防火论文建筑消防论文

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W O R D文档，可下载修改近年来，随着经济建设的发展，人民生活水平的提高，家用电器、燃气用具的大量增加，新工艺、新产品、新装饰材料的开发应用，特别是城市规模的扩大、城市人口的增多、各类建筑物的大量竣工和投入使用，大大增加了火灾的危险性。同时，由于社会化消防宣传教育还不够深入，职工群众消防安全意识和消防法制观念相对滞后，缺乏必要的消防安全常识，火灾隐患也普遍存在，威胁着国家和人民群众生命财产安全。据去年人员密集场所消防安全专项整治的数据统计，福建省龙岩市各类违章工程达120多项，查出火灾隐患共1000多处，下发限期整改通知书150多份，责令停产停业整改12家，依法查封取缔14家。同样就今年全市所开展的商场市场专项整治而言，查出火灾隐患就达600多处，下发限期整改通知书100多份。整改火灾隐患，减少和预防火灾发生，已成为一项迫切的任务。现结合龙岩市在这几年专项整治工作中先后成功解决了连城县大酒店、武平县中医院、新罗区大豪酒店、A－ONE娱乐城、龙兴商厦、永定县人民影剧院、青年影剧院等单位的一系列重大火灾隐患历史遗留问题的实际经验，浅谈一下城市重大火灾隐患存在的原因及对策。

一、重大火灾隐患的种类

存在重大火灾隐患的种类是多种多样的。主要是：⑴消防安全布局不合理，易燃易爆危险物品的生产、储存、销售等场所选址不符合消防安全要求；⑵建筑、堆场、市场、储罐区未按规定设环形通道、或消防车通道被封堵占用；⑶室内外未按规定设消火栓给水系统，或设置的给水系统达不到规定要求；⑷防火间距达不到规范要求或被占用；⑸建筑的耐火等级达不到规范要求；⑹安全出口数量、宽度和疏散长度及设置方式达不到规范要求或疏散出口、疏散通道被封堵挤占；⑺未设防火分区或防火分区面积超过规范要求；⑻未按规范要求设置自动报警系统、自动灭火系统、防排烟系统，或上述系统处于瘫痪状态，或系统设置未达到规范要求；⑼消防供电负荷等级和消防配电达不到规定要求，乱拉电气线路，乱接电器设备，或电气线路严重老化等；⑽易燃易爆危险场所未按规定设置防爆泄压、防静电设施和防爆电气设备等；⑾大量采用易燃可燃装修材料或软包的面积和厚度超过规定要求，或装修改造后严重影响安全疏散和消防设施的正常使用；⑿有些建筑场所未按规定办理有关审核、审批手续，擅自施工、开业，存在的问题严重；⒀管理混乱、责任不清、制度不健全、消防组织瘫痪、消防意识淡薄等等。

二、重大火灾隐患存在的原因

火灾隐患主要是指在工业、交通、农业、商业、科研、文化、教育、体育、卫生及其他机关、企事业单位中存在的违反消防法律、法规的行为，这种行为有导致火灾的可能性或在火灾发生时会产生重大的人员伤亡和财产损失。分析存在上述重大火灾隐患的原因，主要有：

1、领导消防安全意识淡薄，对重大火灾隐患的危险性认识不足、重视不够，片面追求经济效益，忽视消防安全工作。对消防监督部门发出的隐患整改通知书，能拖则拖，敷衍了事，导致养患成灾。我们在一次检查时，一个企业的领导竟然说防火安全工作是消防部门的事，企业不用管，总认为单位多少年没有发生火灾，更不可能有什么火灾隐患，发生火灾的企业也只是少数。企业领导对防火工作存在麻痹和侥幸心理，这是最大的隐患。

2、由于社会主义市场经济体制的逐步建立形成，一些企业实行承包，租赁经营，产权与使用权分离，在消防安全工作方面职责不清、责任不明、互相推诿，导致措施不落实、消防安全管理工作出现空

白。其次，近几年来，个体、私营、家庭作坊式企业以及个人租赁经营的歌厅、舞厅、游戏厅、网吧等大量涌现，其中不少是因陋就简，土法上马，不具备起码的消防安全条件。有些冒险非法生产经营，增加了火灾危险性，加大了火灾荷载。

3、大型集贸市场、商场、购物广场在消防设施建设上投入不足，消防基础设施差，缺少消防水源，随意乱搭乱建，占用消防通道现象比较严重。很多市场都是由一个小小的零售市场逐步扩容成为大市场，但是由于原来没有考虑市场再发展，在消防投入上、硬件设施上没有进行必要的规划，留下诸多先天性火灾隐患，屡经治理还是达不到防火要求。一旦发生火灾，后果不堪设想。

4、新建、改建、扩建工程项目，不报经消防部门审核同意，擅自动工、盲目装修、随意改变建筑结构，大量使用可燃材料，随意安装电器设备和敷设电气线路，留下“先天性”火灾隐患。还有一些单位为了赶工期，边设计、边施工、边审批，投入使用前，未经公安消防机构验收或验收不合格，擅自使用，留下了隐患。个别消防监督机构对验收不合格的工程，明知其使用也不闻不问，不督促其限期整改，使隐患继续存在。有些擅自变更消防设计或随意取消消防设施，一旦发生火灾，将会付出惨重的代价。

5、单位职工消防意识不强，缺乏必备的消防安全知识。有些单位对职工不进行消防安全教育，不组织必要的消防安全培训。前不久，我们在防火检查时，询问某商场营业员，让其讲解使用灭火器，这个营业员既不会讲解、又不会使用。其次，对火源、电源、气源管理不严，乱拉乱接电线，超负荷用电现象普遍存在。还有一些单位依赖保险，总认为单位参加了保险，就进了“保险箱”，对火灾隐患熟视无睹。

6、企业经营管理不善，经济效益差，对存在重大火灾隐患无法从资金上得到有效的保障，久而久之，形成恶性循环，使许多隐患久拖不改。有些属历史遗留的先天性重大火灾隐患，存在问题较多，与现行规范差距较大，整改非常困难，有些已无法整改。

7、有些“跨时段”、“跨规范”的问题没有处理好，导致重大火灾隐患的存在。由于有些工程在设计、审查、施工、验收使用中环节多、周期长，造成在设计审核中符合规定，而在验收时却达不到现行规范的要求，形成新的隐患。

8、由于社会环境的影响，一些上级领导写条子、打电话、托熟人，为存在重大火灾隐患的单位说情；有些领导甚至就是存在重大火灾隐患单位的靠山和保护伞；有些停产、停业对社会和经济有影响的重大火灾隐患，报到当地政府后，或无回音或仅作原则性批示，没有表明态度，使公安消防机构工作被动；有些重大火灾隐患的处置需要强制执行时，报人民法院后，法院以各种理由拒绝受理，使处罚无法进行，失去了公安消防机构执法的威严。有些政府领导和公安消防监督机构怕停产、停业后，工人下岗增加社会不安定因素，顾虑较多，所以下不了决心进行强有力的处罚。

9、个别消防监督人员政治、业务素质不高，经不住各种利益的诱惑，对火灾隐患睁一只眼、闭一只眼，有些监督人员执法不严、处罚不力，甚至袒护隐患单位，使火灾隐患迟迟得不到整改。

10、有些防火大检查，没有一查到底，不沉下去扎扎实实解决问题，而是作表面文章，流于形式，应付上级。如有一重大火灾隐患，先后有三次高规格的检查，但每次都没有解决实际的大问题，使重大隐患仍然存在。有些基层监督机构经常应付大型检查和专项治理，没有精力严格按法定程序督促重大火灾隐患的整改。三、重大火灾隐患整改的措施及对策

消防工作是事关经济发展，社会稳定和人民安居乐业的大事。做好消防工作，对于促进改革开放，维护社会稳定，保障经济建设快速发展具有十分重要的意义。整改重大隐患是确保国家和人民群众生命财产安全的重要举措。为此，应着重抓好以下几个方面工作：

1、切实加强领导，提高各级领导对整改火灾隐患重要性认识。要以对党和人民高度负责的精神，充分认识整改火灾隐患对于维护改革、发展、稳定大局的重要意义，充分认识整改火灾隐患是最大限度维护人民群众的切身利益，践行“执法为民”思想的具体体现。定期分析研究本地区，本行业，本单位消防工作形势。在各级党委政府的领导下，以落实消防安全责任制为重点，以整改火灾隐患为目标，研究制定本地区、本部门、本单位重大火灾隐患整改措施和方案，明确分工，落实时限，责任到人，确保把隐患整改工作落到实处。

2、实行重大火灾隐患和整改工作由有关行政首长或法人代表负责的责任制度。整改重大火灾隐患要贯彻“谁主管、谁负责”的原则，遵循企业单位内部“安全自查、隐患自除、责任自负”的指导思想。机关、团体、企业、事业单位内部存在的重大火灾隐患，由其行政首长或法人代表负责整改。其中危害特别大、投资特别大、涉及范围大、单位确实无力整改的，应专题报告当地人民政府，采取得力措施加以整改，特别是在资金来源方面应在当地政府的支持下，灵活采用合法的市场操作手段盘活和筹集资金，如转变服务功能、招商引资、股份拍卖、资产抵押贷款等方式。责令停产停业，对经济和社会生活影响较大的重大火灾隐患，报请当地人民政府依法决定的，人民政府要尽快作出明确的答复。并与公安消防机构签订整改工作责任书，明确规定整改期限，措施和责任。对于没有按期整改，造成严重后果的，依法追究有关人员的刑事责任。对拒不接受处罚的应申请人民法院强制执行。必要时还可充分利用人大、政府和行政监察部门等在消除火灾隐患中的作用，积极推进政府各有关职能部门依法履行火灾隐患整改职责，落实整改责任。

3、严格建筑防火审核程序，消灭“先天性隐患”。建筑设计部门、施工单位，审核部门要严格按照国家的规范、法规进行设计、施工、审核，对于不符合规定、规范要求的，坚决不予审批，坚决杜绝“条子”工程和“人情”工程。其次，对于审核过的建筑工程项目，要加强施工现场监督和工程验收工作，定期对在建的大、中型工程进行消防安全检查，及时消除火灾隐患，凡不符合消防安全条件的，不得通过验收，不得投入使用或营业，对于强行投入使用的需要采取强硬的措施要求限期整改，并按规定程序和要求予以处罚，从建筑防火审核上杜绝“先天性隐患”的存在。

4、加大消防监督力度。公安消防机构对检查发现的重大火灾隐患要实行立销案制度。要坚决抵制隐患整改工作中说情风、关系网的影响，依照法律、法规和有关规定该罚款的罚款，坚决依法处罚；该停产、停业的，坚决依法责令其停产、停业整改，并建立健全监督整改工作档案，为彻底整改火灾隐患作好基础工作。

5、加强对重大火灾隐患整改工作的舆论监督。一方面对存在重大火灾隐患久拖不改的单位实施公示，由新闻宣传媒体公开披露曝光，加强对隐患形成和久拖不改的原因深度分析报道，对整改工作情况进行全过程追踪报道；营造强大的舆论攻势，以此促进重大火灾隐患的整改工作。另一方面，对有关单位和政府下力气多方筹措资金、采取多种措施消除重大隐患的先进工作经验进行大张旗鼓的宣传报道，使各级政府领导和隐患单位深刻认识消除隐患的法定职责和工作紧迫性。

6、对重大火灾隐患应视情况在保证安全的前提下，分轻、重、缓、急分期整改，对于有些重大火灾隐患应组织专家会诊，或采取召开专家论证会的方法予以解决。

7、国家或地方标准的颁布，应按有关法律规定从实施日期起执行，不能要求原有工程或场所符合现行技术标准，而给消防监督机构的行政执法工作造成被动局面，给重大火灾隐患的整改带来因难。

8、应提高政府和有关部门组织的大型综合检查的实效性，坚决摒弃大轰大拥式的形式主义的检查，让基层和监督人员有足够的时间和精力帮助督促单位对重大隐患进行整改。消防监督机构要对重大火灾隐患逐一进行排查，适时组织一些专家技术型人员，对重大火灾隐患逐个进行分析研究，根据实际情况，提出切实可行的整改方案，帮助指导火灾隐患的整改。

随着人民文化生活水平的提高，公共娱乐业日趋发展壮大，舞厅、桑拿浴室、茶庄等一大批公共娱乐场所遍布街头巷尾。然而，在进入二十一世纪以来的七年中，公共娱乐场所火灾事故频发，“群死群伤”特大恶性火灾时有发生，造成了重大经济损失和人员伤亡。如2002年2月18日，河北唐山开滦建材厂一非法游戏厅火灾，17人死亡；2002年6月16日，北京"蓝极速"网吧火灾，25人死亡；2003年2月2日，黑龙江哈尔滨天潭酒店火灾，33人死亡；2007年3月1日８时多，北京朝阳区十八里店村“阳光娱乐总会”的歌厅发生火灾， 2人死亡，3人受伤；2007年7月4日20时50分，辽宁省本溪县田师付镇天赢歌厅发生爆炸，死亡25人、受伤33人。这些火灾的发生，既有经营者的责任，也有职能部门的责任。公共娱乐场所存在的消防安全问题，已经引起了社会各界的广泛关注。这些公共场所的消防安全现状究竟如何、有何火灾危险、如何防范，我就这一问题作如下探讨。

一、公共娱乐场所的特点

一是建筑形式多样。娱乐场所很少有独立的建筑，经营者一般都是租用建筑物的一个局部进行装修和改造，有的是在商场、办公楼的某个楼层，有的在废弃的仓库或厂房内，有的甚至是在居民住宅楼内。这些建筑内部的消防设计是不能满足娱乐场所内的消防设计许多特殊要求的。

二是内部结构复杂。娱乐场所本身有行业及使用的要求，内部通道更是错综复杂。一些KTV包房、卡拉OK厅在进行装修的时候为了充分利用建筑内部空间，或者为了隐蔽一些角落，往往在走道两侧或拐角布置房间，令人如身处迷宫。

三是可燃、易燃物品多，火灾荷载大。大部分公共娱乐场所（如一些影剧院、礼堂）的屋顶建筑构件是木质结构或钢结构，舞台幕布和木地板是可燃的，观众厅天花和墙面为了满足声学设计音响效果，大多采用可燃材料。而一些歌舞厅、卡拉OK厅、夜总会等场所更是讲究豪华气派，采用大量木材、塑料、纤维织品等可燃材料，直接导致火灾荷载大幅度增加。

四是用电设备多、着火源多。公共娱乐场所一般采用多种照明和各类音响设备，且数量多、功率大。有些灯具表面温度很高，如碘钨灯的石英玻璃管表面温度可达500℃～700℃，若与幕布、布景等可燃物品靠近极易引起火灾。公共娱乐场所由于用电设备多，连接的电气线路也多，大多数影剧院、礼堂等观众厅的闷顶内和舞台电气线路纵横交错，倘若安装、使用不当，很容易引发火灾。

二、公共娱乐场所火灾的特点

1、燃烧猛烈，蔓延迅速。由于公共娱乐场所建筑空间大、跨度大、空气流通快，加之内部装修使用木板，纤维板等各种塑料制品和装饰物，若发生火灾时处理不当，火势向四周迅速蔓延，易形成立体燃烧。

2、疏散困难，易造成人员伤亡。公共娱乐场所人员流动性、随意性大，高峰期间人员密集，一旦发生火灾，大量的浓烟和毒气使未及时疏散的人员造成中毒，再加上人员拥挤，秩序混乱，更会相互践踏造成人员伤亡。

3、损失大，影响大。公共娱乐场所服务功能多，大多数设有按摩、健足、餐饮、健身、录像等服务项目并通霄营业，有的公共娱乐场所位于城市繁华地带和交通要道，若发生火灾，不及时控制火势，可发展到高层建筑火灾和大面积其它建筑火灾，易造成重大经济损失和不良影响。

4、扑救困难。公共娱乐场所发生火灾，围观群众多，易造成交通堵塞，影响消防人员的扑救；其次消防装备不适应扑救的需要；第三可燃物多，火灾负荷大，被困人员多，扑救难度大。

三、当前公共娱乐场所存在的消防安全问题

根据调查，从建筑物的耐火等级看，公共娱乐场所设置在一、二级耐火等级中居多，少数设置在三级耐火等级的建筑中，从检查情况看，也还存在未办理有关消防手续而擅自开业的现象。安全出口数量不足，疏散通道不畅，消防管理不严格、消防设施缺乏、损坏或被锁死，自防自救能力差，从业人员消防安全知识欠缺是当前公共娱乐场所仍普遍存在的问题，具体说来有以下六个方面：

（一）部分建筑物未经消防验收或验收不合格，擅自使用、开业。由于经营者消防法制意识淡薄，在开业前没有向消防部门申请开业前的消防安全检查，擅自开业后，也没有按规定建立相应的消防安全管理制度和灭火疏散预案。

（二）所在建筑存在着先天性火灾隐患。公共娱乐场所大多设置在沿街房屋内或由其他建筑改造而成，不少建筑本身没有经过消防审核和验收，而且改扩建的现象也较为普遍，经营项目与建筑防火要求存在的着较大的差距，从而导致建筑布局不合理，防火间距不足，疏散通道不畅，安全出口数量不足等难以整改的先天性火灾隐患。

（三）安全出口数量少，疏散通道不畅。安全通道堵塞、被占用以及安全出口数量与宽度不足是公共娱乐场所普遍存在的最为严重、最为突出的问题，也是容易引起群死群伤火灾事故的重要原因。

（四）建筑消防设施缺乏、损坏、停用的现象较为突出。灭火器材数量不足或与配置场所不符或过期使用，部分安全出口疏散指示标志不明显、火灾事故应急照明灯不合格，不少场所未安装自动消防设施或安装了但不能正常运行。

（五）不报经消防审批或置审批意见于不顾，违章进行室内装修。一些公共娱乐场所为了追求美观的效果，大量采用可燃材料装修，没有防火分隔，或分隔不尽合理反而影响疏散；电气线路敷设不穿管，乱拉乱接，造成新的火灾隐患。

（六）经营管理者、从业人员和消费者消防安全意识淡薄。一些业主只顾挣钱，不管安全，只讲赢利，置国家法律于不顾，防火意识淡薄，不注重灭火器材的配备和保养，不重视消防安全管理，用火、用电麻痹大意，违规操作。部分消费者安全防火警惕性不高，缺乏应有的自我防护意识与紧急情况下的应急处置和逃生技能。

四、公共娱乐场所的防范措施

遏制公共娱乐场所的火灾特别是群死群伤的重特大火灾事故，是新的形势下单位做好消防工作的基本要求。业主和从业人员应增强防火意识，落实防范措施，确保公共场所的消防安全，主要做到以下几点：

(一)提高认识，转变观念，增强对公共娱乐场所火灾危险性的认识。公共娱乐场所应当严格执行公安部《公共娱乐场所消防安全管理规定》和《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》的规定，严格消防安全管理。

(二)加大执法力度，确保消防安全。公安消防机构应严格按照国家有关的消防技术标准的规定实施消防监督检查，对不符标准的(消防设施、设备不全或失效的)，必须予以纠正，凡安装固定封闭门窗栅栏的必须责令限期拆除。营业期间不得封堵疏散通道。不得关锁门窗。公共娱乐场所开业前应当向公安消防机构申报，经消防安全检查合格后，方可使用或者开业。

(三)加强建审、验收和开业前检查，杜绝先天性火灾隐患。加强对公共娱乐场所的建审、验收、开业前消防安全检查，是杜绝先天性火灾隐患、确保公共娱乐场所走上规范化的消防安全管理轨道的重要手段。公共娱乐场所的安全疏散、电气线路、内部培训、消防设施等在《建筑设计防火规范》、《建筑内部装修设计防火规范》、《高层民用建筑设计防火规范》中都有详细的规定，对公共娱乐场所的设计、审核、验收要严格按照规范要求，从源头上把好关，不留隐患。对公共娱乐场所开业前的消防安全检查，《中华人民共和国消防法》的第十二条、《公共娱乐场所消防安全管理规定》第六条和《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》第十六条条款上都有明确的规定，消防部门应按照法律法规的要求，对申请开业的公共娱场所要严格检查、严格把关。

(四)加强对从业人员的消防教育和培训，提高公共娱乐场所的自防自救能力。公共娱乐场所的业主在申请开业前检查的同时，要组织对从业人员进行消防安全培训，学习和掌握《公共娱乐场所消防安全管理规定》和基本的防火灭火常识，定期开展自查，消除火灾隐患，从业人员要做到“三懂、四会”、“三懂”即懂得本部门的火灾危险性，懂得预防火灾的措施，懂得自查整改一些的火灾隐患；“四会”即会报警，会使用灭火器材，会组织人员疏散，会扑救初起火灾。

(五)保证疏散通道安全出口的畅道和消防设施的完好有效。疏散通道堵塞、安全出口缺少是导致群死群伤火灾事故的主要原因之一。公共娱乐场所在营业期间疏散通道、安全出口始终保持畅通是杜绝人员伤亡和财产损失的最基本要求，无论何时何地都不能麻痹大意，从业人员要加强对消防设施、消防器材、应急照明以及安全疏散指示标志等维修保养，保证其完好有效，确保发生火灾后，能够进行有效的扑救。