城市化进程

城市化进程

基本概况

一百多年来，中国城市发展的进程，走的是一条十分曲折、反复的道路。从十九世纪下半叶，到二十世纪中叶，由于受到世界列强的侵略，以及受到军阀割据的困扰，我国城市化的发展十分不均衡，有些地区，比如上海，城市迅速扩张，另一些地区则完全处在工业化的进程之外。中华人民共和国成立以后，城市布局有了比较明确的规划。但是，自50年代中期以后建立了城乡二元分割的社会结构，使得城市化长期处于停滞状态，更有甚者，在较长的一段时间里，实行的是“反城市化”战略，也就是说，大规模地将城市人口迁往农村，比较典型的如：知识青年上山下乡，市民返乡，干部下放等等。此种逆历史潮流的作法，非但不能真正解决城市人口聚集问题，反而使我国的城市化问题积蓄、矛盾累积。由于我国的城市化长期处于停滞状态，这样，到了改革开放以后，人口从农村向城市的流动就呈现出一种突然爆发的局面。总之，我国的城市化没有一个渐进的过程。

含义

城市化是指人口和产业活动在空间上集聚、乡村地区转变为城市地区的过程。城市化是社会生产力发展到一定阶段，农村人口转化为非农村人口，人口向城镇集聚，农村地区转化为城镇地区，城镇数量增加的过程。

城市化，也有学者称之为城镇化、都市化。是由农业为主的传统乡村社

会向工业、服务业为主的现代城市社会逐渐转变的历史过程，具体包括人口职业的转变，产业结构的转变，土地及地域空间的变化。

城市化的过程是随着现代工业的出现，资本主义的产生而开始的。

三大标志

城市化三大标志：1、劳动力从第一产业向第二、三产业转移；2、城市人口在总人口中比重上升（最主要标志）；3、城市用地规模扩

大。

演进过程

一般分为城市化、郊区城市化、逆城市化、再城市化。

动力机制

社会经济的发展是城市化的主要动力，其中农业生产力的发展是城市兴起和成长的前提，工业化是城市化的主导力量，第三产业的形成和发展又促进了城市化。

中国城市化现状

2012年8月17日国家统计局今日发布报告显示，十六大以来我

国人口总量低速平稳增长，人口生育继续稳定在低水平，人口文化素质不断改善，城市化水平进一步提咼，人口婚姻、家庭状况保持稳定。报告显示，2011年城镇化率达%

城市化水平稳步提高

十六大以来，我国城镇化发展迅速，2002年至2011年，我国城镇化率以平均每年个百分点的速度发展，城镇人口平均每年增长2096 万人。2011年，城镇人口比重达到%比2002年上升了个百分点，城镇人口为69079万人，比2002年增加了18867万人；乡村人口65656 万人，减少了12585万人……

城市化的背景

大规模的城市化现象发端于工业革命。工业革命所带来的大规模的使用机器的生产活动，要求劳动要素的相对集中，再加上工业区域劳动市场价格的吸引作用，造成了农村人口向某些中心区域的迅速集中。人群的集中也带来了市场活动、商业经营以及服务业的发展，人群集中本身也创造就业机会。上述诸种因素的相互影响，于是，使得工业化、城市化、市场化，以及所谓“现代化”成为同样的一个历史进程。这样，从18世纪中叶开始，到了20世纪中叶，在将近200年的时间里，多数西方发达国家基本上实现了“城市化”。也就是说，多数人口形成了聚集居住的格局。例如，20世纪中叶，一些西方国家的城市人口占全部人口比例分别为：美国72%英国87%联邦德国79%荷兰86%加拿大77%澳大利亚83%。更进一步观察发达

国家城市化的演进过程，可以看到，发达国家的城市化进程大体上可分为前后相继的两个阶段。第一个阶段以“集中化”为特征，就是前述的从工业革命开始，到本世纪50年代前后，表现为工业和人口的持续的、大规模的集中，城市数目不断增加，规模不断扩大，大城市不断增多。第二阶段则以“分散化”为特征。二十世纪六十年代以后，西方发达国家城市化中出现了所谓市郊

化(suburba ni zatio n )以及后来的超市郊化(exurbanization )现象，即大批居民从城市的中心地迁往城市的郊区地带。这一方面是因为城市的中心地带环境污染问题严峻，另一方面，发达的现代交通工具，也为人们从城市移居到郊区提供了可能。于是，这一阶段的区域发展模式表现为城市中心区域人口增长停滞，城市周遍区域不断扩增，卫星城式的居民区发展迅速。于是，以大城市为中心的“都市圈”或“城市群”、“城市带”发展

较快。

1978年以前

1. 城市化水平。

众所周知，从1949年建国到1978年“三中全会”以前，中国大陆的城市化相当缓慢，在1950至1980年的30年中，全世界城市人口的比重由％上升到%其中发展中国家由％上升到%但是中国大陆仅由％上升到% [1]这种城市化的缓慢并不是建立在工业发展停滞或缓慢的基础上，正相反，改革开放前的29年，中国大陆的工业和国民经济增长速度并不算慢，工业总产值1978年比1949年增长了倍，工业总产值在工农业总产值中的比重，由1949年的30%提高到1978 年的%；社会总产值增长倍，其中非农产业在全社会总产值中的比重，则由1949年的%上升到1978年的%；国民收入总额则从1949年的358 亿元增长到1978年的3010亿元(按当年价格计算) ，提高倍，其中非农产业在国民收入构成中的比重，也由1949年的%上升到1978年的%。

[2] 另据麦迪森计算，从1950年到1973年，世界GDP总量年均增长% 人均GDP增长%其中中国大陆GDP年均增长%人均增长%高于和等于世界平均水平，高于同期发展中国家平均水平。

2. 城市化特点。

改革开放以前，中国的城市化呈现出以下几个特点：(1) 政府是城市化动力机制的主体。(2) 城市化对非农劳动力的吸纳能力很低。

(3) 城市化的区域发展受高度集中的计划体制的制约。(4) 劳动力的职业转换优先于地域转换。(5) 城市运行机制具有非商品经济的特征。

这种城市化的结果，是形成了城乡之间相互隔离和相互封闭的“二元社会”。这里所说的二元社会结构，是指政府对城市和市民实行“统包”，而对农村和农民则实行“统制”，即由财产制度、户籍制度、住宅制度、粮食供给制度、副食品和燃料供给制度、教育制度、医疗制度、就业制度、养老制度、劳动保险制度、劳动保护制度、甚至婚姻制度等具体制度所造成的城乡之间的巨大差异，构成了城乡之间的壁垒，阻止了农村人口向城市的自由流动。

1978年以后

1978年改革开放以后的城市化，是在国民经济高速增长条件下迅速推进的，城乡之间的壁垒逐渐松动并被打破，特别是乡镇企业的发展，使得中国的城市化呈现出以小城镇迅速扩张、人口就地城市化

为主的特点。

1. 城市化进程。

改革开放以来，我国的城市化进程大致经历了以下三个阶段：

1) .1978-1984年，以农村经济体制改革为主要动力推动城市化阶段。这个阶段的城市化带有恢复性性质，“先进城后建城”的特征比较明显。第一，表现在大约有2000万上山下乡的知识青年和下放干部返城并就业，高考的全面恢复和迅速发展也使得一批农村学生进入城市；第二，城乡集市贸易的开放和迅速发展，使得大量农民进入城市和小城镇，出现大量城镇暂住人口；第三，这个时期开始崛起的乡镇企业也促进了小城镇的发展；第四，国家为了还过去城市建设的欠帐，提高了城市维护和建设费，结束了城市建设多年徘徊的局面。

这个阶段，就人口来看，城市化率由1978年的％提高到1984年的% 年均提高个百分点。

2) .1985-1991年，乡镇企业和城市改革双重推动城市化阶段。这个阶段以发展新城镇为主，沿海地区出现了大量新兴的小城镇。

3）.1992-2000年，城市化全面推进阶段，以城市建设、小城镇发展和普遍建立经济开发区为主要动力。1992年到1998年，城市化率由％提高到%年均提高个百分点。

进入90年代以后，我国城市化，已从沿海向内地全面展开。1995 年底与1990年相比，建制市已从467个增加到640个，建制镇则从12000个增加到16000多个；从人口来看，城市化水平也从1990年的％提高到%