假如我是人大代表议案教学内容

假如我是人大代表议

案

甘肃政法学院第＿届

“假如我是人大代表”

大赛提案

案由:关于加强可再生资源回收再利用的议

案

----------------------------------------------------------------------------- 提案人：满霞

提出时间：2012.03.13

所在院系：公共管理学院

所在班级：公共事业管理班

联系电话：182********

E-mail :531516725@https://www.360docs.net/doc/1d15670076.html,

摘要：

人类社会发展到今天，创造了前所未有的文明，同时也带来了一系列环境问题。诸如废纸、废玻璃﹑废金属、废家电、废通讯工具等，对这些废旧物品的不合理处置不仅会给环境造成极大污染﹑而且极大地占用了人类的可利用空间。因此，重视对再生资源的回收、加工与利用，加强对再生资源回收产业的扶植与支持，促进其更快捷、更健康地发展，不仅对建设节约型社会、拉动内需、加快发展国民经济具有重要意义，而且对可持续发展、节能减排、环境保护、实现人类与自然的和谐相处具有深远意义。

关于加强可再生资源回收再利用的提案

一、存在问题

1、回收价格低、渠道少，再生资源流失严重。由于当前我国还没有建立起完善的再生资源回收制度，可再生资源的回收秩序一度混乱，存在着回收价格低、渠道少、效率低等问题。不少民众有心为资源回收利用做贡献，却缺乏相应的渠道，从而心有余而力不足。

2、没有形成规模，处于产业发展的低端。我国再生资源种类多、总量大，但由于缺乏一个权威的部门或政策来制定我国再生资源产业的中长期发展规划，造成整个行业的发展指向不明确，定位不清晰。我国再生资源行业缺乏国际化大品牌的龙头企业，行业难以形成规模化的发展。作为一个再生资源生产的大省，产业的加工

利用一直停留在低层次、低水平的状态，大多延续着从再生资源到再生原料的直线式经营，处于产业链的低端

3、发展速度滞后，跟不上消耗速度。要想实现资源的充分利用必须要依靠科技，而科技的发展不可能一蹴而就，它是一个长期发展的过程，因此迅速建立完善且具有较强操作性的发展计划就显得尤为迫切。而当前我国的再生资源的回收再利用工作却发展的相当缓慢，远远跟不上居民的消耗速度，从而导致严重的资源浪费和环境污染。

4、缺乏国家政策上的支持。有效的扶持政策是充分激发市场主体积极性和创造性的“催化剂”，由于我国一味强调经济的发展而忽视了发展本身带来的问题，所以再生资源的回收利用一直发展缓慢。可以说，政府的不重视，是该产业发展缓慢的主要原因之一。

二、解决方案

1、国家应当安排专项资金，对废旧物资回收给予财政补贴，通过提高再生资源的回收价格来提高回收率。

2、制定并逐步完善相关行业政策及法律法规，为我国可再生资源的发展提供良好的政策环境与保障，同时制定符合我国实际的管理办法及具体可操作的实施细则，加强对再生资源行业的监督管理，促进回收市场健康发展。

3、拓展回收渠道，可通过增加固定回收点的数量、定期清理回收点、鼓励群众自发回收等多种方式来实现。

4、设立专门机构，培养专门人才，依靠科技进步，为再生资源产业发展提供组织保障、人力资源保障和有力的科技支撑。实行贷款优惠政策，解决行业发展的后顾之忧，为回收企业优化改组、扩大规模提供保障。

5、将该产业作为高新技术领域来开发，鼓励外商投资到节能环保的信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料等新兴产业，以拓展再生资源产业链，走精深加工的道路，实现再生资源价值的最大化。

6、通过政府引导，企业先行、群众参与等方式加快再生资源的回收利用步伐，使它能适应快速发展的经济以及片面经济发展带来的资源浪费，减少再生资源的流失。

7、建议国家出台相关配套税收政策，对走精深加工的企业给予税收优惠政策，从而调动企业的积极性，加快资源节约综合利用工作，鼓励企业技术革新技术进步，提高资源的利用率，从根本上杜绝浪费。

8、政府和各级环保部门应通过舆论宣传，营造全社会重视和支持再生资源产业的氛围，使人们意识到废旧物资对人类健康和生存环境造成的危害，自觉地参与到再生资源回收利用的行列中来。