如何理解工程量清单与定额

1、如何理解工程量清单与定额的关系

（1）、现行定额或准备重新编制的定额是工程量清单计价的基础（2）传统观念上的定额包括工程量计算规则、消耗量水平、单价、费用定额的项目和标准，而现在谈及的工程量清单计价与定额关系中的“定额”，仅特指消耗量水平(标准)。

（3）原来的定额计价是以消耗量水平为基础，配上单价、费用标准等用以计价。而工程量清单虽然也以消耗量水平作为基础，但是单价、费用的标准等，政府都不再作规定，而是由“政府宏观调控，市场形成价格。”

（4）要理解工程量清单与定额的关系，还涉及到一个问题，那就是“量价分离”。

2、工程量清单报价与传统定额报价有什么区别?

（1）、传统定额工程造价报价依据主要是：依据定额计价规定的计算规则，按施工图计算出工程量，进行定额套价，人工、材料、机械都是不变的，其子目的消耗量是按定额执行。

（2）当前工程量清单报价是遵循“控制量、放开价”的原则去确定价格。将定价权归属企业，最终在市场形成价格，使工程造价贴近市场，体现建筑产品的真实价值。

（3）定额报价是各企业根据施工图及定额的计算规则及定额划分的子目进行计算工程量，在施工期间的技术措施费也列出子目及工程量进行报价。

3、工程量清单中单价应包括什么内容？

答：按照《计价规范》的规范，工程量清单的单价应是综合单价。它应包括：

（1）直接费用：指直接在施工中的人工费、材料费、机械使用费；（2）间接费用：指组织施工和管理工程的费用；

（3）利润；

（4）风险费用。

4、按工程量清单计价要遵守那些原则?

答：按《计价规范》的要求，工程量清单计价应遵守的原则，归纳有如下几点：

一、计价应采用统一格式(从封面、总说明、分部分项工程量清单、措施项目清

单、其他项目清单、零星工作项目表等)。

二、计价格式的填写应符合有关部门规定(工程量清单应由招标人填写，填表须

知除规范内容外，招标人可视具体情况进行补充，总说明要详尽等)。

三、工程量清单计价应采用综合单价。

四、综合单价由人工费、材料费、机械使用费飞管理费和利润，并考虑风险因素等组成。

5、执行工程量清单后是否工程结算方式和原来的定额法不一样?

答：按工程量清单计价的工程结算方式与按定额计价的工程结算方式的不同点在于：工程量清单计价，综合单价一般不作改动，没有材料价差，也不用调整各项费率。

6、工程量清单计价及“计价”的准确含义是什么?

答：回答这个问题，首先要了解几个基本概念。一是工程量清单，是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称及其相应工程数量的明细清单。

二是工程量清单计价，是指投标人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金。

三是工程量清单计价方法，是指建设工程招标投标中，招标人按照国家统一的工程量计算规则提供工程数量，由投标人依据工程量清单自主报价，并按照经评审低价中标的工程造价的计价方式。

而《建设工程工程量清单计价规范》，是统一工程量清单编制、规范工程量清单计价的国家标准，是调节建设工程招标投标中使用清单计价的招标人、投标人双方利益的规范性文件。“计价规范”是我国在招标投标工程中实行工程量清单计价的基础，参与招标投标各方进行工程量清单计价应遵守的准则。是各级建设行政主管部门对工程造价计价活动进行监督管理的重要依据。

7、请问分部分项工程量清单计价表中的综合单价是否应包括规费、税金在内？如果包括，与单位工程量汇总表的规费、税金是否有重复?

答：分部分项工程量清单计价表中的综合单价不包括规费和税金，因此与单位工程费汇总表中的规费、税金不重复。参看《计价规范》第25页分部分项工程量清单综合单价分析表，表中不包括上述两项内容。规范是国家制定的标准，任何有别于规范的言论、行为都是错误的。

8、如何理解工程量清单与招标投标的关系?

答：《招标投标法》的实施，确立了招投标制度在我国建设市场中的主导地位，竞争已成为建设市场形成工程造价的主要形式。在招投标工程中推行工程量清单计价，正是目前规范建设市场秩序的根本措施之一，同时也是我国招投标制度与国际接轨的需要。

工程量清单是指拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目的名称和相应数量的明细清单。也就是说，工程量清单反映拟建工程的全部工程内容以及为实现这些工程内容而进行的其他工作。

采用工程量清单招标是指由招标单位提供统一招标文件(包括工程量清单)，投标单位以此为基础，根据招标文件中的工程量清单以及有关要求、施工现场实际情况及拟定的施工组织设计，参照建设行政主管部门发布的现行消耗量定额以及造价管理机构发布的市场价格信息进行投标报价，招标单位择优选定中标人的过程。

9、工程量清单包括哪些内容?

答：一个拟建项目的全部工程量清单包括分部分项工程量清单、措施项目清单和其他项目清单三部分。

分部分项工程量清单是表明拟建工程的全部分项实体工程名称和相应数量的工程量清单；措施项目清单是为完成分项实体工程而必须采取的一些措施性方案的清单：其他项目清单是招标人提出的一些与拟建工程有关的特殊要求的项目清单。

措施项目清单有通用项目清单和专业项目清单。通用项目11条；建筑工程项目1条；装饰装修工程项目2条；安装工程项目“条；市政工程项目7条。通用项目清单主要有安全文明施工、临时设施、二次搬运、模板及脚手架等。专业项目清单根据各专业的要求列项。其他项目清单主要有预留金、材料购置费、总承包服务费和零星工作服务费等四项清单。

措施项目清单和其他项目清单根据设计要求列项，对《计价规范》中的列项，根据拟建工程的实际情况可以增减。在三部分清单项目中，主要是分部分项工程量清单。

10、要认清现行工程计价模式的弊端。现行工程计价模式主要是依据国家工程预算定额规定的：工程量计算规则和工程项目的划分原则，按照施工图纸计算工程量，然后进行定额套价，人工、材料、机械都是不变的，定额子目的消耗量不允许调整。

11、工程量清单计价是由业主根据设计要求，按照统一的计量单位、

统一的项目划分、统一的工程量计算规则，在招标文件中明确需要施工的建设项目分部分项工程的数量：投标人根据招标文件的要求和施工项目的工程数量，接本企业的施工水平、技术及机械装备力量、管理水平、设备材料的进货渠道和所掌握的价格情况以及对利润追求的程度来对招标文件中的工程量清单进行报价。

12、其他项目清单表包括哪些内容?请举例如何填写?

答：其他项目清单计价分为招标人和投标人两部分，包括预留金、材料购置金、总承包服务费、零星工作项目费等。

1、招标人部分：

预留金，是招标人为可能发生的工程量变更而预留的金额，结算时按实际完成情况调整；

材料购置金，是指招标人计划自行采购设备、材料的价款；

暂定金额，是招标人对无法明确报价的工程暂时确定的金额，投标时，投标人不得修改，结算时按招标文件中合同条件约定方式调整。

2、投标人部分：

总承包服务费，是为配合协调招标人进行的工程分包和材料采购所需的费用。包括总分包管理费和配合费两部分，总分包管理费是指总包单位对分包工程和分包单位实施统筹管理而发生的费用，如对分包工程进行现场协调、进度控制、管理安排、资料整理等：配合费是指总包单位对分包工程和分包单位提供工料协助而发生的费用，如脚手架、运输设备、临时设施的使用。、供施工用水电等。

零星工作项目费，是指投标人为完成招标人提出的暂估零星工程量所计算的费用。工程竣工后零星工作费应按实际完成工程量所需费用结算。

13、何谓消耗量定额?

答：所谓“消耗量定额”，是指由建设行政主管部门根据合理的施工组织设计，按照正常的施工条件下，生产一个规定计量单位工程合格产品所需人工、材料、机械台班的社会平均消耗量。“消耗量定额”由政府建设行政主管部门(一般由造价管理机构测算编制，主管部门审批)发布。在市场经济环境下，政府发布的“消耗量定额”是指导性的，反映的是社会平均水平，供投标人报价时参考。