危行业生产经营单位应当参加安全生产责任保险。

3、新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。高危行业必须履行“三同时”审批手续，其他行业必须进行备案

4、生产经营单位应当积极推进安全生产技术进步，积极采用新工艺、新技术、新材料、新装备并掌握其安全技术特性。

5、生产经营单位的生产区域、生活区域、储存区域之间应当保持规定的安全距离。

6、生产经营单位应当按照国家标准或者行业标准为从业人员无偿提供合格的劳动防护用品，并督促、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用。

7、生产经营单位应当对安全设施、设备按规定进行维护、保养，并定期检测，保证安全设施、设备正常运转。

（五）必须加强安全生产管理。主要包括：

1、按照国家和省有关规定，积极开展安全生产标准化活动；

2、在进行爆破、吊装、动火、进入受限空间等危险作业，应当制定专项安全管理制度和措施，安排专门人员进行现场安全管理，监督危险作业人员严格按有关操作规程进行操作。

3、生产经营单位不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人。

4、教育和督促从业人员严格执行安全生产规章制度和操作规程，加强现场管理，杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动纪律现象。

5、生产经营单位应当建立安全生产激励和约束机制，对安全生产先进部门和个人给予表彰奖励，惩处违章、违纪行为。

（六）必须加强隐患排查治理和重大危险源监控。

1、建立健全事故隐患排查治理和建档监控等制度，逐级建立并落实从主要负责人到每个从业人员的隐患排查治理和监控责任制；

2、主要负责人应当组织本单位的安全生产管理机构或者安全生产管理人员对安全生产状况进行经常性、专业性和综合性的检查；

3、对检查中发现的安全隐患和问题，应当立即整改；不能立即整改的，要限期整改，建立事故隐患信息档案，制定整改计划。对重大事故隐患要制定治理方案，做到整改措施、责任、资金、时限、预案“五到位”。

4、对本单位事故隐患排查治理情况每周要向安监部门及行业主管部门进行报告，重大事故隐患要及时报告。

5、事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当从危险区域内撤出作业人员，并疏散可能危及的其他人员，设置警戒标志，暂时停产停业或者停止使用。

6、对构成重大危险源的单位，要按照有关规定加强监控管理，定期进行安全评价，并向安监部门及行业主管部门进行备案。

（六）必须加强事故报告和应急救援工作。

1、企事业单位要制定生产安全事故应急救援预案，并进行评审和备案，定期组织演练。

2、危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工等单位应当建立应急救援组织，配备相应的应急救援器材和设备；规模较小而无应急救援组织的单位，应当配备应急救援人员，并与就近的应急救援组织签订应急救援协议。

3、发生生产安全事故后，事故单位要在1小时内向当地安监部门及行业主管部门报告。

4、事故发生后，事故单位应当立即启动事故应急救援预案，采取有效措施组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。

三、当前工作

（一）加快推进大检查大整改的验收和抽检工作。严格坚持重大隐患整改率100%，重点行业整改率100%，涉氨企业整改率100%，重点危险源监控措施落实100%。各县（市）区政府要对辖区内所有企业进行验收，并由县政府主要领导、分管领导和专家组对验收结果签字确认；市直各部门要按照“管行业必须管安全”的原则，对直接监管企业100%验收的基础上，对经县（市）区验收合格的企业按不低于10%进行抽检，并由市政府分管领导、部门领导和专家组对抽检结果和验收结果签字确认。

（二）进一步加强重大隐患整改。市政府对13项未完成整改的重大隐患在长白山日报和白山电视台进行了公告，并明确了整改责任人和整改时限。市政府要求对9月30日前未完成整改的一律停产整顿。

（三）进一步完善各类基础资料和台账。在前段工作的基础上，各地、各部门要对各项基础资料和台账进行补充完善，建档立卷。

（四）落实各企事业单位做好迎检准备。要提供本地区、本行业企事业单位名单，并督促各企事业单位做好迎接国务院督查组的检查、抽查或暗访的各项准备工作。同时，要认真研读《国务院办公厅关于集中开展安全生产大检查的通知》（国办发明电〔2013〕16号）、《国务院安委会关于印发国务院安委会安全生产大检查工作实施方案的通知》（安委明电〔2013〕2号）两个文件，掌握精神实质，做好问卷调查的准备。