建设项目初步设计概算审查流程探讨
建设项目初步设计概算审查流程探讨
摘要:本文探讨了建设项目初步设计概算审查的方法和程序,包括组织机构配置及专业分组审查,明确各专业组职责,制订详细的审批流程等,形成一套切实可行的初步设计概算审查流程。
关键词:项目概算审查流程探讨
近几年,我国煤炭行业迅猛发展,煤炭行业基本建设项目的投资力度也在逐年加大。加强基本建设项目管理及初步设计概算管理,制订一套严密有效的初步设计概算审查办法和流程,使经过审查的概算能够更加客观、真实地反映工程实际,对于有效控制项目投资,提高投资效益等,具有重要意义。
1 建设项目初步设计概算的组成
初步设计概算由建筑安装工程费、设备及工器具购置费、工程建设其他费用、预备费和建设期间贷款利息组成。
1.1 建筑安装工程费
是指对构成项目的基础设施、井巷开拓、各类建筑物、各类设备、管道、线缆及附属系统进行施工、安装、调试,使之具备使用和生产功能所发生的费用,包括矿建、土建和安装工程费用。
1.2 设备及工器具购置费
建筑工程的初步设计审查要点
. . . 市建筑工程初步设计 技术审查要点 市住房和城乡建设委员会 2018年7月
目录 一、文件要求 二、建筑专业 三、结构专业 四、给排水专业 五、电气专业 六、空调通风专业 七、概算专业 八、审查结果
一、文件要求 （一）设计文件齐全，文本装订齐整。封面清晰标注项目名称、建设单位和设计单位，出图印章和注册师印章有效，扉页签署齐全。 （二）初步设计文件编制深度应符合住房和城乡建设部《建筑工程设计文件编制深度规定》要求。 （三）设计应执行政策、法规及当地建设行政主管部门的相关规定。采用的主要设计标准及规全面，名称及编号正确、版本有效。相关主管部门的批复应齐全，设计应满足各职能部门的审查意见及相关规定。 二、建筑专业 （一）设计说明 1．设计容等是否符合立项批复要求，主要规划技术经济指标是否满足规划主管部门批复要求，人防等其他主管部门批复中的原则问题在设计中是否体现，工程概况是否与设计相符。 2．分期建设工程的分期实施情况和设计围是否明确，已建、待建原则是否清晰，分期技术措施是否合理可行。 3．建筑的主要特征，如建筑物建筑类别、建筑耐火等级、设计使用年限、抗震设防烈度、建筑物屋面和地下室防水等级等容是否明确。 4．采用的新技术、新材料、新设备的情况是否进行了技术可
靠性和经济可行性论证。 5．设计说明容是否清晰，并与设计图纸表达容一致。 6．主要技术经济指标表述是否全面，并满足相关部门批复的要求。 7．绿色建筑设计目标是否明确，建筑节能和绿色建筑设计拟采取的相应技术措施是否合理可行并符合规要求。 8. 按照装配式建筑设计的项目，是否概述采用的装配式建筑技术要点。 9．需提请在设计审查时解决和确定的主要问题是否进行了说明。 （二）设计图纸 1．总平面图应包含下列容。 （1）区域位置图（分期建设时应有分期区域图）。 （2）总平面图（应表示已建、本期、规划等容）。 （3）交通组织图（表达项目的人、车流组织、消防车道及消防登高救援场地的交通组织）。 （4）需要表示的其他总图容（竖向、绿化、场地坡度和设计标高等）。 （5）总平面各项指标、退线和建筑间距是否满足规划部门批复要求。 2．平面图
概算审查
概算审查 初步设计概算文件的审查，是一项政策性、技术性、经济性和实践性很强的技术经济工作。审查概算的目的，是确定建设项目的投资总额，为项目的经济评价、投资控制、招标投标、保证实施等提供可靠的依据。投资总额的合理与否，对发展交通事业，繁荣市场经济都有直接的影响。关于控制项目投资问题，在审查概算时，有一点要求必须遵守：初步设计概算的工程造价总额经批准后，是最高投资控制数，一般不允许突破，如经审查的概算工程造价总额突破可行性研究报告批准的投资额10%以上时，必须报原批准可行性研究报告单位批准后，初步设计（包括概算）才能生效。否则就要重编初步设计文件或变更原批复的可行性研究报告。下面结合我站如何进行概算审查及在审查中应注意的一些问题谈谈自己的体会。 初步设计的概算，其审查程序一般由建设单位委托我站进行审查，审查意见送交建设单位后，如工程造价总额在允许范围内，则此审查意见，即可作为审批单位批复的依据。具体审查的步骤如下： 1、认真阅读设计图纸，准确了解设计内容，以便确定概算项目节。 2、阅读总概算表：掌握编制依据与要求，以便调整工程造价时考虑。 3、阅读总概算说明：主要掌握总的情况、占工程造价较大的工程项目和费用、经济指标情况，以便查看其他工程造价文件（如分项表）时，做到有针对性。 4、查看材料价格计算：抓主要材料，了解其合理性。 5、查看机械台班费计算：抓主要机械，了解价格合理性情况。 6、分析施工方案的合理性、经济性：
其内容包括施工工艺及辅助工程设施，如设备数量、施工便道、便桥、临时码头、水上水下设施、供水供电设施、大型设备机械安排（如规模、位置）以及工期安排等。 7、各项费率的取定：了解其合理性。 8、分项工程计算：抓主要工程项目，了解其套用定额及工程量计算的合理性，以及是否有漏算、重算等。 9、其他费用计算：主要包括土地、青苗等补偿费和安置补助费、建设单位管理费、研究试验费、勘测设计费等是否符合规定和合理。 10、预留费用：包括工程造价增涨预留费、预备费等，了解其是否符合规定和合理。 11、建设期贷款利息计算：了解是否合理。 12、计算建设项目总造价金额。 13、编写审查报告。 初步设计概算的审查，主要审查概算的编制依据是否合法、编制方法是否正确、编制内容是否齐全、费率取值是否恰当、有无重复或漏项、计算数据是否正确、是否执行了国家的有关技术经济政策等。通过近几年的实践，我认为在概算审查中，以下问题应引起注意。 1、准确理解工程量计算规则 公路工程概算定额中的章、节文字说明，对编制设计概算选用定额时，应如何摘取计价工程量作了明确而具体的具体的规定，是必须严格遵守的一项重要依据，也是根据设计图纸计算工程数量时应遵守的规则。根据近几年的实践，在概
初步设计审查的主要内容
如对您有帮助，请购买打赏，谢谢您！ 初步设计审查的主要内容 目录 前言 ............................................................................................................ 错误！未定义书签。 第一篇行政审查部分 ................................................................................ 错误！未定义书签。 第二篇技术审查部分 ................................................................................ 错误！未定义书签。 第一章建筑工程.............................................................................. 错误！未定义书签。 一、总则................................................................................. 错误！未定义书签。 二、总平面专业审查要点 ....................................................... 错误！未定义书签。 三、建筑专业审查要点 ........................................................... 错误！未定义书签。 四、结构专业审查要点 ........................................................... 错误！未定义书签。 五、给水排水专业审查要点 ................................................... 错误！未定义书签。 六、电气专业审查要点 ........................................................... 错误！未定义书签。 七、采暖通风与空调、热能动力专业审查要点 ................... 错误！未定义书签。 八、消防设计综合篇审查要点 ............................................... 错误！未定义书签。 九、人防设计综合篇审查要点 ............................................... 错误！未定义书签。 十、节能设计综合篇审查要点 ............................................... 错误！未定义书签。 十一、环境保护综合篇审查要点 ........................................... 错误！未定义书签。 十二、概算专业审查要点 ....................................................... 错误！未定义书签。
初步设计概算格式(完整资料).doc
此文档下载后即可编辑 封面格式： ××××××××工程 初步设计概算书 （编制单位名称）（盖章） （出案时间）年月日
内封一： 建设地点：（××市××县） 建设单位： ××××××××工程 初步设计概算书 工程总投资万元 工程静态总投资万元 编制单位： 编制者：（签名、盖资格章） 校核者：（签名、盖资格章） 审定者：（签名、盖资格章） 核定者：（签名） 批准者：（签名） （出案时间）年月日
内封二： 目录 （文件编排顺序以目录为准）编制说明 项目总概算表 一、水工建筑物工程 表1-1工程总概算表 表1-2永久工程概算表 表1-3建筑工程概算表 表1-4机电设备及安装工程概算表 表1-5金属结构设备及安装工程概算表 表1-6临时工程概算表 表1-7费用概算表 二、水库淹没处理补偿费 表2-1总概算表 表2-2水库淹没处理补偿费概算表 三、水土保持工程 表3-1水保工程总概算表 表3-2水保工程概算表 四、环境保护工程 表4-1环境保护总概算表 表4-2环境保护概算表 五、附表 表5-1建筑工程单价汇总表 表5-2安装工程单价汇总表 表5-3主要材料预算价格汇总表 表5-4其他材料预算价格汇总表 表5-5施工机械台班费汇总表 表5-6主体工程主要工程量汇总表 表5-7主体工程主要材料及用工数量汇总表
表5-8分年度投资汇总表 表5-9主要设备清单表 六、附件（单独成册） 主要材料运输费用计算表 主要材料预算价格计算表 工程单价分析表（含建筑和安装工程） 勘察设计费计算书 工程量计算书 内封三： 编制说明 （主要包括以下四项内容） 一、工程概况 主要内容包括：河系，兴建地点，对外交通条件，水库淹没耕地及移民人数，工程规模，工程效益，工程布置型式，主体建筑工程量，主要材料用量，施工总工期，施工总用工量，施工平均人数和高峰人数，资金来源和投资比例等。 二、投资主要指标 主要内容包括：工程总投资和静态总投资，单位千瓦投资，单位电量投资，单方水投资（供水工程），单位面积投资（灌溉工程），年物价上涨指数，预备费及其占总投资百分比，工程建设期贷款利率和利息等。 三、编制依据 主要内容包括： （1）设计概算编制原则和依据； （2）人工预算单价，主要材料，施工用电、水、风、砂石料等基础单价的计算依据； （3）主要设备价格的编制依据；
浅谈初步设计概算审核的误区
浅谈初步设计概算审核的误区 摘要：概算作为初步设计文件的重要组成部分，加强初步设计阶段的概算审核也就成为合理有效控制项目造价的重要环节。笔者通过多年初步设计概算编制工作，总结出初步设计概算审核中存在的误区，针对这几点误区进行合理审核，从而达到合理有效控制工程造价的作用。 关键词：初步设计，概算，审核，误区 1、引言 近年来，城市经济建设的步伐在不断加快，政府在基础公益性项目上的投资力度也在不断加大，伴随着政府投资项目建设的快速增长，如何提高政府投资效益，加强对政府投资项目的监督，就成了社会各界极为关注的问题。在加强初步设计阶段的概算审查的过程中，也会出现一些对初步设计概算审核的误区。笔者通过多年从事初步设计概算编制工作与业主结合概算审核的过程中，总结出一些业主方对于初步设计概算审核的误区。 2、初步设计概算的意义 建设项目设计概算是初步设计文件的重要组成部分，是在投资估算的控制下由设计单位根据初步设计或扩大初步设计的图纸和说明，利用国家或地区颁发的概算指标、概算定额或综合指标预算定额、设备材料预算价格等资料，按照设计要求，概略地计算建筑物或构筑物造价的文件。其特点是编制工作较为简单，在精度上没有施工图预算准确。 3、审查设计概算的意义 3.1、审查设计概算，有利于合理分配投资资金，加强投资计划管理，有助于合理确定和有效控制工程造价。设计概算编制偏高或偏低，不仅影响工程造价的控制，也会影响投资计划的真实性，影响投资资金的合理分配。 3.2、审查设计概算，有利于促进概算编制单位严格执行国家有关概算的编制规定和费用标准，从而提高概算的编制质量。 3.3、审查设计概算，有利于促进设计的技术先进性与经济合理性。概算中的技术经济指标，是概算的综合反映，与同类工程对比，便可看出它的先进与合理程度。 3.4、审查设计概算，有利于核定建设项目的投资规模，可以使建设项目总投资力求做到准确，完整，防止任意扩大投资规模或出现漏项，从而减少投资缺口、缩小概算与预算之间的差距，避免故意压低概算投资，搞钓鱼项目，最后导致实际造价大幅度地突破概算。
设计初步设计概算审核操作规程
初步设计概算审核操作规程初步设计概算审核操作规程 2008-8-20 发布人：管理员 概算审核依据（一） 经批准的可行性研究报告、环境影响评价报告、建设项目选址1、意
见书等； 国家行业主管部门及省市有关部门颁布的计价规范、计价定额、2 及工程技术规范、概算编制规定； 经审查通过的初步设计技术文件；、3 4、具有相应资质的单位编制的概算书； 5、与建设项目有关的市场价格信息，类似工程的技术经济指标及其他参考资料； 合理预测的施工方案、现场施工作业条件。、6 概算审核主要内容（二） 法规及其他规定要求；概算的编制依据是否符合法律、1、 2、概算的编制方法是否正确； 3、概算所反映的建设规模、建设标准、建设内容是否与设计内容 及可研报告相符； 设备规格、数量和配置是否符合设计要求；4、 概算定额、概算指标、各项费用定额及取费标准是否符合相关、5规定；
6、概算是否超规模、超标准或存在多项、漏项等。 （三）概算报审材料要求 、1项目建议书、可行性研究报告批准文件； 具备相应资质的设计单位和咨询机构编制的设计图纸和初步设2、含工程量计算书）；计概算书（ 、3行业主管部门出具的初步设计批复文件； 4、项目业主申请审批（核准）项目概算的请示； 5、投资主管部门委托审核项目初步设计概算的函件； 6、评审工作需要的其他资料。 （四）概算审核工作时限 造价咨询机构在审核基础资料齐备后，应在以下规定时限内向1、评审中心提交符合要求的、完整的初审意见： V（概算送审金额万元） 初稿形成时限（日历天）
VW1000 1000VVW5000 VVW10000 5000 8
概算审核报告
概算审核报告
大连南航空保训练基地改造项目（一期） 初步设计概算审核报告 广东华审概字【2015】2-402a号大连南航空保训练基地改造项目建设指挥部： 承贵部委托，我司根据贵部提供的资料，对大连南航空保训练基地改造项目初步设计概算进行了审核。本着实事求是、客观公正、依法依规的原则，在审核过程中，我们实施了包括审查初步设计概算的编制方法、核对概算项目与初步设计图纸等我们认为必要的审核程序。现将审核结果报告如下： 一、工程概况 1、项目名称：大连南航空保训练基地改造项目（一期）。 2、项目建设单位：中国民用航空大连疗养院。 3、项目地点：大连市中山区滨海中路123号。 4、项目概况： （1）单体部分：综合体技能训练馆、D座、餐饮楼及消防控制中心的外立面改造、室内装修改造及机电改造。 改造后，综合体技能训练馆为空保训练馆；D座一层为教室和办公用房，二、三层为学员宿舍；其他建筑功能不变。 （2）景观部分：新建室外体育场。 （3）室外管线部分：弱电外管网改造；B座、C座、D座、餐
统、消防报警系统、强电系统、弱电系统、通风空调系统（不含分体空调）、采暖系统及厨房设备等。 一期建设中综合体技能训练馆通风空调工程为水冷式空调系统，其工程造价包含相关新风及空调设备等，因此单位价值较其他建筑单体高。D座及餐饮楼分别包含热水设备及厨房设备，因此单位价值较其他建筑单体高。 三、审核依据 1、委托单位提供的由大连都市发展设计有限公司设计的《大连南航空保训练基地改造项目初步设计图》； 2、《南航空保训练基地改造项目可行性研究报告》； 3、[2008]《辽宁省建筑工程计价定额（2008碎石）》； 4、[2008]《辽宁省装饰装修工程计价定额(2008)》； 5、财政部《财政部关于印发《基本建设财务管理规定》的通知》(财建[2002]394号)； 6、国家发展改革委、建设部《建设工程监理与相关服务收费管理规定》(发改价格[2007]670号)； 7、国家发展计划委员会建设部《工程勘察设计收费管理规定》(计价格[2002]10号)； 8、国家发展改革委《招标代理服务收费管理暂行办法》(发改价格[2011]534号)； 9、《辽宁造价咨询收费标准》；
国家电子政务工程建设项目初步设计方案和投资概算报告编制要求
国家电子政务工程建设项目初步设计方案和投资概算报告编制 要求 一、说明 （一）本文件是开展国家电子政务工程建设项目初步设计以及编制初步设计方案和投资概算报告（以下可简称“初步设计报告”）的指导性文件。 （二）项目初步设计工作的任务旨在可行性研究基础上，进一步明确并细化项目需求、建设原则、建设目标、建设内容、实施方案、投资概算、风险及效益分析等内容。 （三）项目建设单位应招标选定或委托具有相关专业甲级资质的设计单位编制初步设计报告。 （四）项目建设单位和初步设计报告编制单位主要依据项目审批部门对项目可行性研究报告（或项目建议书，以下同）的批复等，按照本文件的要求，本着客观、公正、科学的原则，开展项目初步设计工作并编制初步设计报告。 （五）初步设计报告需报送项目审批部门，项目审批部门委托有资格的咨询机构评估后审核批准。初步设计报告如与项目可行性研究报告的批复内容有较大变化，其调整投资未超出批复额度范围的，须以独立章节对变更部分进行定量补充论证；对超出批复额度范围的，应报请原项目审批部门批准。 二、格式和提纲 初步设计报告应参考如下格式和提纲进行编制： （一）封面格式： ××××（项目全称）初步设计报告 项目建设单位：××××× 编制单位：××××× 编制日期：××××年××月 项目建设单位联系人：××× 联系方式：×××××（电话、传真、电子邮件） （二）扉页格式：
编制单位：×××××(盖章) 编制单位负责人：×××(签章) 编制项目负责人：×××(职称) 主要编制人员：×××(职称) 参加编制单位：×××(盖章) （三）初步设计报告编制提纲： 第一章项目概述 1、项目名称 2、项目建设单位及负责人、项目责任人 3、初设及概算编制单位 4、初设及概算编制依据 5、建设目标、规模、内容、建设期 6、总投资及资金来源 7、效益及风险 8、相对可研报告批复的调整情况 9、主要结论与建议 第二章项目建设单位概况 1、项目建设单位与职能 2、项目实施机构与职责 第三章需求分析 1、政务业务目标需求分析结论 2、系统功能指标 3、信息量指标 4、系统性能指标 第四章总体建设方案 1、总体设计原则 2、总体目标与分期目标 3、总体建设任务与分期建设内容 4、系统总体结构和逻辑结构 第五章本期项目设计方案
初步设计审查程序
初步设计审查程序 一、提交以下资料： 1、项目立项批文或经批准的项目建议书（可行性研究报告等）文件； 2、规划部门规划意见； 3、特殊项目相关管理部门意见； 4、初步设计文件（含项目概算）； 二、安排审查日期，发放会议通知； 三、审查合格项目，批复初设审查批文；
基本建设项目报批程序 政府投资项目审批程序 一．报批程序：项目建议书审批------工程可行性研究报告审批-----工程初步设计审批--------工程开工报告审批。 二．申报材料： （一）报批项目建议书应提交的材料 1．项目业主单位经主管部门审核同意的申请审批项目建议书的文件； 2．项目建议书文本，大中型项目和有特殊规定的项目须附预可行性研究报告；3．市行业主管部门的行业审查意见； 4．初步的资金筹措方案。 （二）报批工程可行性研究报告应提交的材料 1. 项目业主单位经主管部门审核同意的申请审批工程可行性研究报告的文 件； 2. 具备相应的工程咨询资质机构编制的工程可行性研究报告文本； 3. 大中型项目应有相应资质工程咨询机构的评估报告或论证会专家评审意 见； 4. 市行业主管部门的行业审查意见； 5. 资信证明，包括财政资金承诺函、单位自有资金证明、银行贷款资金意向 书等有关资金证明； 6. 工程招标方案； 7. 经营性项目，要提出项目法人组建方案； 8. 法律法规规定的城市规划选址、用地预审、环保评价、地震安全性评价,涉 及人防、消防、文物保护、劳动安全预评价、卫生防疫（产生职业病危害预评价）、岸线规划、海域使用、征用林地、取水许可、水土保持、水工程防洪规划同意书、流域综合规划同意书和涉河工程防洪审查同意书等前置批准文件，总平面规划批文，旧城改造项目须有省批准的拆迁计划文件，房地产开发项目须有相应的开发资质,危房改造项目须有房地产行政主管部门出具的危房鉴定书；
建筑设计报批流程
建筑设计、报批流程 一、设计阶段的划分 规划阶段 方案设计 初步设计 施工图设计 （简单的民用建筑工程，经有关部门同意，并且合同中有不做初步设计的约定，可在方案设计审批后直接进入施工图设计）实际设计程序： 1.概念方案设计-征询（总平面设计、从概念到形象） 2.方案设计-审批（报建方案） 3.初步设计-审批 4.施工图设计-审批 5.施工监督配合-（服务的重要性） 二、各个设计阶段的设计容 方案设计阶段： 1.绘制方案草图 2.结构选型，设备系统等设想方案 3.估算工程造价 4.组织方案审定或评选，写出定案结论。（报规划审批会研究） 《建设工程规划设计方案批复》 5.绘制报建方案。
初步设计阶段： 方案设计审查批准后进行，初步完成个专业配合，细化方案设计，编制初步设计文件，配合建设单位办理相关的报批手续。 初步设计的容： 设计说明书、设计图纸、主要设备材料表（电气）和工程概算施工图设计阶段： 取得初步设计审批文件之后，根据审批意见和审批文件，对初步设计进行必要的调整。 施工图设计的主要任务是满足施工要求，解决施工中的技术措施、用料及具体做法。 施工图设计的容包括建筑、结构、给排水、电气、采暖通风等工种的设计图纸，建筑节能、结构及设备计算书。 总结一下设计全过程： 1.研究熟悉红线图，了解周围建筑情况和环境。 2.了解建设单位要求。 3.做方案图，报规划部门审批。 4.修改方案图，直到获得批准为止。 5.根据方案图的平面布置图，进行地质勘查。 6.做初步设计并报批。 7.做施工图。 8.交建设单位施工图审查单位审查。 9.施工配合。
各阶段侧重点： 1.方案重创新 2.初步设计重深度 3.施工图重校核 4.施工配合重服务 三、各个设计阶段的报批程序 “一书两证”制度 对我国城市规划实施管理的基本制度的通称。是《城乡规划法》规定的，全国统一的。即城市规划行政主管部门核准发放的。 建设项目选址意见书 建设用地规划许可证 建设工程规划许可证 一、《建设项目选址意见书》 1.是城市规划行政主管部门审核建设项目选址的法定凭证。 2.是土地部分提供土地，计划部分项目立项的依据。 3.设计任务书（可行性研究报告）报请批准时，必须附有城市 规划行政主管部门核发的选址意见书。 二、《建设用地规划许可证》 取得建设用地规划许可证后，方可向国土资源行政主管部门申请用地，经县级以上人民政府审查批准后，由国土资源行
初步设计审查要点
初步设计审查要点 一、总则 报请初设审查的资料内容 可研或方案批复附件及其他作为设计依据的政府相关部门的批准文件或要求； 审查合格的岩土工程勘察文件、水文地质勘察文件； 工程位于城市建成区，应提供建设区域内的相关管线资料； 全套初步设计文件； 审查需要提供的其他附件资料。 初步审查应包含的内容 设计依据是否充分，设计内容是否完整；文件标识是否齐全、规范；深度是否达到有关规定要求； 各专业是否符合《工程建设标准强制性条文》和其他有关工程建设强制性标准； 方案比较是否充分、合理；是否明确了工程规模、推荐方案是否合理、是否可以有效控制投资；
可研或方案阶段是否具有政府有关部门的批复文件； 是否符合公众利益。 二、城市道路专业审查要点 序 号 项目 审查内容 1? 设计文件 总体要求 1 、 初步设计文件是否具有工程可行性研究报告或方案设计及其批复意见的执行情况和意见；对特殊复杂的可研和规划方案是否具有合理性评价；方案如有重大变化调整，是否具有相关的论证或批准文件； 2
、主要设计基础资料（规划情况、现状建筑及管线等限制性因素、现状交通、地形地貌、地震、水文、防洪、文物、环保要求等）收集是否齐全；3 、 初步设计文件是否完整， 设计是否达到规定深度要求； 工程数量是否准 确； 4 、 拟定的总体设计原则是否合适， 预测的交通量是否准确并与建设规模相 匹配，道路的功能是否明确，采用的技术标准是否满足规范要求； 5 、方案比较是否充分，推荐方案是否合理； 6
、 分期实施工程是否具有远近期结合方案； 近期实施方案是否合理、 可行； 7 、初步设计图纸制图规范、统一，标识清楚，图纸签署是否符合规定；8 、对关键、特殊技术问题、新技术、新工艺、新材料是否论证或说明；9 、是否明确需要进一步解决的主要问题和对下阶段工作的建议。 2? 强制性条 文 是否满足《工程建设标准强制性条文》中有关涉及城市建设道路专业的强制性条文。 3?
初步设计审查管理及收费表
交通部文件 交水发[2006]330号 关于加强水运工程初步设计审查管理的 通知 水运工程初步设计审查是提高工程设计质量、控制工程投资的关键环节，是政府履行行政管理的重要职责。随着港口管理体制改革和投资体制改革的不断推进和完善，为适应当前水运工程建设形势，进一步提高水运工程初步设计审批质量和管理水平，依据《中华人民共和国行政许可法》和《中华人民共和国港口法》等法律法规，现将有关事项通知如下： 一、进一步改进初步设计审查管理方式 （一）水运工程设计文件审查是经国务院批准、交通部依法继续实施的行政审批事项。按照分级管理的原则，经国家发展和改革委员会审批、核准和经交通部审批的建设项目，以及按国家规定其他应由交通部审查初步设计的建设项目，由交通部具体负责初步设计审批工作；省级交通主管部门按照上述原则参照执行。 （二）初步设计的技术审查工作实行委托咨询制。对于投资额在3000万元以上（含3000万元）的沿海水运工程或投资额在300万元以上（含300万元）的内河水运工程，项目审批部门在审批初步设计时，应委托有相应设计资质的设计单位对初步设计文件进行技术审查咨询。审查咨询单位名单由交通部或省级交通主管部门认定后公布。 对于技术简单或投资额低于上述规定的水运工程可由项目审批部门组织专家和有关部门进行审查后审批，或者直接审批。 （三）审查咨询费用根据审查深度要求和工作内容不同，以建安工程费为基数进行计算。审查咨询费用列入工程概算二类费用中，收费标准按《初步设计审查收费计算表》（详见附件）执行。 二、初步设计审批工作程序 （一）水运工程建设项目经审批或核准后，由项目法人（建设单位）组织有相应资质的设计单位编制工程初步设计文件。设计文件应当符合国家和交通部规定的设计深度要求。 （二）项目法人（建设单位）按照项目管理权限报批初步设计。交通部负责审批的建设项目，由项目法人（建设单位）通过各级交通（港口）管理部门逐级报送交通部。各级交通（港口）管理部门应当自收到初步设计文件之日起7个工作日内完成转报工作。 （三）根据工程性质和审查咨询单位特点，项目审批部门在收到符合要求的初步设计文件后，委托设计审查咨询单位对初步设计文件进行技术审查咨询。 （四）承担技术审查咨询任务的审查咨询单位组织本单位内有关技术人员对初步设计文件进行审查咨询，各专业负责人必须是进入交通部设计审查专家库的专家，必要时可以从交通部设计审查专家库中抽取其他单位的专家参加。审查咨询工作完成后，审查咨询单位提交书面审查意见。 （五）项目审批部门根据技术审查咨询意见和其他相关文件批复初步设计文件，必要时可组织协调各方
对初步设计概算中其他费用的把握
对初步设计概算中其他费用的把握 摘要：文章针对初步设计概算中其他费用选取时存在的易漏、易重复、易多算现象，结合笔者多年来在设计院从事初步设计概算的编制和审核的体会，分析了初步设计概算中其他费用选取时应注意的问题。 关键字：初步设计概算；其他费用；城市基础设施；建设费 在作初步设计概算时，最难把握的是如何准确确定初步设计概算中的其他费用。虽然这一部分的工作量较小，远远不能和工程直接费的计算过程相比较，但是要准确地弄清楚针对某个项目，到底哪些费税需要交而且必须交，哪些费用可以不交，哪些可以先交等工程完工的时候由收费部门酌情退回，哪些费用以前要交现在又已经停止征收的，都需要根据项目本身的特点，依据相关法规加以仔细考虑。 一、主题 根据本人长期从事初步设计概算的经验，我发现要准确把握其他费用中的各项费用组成，应当从以下三方面进行考虑：该项费用的发布部门；该项费用的适用范围；该项费用的有效期。 下面我们就从这三个方面着手对一些常见的费用进行分析： （一）城市基础设施建设费 城市基础设施建设费包括市政公用设施建设费和城市基础设施建设费两项费用。市政公用设施建设费是为居住小区服务的公共设施和生活服务设施的建设费用，包括教育、医疗卫生、文化体育、商业
服务、金融邮电、社区服务、行政管理、市政公用设施。这项费用是由各地人民政府根据国家的相关政策制定并颁布的收费项目。城市基础设施“四源”建设费指的是自来水厂、煤气厂、供热厂、污水处理厂建设费。这两项本来是独立的两项费用，政府为了深化城市建设改革，加快城市基础设施和住房建设，简化并规范有关建设费征收手续，合并征收市政公用设施建设费和城市基础设施“四源”建设费，将这两项费用合并为城市基础设施建设费共同征收。城市基础设施的适用范围包括本区行政区域内的建设项目，除实行有偿出让方式取得国有土地使用权且地价款中含基础设施建设费的项目外，建设单位均应按照规定缴纳城市基础设施建设费，本条规定是从2002年9月开始实行，至今有效。 （二）市政费用 市政费用是经规划部门批准建设的住宅小区用地规划红线以外的道路、供水、雨水、污水、电力、燃气、电信、宽带、有线电视、中水、绿化等工程发生的费用。这项费用包含的内容较多，费用的数额需要由项目建设方与国家各个职能部门进行协商确定。对于在规划市区内，如果地价款中已包含“市政费”的土地有偿出让项目，则不另行征收“市政费”。对于规划市区内的其他项目，按投资额的15%计征，但能源、交通、市政公用设施项目和学校、医院等免征“市政费”，规划市区外的项目由各区、县政府参照执行。从目前情况来看，这项费用仍然有效。 （三）建设单位管理费
(完整)初步设计概算的审查内容
初步设计概算的审查内容。 A.审查设计概算的编制依据： a.审查编制依据的合法性。采用的各种编制依据必须经过国家和授权机关的批准，不能强调情况特殊，擅自提高概算定额、指标或费用标准。 b.审查编制依据的时效性。各种依据，如定额、指标、价格、取费标准等，都应根据国家有关部门的现行规定进行。 c.审查编制依据的适用范围。各种编制依据都有规定的适用范围，如各主管部门规定的各种专业定额及其取费标准，只适用于该部门的专业工程；各地区规定的各种定额及其取费标准，只适用于该地区范围内。 B.审查概算编制深度。一般大中型项目的设计概算，应有完整的编制说明和“三级概算”(即总概算表、单项工程综合概算表、单位工程概算表)，并按有关规定的深度进行编制。审查各级概算的编制、核对、审核是否按规定编制并进行了相关的签署。 C.审查概算的编制范围。审查概算编制范围及具体内容是否与主管部门批准的工程建设项目范围及具体工程内容一致；审查分期工程建设项目的建筑范围及具体工程内容有无重复交叉，是否重复计算或漏算；审查其他费用应列的项目是否符合规定，静态投资、动态投资和经营性项目铺底流动资金是否分别列出等。 D.审查建设规模(投资规模、生产能力等)、建设标准(用地指标、建筑标准等)、配套工程、设计定员等是否符合原批准的
可行性研究报告或立项批文的标准。对总概算投资超过批准投资估算10%以上的，应查明原因，重新上报审批。 E.审查设备规格、数量和配置是否符合设计要求，是否与设备清单相一致，材质、自动化程度有无提高标准，引进设备是否配套、合理，备用设备台数是否恰当，消防、环保设备是否计算等。除此之外还要重点审查设备价格是否合理、是否合乎有关规定等。 F.审查工程量是否正确。工程量的计算是否是根据初步设计图纸、概算定额、工程量计算规则和施工组织设计的要求进行的，有无多算、重算和漏算，尤其对工程量大、造价高的项目要重点审查。 G.审查计价指标。应审查建筑与安装工程采用的计价定额、价格指数和有关人工、材料、机械台班单价是否符合工程所在地(或专业部门)定额要求和实际价格水平，费用取值是否合理并审查概算指标调整系数，主材价格、人工、机械台班和辅材调整系数是否正确与合理。 H.审查其他费用。对工程建设其他费用要按国家和地区规定逐项审查，不属于总概算范围的费用项目不能列入概算，具体费率或计取标准是否按国家、行业有关部门规定计算，有无随意列项、有无多列、交叉计列和漏项等。 H.审查其他费用。对工程建设其他费用要按国家和地区规定逐项审查，不属于总概算范围的费用项目不能列入概算，具体费
初步设计审查程序修订稿
初步设计审查程序 Document number【AA80KGB-AA98YT-AAT8CB-2A6UT-A18GG】
初步设计审查程序 一、提交以下资料： 1、项目立项批文或经批准的项目建议书（可行性研究报告等）文件； 2、规划部门规划意见； 3、特殊项目相关管理部门意见； 4、初步设计文件（含项目概算）； 二、安排审查日期，发放会议通知； 三、审查合格项目，批复初设审查批文；
基本建设项目报批程序 政府投资项目审批程序 一．报批程序：项目建议书审批------工程可行性研究报告审批-----工程初步设计审批--------工程开工报告审批。 二．申报材料： （一）报批项目建议书应提交的材料 1．项目业主单位经主管部门审核同意的申请审批项目建议书的文件； 2．项目建议书文本，大中型项目和有特殊规定的项目须附预可行性研究报告； 3．市行业主管部门的行业审查意见； 4．初步的资金筹措方案。 （二）报批工程可行性研究报告应提交的材料 1. 项目业主单位经主管部门审核同意的申请审批工程可行性研究报告的文 件； 2. 具备相应的工程咨询资质机构编制的工程可行性研究报告文本； 3. 大中型项目应有相应资质工程咨询机构的评估报告或论证会专家评审意 见； 4. 市行业主管部门的行业审查意见； 5. 资信证明，包括财政资金承诺函、单位自有资金证明、银行贷款资金意 向书等有关资金证明； 6. 工程招标方案； 7. 经营性项目，要提出项目法人组建方案； 8. 法律法规规定的城市规划选址、用地预审、环保评价、地震安全性评价, 涉及人防、消防、文物保护、劳动安全预评价、卫生防疫（产生职业病危害预评价）、岸线规划、海域使用、征用林地、取水许可、水土保持、水工程防洪规划同意书、流域综合规划同意书和涉河工程防洪审查同意书等前置批准文件，总平面规划批文，旧城改造项目须有省批准的拆迁计划文
初步设计审查要点
初步设计审查要点 一、总则 1.1 报请初设审查的资料内容 1.1.1 可研或方案批复附件及其他作为设计依据的政府相关部门的批准文件或要求； 1.1.2 审查合格的岩土工程勘察文件、水文地质勘察文件； 1.1.3 工程位于城市建成区，应提供建设区域内的相关管线资料； 1.1.4 全套初步设计文件； 1.1.5 审查需要提供的其他附件资料。 1.2 初步审查应包含的内容 1.2.1 设计依据是否充分，设计内容是否完整；文件标识是否齐全、规范；深度是否达到有关规定要求； 1.2.2 各专业是否符合《工程建设标准强制性条文》和其他有关工程建设强制性标准； 1.2.3 方案比较是否充分、合理；是否明确了工程规模、推荐方案是否合理、是否可以有效控制投资； 1.2.4 可研或方案阶段是否具有政府有关部门的批复文件；
是否符合公众利益。 二、城市道路专业审查要点 序 号 项目 审查内容 1 设计文件 总体要求 1 、 初步设计文件是否具有工程可行性研究报告或方案设计及其批复意见的执行情况和意见；对特殊复杂的可研和规划方案是否具有合理性评价；方案如有重大变化调整，是否具有相关的论证或批准文件； 2 、主要设计基础资料（规划情况、现状建筑及管线等限制性因素、现状交通、地形地貌、地震、水文、防洪、文物、环保要求等）收集是否齐全； 3 、 初步设计文件是否完整， 设计是否达到规定深度要求； 工程数量是否准 确； 4 、 拟定的总体设计原则是否合适， 预测的交通量是否准确并与建设规模相 匹配，道路的功能是否明确，采用的技术标准是否满足规范要求； 5 、方案比较是否充分，推荐方案是否合理； 6
第七章 初步设计概算
第七章初步设计概算 第一节初步设计概算概述 一、基本定义 (一)初步设计概算的含义 初步设计概算是在初步设计阶段对建设项目投资额度的概略计算。包括建设项目从立项、可行性研究、设计、施工、试运行到竣工验收等的全部建设资金，它是初步设计文件的重要组成部分。 其特点是编制工作相对简略，无需达到施工图预算的准确程度。 采用两阶段设计的建设项目，初步设计阶段必须编制初步设计概算;采用三阶段设计的，扩大初步设计阶段必须编制修正概算。 (二)初步设计概算的作用 建设项目初步设计概算的主要作用有: (1)初步设计概算是编制固定资产投资计划文件，确定和控制建设项目投资的依据。 (2)初步设计概算是签订建设工程承发包合同和贷款合同的依据。 (3)初步设计概算是控制施工图设计和施工图预算的依据。 (4)初步设计概算是衡量设计方案技术经济合理性和选择最佳设计方案的依据。 (5)初步设计概算是项目实施全过程造价控制管理，考核建设项目投资效果的依据。 二、概算组成与基本内容 概算文件的编制形式应视项目情况采用三级概算编制或二级概算编制形式。 采用三级编制形式时，初步设计概算可分单位工程概算、单项工程综合概算和建设项目总概算三级，采用二级编制形式时，初步设计概算可分为单位工程概算和建设项目总概算二级。 1.单位工程概算 单位工程概算是确定各单位工程建设费用的文件，是编制单项工程综合概算的依据，是单项工程综合概算的组成部分。 2.单项工程概算 单项工程概算是确定一个单项工程所需建设费用的文件，它是由单项工程中的各单位工程概算汇总编制而成的，是建设项目总概算的组成部分。 3.建设项目总概算 建设项目总概算是确定整个建设项目从筹建到竣工验收所需全部费用的文件，它是由各单项
初设审批程序
工程建设项目初步设计审批程序 方案设计主要是指规划方案设计,用来办理建设工程用地规划许可证。 初步设计主要是建委用来研讨方案，办理建设工程规划许可证。 施工图设计主是办理施工许可证。 一、基本报批程序： 项目建议书审批（发改部门—玉发改社会【2015】556号）——选址意见书（规划部门）——用地预审（国土部门）——环评报告书（环保部门—江环审【2016】3号）——方案会审及批复（规划部门）——工程可行性研究报告审批——水土保持方案审批（水利部门）——建筑初步设计评审及批复（发改部门）——用地规划许可证（规划部门）——供地（国地部门）——施工图纸审查（审图机构）——人防审查（人防办）——工程设计消防审核（消防部门）——防雷设计审核（气象部门）——建设工程规划许可证（规划部门）——建设工程施工许可证——工程开工报告审批。 二、具体程序细分如下： （一）、项目建议书审批（由当地发改部门审核）： 1、项目建议书；委托相关单位做项目建议书，对项目建设的理由和依据、建设内容和建设规模、总投资框算和资金来源渠道、原材料及水电气配套条件、三废情况及处理措施、项目达到的经济效益和社会效益等进行分析，然后拿出建议； 2、总平面规划图；需要说明的是，这个总平面图是拿来报废的，因为规划部门的设计任务书还没出具； （二）、选址意见书和选址通知书核发（当地规划部门） 1、附项目建议书批复；
2、按控规核发项目地块相关设计指标，即选址通知书； 3、建设单位根据规划部门的规划要求委托招标代理单位进行方案设计招标，选择建筑方案和设计单位； （三）、用地预审（国土部门） 1、用地农转用手续相关资料； 2、在用地现场公示，相关街道、村居出具证明； （四）、环评报告审批（环保部门） 1、委托相关单位写环评报告书，然后由环保部门安排评审会，作修改后上报环保部门； 2、环评公众调查表； 3、环评报告项目现场公示程序；没有不良反映的话，再作环评批复； （五）、建筑方案会审及批复（规划部门） 1、规划建筑方案设计招标；中间过程很长，发布标书到开标30日，顺利的话选择好设计单位及方案，然后进行修改，再由规划部门组织相关10多个单位进行评审，出具会议纪要； 2、设计单位根据会议纪要作修改； 3、图纸到审查中心做日照分析，如有不合规定，重新调整到满足为止； 4、交通影响评价分析；业主委托专业设计单位作交通影响评价报告，成果交由公安的交警部门来会审并提出意见后修改；若车位不足或者车道等不满足当地要求，则总平面又得重新调整，到全部满足后再报批； 5、规划建筑方案上报待批复，需要说明的是，审查时间都是前置的，等他们审查后认为可以上报才会接件，这时间不纳入部门办事承诺时段内； 6、由当地规划管理机构上报到市级规划部门审批，单纯审批时间要20个工作日； （六）、可行性研究报告批复（发改部门）
探讨初步设计概算审查的方法与对策
探讨初步设计概算审查的方法与对策 通过对初步设计概算审查原则、质量要求、内容、分级、审查方法的介绍，着重阐述概算审查重点及对策，对今后初步设计概算审查具有一定的指导意义。 标签初步设计概算；审查；方法与对策 设计概算是初步设计文件的重要组成部分，应控制在批准的建设项目可行性研究报告投资估算范围内，经批准后是基本建设项目投资最高限额，是编制建设项目投资计划、确定和控制建设项目投资的依据，是控制施工图设计和施工图预算的依据，是衡量设计方案经济合理性和选择最佳设计方案的依据。结合初步设计概算审查特点，探讨概算审查的方法与技巧。 一、概算审查的原则 在概算审查中，始终要坚持审查的科学、客观、公正、实事求是的基本原则，认真审查每一个项目，严格按照相关文件政策、法律法规、技术规范审查初步设计概算；同时应全面了解工程所在地的建设条件，掌握各项基础资料，正确引用规定的定额、取费标准、人工单价和材料设计价格，使概算能完整、准确地反映初步设计内容。 二、概算审查的质量要求 概算的审查必须符合规定、结合实际、经济合理、提交及时、不重不漏、计算正确、字迹清晰、装订整体完善。 三、概算审查的内容 初步设计概算的内容应全面，费用构成完整、计算合理，包括建设项目从立项、可行性研究、设计、施工、试运行到竣工验收等全部建设资金；计算公式如下 概算总投资=工程费用（建筑安装工程费+设备及工器具购置费，称为一类费用）+工程建设其他费（称为二类费用）+预备费、建设期利息（称为三类费用）； 四、概算审查方法 1. 概算定额法：适用于初步设计达到一定深度、结构比较明确的工程； 2. 概算指标法：适用于设计深度不够，不能准确地计算工程量，但工程采用的技术比较成熟而又有类似概算指标可以利用的工程；