我国收入再分配不公的原因及对策探析
我国收入再分配不公的原因及对策探析
摘要：权利、机会、条件、规则、过程、结果公平在内的系统公平是国民收入再分配的公平的体现，在对国民收入进行再分配之时应秉承出于对人类社会的价值追求的政策目标，也应保有着对功利方面的诉求。分析了我国收入再分配不公的原因，对应有职能与实际效力之间存在的问题进行了探讨，在此基础上，分析了潜在的原因，并提出了相关对策以改变目前国家再分配情况不公的状况，体现和谐社会的所在。
关键词：收入再分配;公平;和谐;相关对策
随着我国经济的快速发展，我国社会收入分配制度改革也取得了长足的进步，同时有关部门也深化改革了原有的不利于分配制度发展的相关措施，为国民再分配制度的发展做出了努力。在分配的过程当中，还存在一些问题，对国民经济的发展有所影响，我们应按照中央机构所提出的和谐社会的路线进行发展，要对再分配问题进行高度重视，着眼于问题的所在并提出相关建议，力求在经过分析原因、商榷对策、有效调节后化解再分配方面的问题。本文就我国再分配领域中所发生的不公平的现象进行了探讨，由浅入深地对问题进行剖析，力求找到症结之所在，以促进和谐社会的发展进程。
一、我国当前社会收入再分配领域矛盾突出
国民收入的再次分配意指将政府作为分配主体所进行的二次分配的一种手段，在社会收入的初次分配上进行经济方面的调节，在宏观角度来讲，这是最有利于国民经济发展的调节手段。国民收入再
分配的主要的工作职能在于能够将收入差距大大缩小，与此同时实现社会公平。在进行国民收入再分配之时，应从宏观角度出发，全面考虑问题，在保证社会利益的同时，调节过大的差距，将我国的国民收入差距保持在一定的数值范围之内，将社会经济利益关系的协调工作做好，在一定程度上，这样既促进了经济的高速发展，又能够使社会保障有所依托。通过税收制度累计所得税制将收入过高这一现象进行调整、通过社会保障制度对低收入人群进行经济上的保障，以求能够维持贫困家庭的生活、通过公共机构投入相关物资以服务于全体公民的生存，以上过程就是我国再分配制度的详细有关过程，以上过程能够帮助国家在国民收入再分配这一项目上减轻负重，有效地对人民群众做出贡献。目前看来，我国社会收入再分配领域矛盾较为突出，原因在于再分配政策制度所要实现的效果与实际情况有所差别，并不能在目前的社会情况下对社会收入的分配有所帮助。基于社会收入再分配制度的主要意义，公平并不能够在所有方面都有所保障，再实际分配之时，公平往往被最小化。而忽略公平通常的表现如下所示：
(一)经济主体承担不同的改革成本
改革的过程中，有关人员需要对改革的内容进行周密的规划，计算出改革过程中所需要的经济费用，在支付这个费用的过程中，应秉承着公平的原则。社会全体公民在同等收益的情况下，需承担的成本也是要相同的，在改革过程中所需要的成本是通过国民收入再分配的方式获取的。相关手段如对税收情况进行有效调节、转移支付，征收受益方更多的税款或者增加税率;对于利益受损方免去一定的税费
或者补贴一定的税费;将特殊贫困地区进行特别扶持，形成幸福的和谐社会。在改革开放的进程中，有关部门采取了相应的对策手段以减少逐渐增加的社会人群收入的差距，促进公平的形成。改革开放的发展速度较为快速，相关的措施以及手段无法跟上进程，达不到相对的广范围的实现公平，这就使得各个社会主体要承担不同的改革成本，由此，不公平的现象也日益增多了，收入的差距也逐渐地拉长了。令相关部门的领导人员担忧的是，支付相关改革成本较高的大多数是社会上的弱势群体，他们在改革的利益的获取当中，往往是获利最少的，失去最多的。为改革成本支付的最少的则是社会上的高收入人群，国企单位领导，机关干部以及技术精英阶层，这就形成了差距明显的贫富分配不平等的现象，令人担忧。
(二)市场主体的竞争起点不同
社会上的各个个体因所得的机会不均等，导致了非正常的收入的差别也不同，由此收入差距也逐渐拉大。政府在制定经济战略决策时，各个经济体的自身情况不同，由此各个经济体之间的发展路线也不相同，发展中可能会获得的机遇也不能一致，这就导致了各个经济体之间的收入制定标准不相同。从宏观角度看来，机会不均等就是一种司空见惯的社会现象，并且会一直存在。对于城市来说，这种差距已经对城市发展有所影响了，对于乡村来说，影响可能波及的范围更加广泛，在发展过程中，再分配政策并没有对发展进行促进，这就导致了机会获取不同等的现象愈演愈烈，城乡之间的差距越拉越大。城市居民在教育资料、生活环境、信息流通等方面的差别是显而易见
的，所以从综合素质水平来讲，二者是不能进行比较的，因为起点不同，竞争实力不能在统一基准上进行比较，这是城乡收入差距的直接形成原因。在教育方面，城市义务教育的经费有所保障，可以实现义务教育所制定的相关标准，但是在乡村，因教育经费有限则无法实现义务教育所制定的相关标准，这就直接导致了乡村文化程度低的人群数量远远超过了城市，如果要进行改善，实行多个款项收费的政策，那么会大大增加村民经济上的负担。与城市中便捷的资料的获取方式进行对比，乡村则较为闭塞，进行改革的话，以上的措施对于村民来说，也是要承担相应的经济压力。对于贫困落后的地区，高等学校的入学率才达到最基本的15%，另一方面，在全国统一高考中，同一分数的学生因所在地的不同，进入的高校也不相同，这就是城市中因区域问题所产生的教育问题。同一分数的学生进入的学校不同，这就导致了在接受教育的时候，所接收的教育信息不同，机会的不均等。纵观社会中其他领域，也存在这方面的问题，机会不均等致使全社会都普遍存在这一问题。
(三)利益主体上的政策倾斜
再分配对于大多数人民来讲，是公平的，受益情况是均等的。正常来说，再分配政策提供给人们的机会应是均等的，机遇也应是情况相同的，实际上，在再分配政策的实施过程中，每一项政策所受益的群体却享受着不同的收入以及待遇还有政策的倾向程度不同。在经济特区发展之前，我国的一些地区是贫困的，但在成为经济特区、经济开发区之后，这些地区的发展就以优惠的政策迅速发展，短时间内
就形成了较大的经济规模，给当地人民带来了优越的工作机遇与个人收入。同时，政府职能部门在社会福利以及公共设施上进行了资金的注入，提高了生活水平，为人民的生活带来了极大的便利。
城乡低收入群体生活的现状及解决对策探讨
万方数据
２９４ 图１河源市与全省城镇居民人均可支配收入对比 图２河源市与全省农村居民人均纯收入对比 体仅能基本维持生活现状。在此次对１２０户低收入家庭专题调研中．只有４７．５％的低收入家庭认为“收入是比较稳定”．有４３．３％认为“收入不稳定．但还可以维持日常支出”，有９．２％认为“入不敷出”。 １．３．１生活消费水平低下。仅能基本满足生存需求２００７年农村低收人家庭人均生活消费支出２４７２元，为全市平均水平的６２．５％。其中食品消费占生活消费总额的比重（即恩格尔系数）高达５４．９％，比全市平均水平高６．７个百分点：城镇低收入家庭人均生活消费支出是全市平均水平的６８．３％。 １．３．２低收入群体医疗教育费用较大２００７年，农村低收入家庭在医疗、教育支出年人均３１２元，占消费支出的比重达到１２．６％。比平均水平高１个百分点。城镇低收人家庭在医疗、教育支出年人均ｌ４０６元，占消费支出的比重达到２０．８％，比平均水平高２．１个百分点。可以看到．城乡低收入家庭在子女教育和医药费的比重偏高．医疗教育费用偏大。 １．３．３居住质量较差．精神生活相对贫乏目前城乡高收入居民的住宅已向楼房式、庭院式、花园式发展，而低收入城镇居民和农村居民年末拥有住房面积分别为３０．７ｍ２和２５．１ｍ２．比全市平均水平低１．５ｍ２和３．８ｍ２。在物质条件改善的同时，城乡高收入居民的精神生活已日益充实．而低收入居民则相对贫乏。２００７年，河源市低收入城市居民文化教育、娱乐用品及服务消费人均支出８１０元。比高收入居民低７２７元．比全市平均水平低１２８元：全市低收入农村居民文化教育、娱乐用品及服务消费人均支出２２３元，比高收入农民低１０２元。比全市平均水平低３６元。 ２低收入群体的主要成因 ２．１文化素质低。就业能力差 在１００户低收入农村居民家庭的６岁以上成员中。初中文化水平以下就占８５．７％，其中，初中文化程度占４６．２％。小学文化程度占３０．２％，未上学的占８．７％。而大专及以上的比例只有３．２％。在１００户中仅１ｌ户有外出从业人员，只占１１％。选取连平县的１７户调查中。无一户有外出从业人员。他们极少有一技之长。大部分是单纯从事农业。或在农闲时间靠打散工为生。专题调研结果显示．１２０户低收入家庭中，有５８户认为”造成家庭贫困”的原因是”没有稳定工作”，占４８．３％。由于低收入家庭成员文化程度不高，掌握专业技能差．从而导致获得高薪职位的机会就越小，收入水平也越低．陷入贫困的可能性也就随之加大。 ２．２教育费用较大。人口多劳力少。家庭负担很重专题调研结果显示．１２０户低收入家庭中，有６８户认为“造成家庭贫困”原因是“家里有小孩上学”，占５６．７％：有５４户认为“目前家庭最大的困难”原因是“小孩上学费用高”。占４５．０％；有９．１％家庭的小孩或老人需要照顾。低收入家庭几乎每一劳动力就要抚养两个人。而且低收入家庭中每３个适龄劳动力中就有１个人没有收入来源。加上家庭结构一般都是三代同堂，上有老，下有小，造成家庭负担更重。 ２．３健康状况差。医疗费用大，因病或因残致贫由于低收入家庭收入不高、消费水平低。营养状况差，家庭成员的患病机率往往高于一般家庭。专题调研显示．１２０户低收人家庭中，２８．３％的家庭有疾病或者残疾的成员。而且低收人家庭成员患病后常因无钱治病，致使小病拖成大病、重病，既导致劳动收入减少甚至丧失劳动能力。同时又造成巨大的医疗费用开支．家庭贫困程度进一步加重。 ３低收入群体目前面临的主要困难 ３．１收入少支出大．低保标准偏低 专题调研结果显示，城乡低收人家庭收入来源大多比较单一，主要依靠经营农业和打工的收入。同时低收入家庭的工作都不稳定，低保标准又低，如河源市区城镇有ｌ户低收入家庭中，家有４口人，全年总收入仅７０００元，有２个小孩读小学，工作断断续续，收入时有时无，每月靠借款来维持生活。专题调研显示．１００％领取低保金的被访者表示现行的低保金标准不能应付最基本的日常生活开支。 ３．２居住环境差。难于维持生计 低收人群体的收入首先只能满足衣食住行日常开 支，改善居住条件的能力有限。专题调研显示，１２０户万方数据
分配不公问题
如何看待与解决分配不公 09平面2班 韩莎莎 1103800007
分配不公怎么办 2010年理论热点面对面“七个怎么看”，怎么看我国发展不平衡、怎么看就业难、怎么看看病难、怎么教育公平、怎么看房价过高、怎么看分配不公、怎么腐败现象等七个问题，其中最核心的问题应该是分配不公的问题。正如怎么看分配不公开篇所说，“2010年‘两会’召开前夕，新华网开展了‘你最关心的话题’网络民意调查；调查结果显示，分配不公问题在18个选题中位居第一。” 目前，由于我国分配领域种种不公问题，贫富差距还在不断扩大。从1997年—2007年的10年间，劳动报酬占国内生产总值的比重从53.4%下降到39.74%；2007年居民收入占国民可支配收入比重为57.5%，比1992年下降10.8%；目前我国基尼系数约为0.47，国际上通常认为,基尼系数0.4是警戒线,一旦基尼系数超过0.4,表明财富已过度集中于少数人,该国社会处于可能发生动乱的“危险”状态。 分配不公的形成与原因 分配不公古已有之，中国有句古话“不患寡而患不均”，劳动产品分配始终是当政者所关心重要内容之一，也是社会稳定的基础所在。清朝末年随着外敌的入侵，中国几千年的封建社会在外部力量的打击下走到了尽头，中国资本主义由于受种种客观因素的限制，也未能真正实现，无产阶级革命的大潮便席卷全球，人类的半数为此建立了无产阶级政权，既社会主义。社会主义的诞生是以马克思主义为指导的，马克思主义剩余价值理论深刻揭示了资产阶级剥削工人阶级的秘密，为推翻资本主义建立社会主义提供了坚实的理论基础和行动纲领。但是，在如何建设社会主义方面，马克思主义并没提出切实可行的方案和理论，社会主义只能在探索中前进和发展。 社会主义在实践和发展过程中，也存在很多自身难以解决的问题和矛盾，不少社会主义国家也因此易帜变色。由于工农业的收入产出不同，以及农副产品价格的偏低，加之我国农业的负担太重，投入严重不足，生产水平低下，造成我国农民的收入一直很低，城乡差距不断增大，这也是收入分配不公正的一个重要原因。同时，在所谓的经济开发中，使大量农民由于土地开发而失去了土地，仅获得极少的安置费用，而土地开发商却因此获得高额的利润，这也造成分配的严重不公。 由于分配制度不健全，对非法收入的监控力度不够，造成有法不依，无法可依，执法不力和无力执法等矛盾并存的局面，致使有相当一部分人靠非法敛财暴富而得不到法律的制裁，造成市场混乱，制假贩假，诚信危机，产生分配不公。改革开放以前，传统社会主义存在的主要问题表现在：一是劳动人民的工作积极性问题。改革开放前的社会主义社会物质分配原则是按劳分配，而其实质则是按劳动时间分配，面对劳动者在技术和管理等方面的特殊贡献与个别人的消极怠工现象，它的奖罚措施显的苍白无力；在缺少强大的精神动力时，它抹杀了人的工作积极性和主观能动性，压抑了人们对物质文明追求的欲望，从而阻碍了生产力的发展。二是配置资源的问题。在单一的社会主义计划经济制度下，资源配置是由国家统一调拨分配的，由于受信息、科技水平的限制和社会调查的局限性，资源配置造成巨大浪费。
山东干部学习平台 齐鲁先锋网 我国收入分配问题研究答案 78分.doc
1、改革开放是转变经济发展方式的强大动力。 正确 错误 2、生活质量、幸福指数和收入的高低呈同向变动。 正确 错误 3、合理调整收入分配格局的对策是政府降税，企业让利。 正确 错误 4、“十二五”时期，国民收入的初次分配要注重效率，国民收入的再分配要注重公平。 正确 错误 5、分配制度改革的第一层面是加大收入分配调节力度。 正确 错误 6、初次分配注重效率，再分配注重公平。 正确 错误 7、实现收入分配制度改革与转变经济增长方式无关。 正确 错误 8、保障和改善民生是转变经济发展方式的根本出发点。 正确 错误 9、“两个比重”下降会直接遏制居民消费能力的提升。 正确
错误 10、“两个比重”是指逐步提高居民收入在国民收入中的比重，提高劳动报酬在初次分配中比重。 正确 错误 11、十二五和十八大提出经济发展的主线是转方式。 正确 错误 12、再次分配是与国民收入的来源或创造相联系的分配层次。 正确 错误 13、转移性净收入占比过低，提高比重是当务之急。 正确 错误 14、再次分配格局决定国民收入分配基本格局。 正确 错误 15、“分配的结构完全取决于生产的结构，分配本身就是生产的产物。”这句话出自《马恩选集》。 正确 错误 16、再分配是各收入主体掌握的真实可用的最终可支配收入，能够最充分和准确地代表一个国家一定时期国民收入的分配状况。 正确 错误 17、要素结构调整，更多依靠现代服务业和战略性新兴 正确 错误 18、努力实现“两个同步”，是指努力实现居民收入增长和经济发展同步，劳动报酬增长和劳动生产
率提高同步。 正确 错误 19、2010年，我国居民消费占GDP的比重大约是47.6%。 正确 错误 20、再分配是对初次分配的重要补充形式。 正确 错误 21、我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度是公有制为主体、多种所有制经济共同发展。 正确 错误 22、社会主义初级阶段的非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。 正确 错误 23、现阶段我国的分配制度是按劳分配为主体，按需分配为补充。 正确 错误 24、社会保险不包括医疗保险。 正确 错误 25、社会保障以社会安定为目标。 正确 错误 26、决定我国现阶段多种所有制形式并存的根本原因是社会生产力的多层次性。 正确
低收入家庭原因和对策
学生社会调查报告正文内容 社会调查基本情况 2011暑期社会实践——民和县……镇农村低收入家庭调查总报告 第一部分 为进一步发挥社会实践在加强和改进大学生思想政治教育中的积极作用，引导广大青年学生在社会实践中认真学习实践科学发展观，深入了解基本国情，进行正确的社会观察，坚定跟党走中国特色的社会主义道路的理想信念培养大学生的社会服务意识、社会实践能力和团队协作精神，根据国家教育部、共青团中央的有关规定，我小组按照院方有关要求，积极配合与组织了暑期的调查。为了进一步了解城乡差距，帮助大学生更好、更全面的了解社会，更多的关注农村，明确大学生更的使命和肩上的责任。也为了让更多人关注农村低收入人群，呼吁更多人参与到帮扶与资助农村低收入家庭的活动中，让他们的生活得到更多的帮助，做出大学生应有的努力!我们特组织了此次调查。 本次活动，流程基本分为准备期、实施期、总结期、汇报期四个阶段。从团队的组织、项目的申报，到材料的准备，收集；从后期的实地考察、采访，再到前往有关部门反映调查情况等等。每一个环节我们都做好了充分的准备，基本上按照学校有关要求，完成了本次社会实践调查活动。在调查走访过程中，我们不仅获得了大量与农民生活情况有关的资料，而且也发现和记录了不少在当今农村低收入家庭中存在的问题，这一切都不仅使我们掌握了十堰市地方政府新农村建设的进程，更使我们发现了在农村问题方面所存在的缺陷。本文根据农村低收入家庭情况问卷调查资料，分析研究民和县农村低收入阶层的生活状况和致贫原因，反映农村低收入群体的呼声，希望为政府及有关部门制定保护低收入群体的政策提供参考。
第二部分 改革开放以来，我国经济快速发展，综合国力显著增强，人民生活水平得到大幅度提高，总体上已经进入“小康”社会。中国农村经济发展迅猛,农民收入不断增加,农民人均纯收入已由1978年的134元增加到2010年的5919元。但在体制不断转换的过程中，虽然城乡居民收入水平不断提高，但高平均收入条件下的低收入群体则不容忽视。特别是农村一部分人的贫困问题仍未得到解决,由于地区的差异,东西部发展不平衡,城乡差距拉大, “三农问题”受众人瞩目，低收入群体发展面临严峻挑战,如何更加有效地扶助低收入群体，越来越成为社会与政府关注和重视的一个焦点问题。我们以一百户农户的调查资料为基础，分析农民收入差距的现状，找准敌手农户贫困的根源，提出对策、建议对于提高农民收入水平，实现全面小康具有重要意义。在活动前期，我小组结合当地的具体情况，认真制作好了《农村低收入家庭情况问卷调查报告》和《2010暑期社会实践调查反馈书》，作为调查资料，并且事先向有过社会实践经验的学长和老师们咨询有关的事项，准备好了学校开除的证明和介绍信，为前往目的地的调查做好铺垫。 第三部分 民和回族土族自治县位于青海省东部边陲，素有“青海门户”之称。全县总面积1890．82平方公里，最高海拔4223米，最低海拔1650米，相对高差2570米。县境南北长约69公里，东西宽32公里，地形呈东西窄、南北宽，地势西北高东南低。为黄土高原与青藏高原的过渡地带。这里高原大陆性气候的特点十分显著，光热资源比较充足，黄河、湟水河经南、北流经县域，形成了著名的黄河谷地和湟水谷地。除盛产粮食作物外，还盛产瓜果蔬菜，在全省享有“瓜果之乡”的美称。县府所在地川口镇是古丝绸之路(辅道)和唐蕃古道(南道)的必经之地，是东下兰州、西上西宁之咽喉，历来为兵家屯兵镇守的战略要地。今109国道、兰青铁路、兰西高速公路穿境而过，交通十分便利。全县辖22个乡镇，318个行政村，居住着汉、回、土、藏等14个民族，全县人口3 9．1万人，其中少数民族人口占全县总人口的54.8％。 民和是农业大县。近年来，民和县以特色农牧业为重点的农业产业结构调整力度进一步加大，特色农业主导地位已经形成。冬小麦、优质马铃薯、杂交油菜、精细蔬菜、制种、全膜双垄集雨栽培等优势作物规模化生产不断扩大，全县特色农作物占到总播种面积的76%以上。畜牧业、劳务输出成为农民增收的主要来源。 近年来民和特色农业的发展令人瞩目。民和建设农业示范园区，是以省委打造“河湟特色农牧业百里长廊”和地委“建设全省最大的菜篮子基地和集散中心”为契机，在发展特色农业的基础上，按照“园区引领、产业带动、基地推进、项目支撑、服务保障”的总体思路，全面启动高原现代特色农业示范园区建设，计划按照“一区多园，点状分布”的建设模式，投资35381万元，利用三年时间，努力建设包括一个综合功能区、七大核心示范园和十二个十大辐射基地。着力发展无公害绿色菜、花卉苗木繁育、特色精品农产品生产、特色养
论分配过程中的不公平问题(一)
论分配过程中的不公平问题(一) 摘要：分配过程不公平包括初次分配过程不公平和再分配过程不公平两个方面，前者表现在初次分配领域，由于分配政策不统一造成企业内部平均主义和企业间收入差距悬殊并存、分配机制不完善，导致生产要素的投入与收益不对等、法律法规不健全导致不合理不合法收入滋生蔓延等；后者表现在再分配领域，由于税制不完善、社会保障存在“逆调节”等原因，反而使收入差距拉大。只有解决了这些不公平问题，才能实现分配公平。 关键词：分配过程；初次分配过程；再分配过程；分配公平 居民收入分配公平，从静态来看，以分配结果公平的形式体现出来；从动态来看，则是分配起点公平、分配过程公平和分配结果公平的统一。其中，分配过程公平包括初次分配过程公平和再分配过程公平两个方面。初次分配过程公平核心是在生产领域，贯彻落实以按劳分配为主、多种分配方式并存的分配原则，用同一分配尺度来衡量相同要素提供者，使收入与投资在形式和数量上相适应1]27。初次分配注重的是公平基础上的效率优先原则，经过初次分配必然产生一定的收入差距，必须经过再分配来调节。再分配过程公平主要是指再分配领域税收、转移支付、社会保障等再分配政策的公平，使社会成员尽可能平等地享受发展的成果。只有初次分配过程和再分配过程都基本上实现了公平，分配公平才能成为现实，否则，即使实现了分配起点公平，若没有分配过程公平，不可能达到分配结果公平，分配过程公平是分配公平的关键环节。 从实践运行看，长期以来我国一直注重对分配结果进行调节，并没达到预期目的，收入差距仍呈持续扩大之势，原因在于分配过程不公平制约了分配公平。 一、初次分配过程的不公平问题 初次分配注重效率，发挥市场机制的作用。但我国现阶段正处于经济转轨过程中，市场发育不充分，市场体系不完善，市场秩序不规范，竞争机会不均等，市场监管不得力，法制建设滞后，非市场因素干扰严重，市场的基础性分配功能受到严重制约，由此导致的初次分配过程不公平突出表现在以下方面： 一是分配政策不统一造成企业内部平均主义和企业间收入差距悬殊并存的局面。现行企业分配政策还不能很好地适应市场经济发展的要求，企业间缺乏统一的工资收入宏观调控政策，造成：其一，国有企业内部分配上的平均主义现象依然严重，尤其是劳动者之间收入差距没拉开。因其劳动报酬尚未工资化、货币化，而是“一分为二”，一块以货币工资的方式分配，一块则以福利保障的方式由单位配给，导致初次分配与再分配的多重错位；其二，非国有企业职工收入分配缺乏硬约束，随意性大，三资企业职工收入增长快，工资高，私营企业“重资轻劳”现象严重存在，工资远低于劳动力市场价格，造成企业内部的苦乐不均；其三，不同企业间同工不同酬，收入差距持续拉大。 二是市场分配机制不完善导致生产要素的投入与收益不对等，甚至严重背离。目前，我国的个人收入分配不公问题在很大程度上是由于市场分配机制不完善造成的，按劳分配为主、多种分配方式并存作为社会主义初级阶段的分配制度虽已确立，但劳动、资本、技术和管理等要素市场发育不成熟，市场价格机制不完善，要素价格的形成不是市场竞争的结果，不能反映市场供求，市场机制对收入分配的基础性作用没能充分发挥出来。同时，要素参与收益分配缺乏法律政策规范，缺乏可操作性，如有些有形的生产要素(资本、土地等)的贡献大小可以由市场化的标准来衡量，但无形的生产要素(技术、管理等)的贡献大小很难量化，导致实践中的分配无序，要素的投入与收益不对等，甚至严重背离。具体表现在国有企业部分管理和技术等关键岗位职工的收入低于劳动力市场价位，而一般岗位职工的收入又高于劳动力市场价位，这违背了制度经济学的稀缺规律(资本、技术、管理等稀缺要素的收益就要高于过剩的劳动力要素的收益)；非国有企业生产要素参与分配的情况则恰恰相反。 三是收入分配的法律法规不健全，导致不合理不合法收入滋生蔓延。我国到目前为止还没有
我国当前收入分配不公平研究分析
我国当前收入分配不公平分析
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从经济学角度分析收入分配不公 摘要：劳动报酬在初次分配中所占比重和居民收入在国民收入分配中所占比重 都偏低，资本所得不断上升，劳动所得不断下降，现在经济发展中出现的不少突出矛盾和问题都与此有关。从根本上看，经济发展的不均衡，二元经济结构特征，是收入差距扩大的深层原因。要解决收入分配不合理问题，就必须从初次分配开始，从根本上提高劳动者在收入分配中的比重，弱化权力在要素市场的支配关系，减少政府对经济生活的干预，通过公共决策减小既得利益制度化的几率等。 关键词：国民收入；劳动报酬；居民收入；分配 改革开放30多年来，中国经济社会取得了举世瞩目的成绩。与此同时，一些问题也逐渐暴露出来，表现在收入分配方面，国民收入分配出现了较为严重的失衡，收入分配结构不合理，两极分化有逐渐加大的趋势；在国民收入分配中，资本所得不断上升，劳动所得不断下降，现在经济发展中出现的不少突出矛盾和问题都与此有关。这种状况不仅成为中国构建和谐社会的重要障碍，也将严重影响到未来中国经济发展的速度与质量。 一、收入分配中存在的突出问题 （一）居民收入差距两极分化 资料显示，过去二三十年，我国正经历着收入差距逐步扩大的趋势，不同人群之间、城乡之间、地区之间，都发现了收入差距扩大的现象。1988-2007年，收入最高10%人群和收入最低10%人群的收入差距，从7.3倍上升到23倍。有专家断言，目前占全国20%的人占有全部财富的80%虽无从考究，但众多迹象表明，这种断言实不为过。 （二）劳动报酬和居民收入在整个分配中的比重过低 劳动报酬在初次分配中所占比重和居民收入在国民收入分配中所占比重都偏低，前者由1990年的53.4%下降到2007年的41.4%，后者由1995年的67.3%降低到2007年的57.5%。1996-2007年间居民可支配收入占GDP的比重下降了10.93个百分点，其中有4.6个百分点是劳动者报酬下降造成的。数据显示，1997-2007年，我国GDP比重中，政府财政收入从10.95%升至20.57%，企业盈余从21.23%升至31.29%，而劳动者报酬却从53.4%降至39.74%。1996-2007年间，我国居民可支配收入占GDP的比重下降了10.93个百分点。 （三）国民收入分配格局的不对称增长 被中央领导再三强调的国民收入分配格局（指政府、企业和居民三者在国民收入初次分配和再分配中的比例关系），在2009年形成了史上最紧张的局面。1992-2007年，政府、企业和居民收入分别增长了9.83倍、19.35倍和7.52倍。政府和企业初次分配收入增长速度均超过居民收入增长速度；企业收入增长主要是本世纪以来比较快，超过了平均增长速度；而居民初次分配收入增长速度始终是最慢的，且低于平均增长速度，这是一种并不对称的增长。结果，在高速经济
中国教育资源分配中存在的问题
最新英语专业全英原创毕业论文，都是近期写作 1 功能对等理论视角下汉语新词的翻译 2 从关联理论角度看英语广告中修辞手法的翻译 3 中英习语之间差异的原因和用法 4 A Brief Comparison of Spring Festival and Christmas Day 5 涉外商务用餐中的非言语交际 6 功能对等视角下汉语广告的英译策略 7 霍桑《红字》女性主义的探析 8 荒岛主义在《蝇王》中的映射 9 《嘉莉妹妹》中的自然主义 10 文档所公布均英语专业全英原创毕业论文。原创Q 805 990 74 9 11 新闻英语中的委婉语及其翻译策略 12 英汉句子状语的对比与翻译 13 浅析《白牙》中爱的力量 14 基于中西文化差异的翻译策略研究 15 论《傲慢与偏见》中的女性形象 16 与苦难嬉戏——透析《查尔斯兰姆散文集》 17 基于功能对等理论谈美剧《生活大爆炸》双关翻译 18 A New View of Feminism in The Mill on the Floss River 19 从语域理论角度分析商务发盘函的翻译策略 20 Study on Characteristics of American Black English from Social Perspectives 21 On“Faithfulness, Expressiveness, Elegance” in Translation of Business Contract 22 以拉康的镜像理论分析电影《法国中尉的女人》 23 分析课堂教学中的肢体语言 24 论《米德尔马契》的人物塑造策略 25 26 A Study of Fu Donghua’s Translation of Gone with the Wind from the Perspective of Rewriting 27 苔丝悲剧的解读 28 A Comparison of the English Color Terms 29 理雅各与林语堂《道德经》英译本的比较 30 浅析中美家庭教育的差异 31 从《远大前程》看狄更斯的家庭理想 32 《尤利西斯》与《春之声》中意识流手法的不同 33 从宝洁公司的运营模式看美国文化的多样性 34 从文化角度探析中英基本颜色词的比较和翻译 35 从大学校训看中西方大学文化差异 36 浅析《嘉莉妹妹》中的新女性形象 37 新闻英语的特征及其翻译 38 目的论视角下《瓦尔登湖》两个中文译本的分析 39 英汉恭维语的对比研究 40 法律英语翻译中的动态对等理论分析
我国目前收入分配方面存在什么问题和原因是什么
我国目前收入分配方面存在的主要问题和原因是什么？谈谈你对改革收入分配制度的看法。 答：1、收入分配的差距不断扩大，贫富分化加剧。 ——这种收入分配差距体现在很多具体问题上，例如在个人收入问题、行业收入问题、城乡收入问题、地区收入问题等。首先在个人收入方面，主要是因为不同地域经济发展不同，使得人们受教育的程度不同，在经济较为发达的地区，人们普遍接受高等教育，学成后具有先进的知识，因而收入自然会较处经济落后地区的没有接受高等教育的人高，所以这就导致社会中个人收入方面的不均衡；其次在行业方面，第二、第三产业中的某些行业利用其先天优越的生产条件创造出巨大的利润，相比较农业生产效率不高，自然会导致行业间的收入不均。还有一些垄断企业的不当行为及与政府间的“合作”。例如虽然国企进行了现代化企业制度改革但还没有真正的实现政企分开，就使得政府不能很好的实行其监管职能；再者由于城乡发展不同步，并且城市中大多是以第二、三产业为主的生产方式进行生产活动，而农村则以第一产业为主，这也就使得城乡收入差距越来越大；还有再加上地理位置的不同，就又存在地域经济发展不均衡的问题，就如我国东部凭借其沿海的这一优越的地理条件广泛进行对外贸易，与其他国家进行交流，促使东部地区的经济迅猛发展，与之相反的西部地区地处偏远，水资源缺乏，致使其经济发展相对缓慢，相对落后，此外还有政府常给予东部地区一些政策上的优惠，使得东西部发展极为不均，收入自然而然会出现极大差距的现象。 2、收入分配结构的不合理性。 ——随着经济的发展，总的来看，目前收入分配的积极因素是，分配正在向科技含量高的行业和新兴产业倾斜，脑力劳动者、技术密集领域的劳动者以及资本密集型产业的劳动者的收入正在迅速增长，人民生活水平正在以前所未有的速度提高这些积极因素有力地支持了经济社会的持续快速健康发展。但同时收入分配领域确实还存在着诸多不良现象和问题，突出的是问题主要表现为：一是工资收入结构不合理，制度内工资低，制度外劳动报酬高，项目繁多，未纳入工资内；二是按多种要素分配的收入比重不大，与中央关于“允许和鼓励资本、技术、管理等要素参与收益分配”的要求尚且还有偏差。我国城镇居民按多种要素分配的格局还远远没有真正调整到位，其它要素参与分配还需要进一步增加比重。 3、收入分配不规范。 ——收入分配行为不规范、包括工资支付不规范、工资提取不规范，分配行为不规范等等。一是全国各地均不同程度存在拖欠职工工资现象；二是体制转轨时期，旧体制被打破而新体制还未建立，这时制度不健全，法制不完善，由此产生的混乱使违规者有大量空子可钻。他们以权谋私，权钱交易，非法经营，利用政策空子谋私利，获得了大量灰色收入和黑色收入，形成了一个利用制度不健全而致富的特殊利益集团；三是腐败愈演愈烈，不合法的高收入会带来反面的示范作用。非法经营、寻租活动带来的高收入会严重挫伤合法权营者的生产积极性，破坏人们守法经营的意愿，诱使更多的人从事非法经营活动或通过拉关系、走后门、疏通、行贿等寻租活动来增加个人利益，阻碍了市场经济新秩序的建立，使经济运行长期处于紊乱，低效的状态。二是体制转轨时期，旧体制被打破而新体制还未建立，这时制度不健全，法制不完善，由此产生的混乱使违规者有大量空子可钻。他们以权谋私，权钱交易，非法经营，利用政策空子谋私利，获得了大量灰色收入和黑色收入，形成了一个利用制度不健全而致富的特殊利益团体。这些共同作用使得收入分配不均现象越来越严重。
我国收入分配的现状、问题、成因与对策
我国收入分配的现状、成因与对策 综述：合理的收入分配制度是社会公平的重要体现，是推动科学发展、促进社会和谐的 重要保障。改革开放以来，我国收入分配制度改革和调整取得积极成效。但是，居民收入在 国民收入分配中的比重下降、收入差距扩大等问题依然存在。这既有资源禀赋、市场竞争机制、发展阶段性等合理因素，也有体制机制不健全、政策措施不完善、发展不平衡等不合理 因素，特别是收入分配中掺杂垄断、寻租、腐败等因素，使问题更加复杂，不仅积聚矛盾， 影响社会稳定，也影响市场运行效率和经济的可持续发展。我们要深刻认识解决收入分配领 域问题的紧迫性，遵循增进公平、兼顾效率的原则，重新审视财税体制改革过程中存在的倾 向性问题，以及城镇化、工业化、市场化进程的影响，关注行业层面的垄断现象和企业分配 机制不合理的问题，注重教育、就业和社会保障等公共服务的均等化要求，加强政策研究和工作协调，推进机制改革和制度完善，抓紧解决收入分配领域存在的问题。 一、收入分配制度改革取得的成效与收入分配领域存在的主要问题 .居民收入在国民收入分配中的比重下降。改革开放以来，政府、企业、居民三者分 配关系的演变大体可分为向居民倾斜（～年）和向政府、企业倾斜（年至今）两个阶段。 ～年，居民可支配收入占国民可支配总收入的比重从下降到，下降个百分点，政府和企业占比则分别提高个和个百分点，劳动者报酬在国民收入初次分配的比重从下降到（见表）。 .居民之间的收入差距扩大。无论是城乡之间、城乡内部，还是行业之间、地区之间， 居民收入差距均呈扩大趋势，低收入群体增收难度较大。 居民收入的基尼系数年超过的国际警戒线之后，呈不断扩大的趋势，年达到。其中，城 镇居民基尼系数为，农村居民为，分别比年提高和（见表）。城镇居民人均可支配收入与农 民人均纯收入之比从年的扩大到年的，绝对差距已经超过万元。就业人员的收入差距也在扩大，～年，在城镇职工中，国有单位、集体单位、其他单位职工实际工资分别增长倍、倍和 倍；行业门类间的工资差距由年的倍，扩大到年的倍；年证券和纺织两大行业的职工平均工 资之比达到创记录的倍。低收入群体收入增幅放缓，～年，城乡低收入家庭人均收入分别增 长和，明显低于城乡居民人均收入和的增幅。 .收入分配秩序不规范。特别是腐败和灰色收入在一定程度上加剧收入分配差距，社会 影响恶劣。 中国经济改革研究会王小鲁的一项研究表明，加上隐性收入后，年城镇最高与最低收入 家庭间的人均收入差距从统计显示的倍扩大到倍。主要是企业家、个体经营者、专业技术人员、医生、教师、文艺工作者以及部分公职人员存在大量隐性收入。这些收入主要来自公共 资金的流失、银行贷款在正常利息之外的额外收费、行政许可中的寻租、土地收益流失、垄 断收益等。 二、居民收入占国民收入比重下降和收入差距扩大的主要原因
社会分配不公与贫富差距悬殊
社会分配不公与贫富差距悬殊 今天中国的贫富差距到底有多大? 我想这得从不同的层面来看待这个问题. 放眼整个中国,不同的区域之间贫富是悬殊的.在衡量地区之间贫富差距时,我想GDP还是很有说服力的.下面是2009年的一些GDP统计数据,主要列举了全国各省GDP最高的市: 首先我们看看东部沿海中国最富的地方城市:上海市14901亿元广东的广州市9119亿元江苏的苏州市7400亿元浙江的杭州市5098 福建泉州的3002 最高已经达到了14901亿,最低却只有3002亿. 那么在广东,江苏,浙江，福建的周围的那些城市呢，他们的生产总值又如何？海南的三亚175亿广西的南宁 862 江西的南昌市1838亿元安徽的合肥市1948亿元. 差距一目了然，这些真的只是由于地理自然条件造成的？不见得吧？我想在海南，江西，安徽生活过的同学更能证明这一点。 现在我们看看西北部地区：西藏的拉萨131亿青海的西宁502亿甘肃兰州 920 新疆的乌鲁木齐654 最高只有920亿最低刚刚131亿。此时我还有一个数据要告诉大家,全国百强县之首,无锡的江阴市的GDP是1710亿,个人觉得这些数据很恐怖. 我没有去过拉萨我不能亲身感受那里的情况，但我去过青海的西宁和格尔木，就那两个城市的重要门户火车站来做个对比吧，那里火车站的规模与这边县级火车站规模是差不多的。巧的是今年我从青海回来后就去了上海，在青海白天面对的是荒地夜晚看的是星星，在上海白天看的是高楼大厦，晚上是霓虹灯，楞是没发现上海还有土的存在。 或许大家正在质疑地区贫富差距和社会分配不公有什么关系，我想说的是四个字“国家政策”，我认为国家政策在中国也是一种社会财富。国家每年将巨额的财政收入集中都投到了一些地区，国家对一些地区的政策对于经济发展是异常照顾的。正因如此，各地区才会拼了命的去中央争取财政，所以北京也就有个各色各样的驻京办，省的，市的，县的，企业的，学校的。。。。各个驻京办第一要务当然是对上访者围追堵截，第二要务便是“跑部钱进”也就是在中央替地方要投资。我看过一本书叫做《驻京办主任》，这是一本畅销书，相信肯定有人听过亦或看过，它详细记载了驻京办的形形色色。国家在政策上的分配不公直接导致了东西部地区的发展失衡，但是不是中央这么做就不对呢？我认为在经济发展早期，特别是出于出口型经济时期，对沿海地区照顾是因该的，但到了一定时候特别是贫富差距到了危险边缘时政策因该立即向西部倾斜。（为何我会说这句话呢？大家都看到了，北京，上海，广东一个接着一个的烧钱，可是还有那么多人在饿肚子）但西部经济的发展与出口型经济不是很协调的，谁愿意在西部生产东西后再运到东部去出口？我想最好的解决方法就是扩大内需，用强大的内需来消耗西部地区的产品，此外这种方法也是提高人民生活水平的最好办法。
我国的教育资源配置问题
此处有 8430 字相似 莱特依照人们拥有这几种财产的情况，基本描述资本主义发达社会里一种模型-阶级结构分层，这种层级结构的改变使得技能资本也由此成为了相对独立且具有影响的阶级结构。再生产这种理论对于教育和社会分层关系研究影响非常巨大，我们知道的再生产理论里面有这样几个比较清楚的理论派别：1.经济掣肘下再生产与教育、教育和反钳制思潮、文化产业再生产。北美社会活动家S.鲍尔斯同他的伙伴H.金蒂斯都是经济再生产这块领域的泰斗，两位先生合著的《资本主义制度下美利坚校园教育：社会经济同教学变革》（1976）作品里充足表述了这一精髓。文中提到：社会的一块是教育，教育和经济，社会制度都有必要联系。育化在美利坚起着继承和再生产资本的用途，是必要的维护巩固社会统治经济走向的方式。法兰西社会学家P.布迪厄主要持文化再生产观点。P.布厄迪再三提及文化过程之于维持当下经济关系的不可或缺性，他表示教育有利于维持一个特权的、阶级关系对立的社会，并使这样的存在合法化。在他的观点里，有阶级的现实世界，它的意识形态以及物化的体制结构，涵盖了阶层构造，以一些人号称的符号暴力（Symbolic Violence）为依托介质并且不断重复生产。阶级控制不再只是单纯意义上政治经济的话语权，而借由统治阶级对学校系统的掌握，把统治阶级想要的合法地传递信息给社会中其他个体，潜移默化的强制他人接受了新的秩序和话语。上述教育再生产不公平社会的概念忽视现代教育课程里单个个体的能动性，这些抵制论者抵制社会教育对资本主义再生产过程的绝对功用。阿普尔和P.威利斯等人都是较有名的抵制论者。这些抵制理者考虑，群众创造历史，人的思想和人的本体对于社会具有意义。学生作为人应该拥有创造空间的自由而非被迫接受统治观点。他们看到了资本主义教育模式对不平等社会再生产的改变，然而却没有对方式深入有意义探讨。教育在社会在生产中的突出地位是所有学派的共识，教育也成为重要理论工具用来帮助解释社会不公。随着时代发展，教育在社会分层和流动里扮演起了举足轻重的地位。文化、经济、政治成为社会分层三个维度，其中教育更是文化产业的核心命脉。受教育人口的分布决定了社会分层的基本特质。J.斯普林曾把教育系统称之为社会的“ sorting machine??说成是一个筛选的大工具，克尔科霍夫也认为：“在工业社会中，所有学校系统的主要功能就是对学生进行评判分类，并把他们分配到一个等级化的分层体系中去。”索罗金更有极端的看法，他觉得学校是统治工具，主要目的在于筛选精英，进行社会分层，最好的学校也正是最好的机器，他们都在有条不紊的运转。这里的说法都指向一个关键，教育对于社会分层有重大的指向性，人们接受教育，接受文凭，也就是接受了社会分层的预先安排。阿普尔的著作里一些观点值得一提，譬如《意识形态和课程》、《学校教育与政治权利》、《教育中的文化与经济再生产》等；吉鲁在《新教育社会学中的再生产和抵制理论：一种批判性分析》一书中明确表达了这样的观点；威利斯提出了反对学校文化霸权的理念。如同邓中同崔门两位研究者所说的，“在现代社会中，教育是社会流动的动力机制。在我们能获得数据而加以分析的所有工业化或正在工业化的国家中，对…谁走在最前面?这一问题的最好回答，就是…那些获得了教育的人?”。正如是，教育机会的问题就变成了资本主义社会分层重要的研究课题，目前而言被看做是诱导社会经济分化的要素性质机制就是高考制度所代表的教育选拔制度。中国人的接受教育程度，很大程度会影响其工作和社会地位。在新时代以来，经济发展迅猛，个人社会地位倚重经济能力，教育的投资回报风险小回报高，经济收入与教育密切关系。职业地位获得也受教育水平掣肘。各个职务对于教育条件也相应增加，教育职业化，教育资格越来越重要，教师资格证，律师资格证蜂拥出现。劳动力市场越来越严格。随着“教育准入”规则的实施，社会底层向上浮动的可能性就更小。受教育机会更直接受制于家庭经济状况，穷人的孩子没钱读书的情况出现，没钱读书到社会地位低，社会地位低下工资不高，到下一代没钱读书，成了社会死结。当下中国，社会不公和教育不公是相互砥砺的。教育作为关键要素牵系社会分化，它能成为社会平等的关键，带动社会发展缩小阶级差别；它也可能成为社会不公的催化剂，
中国收入分配中存在的问题及解决思路
中国收入分配中存在的问题及解决思路 收入分配制度关系到国家和人民群众的利益、经济的发展和杜会的稳定。胡锦涛总书记在十七大报告中提出，要“深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入,逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重”指出了我国当前收入分配中存在的问题，为我们指明了收入分配改革的方向。我国是一个共产党领导下的社会主义国家，党的宗旨是全心全意为人民服务，按照这一指导思想，建国以来，中国一直在努力建立能兼顾国家、集体、个人三者利益，适应社会主义市场经济体制要求的，既有利于充分调动各方面积极性和创造性，又使每个劳动者和社会成员都能公平享有与经济发展相适应的经济收入和社会福利的分配制度。 一、新中国收入分配政策的变迁。 1、从建国到50年代中期，实行的是多种分配方式并存的收入分配制度。1952年后，党在占主导地位的国有经济和集体经济中，广泛地推行了按劳分配制度，对国有企业的工资制度进行改革，建立了新的“八级工资制”。1956年进行了第二次工资改革，初步建立起了体现按劳分配原则的社会主义工资制度。 2、1957年至改革开放前，实行的是带有平均主义倾向的单一的“按劳分配”。1956年社会主义改造基本完成后，我国生产资料所有制结构基本上成为单一的公有制结构。此后的20多年时间里，按劳分配被认为是社会主义阶段的唯一分配方式。 3、十一届三中全会后，党以农村为突破口，推行家庭联产承包责任制，切实贯彻按劳分配原则，开始从根本上打破了农村的带有平均主义的按劳分配方式。 4、党的十三大到十五大召开前夕，实行按劳分配为主体，多种分配方式并存，贯彻“效率优先、兼顾公平”的原则。 5、党的十五大至十六大，提出允许生产要素参与分配，完善生产要素按贡献参与分配的制度。国家通过医改、房改、教育体制改革，退出三大保障系统，国家财政负担减轻了，但个人在收入没有增加的前提下，支出突然增加了。 6、新世纪新阶段，党从构建和谐社会实际出发，着力建立体现社会公平
我国居民收入分配差距问题研究 (2)
我国居民收入分配差距问题研究 [摘要] 改革开放以来，在经济高速增长的同时，我国居民收入分配差距日益扩大，无论在城乡居民之间、城镇居民之间、不同行业之间、地区之间都存在收入差距。居民收入差距问题已经成为了社会各界关注的热点问题之一，居民收入差距过大将影响我国构建社会主义和谐社会，本文研究了我国居民收入差距的现状、分析了差距形成的原因、提出调节收入差距的对策。 [关键词] 收入分配；收入差距；对策 引言 收入分配问题既是经济理论研究中的重大难题，始终是当前社会关注的热点和焦点问题之一。随着我国经济社会快速发展日益显现出来，城乡居民之间、城镇居民之间、地区之间、行业之间收入差距都不断拉大，逐渐成为制约我国经济发展和社会稳定的一个重要问题。 1现状分析[1-3] 1.1收入分配差距的衡量 考察和分析居民收入分配差距，比较常用的衡量指标是基尼系数，基尼系数经济含义是：在全部居民收入中用于不平均分配的百分比。基尼系数最小等于0，表示收入分配绝对平均；最大等于1，表示收入分配绝对不平均；联合国有关组织规定：若低于0.2表示收入高度平均；0.2—0.3表示比较平均；0.3—0.4表示相对合理：0.4—0.5表示收入差距较大；0.6以上表示收入差距悬殊。超过0.6表明收入分配出现两极分化。国际上公认0.4为收入差距的警戒线，超过这一警戒线将引起一系列的经济风险、社会风险，甚至引起社会动荡。 1.2城乡居民收入差距扩大 改革开放20多年以来，我国城乡收入差距经历了由迅速缩小到逐渐扩大，由扩大到逐渐缩小，再由逐渐缩小到加速扩大的一个动态发展过程。1978年，我国城乡居民收入比是2.57：l，从1984年开始，改革的中心由农村转移到城市，城镇居民收入增长速度超过了农村居民收入增长速度，到2005年，城乡屠民收入比为3.22：1。 1.3城镇居民内部差距不断扩大 在经济快速增长的同时，城镇居民内部收入差距也不断扩大。1978年，我国城镇居民个人收入的基尼系数是0.15，现在我国城市居民收入差距的基尼系数已超过0.4。 1.4地区间居民收入差距拉大 随着经济的发展，东中西地区间的收入差距难在不断拉大，2000年城镇居民人均可
低收入群体成因及对策思考
低收入群体成因及对策思考 耿车党政办 深入贯彻落实科学发展观，要求我们积极构建社会主义和谐社会，既要从“大社会”着眼，把和谐社会建设落实到四大建设中，又要从小处“着手”，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，走共同富裕道路。围绕全面小康社会建设目标，把基尼系数控制在一定范围之内，着力点在于提高低收入群体的收入水平，统筹经济和社会发展。 近年来，我区发展步入快车道、良性循环，人民群众收入水平明显提高，但低收入群体收入水平增长缓慢，甚至产生新的低收入群体等不容忽视的问题。据资料查询，今年二季度耿车镇涉及弱势群体的上访共15人次，占全镇上访量的37.5%，与去年同期相比有上升趋势。反映的问题主要有：生活困难、疾病求助、下岗失业、由于突发事件受到伤害、住房、养老、低保、残疾人求助等。低收入群体的问题尤其是提高低收入群体收入的问题已逐渐成为我镇乃至全区保增长、保民生、保稳定方面的突出问题。 一、低收入群体形成主要原因 低收入群体产生的原因是多方面的，既有来自于家庭客观条件、经济发展基础等方面的制约，也有来自主观行为、社会发展水平等方面的影响。据调查问卷统计主要原因有： 1.自身素质原因。大部分低收入群体文化水平较低， 1
思想观念陈旧，思维方式跟不上时代的发展，以致不太能接受新观点、新事物，自我发展的空间狭小。同时，低收入群体还普遍存在着劳动力缺乏、劳动力素质不高、发展生产的资金缺乏等问题，这又在一定程度上制约了他们的自力更生和发展。 2.自然灾害原因。低收入群体拥有社会资源量少，物质条件困难，社会关系有限，抵御各种风险的能力较低。譬如：洪水、干旱等自然灾害一旦发生，他们受到的打击更严重，往往“致命”，长期难以恢复生活、生产。仅2010年我镇因雪灾、9.7汛灾、旱灾受灾需要救助的困难群众就近300人。 3.子女上学原因。现行教育体制存在的种种弊端使子女上学对每一个家庭都是一笔沉重的开支，义务阶段外的教育费用更高，尤其是高等教育，一个大学生每年的学费和生活费加起来至少要1万多。而2010年我区城镇居民人均可支配收入为1.55万元，农村人均收入只有7500元左右。这对于收入较低的家庭来说即使有捐资助学、助学贷款也无法承受。 4.因病致贫原因。2011年我镇有3.7万人（包括流动人口）参加了新农合，覆盖率达99.9％以上，基本上可以满足群众普通疾病的医疗保障。但如果发生大额医疗费用，个人需要支付的部分比例较高，低收入群体就难以承受,甚至雪上加霜，债台高筑。 二、提高低收入群体收入水平的思考 低收入群体不仅需要通过增加收入，不断改善物质需 2