科学发展观案例

近年来，江苏省南通市委、市政府将城市建设作为发展城市经济、提高城市内涵、营造和谐环境，全面贯彻落实科学发展观的一项重点工作和民心工程，积极实施了主城区的拆迁改造。为进一步加强对主城区拆迁工作的组织领导，有效调和、解决拆迁中遇到的各种矛盾和问题，市委、市政府成立了城市拆迁指挥部。在指挥部成立的短短5个月内，指挥部对城市拆迁的组织领导作用充分凸显，成效显著。在深入调研、征求意见、走访群众、召开座谈会等一系列大量工作之后，指挥部会同相关部门随即打响了34号地、1号E地、1号A地、4号地等老地块的扫尾攻坚战，拉开城市拆迁的序幕，启动了怡园景点、红十四军纪念馆、置颐路、桃源路等新开地块拆迁工作，掀起整个城市拆迁工作的新高潮。在接下来的一年多时间里整个主城区共评估575户，交房1200户，拆卸1607户，34号地、怡园景点、1号A 地、1号E地全面完成拆迁任务，4号地、红十四军纪念馆、置颐路、桃源路等地块均进入扫尾阶段，确保了一批重点建设工程顺利实施，民生工程显著改善，城市面貌焕然一新。

城市拆迁是被人们称为“天下第一难”的工作，城市拆迁指挥部成立后，指挥部一班人创新思维，迎难而上，敢于作为，勇于奉献，探索出一套高效的运作机制和模式，从而保证了城市拆迁健康、有序，快速地向前推进。

1．理念，以人为本。只有以人为本才能科学发展，才能确保拆迁工作平稳有序进行。拆迁工作政策性强、涉及面广，既敏感又复杂，要做好这项工作很不容易。无论是决策的制定,还是个案的处理，拆迁指挥部始终坚持把群众利益放在首位，以人为本，和谐拆迁。在各地块，拆迁主体及拆迁实施单位坚持亲情拆迁，充分考虑群众意愿，想群众之所想，急群众之所急，办群众之所需，为群众提供全方位的服务，从而化解了矛盾、拉近了距离、消除了对立，营造了和谐感人的拆迁局面。

2．调研，深入细致。深入调研是做好一切工作的基本前提。城市拆迁指挥部成立后，市委、市政府主要领导及分管领导分头深入城市社区走访调研，同广大拆迁户交流、沟通，征求意见建议，了解社情民意。指挥部工作人员深入如城镇各街道社区、各拆迁地块开展专项调研活动，撰写调研文章10余篇。深入细致的调研活动，不仅为吃透下情、统一认识、科学决策创造了条件，而且为宣传群众、尊重民意、营造氛围奠定了基础。 3．推进，整体联动。34号地、1号A地、1号E地、怡园景点、4号地等地块的拆迁工作能在较短时间内取得突破性进展，一个主要原因就是得到了市级机关相关部门的大力支持，这是拆迁工作得以快速推进的坚实基础。拆迁指挥部领导就如何打好以上地块最后阶段的攻坚战，多次专程到现场调研，多次召集相关部门会商，提出了明确的要求和总体的工作方案。如城镇、建设局、国土局、法制办、公安局、城管局、卫生局、消防大队等部门和单位多次派领导参加拆迁攻坚阶段的协调会，从本部门职责的角度，提建议、谈看法、想点子，在拆迁推进过程中发挥了很大的综合效应和合力。同时，为及时处理拆迁过程中遇到的信访问题和突发事件，拆迁指挥部、信访局和各街道办事处、居委会建立了工作联动机制，政法委和法院、公安、执法等部门联合出台了处置预案，形成上下齐抓共管的强大合力。

4．督查，效果明显。督查跟踪是拆迁工作高效快速推进的保证。为及时有效地解决拆迁过程中存在的各种难题，创造良好拆迁环境，保证社会稳定，指挥部成立了专门督查组，以电话随机抽查、实地检查、明查暗访等形式对各地块拆迁是否按时点要求推进，拆迁实施过程中是否依法、公开操作，拆迁工作人员是否有违规、违纪行为发生，各地块拆迁推进过程中的难点问题的解决情况进行了跟踪督查，每周形成督查报告上报拆迁指挥部领导。通过跟踪督查，各地块严肃了拆迁纪律，加快了工作节奏，提升了落实能力，确

保了整个城市拆迁工作高效快速推进。

【启迪】

“拆迁”二字，承载着利益的调整，隐含着潜在的矛盾，弄不好就会问题频现，生出事端。城市拆迁指挥部始终坚持用科学发展观指导城市拆迁，从南通市城市发展的客观需要出发，规范操作，有情拆迁，给我们以下启示：一要科学决策。城市拆迁不仅事关发展大计，而且事关稳定大局，决策者们在决策前需超前谋划、深入调研、多方论证，在决策时需要吸纳各方意见，倾听群众心声，从实际出发，既要眼光长远有魄力、运筹帷幄大手笔，又要慎之又慎重统筹，不断完善既定方略。二要以人为本。拆迁安置中要始终把群众利益放在首位，坚持利民惠民的原则，处处为群众考虑、让群众满意，使人民群众充分享受发展成果，让人民群众得到了更多的实惠。三要规范运作。严格遵守相关法律法规，充分维护被拆迁群众权益。从拆迁决策、政策制定及建章立制到工作落实，从拆迁全过程到各个环节，必须始终贯彻公开、公平、公正原则，做到依法依规、阳光透明、合理规范，确保了被拆迁群众的合法权益。四要动真碰硬。在依法拆迁的前提下，要敢于动真碰硬，采取一切必要的手段，果断拔“钉子”，拿“挡头”，以确保拆迁改造工作的顺利推进。