2019年提高企业自主创新能力,加快推进工业化进程

提高企业自主创新能力,加快推进工业化进

程

走新型工业化道路，提高企业自主创新能力,是我国经济发展的核心要求。在促进国民经济又好又快发展中，实施“提高自主创新能力，建设创新型国家”是国家发展战略的核心，也是提高综合国力的关键。企业是市场经济的主体，是技术创新的主体，建设创新型社会，关键在于抓好企业的创新。

一、我市企业自主创新发展现状及存在的问题

“十二五”以来，全市企业共实施国家、省科技项目##项，争取科技无偿资金###万元，企业配套投入达###万元。市本级累计投入科研经费##万元，实现市级科技项目#￥项。全市共建立企业技术研发中心##家，其中省级企业研发中心##家。取得科技成果##项，其中省部级科研成果#项。全市累计授权专利###件，企业拥有授权专利##件，占全市专利总数的##%。累计注册商标###件，驰名商标##件。从全市企业创新实践看，企业自主创新还存在以下几个突出问题：

一是实力强、影响大的支柱企业少，多数工业企业规模小、整体实力不强、融资能力差、科研投入不足，导致自主创新能力较低。

二是多数企业为资源加工型，以初级加工产品为主，产业层次较低，科技支撑力不够。

三是缺少高端技术及管理人才，企业管理粗放，多数企业没有建立研发机构。

四是促进企业自主创新的政策与环境建设滞后，影响了企业创新和工业化进程。

二、对策及建议

（一）加大科技投入力度，构建以政府为引导，企业为主体的多元化投入机制。一是加大财政对科技的投入力度。提高科技投入占财政支出的比例，其增长幅度高于经常性财政收入增长幅度。支持技术创新平台建设、科技成果转化和产学研合作、企业技术创新和科技进步奖励等。二是引导企业加大科技投入。切实落实《企业研究开发费用税前扣除管理办法（试行）》优惠政策，企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用未能享受国家税前抵扣政策的，市县财政应给予一定额度的补助。三是金融机构为企业创新提供信贷保障。增强民营小额贷款公司、中小企业贷款担保公司等担保机构的投资能力，为企业实施科技创新和技术成果转化项目提供担保贷款。

（二）加大对各类公共服务平台、行业或企业研发中心的支持力度。一是政府鼓励扶持公共服务平台建设。对于面向行业性的检测中心、研发中心、设计中心、培训中心、信息中心等机构的建设，市县应加大补贴力度。二是鼓励国内外高校、院所在本市建立研发机构。上级有经费支持的，市县按要求给予足额配套。企业独立或联合高校、院所组建研发机构，取得一定科研成效的，应给予一定补助。三是鼓励企业建立博士后工作站。凡建省级博士后、国家级博士工作站，均应给予一次性建站补助。博士后进站研究期间给予一定的补助。（三）研究促进企业取得科技成果及成果转化机制。对企业自主研发

的新产品和科技项目通过科技成果鉴定或评审的，每项给予一定的补助，填补国内、省内空白的进行重点补助。对科技成果中试及产业化后，有较好的市场前景和核心竞争力的项目，进行经费补助支持，同时给予一定的奖励。对于已转化的科技成果，对成果完成人配予一定比例的股权、税后提取一定比例的收益。

（四）制订激励政策，提高以企业为主体的创新能力。一是研究出台推动与高校、科研院所合作开发科研项目的优惠政策，对取得一定的研究进展和成效的，企业实际支付给科研单位的技术开发费给予一定的补助政策；二是落实国家高新技术企业认定后的优惠政策，即减按15%的税率征收企业所得税。研究认定高新技术企业、创新型试点企业和省级农业科技型企业的奖励政策。三是研究出台重点科研项目的资金配套支持办法。对实施科技型中小企业创新基金、国家重点新产品、国家火炬项目、省重大科技专项及重点等项目并进行产业化生产的给予支持。四是研究制订鼓励企业参与行业（省级）、国家、国际技术标准制定的奖励政策。五是推动企业品牌建设，提升市场竞争力。对企业获得名牌产品、著名商标或驰名商标的分别予以不同程度的奖励。（五）实施知识产权战略，加强专利创造应用。一是设立专利奖。奖励在发明创造过程中做出积极贡献的单位和个人（包括受到上级专利奖励的）；二是鼓励专利成果转化。对科技成果中试项目进入产业化和核心竞争力的专利二次开发项目，给予一定的补助；三是企业向市外购买专利并在市域内产业应用的，按一定比例予以补助；四是支持企业实施专利战略，认定为不同级别的专利示范（试点）企

业的，按一定金额进行奖励。