从严管理干部的规定实施方案

关于开展从严管理干部治理庸懒行为专项活动实施方案为认真贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，进一步加强和改进作风建设，全面提升工作效能，根据民政局关于在全局开展从严管理干部治理庸懒行为的工作部署，中心党委决定开展“从严管理干部，治理庸懒行为”专项活动。具体实施方案如下：

一、指导思想和目标任务

全面贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举，健全优胜劣汰、奖勤罚懒、能上能下等干部管理机制，优化工作方法，强化组织措施，严肃作风纪律，严格责任追究，切实解决干部队伍中存在的庸懒行为，努力打造一支廉洁、勤政、务实、高效的机关干部队伍。

二、治理内容

治理庸懒行为，要重点解决能力平庸、碌碌无为、行为懒惰、得过且过、自由散漫、不守纪律等不作为、慢作为、乱作为问题。具体内容包括：

（一）缺乏大局意识，推诿扯皮、效率低下，对上级的决策部署落实迟缓，对下级的请示无故拖延，被通报批评或引发行政效能投诉经查属实的；

（二）工作责任心不强，不积极主动，致使本职工作没有及时完成或完成质量不高的；

（三）缺乏开拓创新精神，安于现状，因循守旧，对职责范围内应该解决的问题，拿不出有效解决办法的；

（四）违反工作纪律，上班时间出现打牌、上网聊天、炒股、玩游戏等与公务无关的行为，经常迟到、早退，擅离职守，无故不上班，酗酒闹事影响工作秩序的；（五）无中生有，搬弄是非，拉帮结派，袒护错误，影响工作和团结的；（六）无正当理由拒不服从工作安排，无理取闹，扰乱正常工作秩序的；（七）弄虚作假，欺上瞒下，骗取荣誉的；

（八）服务意识不强，工作态度粗暴，不按规则和程序办事，刁难服务对象，损害管理和服务对象合法权益的；

（九）其他被认定为庸懒行为的。

三、治理程序及方式

治理庸懒行为，严格按照干部管理权限进行。中心党委通过年度考核、民主评议、明察暗访、群众举报、舆论监督、定期抽查等途径和方式，及时发现问题并认真调查核实，听取当事人的陈述和申辩后，召开党委会议研究作出处理决定。根据具体情形和情节，采取以下方式处理：提醒谈话、取消当年评优评先资格、

责令作出书面检查、通报批评、扣发奖金、调整工作岗位等。违反党纪政纪的给予纪律处分；涉嫌违法犯罪的，移交司法机关依法处理。

四、活动安排

（一）宣传发动。结合年度工作计划，组织干部职工开展学习讨论活动，重点学习《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等有关精神，以及其他有关法纪法规。通过学习统一思想，提高认识，夯实思想基础，营造舆论氛围。

（二）查找问题。组织各科室深入开展调研，采取座谈、设立投诉意见箱、公开投诉电话等形式，多渠道、多层次收集群众对干部作风建设方面的意见和建议。召开组织生活会和民主生活会，采取自己找、领导点、群众提、互相帮等形式，认真查找在作风建设方面存在的突出问题。

（三）集中整改。针对查找出的问题，召开专门会议，进行专题研究，提出具有可操作性的整改意见和措施，确保整改取得实实在在的效果。整改意见和措施要以适当方式公布，接受干部群众的监督。同时，各科室要将工作职能、服务事项等内容在一定范围内向休干做出公开承诺。通过公开承诺，进一步规范干部的工作行为、礼貌用语，切实提高工作效能和服务水平，切实提升干部便民、为民形象，切实转变干部工作作风。

（四）建章立制。针对存在的问题和薄弱环节，建立健全各项配套规章制度，重点要在制度的执行上狠下功夫，进一步建立和完善作风建设和班子建设的长效机制。把活动开展与加强机关效能建设结合起来，与班子队伍建设、党风廉政建设结合起来，与完善制度保障、强化监督管理、建立长效机制结合起来。

五、健全保障措施

（一）加强组织领导。成立治理庸懒行为工作领导小组，由党委书记、中心主任任组长，分管领导任副组长，各科室负责人为成员，负责治理工作的组织协调。党委书记、中心主任作为治理庸懒行为工作第一责任人，亲自靠上，带头抓。领导干部以身作则、率先垂范，带头加强作风建设，带头执行廉洁自律有关规定，充分发挥模范表率作用。

（二）强化党性教育。坚持用党的优良传统和作风教育党员干部，通过召开全体干部会议、听讲座、集中学习等方式加大干部教育培训力度，重点加强干部执行能力和干事创业能力的培养，强化理论与实践相结合的能力，做到学以致用、学用结合，使庸者不庸、能者更能。设置多元考核评价主体，形成领导评价和群众评价、上级评价和下级评价、内部评价和外部评价的有机统一，客观评判工作、严格考核干部，并将考核结果作为奖励和推荐调整干部的重要依据，有效解决干多干少一个样、干好干差一个样的问题，真正做到庸者下，平者让，能者上。

（三）完善机制体制。成立治理庸懒行为工作督查组，完善督查程序，健全督查机制，对重点科室、重点窗口、重点环节的活动开展情况进行不定期检查。实行限时办结制和服务承诺制，对在承诺时限内没有完成的，实行责任追究，实行重点工作跟踪问效机制，加大对上级决策的落实力度，提高工作执行力。建立岗位之间、处室之间的无缝责任链条，确保环环相扣，使每项工作职责、每个工作环节的责任落实到人，督促干部加快工作节奏，提高工作效率，杜绝推诿扯皮现象的发生。

（四）严肃工作纪律。各科室严格执行请销假制度，杜绝工作人员迟到、早退、脱岗等现象。严肃会议纪律，建立会议监督员制度，由会议监督人员记录参会人员的请假、到会情况及会场纪律情况，会后进行通报。工作期间进行上网聊天、炒股、玩游戏等与工作无关的活动，一经发现将给予通报批评，问题严重、干部群众反映强烈的，要做相应处理。领导干部要深入一线，多层面多渠道了解干部存在的苗头性问题，做到早发现、早提醒、早纠正。