发达国家文化软实力的提升及启示

发达国家文化软实力的提升及启示

〔摘要〕当今世界，文化软实力已经成为国家核心竞争力的重要因素。发达国家在提升文化软实力方面进行了一些有益的探索：一是把文化发展放在十分重要的地位，制定和实施国家文化发展战略、

文化法规、文化政策；二是把强大而有竞争力的文化产业作为文化软实力的重要载体；三是注重文化输出，弘扬和扩大文化的国际影响力。研究西方发达国家提升国家文化软实力的成功做法，对于推动我国文化大发展大繁荣具有重要意义。

〔关键词〕文化软实力，文化发展，文化产业，文化输出

〔中图分类号〕D03〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1004-4175（2009）02-0035-04

〔收稿日期〕2009-01-15

〔作者简介〕邓显超（1972-），男，吉林德惠人，江西理工大学文法学院讲师、法学博士。

当今世界，文化软实力已经成为国家核心竞争力的重要因素，在社会全面发展中发挥着日益重要的作用。研究西方发达国家发展文化产业的成功做法，对于推动我国文化大发展大繁荣，提升国家文化软实力具有重要意义。

一、把文化发展放在十分重要的地位，制定和实施国家文化发展战略、文化法规、文化政策，是发达国家提升文化软实力的做法之一

冷战结束后，西方发达国家加强了对文化战略的理论研究。美国学者约瑟夫

·奈在1990年出版的《注定领导：美国权力性质的变迁》一书和同年发表在《外交政策》上的一篇题为《软实力》的文章中，明确提出并阐述了软实力（或译为软力量、软权力）这一思想，后来他不断发表文章和著作，逐步完善其

软实力理论。〔1〕

约瑟夫·奈认为，一个国家的实力由文化、价值观、对外政策等组成的软实力和由军事、经济实力组成的硬实力两个部分组成。他宣称，在当今世界，软实力显示出越来越重要的作用，21世纪的力量将依赖于有形的硬实力和无形的软实力这两种力量的结合。

美国拥有世界上最庞大、繁荣和活跃的文化产业，是文化产品出口最多的国家。从表面上看，美国发展文化产业实行的是“无为而治”的文化政策，但这并不意味着美国政府放任文化艺术和文化产业

自由发展，而是有一整套文化发展战略。美国的文化发展战略渗透于它的政治、外交、军事、经济和贸

易政策之中。美国对内保障国家社会安全，维护主流价值观念，鼓励文化企业和文化产业提高竞争力；对外在强大经济实力和高技术的支持下，以文化产品和文化贸易为载体，输出美国民主、价值观和消费文化，在扩展本国文化利益的同时提升美国的文化软实力。美国的文化政策虽有不确定、不连贯的特点，但发展国内强大的文化产业，不断输出文化产品和价值理念的文化战略始终没有改变。

英国早在1990年就率先将文化战略提到议事议程上来。英国文化委员会在该年接受政府委托起草英国文化发展战略。1992年，英国文化委员会形成“国家文化艺术发展战略”讨论稿，1993年以《创

造性的未来》为题正式公布。“这是英国有史以来首

次以官方文件的方式颁布的国家文化政策。”

〔2〕（P257）

在这份文化发展战略的纲领性文件中，明确提出了文化产业的创意性（creativity ）问题。1997年布莱尔上台后，积极推动成立“创意产业特别工作小组”，并担任主席一职。这个工作小组于1998年和2001年两次发布研究报告，分析英国创意产业的现状，并对英国文化艺术产业的未来发展做出规划。法国历来非常重视文化艺术和文化产业的发展，从第四个五年计划（1962-1966）开始，就把文化

邓显超

（江西理工大学，江西赣州

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列入了五年计划之中。法国设有文化部，在文化发展方面不像美国太信赖市场的作用，而更倾向于国家的扶持。它一方面对自己的历史传统非常自豪，一方面在文化竞争中处于守势而反对文化入侵。面对美国文化的涌入，法国政府在关贸总协定乌拉圭回合1993年谈判中坚决反对美国把文化列入一般服务贸易范畴，首先提出“文化不是一般商品”、“文化例外”的概念，反对文化入侵。法国文化发展的战略方向是对内扶持、赞助本国文化产业；对外积极推动文化交流，提升法语地位，加强法国文化的世界影响力。

澳大利亚在1994年以“创意的国度”（Creative Nation）为目标，公布澳大利亚的第一份文化政策报告。从此澳大利亚的文化产业和文化贸易步入高速发展的轨道。从1999年开始，澳大利亚实施旨在提升国家形象，促进文化外交和文化产品出口的“在国际上推广澳大利亚文化”的战略计划，取得了丰硕的成果。

日本发展文化产业具有雄厚的物质基础。20世纪80年代以来，日本非常重视本国文化产业的发展，特别是在经历了20世纪90年代长期的经济低迷之后，日本经济加快了从传统的制造业向新兴的文化产业转型的步伐。1995年，日本文化政策推进会议发表重要报告：《新文化立国：关于振兴文化的几个策略》，确立了日本在未来21世纪的“文化立国”方略。2001年，日本文化厅公布和实施《振兴文化艺术基本法》。随后，日本提出知识产权立国战略，其目标是力争在10年之内把日本建成世界第一知识产权强国。目前，日本的文化产业体系已较为完整，文化产业在国民经济中成为仅次于制造业的第二大支柱产业。

从以上国家文化产业发展的情况看，他们不仅有较为成熟的文化发展战略、比较完善的文化法律和文化政策，而且通过实施文化发展战略而获得较大成就。他们的成功经验值得我们研究和借鉴。

二、强大而有竞争力的文化产业已成为发达国家文化软实力的重要载体

进入21世纪，文化与经济和科技相互交融，文化产业作为一种新的经济形态被视为新世纪的“朝阳工业”，已经成为未来世界经济新的增长点，是发达国家增长最快的产业。加大对文化发展的投入，发挥文化产业巨大的经济潜力和社会效益，是西方发达国家提升本国文化软实力的一个重要做法。

目前，在发达国家，文化产业已经成为国民经济的重点和支柱产业，不但在国民经济中占有举足轻重的比例，而且还成为重要的外汇收入来源。美国文化产业的年产值占国内GDP的四分之一，已成为美国重要的支柱产业。其中以视听音像产品为代表的美国文化产业，已成为美国重要的经济来源，其出口额已超过航空航天工业而居第一位。国际知识产权联盟的一份研究报告《美国经济中的版权业：2002年报告》表明，2001年美国核心版权业创造增加值5351亿美元，占GDP的5.24％，在过去24年中以平均7％的增速两倍于其他产业的增长，提供就业机会471万个，占美国整个就业率的3.5％。1997年至2001年，美国对外文化贸易收入和出口额以平均9.41％的速度持续增长，2001年达到889.7亿美元，再度领先于其他产业（包括化学、汽车制造业、装配业、航天业和农业）。〔3〕（P10-11）1995年，英国文化创意产业净收入大约是250亿英镑，其产值约占国内生产总值的4％，超过任何一项传统制造业的产值。2000年，英国文化创意产业产值约占国内生产总值的7.9％，年增长率达到9％，是其他产业的3倍，成为英国产值居第二位的行业，仅次于金融服务业。到2001年，英国文化创意产业产值高达1125亿英镑。截至2002年，10年间英国总体经济增长70％，而创意产业则增长93％。1997年至2001年，文化创意产业的就业成长率平均为5％，而整体经济的成长率仅有2.8％。文化创意产业的相关从业人员已达到195万人，已是英国雇佣就业人口的第一大产业。英国的产业结构和就业结构发生了根本性的变化。在对外文化出口方面，英国文化创意产业的贸易额已占到世界的16％，对国民经济的贡献相当可观。2001年，英国文化创意产业的出口值已达到103亿英镑。从1997年到2001年，英国文化创意产业的出口额每年增长15％，而同期英国所有产业的出口增长率平均只有4％。〔4〕（P79）

在法国，电影业、图书出版业和文化旅游等文化产业早已成为国民经济中的支柱产业。法国是电影的发源地，是欧洲最大和最重要的电影生产国，电影业长盛不衰，其电影产量在世界名列第五。在世界出版市场上，法国堪称执全球出版业之牛耳，其年营业额200万法郎以上的出版社约400家，小型出版社3000家。1997年法国出版47214种图书，总营业额140.9亿法郎，其最大的阿歇特出版集团年营业额123亿法郎。在世界文化大国中，法国的文化旅游业在全球首屈一指。1998年全球赴法旅游

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人数超过7000万，法国旅游业盈利高达710亿法郎，占全球旅游市场10％，使法国连续三年荣居第一旅游大国宝座。〔5〕

2001年度日本文化产业总产值约占GDP的18.3％，文化产业已成为仅次于制造业的日本第二支柱产业。不过，由于受到日本整体经济不景气的影响，自1996年开始，日本文化产业的产值略呈下滑趋势。相对于日本整体经济的下滑，日本文化产业仍呈现出良好的发展态势。在文化产业内部，虽然有些产业的产值在下降，但有些产业却在持续增长，特别是以音乐、动漫、美食、绘画、娱乐、时装、广告、设计为代表的日本“酷文化”更是风靡全球，已经成为新的增长点。目前这些文化产业的生产规模已达到1300亿美元，超过了日本汽车业。〔6〕与此同时，日本的文化出口和就业也保持着良好的发展态势。1992年至2002年，日本的文化产品出口从50亿美元增长到150亿美元。2002年日本服务业1700万从业人员中，与娱乐业、广播影视信息业、教育业、文化团体有关的人员有456万人。〔4〕（P119）在日本的文化产业中，动画、漫画和游戏三大产业的发展尤其另人瞩目，素有“动漫王国”之称，同法国、美国一起，被列为世界三大动漫画片生产国。截至2005年底，日本与动漫有关的市场规模已超过2万亿日元，动漫产业成为日本第三大产业，广义的动漫产业占日本GDP十几个百分点，占世界市场的62%。〔7〕

这些文化产业大国经过多年的发展，形成了比较成熟和规模庞大的文化产业链、文化市场和文化消费群体，促进了文化产业规模的扩大和质量的提高。文化产业必须有大投入，才会带来大产出。这是国外发达国家发展文化产业的成功经验。多渠道为文化发展融资是这些国家通行的做法，包括政府直接拨款、企业集团投资、境外资金、社会中介机构赞助和个人捐助等多元筹资形式是国外解决文化产业资金问题的有效途径。

三、注重文化输出，弘扬和扩大文化的国际影响力是发达国家增强本国文化软实力的战略举措当今时代，西方发达国家无不把文化竞争力和国家软实力放在战略发展的重要位置。因此，加强文化外交，扩大本国文化的国际影响力，注重文化产品和文化资本输出，大力开拓国际文化市场是西方发达国家提升本国文化国际竞争力的第三个重要经验。

美国是世界上文化产品出口大国，拥有全球“文化巨无霸”企业的一半以上。美国的文化产业在世界上处于绝对优势地位，其文化产品出口一直处于强势地位。以美国时代华纳、迪斯尼、德国贝塔斯曼等领衔的全球50家最大的媒体娱乐公司，占居了当今95%的国际文化市场。美国控制了世界75%的电视节目和60%以上的广播节目的生产和制作，每年向别国发行的电视节目总量达30万小时，许多第三世界国家的电视中美国的节目高达60% ~80%，成了美国电视的转播站。美国的电影生产总量占世界电影产量的6.7%，却占居了世界总放映时间的一半以上。美国人口只占世界人口总数的5%，但是目前传播于世界大部分地区80~90%的新闻，却由美国和西方通讯社垄断。美国的CBS（哥伦比亚广播公司）、CNN（美国有线电视传播网）、ABS（美国广播公司）等西方媒体所发布的信息量，是世界其他国发布的总信息量的100倍。〔8〕（P211-212）美国的文化产品，尤其是好莱坞影片、几大电视网的娱乐节目、自由的无线广播等在世界各地形成了媒介霸权。美国利用大众传媒和电子媒介向全世界推广美国文化，塑造“天堂”般自由繁荣的美国形象。美国文化集团不断向海外扩张，通过政治、经济和科技手段将其文化渗透到世界各个角落，倾销美国的价值观念和生活方式。通过输出文化产品，美国在牟取高额利润的同时，也输出了美国的政治观念和文化观念，在维护美国文化产业强势地位的同时，对他国的文化观念和生活时尚也产生了极为深刻的影响。

法国政府在保护本国文化产业和文化市场的同时，也非常重视推进文化交流，加强法国文化的国际影响力。法国一直认为法语文化的生存状态事关法国国家利益和命运，因此，保护和复兴法语文化的国际地位就成为法国国家文化战略的核心内容。法语做为法国文化的载体，受到法国政府的高度重视。1970年，第一个政府间法语国家组织——

—法语国家文化技术合作机构（Agency for Cultural and Technical Cooperation）在尼日利亚成立，21个国家参加了该组织。1997年，法语国家文化技术合作机构改组为国际法语国家组织（IFO，International Francophone Organization）。近四十年来，IFO成员国家和地区从21个增加到55个，涵盖五大洲，占世界人口总数的10%，世界工业总产量的12%，国际贸易总额的15%。〔9〕IFO带有浓烈的法语文化色彩，增强了以法国为轴心的法语文化的向心力。在国际法语国家组织发展的过程中，法国逐渐地、主动地强化了对该组织的主导权。另外，法国还在世界各地设

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立数目众多的法国文化协会，为各国法语教学提供教师，为各国的法语教师提供赴法进修的奖学金。目前，法国在152个驻外使馆设立了文化处，在20个驻外领馆建立了文化组。法国已与一百多个国家签有文化协定和文化交流计划，在世界68个国家开办了134个文化中心和文化学院。〔10〕〔P114-115〕在法国，举办外国文化周、文化季、文化年等活动已是持续了若干年的传统，曾先后与埃及、以色列、摩洛哥、捷克、中国等国家举办文化交流活动。进入新世纪，在经济实力相对下降的情况下，法国力图用“文化大国”来提高其国际威望和政治地位的战略意图显而易见。法国通过文化发展战略来维护国家利益，思路清晰、目标明确、形象温和、措施有力，是一种攻防兼备的战略思维。

日本为了向世界传播其民族文化，1998年富士产经集团提出了“彻底数字化”的口号，启动了数字化通信卫星广播，1999年又启动了卫星数字广播，开通新的传播网络。富士产经集团参加的日本广播公司（NHK）每天用两个卫星广播系统和5个卫星广播站、22种语言向全世界广播，将日本的艺术、电影、音乐、茶道、插花、相扑等传播给受众。〔11〕（P198）20世纪70年代后期，日本动漫片在法国电视台播出，成功登陆欧洲市场。现在，许多日本动漫片风靡全球，动漫产业带动的衍生品，如卡通、游戏、电脑动画也行销海外。这些“拳头”产品的大量出口，不仅产生了巨大的经济效益，也成为向世界传播日本文化的有力载体。近年来，日本打造的“酷文化”征服了全球，亚洲甚至世界范围内的“哈日风”极大地扩展了日本文化的影响力。

从美国文化几乎走进了世界的每一个角落到法国复兴法语文化的国际地位，从美国“三片”（薯片、大片和芯片）在全世界大行其道到以动漫、游戏、设计为代表的日本“酷文化”风靡全球，无一不昭示着实施对外文化输出所带来的积极效果。因此，扩大对外文化贸易、注重文化传播与文化交流是增强本国文化软实力的重要手段。

他山之石，可以攻玉。美国从一个文化资源相对贫乏的国家一跃而变成世界文化产业强国，得益

于对文化产业的重视。美国政府充分利用其政治经济优势来支持美国的文化产品占领国际市场，从世界各地网罗文化产业的精英人才为美国文化产业常胜不衰提供人才保证。法国长期以来非常重视文化的发展，对法语文化引以为豪。经过半个多世纪的发展，法国最终成为欧洲乃至世界的文化大国。日本把文化产业作为本国的战略性支柱产业加以大力扶持，在较短的时期内在国际文化市场竞争中占居了有利地位。这些国家的文化软实力建设经过多年的探索和发展，形成了战略规划、政策扶持、多元投入、内外并举的一整套较为成熟的运作模式。他们发展文化产业和传播本国文化的成功经验无疑对兴起建设社会主义文化新高潮、提高我国文化软实力具有重要的参考和借鉴意义。

参考文献：

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〔10〕李智.文化外交——

—一种传播学的解读〔M〕.北京：北京大学出版社，2005.

〔11〕邹广文，徐庆文，著.全球化与中国文化产业发展〔M〕.北京：中央编译出版社，2006.

责任编辑王建军

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