湖北旅游现状与发展对策分析

湖北旅游现状与发展对策分析

发布时间：2011-8-1信息来源：

新闻作者：省统计局

旅游业作为湖北国民经济的新兴产业，近年来随着经济迅速发展和人民生活水平显著提高，成为促进全省经济持续、稳定、快速发展的一支重要力量。同时应该看到，湖北旅游业还存在竞争力不强、市场深度开发不够、规模发展不足等问题。如何充分挖掘旅游市场的潜力，积极应对全球金融危机给旅游业带来的机遇和挑战，采取相应的措施保持旅游业快速平稳发展，进一步增强旅游业对经济增长的拉动作用，需要我们认真加以研究。

一、湖北旅游业基本情况

(一)旅游资源丰富

湖北有雄伟壮丽的长江三峡、神秘莫测的神农架原始森林、被联合国科教文组织列入“世界文化和自然遗传目录”的武当山和明显陵。有国家级风景名胜区7个，国家级森林公园25个，国家级自然保护区10个，国家历史文化名城5座，国家级文物保护单位91处，楚城遗址10余处，楚文化遗存千余处。

在中国现代史上，湖北是红色革命的热土，大别山下的红安走出了200位将军，是中国著名的“将军县”。湖北人文旅游景观时代跨度大，历史价值高。有古人类长阳人遗址、屈家岭文化遗址，又有众多的古三国胜迹和楚都纪南城；有辛亥革命遗址起义门、阅马场，又有中央农民运动讲习所及“八七会议”会址；有以编钟为代表的灿烂的荆楚文化，又有著名的现代工程三峡

大坝；有气象万千的武汉大都市风光，又有浓郁的鄂西土苗民族风情。湖北境内自然景观和历史遗存，比比皆是，颇具特色。

(二)旅游产业体系日趋完善

近年来，湖北不断加大旅游基础设施建设，旅游接待能力逐年提高。2008年底，全省共有旅行社825家，其中国际旅行社57家；星级饭店585家，其中五星级7家、四星级54家；长江星级游船18艘，其中四、五星级游船12艘。旅游业态呈现多元化趋势，除传统的“一江两山”精品之旅和“世界文化遗产、三国文化”之旅外，湖北还启动了旅游名镇创建工作，推出了“湖北人游湖北”、拓展了“农家乐”“温泉旅游”等大型活动，涌现出产业旅游、科教旅游、休闲度假、会议展览、文化娱乐、旅游美食和其它旅游新的业态，以往观光游览独占鳌头的格局被打破，观光旅游与休闲度假旅游相互推进，刺激了广大民众的旅游消费需求。

目前，全省已评定国家质量等级旅游景区99家，其中5A级2家，4A级42家、3A级55家；国家级工农业旅游示范点23个。2008年，全省接待入境旅游者118.8万人次，创汇4.43亿美元；接待国内旅游者1.17亿人次，居全国第10位，实现旅游收入713亿元，居全国第14位。湖北已成为全国重要旅游目的地。

(三)旅游带动作用增强

2008年，全省旅游业直接提供就业岗位40余万个，为相关行业间接提供就业岗位200多万个，为缓解社会就业压力发挥了重要作用。旅游业发展还带动了交通、商贸、文化、体育、通

讯、信息、物流等服务业的发展。尤其是春节、“十一”黄金周给旅游有关的行业提供了一个扩大内需增加商机的极好机会。据统计，2008年春节、“十一”黄金周，全省各景区游人如织，随着景点吸引游客人数的增长，拓宽了商贸服务、餐饮娱乐等第三产业的发展空间。黄金周所在的二月、十月我省住宿和餐饮业零售额达到了49.25、66.05亿元，为全年最高的月份。2008年我省客运量达9.77亿人，比上年增长16.2%。

二、湖北旅游业发展存在的问题

从整体素质看，湖北旅游业仍处于一种高速度、低质量的发展模式。旅游服务滞后，旅游产品单一，缺乏规模经济和规模效益。

(一)旅游竞争力不强

企业规模小、水平低、分布散、实力弱，使湖北旅游业很难按支柱产业的要求发挥大资本、大运作的作用与效能，形不成规模效应，旅游产业没有有效的核心竞争力。目前全省没有一家旅游板块的上市公司；在全国百强旅行社中，湖北榜上无名；在全国300多家五星级饭店中我省仅占7家。湖北旅游产业没有围绕“吃、住、行、游、购、娱”六要素形成完整的产业链条。旅游企业产业规模化、集团化、市场化程度较低，缺乏市场竞争力。叫得响的旅游景区、旅行社、星级饭店等精品名牌不多，整体竞争力不强。而周边省份特别是河南、湖南在旅游发展上已经先行一步，而且举措越来越多，力度越来越大，使湖北在旅游市场竞争中处于相对被动的地位。

(二)旅游市场深度开发不够

1.国内外游客在鄂花费偏低

从国内游客数量和旅游收入的全国排位看，2008年湖北游客数量排位虽比2007年前进了一位，居全国第10位，但国内旅游收入位次排位比2007年后移了一位，居第14位，旅游收入位次比接待人数排位落后4个位次。

从接待国内游客的人均花费看，2008年国内游客人均停留1.92天，在全省17个市州中，游客停留天数最长的恩施州也只有2.41天；全省国内游客人均花费610.92元，人均花费最多的武汉市也只有771.79元，而著名的神农架景区游客的人均花费仅236.28元。

从接待境外游客的人均天花费看，湖北与外省市的差距更大。2007年我省接待入境游客人均天花费313.04美元，居全国第23位，比北京少738.4美元，比上海少585.17美元，比福建少493.76美元，比天津少441.32美元。2008年我省入境游客人均停留1.87天，人均花费372.66美元，虽然比上年分别提高0.09天和59.62美元，但仍处于全国下游水平。

2.旅游产业的外向度偏低

2007年，湖北旅游总收入为640.87亿元，旅游外汇收入为4.13亿美元，入境游收入占旅游总收入的比重为4.4%(汇率按1：6.85计算)，居全国第21位。入境游收入占总收入的比重超过10%的省市有8个，其中广东为24.3%，西藏为19.02%，上海为16.3%，北京为14.9%，福建为14.8%，海南为11.98%，云南为10.5%，黑龙江为10.3%。

2007年湖北接待入境游客人次占接待国内外游客总量的1%，居全国第20位。全国有6个省市超过3%，其中广东为7.7%，内蒙为4.6%，上海为4.6%，海南为4.5%，西藏为3.4%，福建为3.3%。

3.品牌影响力不够

目前全省旅游景区产品存在“食、住、行、游、购、娱”等旅游要素发展的结构不平衡，服务功能不健全等问题。主要表现为：产品类型结构局部失调，同质产品的近距离重复现象仍然存在；线路产品往往有名无实，操作性差，很难形成优质品牌，产品品牌不足以有效吸引海内外旅游市场，更多的还只是停留在观光型旅游经济，无法实现以景点景区为依托，其它旅游要素同时发展的格局

(三)产业规模发展不足

1.旅游以传统行业为主，新兴业态开发不够

目前，湖北旅游资源产品开发程度较低，旅游产品单一，大部分景区、景点开发和形成的产品处于低层次、初级化的状态。资源的低层次开发和粗放经营的现象普遍存在。缺乏高水平策划、高起点建设、全方位开发，形不成“大手笔”。一些具有垄断性的独特资源，由于开发深度不够，配套程度差，缺乏内涵式发展，削弱了其应有的吸引力，旅游收入单一，门票依然是收入的重要来源。

2.对经济发展的贡献率不高

2008年，湖北旅游总收入为744.19亿元，相当于全省GDP的6.94%，相当于全省第三产业增加值的16.22%，比重分别比2007年下降了0.37个百分点和0.27个百分点。2007年全国有14个省市旅游总收入占当地GDP的比重超过10%，湖北居全国第21位。在中部六省中，湖北旅游总收入落后于河南和湖南居第3位，但旅游总收入占GDP的比重居末位(详情见下表)。

2007年中部省份旅游总收入与GDP对比情况（单位：亿元、%）

三、加快湖北旅游产业发展的思路与对策

(一)提高认识，坚定信心，将旅游业作为扩大内需和拉动消费的战略产业和优先“突破口”

旅游消费是最终消费，对扩大内需的贡献比较直接。相对于其它消费商品来说，旅游消费涵盖的价格区间大到上万元乃至数万元的旅游线路，小到几元钱的旅游纪念品，产品的可生产性比较强，可消费性也相对较强。旅游消费也是资源节约型和环境友好型消费模式，对扩大内需的作用具有可持续性。相关研究表明，与旅游相关的行业超过110个，旅游消费对民航、公路、铁路、商业、住宿、餐饮、文化娱乐等都有明显的拉动作用。其中，旅游消费对住宿业的贡献率超过90%，对民航和铁路客运的贡献率超过80%，对公路客运贡献率超过60%，对文化娱乐的贡献率超过50%，对餐饮业和商品零售业的贡献率超过或接近40%。

面对金融危机影响和困难，国家确定了进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施，这些措施将使得旅游产业长期受益。当前返乡农民工与大中专毕业生就业形势日趋严峻，迫切需要旅游业在这些关键领域发挥重要作用，将旅游业作为扩大内需和拉动消费的战略产业和优先“突破口”具有非常特殊的意义。

(二)抓住机遇，吸引各类资金，加大对旅游基础设施投入

旅游景区基础设施落后、供给不足，是长期以来制约湖北旅游业发展主要因素之一。在旅游旺季，特别是节假日，由于道路不畅，部分景区内人满为患，游客进不去，出不来，对景区环境和资源及游客安全形成较大压力。加快旅游业发展，必须加大对旅游基础设施投入，在努力改善大的交通环境的同时，重视旅游景区的基础设施建设和环境保护。要加强旅游专用公路、旅游区停车场和公共汽车站的建设，提高旅游目的地的通达能力，同时加强景区的水电、卫生、安全等基础设施建设，改善景区综合环境。要抓住机遇，加强省部合作，争取国家更多的旅游投资项目和资金。要积极探索投资主体多元化，逐步形成了国家和地方政府加大投入，外资和国内大型企业资本、民营资本加快进入，全社会积极参与的多元化旅游投资格局。

(三)整合旅游资源，形成观光、休闲、文化不同层次的旅游产品体系

当前，旅游消费需求的重心正在由观光型向文化型、保健型和生态型等方面转变。湖北要从实际情况出发，发挥旅游综合资源优势，进一步调整和优化旅游开发格局。以长江三峡和武当山为依托，整合神农架旅游资源，加快鄂西生态文化旅游圈重点项目建设步伐，努力打造一批旅游精品，以红色旅游、温泉旅游、文化旅游、工业旅游、农业旅游、漂流之旅、科教之旅、户外拓

展等为主题，加快特色旅游产品的开发步伐，精心打造旅游示范点。有针对性地开发旅游名镇、旅游景区、旅游文化节目，以及独具荆楚文化特色的旅游商品，实现我省旅游产品结构的多元化。

(四)创新宣传促销方式，提高旅游市场推广水平

要以完善产品和线路为着力点，以整体旅游形象宣传为核心，以营销渠道建设为途径，全面提高旅游宣传推广的针对性、专业性和有效性。要策划设计更为广泛深入、形式多样、能准确反映湖北旅游整体形象和市场接受程度高的宣传促销活动。要加强旅游品牌建设和形象宣传，不断提高湖北旅游业宣传推广的实际效果。

应对危机更需要另辟蹊径。应当鼓励出台乡村旅游、农民工从事旅游业的扶持政策，探索对乡村旅游点和就业培训等直接补贴，从而将拉动内需、刺激消费与促进乡村发展和统筹城乡有机结合起来，针对大批农民工返乡带来的巨大社会压力，用好政府投资向农村倾斜政策，大力发展乡村旅游，将其培育成新的消费热点，成倍提高乡村旅游市场规模。探索对乡村旅游经营点、农民工就业旅游经营点以及农民工旅游培训等进行补贴。针对节假日的调整，应推出适应大众需求的经济型产品，颁布特色旅游休闲线路和优质休闲产品目录；鼓励各地出台降价优惠措施，促成假日旅游消费热点；推出惠民旅游线路和措施，推动企业实施价格优惠，提供旅游年卡、淡旺季套票等。

(五)大力规范整顿旅游市场秩序

我国旅游业正处于旅游需求快速增长的阶段，旅游市场和游客本身都处在逐步成熟和发展的

阶段之中，规范旅游市场秩序是当前旅游业发展中一项紧迫而艰巨的任务。保证旅游业持续健康发展，必须要加强管理，规范旅游市场秩序。一是要整顿和规范旅行社市场，重点查处旅行社超范围经营和非法转让、变相转让许可证，以及非法转让经营权的行为。二是要清理整顿导游队伍，重点查处无导游资格及伪造或冒用他人导游证人员从事导游活动的行为，查处导游员未经旅行社委派私自带团旅游以及导游过程中私拿回扣、索要小费和擅自变更旅游行程的行为。三是依法规范出境旅游市场，重点查处旅行社未经许可擅自经营出境游、边境游业务和组织公民到未经开放的旅游目的地国家和地区旅游、私卖出境游发票、选择境外未经合法登记的旅行社作为接待社等行为。四是加强对旅游星级饭店、旅行社和旅游景区景点的管理，切实提高规范化、标准化经营水平，积极开展细微化、亲情化、个性化服务。