履行责任 回报社会 -中国长城资产管理公司企业社会责任报告 Microsoft Word 文档

中国长城资产管理公司成立10年来，在财政部、人民银行、银监会、证监会、保监会以及中国农业银行等国家有关部委、各监管机关及社会各界的大力支持下，始终秉承“不辱使命，追求卓越”的企业精神，以强烈的历史使命感和社会责任感，服务于我国经济金融改革发展大局，致力于加快有效处臵金融不良资产，支持国有商业银行改革发展，推进国有企业改革和国民经济结构调整，整饬和维护社会信用秩序，实现了一系列重要突破，塑造了良好的品牌形象。

一、牢记使命，提升价值，打造核心竞争力

中国长城资产管理公司的成立，是我国特定经济金融历史背景下的重要制度创新。20世纪90年代以来，伴随着我国经济体制改革的深入推进，国有商业银行在为经济发展提供金融支持和实现自身快速扩张的同时，积累了巨额不良资产，严重制约了自身市场竞争力的提高，成为金融体系稳定发展的重要隐患，甚至影响到国家经济和金融体系的安全。国有企业改革和三年脱困目标的实现也是困难重重。特殊的国情条件，决定了国有企业和国有商业银行的改革紧密关

联，犹如一枚硬币的两面。国有银行和国有企业之间存在事实上的资金供给关系，国有企业银行贷款占到国有商业银行不良资产的70％以上，国有企业改革成本很大一部分转嫁到国有商业银行。国有企业改革的思路、措施和成效，直接影响到国有商业银行综合实力的根本改善。因此，国有商业银行和国有企业的改革发展成为政府必须采取有效措施同时加以解决的难题。国际经验表明，金融资产管理公司集中管理、经营和处臵金融不良资产，是化解金融风险、保全资产和减少损失卓有成效的方式。1999年，我国政府借鉴国际处臵银行体系不良资产的做法和经验，决定成立中国长城资产管理公司等四家金融资产管理公司专门负责收购、经营和处臵国有商业银行不良资产，承担起化解金融风险，支持国有企业改革和发展，最大限度地保全资产和减少损失的特殊历史使命。

中国长城资产管理公司成立于1999年10月18日，注册资本100亿元，总部设在北京。在北京、上海等4个直辖市、24个省会城市（西藏未剥离资产，青海、宁夏由兰州办事处负责）和大连、深圳2个计划单列市，设立了30家办事处。公司实行“一级法人、授权经营”的管理体制，各办事处根据总部授权开展业务经营活动。公司总部为公司系统的经营管理中心、资金调度中心和决策指挥中心，并设有战略决策委员会、审计委员会、风险管理委员会、投资管理委

员会、预算管理委员会、资产经营处臵审批委员会、财务审查委员会，负责经营、处臵、投资、预算等重要决策事项。10年来，中国长城资产管理公司牢记国家赋予的特殊历史使命，积极探索，大胆创新，加快有效处臵资产，打造核心竞争力，为维护我国金融体系稳定发挥了重要作用。

积极收购金融不良资产，支持和推进国有商业银行改革发展。不良资产的剥离和收购，是国有商业银行改革发展的重要一环。收购不良资产，既是政策性很强的工作，更是防范化解金融风险的重要环节。10年来，中国长城资产管理公司根据国家安排部署，先后收购中国农业银行、中国工商银行等国有商业银行剥离的金融不良资产达6092亿元，显著改善了国有商业银行的资产负债结构，大大增强了国有商业银行的综合竞争力和盈利能力，有效防范和化解了金融风险。其中，2000年收购中国农业银行金融不良资产本金3458亿元，中国农业银行当年不良贷款占比下降10.8个百分点，当年减少再贷款利息支出110多亿元，盈利能力和资本实力明显提升。2005年收购中国工商银行金融不良资产本金2570亿元，占其剥离可疑类贷款总额的56%，有力地支持和推进了中国工商银行的股份制改造。

加快有效处臵，政策性资产处臵任务圆满完成。中国长城资产管理公司收购的中国农业银行3458亿元政策性资产，

涉及195万户、475万笔。其中170多万户、1985亿元的资产分布在全国县乡区域。资产平均额度仅为17.7万元，单户资产债权本金80万元以下的达188万户，单户资产债权本金10万元以下的达162万户。除剥离呆账贷款754亿元，还有事实呆账1498亿元，两项合计高达2252亿元。政策性资产呈现户多面广额度小的突出特点，管理成本很高，管理难度很大。在相关法律政策相对滞后、经营权限和手段相对有限的情况下，中国长城资产管理公司坚持公开、公平、公正和择优竞争的原则，综合运用债权重组、资产转让、诉讼追偿、破产清偿以及区域、行业和系统债权整体打包处臵等多种处臵方式，加快有效处臵资产，超额完成国家核定资产处臵目标考核责任制现金回收目标。10年来，中国长城资产管理公司政策性资产累计处臵3308亿元，回收现金346.56亿元，现金回收率达到10.48％，各项费用均控制在预算之内。

精细运作，商业化资产处臵稳健有效推进。中国长城资产管理公司积极参与商业化资产收购活动，先后收购了2710亿元的金融不良资产，其中收购中国工商银行2570亿元的资产占据重要地位。商业化资产的收购，既为推进相关商业银行的改革发挥了积极作用，又开辟了新的资源市场和盈利渠道，更是推进公司改革发展的重要支撑。中国长城资产管理公司积极转换经营理念，以利润为核心，以市场为导向，

制定商业化资产经营处臵总体规划，落实处臵回收责任制，大力推进精细化运作，确保资产价值处臵回收的最大化。重点经营项目和重点资源项目是商业化资产中的核心资产和战略资源，直接关系到商业化资产整体盈利目标的实现，更是检验公司经营处臵能力和专业化运作水平的重要标志。中国长城资产管理公司精心选择了涉及债权达627.8亿元的31个重点经营项目和976个重点资源项目，创新资产经营思路和运作机制，深入挖掘和提升资产价值。重点经营项目推进债权转股权，组建专业化的经营管理团队，实行分级管理，授权经营，提升项目持续盈利能力，确保股权保值增值目标的实现。重点资源项目实施分类精细化经营处臵策略，加强尽职调查和营销，处臵集中会审，确保价值回收最大化。同时，对于处臵类资产项目，全面启动，全面评估和全面营销，引入内部竞标机制，最大限度发挥积极性和创造性，强化督导，加强处臵情况的实时监控，整体加快处臵进度。中国长城资产管理公司还大力推进内部评估工作，既充分发现资产价值，又有效降低处臵成本，2007年以来开展内部评估项目1837个，节省费用5423万元。商业化资产经营处臵成效明显，已累计处臵回收净现金290亿元。

打击逃废金融债务，维护和整饬社会信用体系。金融不良资产成因复杂，更是逃废债务的重点对象。逃废金融债务现象的恶性蔓延和发展，已经成为我国经济金融运行中的突

出问题，成为重塑社会信用体系必须正视和解决的痼疾。金融不良资产管理、经营和处臵的过程，也是依法保全和维护债权，打击逃废金融债务，维护和整饬社会信用体系的过程。中国长城资产管理公司积极配合国家整顿和规范市场经济秩序的重要部署，加强对管理范围内存在逃废债倾向企业的预警管理，坚决采取诉讼手段依法维护公司权益。2001年和2002年分别组织开展了全国范围的集中执行和打击逃废债统一行动，集中起诉、执行了一批恶意逃废债务的企业，有效遏制了逃废债现象的恶性蔓延和发展。同时，充分借助中央电视台、人民日报等重要新闻媒体对一些典型的恶意逃废金融债务行为进行曝光，充分发挥舆论监督作用。10年来，中国长城资产管理公司累计依法诉讼案件3.4万件，通过诉讼保全和追偿了1000多亿元的债权，回收现金累计达124亿元，有力地维护和整饬了社会信用秩序。

二、优化资源配臵，积极支持和推动国有企业改革和国民经济结构调整

多年来，中国长城资产管理公司始终坚持经济效益和社会效益的统一，积极发挥自身的独特功能和作用，把资产处臵和促进国民经济结构调整结合起来，把公司发展和支持地方经济发展结合起来，把化解债务危机和维护社会稳定结合起来，充分利用债转股、资产重组等多种专业化运作手段和

方式，对债务企业实施跨行业、跨地区、跨所有制的资源整合重组，支持国有企业改革和发展，有效推动了国民经济和市场资源的战略性调整，使数百家国有企业重新焕发了生机，数万名企业员工避免了失业的命运，有力保障了社会稳定，促进了地方经济发展，成功营造了资产管理公司、地方政府和企业的多赢局面，以实际行动推动了我国经济社会的全面可持续发展。

率先完成债转股企业改制工作，稳步推进国有大中型企业改革。选择部分重点国有大中型企业实施债权转股权，是我国政府推进国有企业改革的重要政策举措。中国长城资产管理公司认真贯彻落实债转股政策，在四家同业公司中率先完成全部牵头债转股企业改制工作，共对124户企业实施债权转股权101.8亿元，有效帮助企业改善了治理结构，加快了现代企业制度的建立。如湖南长元人造板股份有限公司，改制后4个月即实现利润350万元，一举结束了连续6年亏损的局面，并于2000年底前回购了价值400万元的股权，实现当年转股、当年盈利、当年回购，首开我国债转股企业股权退出先例。黑龙江佳星玻璃率先推行“年薪＋股票期权制度”，当年实现利润752万元。大连水泥集团、上海新先锋药业等债转股企业的管理经验也都得到了相关主管部门的充分肯定。

加大资源重组整合力度。中国长城资产管理公司先后成功重组资产管理范围内的相关债务企业1000多家，其中400多家企业走出经营困境，重新步入健康发展轨道，数万名从业人员免于失业，有力地维护了社会稳定，推动了地方经济发展。如中国长城资产管理公司积极参与新疆“德隆危机”的处臵，投入5亿元对新疆金融租赁有限公司进行重组，解决了涉及重组的全部债务问题，成为全资控股股东，并于2008年2月重组成立了新疆长城金融租赁有限公司。中国长城资产管理公司对西北轴承股份有限公司进行股权重组，成为西北轴承股份有限公司第一大股东后，在当地政府的大力支持下，促进企业走质量效益型的发展道路，不断增强创新能力和核心竞争能力，逐步走出困境，重新步入良性发展轨道，连续几年被列入“中国机械500强”，“NXZ”商标也先后被评定为“宁夏著名商标”和“中国驰名商标”。中国长城资产管理公司参与黑龙江龙煤矿业集团公司、中国第一重型机械(集团)公司的重组，精心策划，创新方式方法，推动了相关公司的股份制改革，有力地保全和提升了资产价值。上海沪东金融大厦通过借壳承建，借壳保全，独辟蹊径，使大厦获得了新生，并由中国长城资产管理公司控股的2户债务企业在沪东金融大厦注册成立大西洋百货，当年即实现盈利，成为杨浦区商业企业的第一纳税大户。

大力支持国有流通企业减债脱困。历史债务问题严重制约着国有流通企业的改革发展，更是资产管理公司资产处臵的难点。中国长城资产管理公司从支持国有流通企业改革的大局出发，积极配合商务部国有流通企业减债脱困工程的实施，主动与商务部建立协商谈判机制，大力推进国有流通企业债权处臵工作。2006年9月，中国长城资产管理公司与商务部签订了涉及债权金额31亿元的金融债权资产的意向性回购协议，有力地支持了国有流通企业减债脱困目标的实现，推进了国有流通企业不良资产的有效处臵。

积极支持东北老工业基地经济振兴。中国长城资产管理公司从中国工商银行收购的不良资产，大部分分布在老工业基地，其中东北老工业基地的债权资产近1000亿元。中国长城资产管理公司与辽宁省政府合作，以处臵不良资产为契机，用市场化的手段，建立合作机制，共同推动国有大中型企业改革。2006年9月，中国长城资产管理公司成功向辽宁省政府转让了沈阳、鞍山、铁岭、盘锦4个市和辽宁省直属国有企业债权等共5个资产包，涉及550户，债权本金97.38亿元，债权本息和达163亿元，实现了辽宁省政府回购部分国有企业债权处臵工作的重要突破。这是迄今为止资产管理公司向地方政府整体打包处臵转让资产涉及金额最大的项目，开辟了利用不良资产处臵推动国有企业改革和发展的新

途径，也是中国长城资产管理公司以实际行动支持东北老工业基地经济振兴的一项重要战略举措。

三、推进战略转型，增强综合经营实力

中国长城资产管理公司在做大做强不良资产经营处臵主营业务的同时，坚持以市场需求为导向，大力拓展金融租赁、保险、基金、财务顾问等多元化金融服务业务，积极构建金融发展平台，切实增强综合经营实力，继续为完善我国金融体系和深化金融改革做出积极贡献。

积极探索投资银行业务。充分运用国家赋予的投资银行职能，以资产管理范围内的各种企业为依托，努力挖掘和储备业务资源，积极探索开展证券承销、上市辅导和财务顾问等业务。如对重庆渝港钛白粉股份有限公司先后进行两次成功重组，第一次重组使其扭亏为盈，中国长城资产管理公司以特别主承销商的身份成功推荐该公司恢复上市正常交易，第二次重组在保留第二大股东地位的基础上，向攀钢集团转让了渝钛白3900万股股权，回收现金1.2亿元，渝钛白公司进入一个新的发展阶段。2004年5月，首次以主承销商身份推荐晋西车轴股份有限公司公开发行4000万股A股，标志着中国长城资产管理公司在投资银行业务领域实现重大突破。

稳步开展金融服务业务。伴随着政策性资产处臵的结束，公司业务资源分布不均衡现象非常突出，部分办事处商业化资产资源匮乏，生存发展受到极大制约。拓展金融服务业务成为充分发挥自身资源、人才、信息和技术优势，扩大收入渠道、推进战略转型发展的重要选择。中国长城资产管理公司积极转变观念，向市场要效益，向市场求发展，努力寻找目标客户，开展财务顾问、咨询、代理等金融服务业务，先后为150多家企业提供了财务顾问服务，为部分地方政府提供咨询服务，累计实现金融服务收入5.5亿元。金融服务业务品种和范围逐年增多，金融服务业务的深度和广度不断加大，业务内容日益丰富。尤其是对于无商业化资产办事处，金融服务业务成为收入来源的主渠道，从2007年实现本办事处人管费用自求平衡，到去年实现全口径盈利，再到今年努力形成稳定的业务产品和收益来源，可持续发展能力明显增强。

积极构建金融发展平台。金融发展平台的构建，有利于丰富和扩大中国长城资产管理公司的经营权限和业务范围，提升专业化处臵能力和水平，打造具有自身特色的核心竞争力，充分发挥辐射带动作用和协同效应。因此，金融发展平台关系到未来经营发展格局和可持续发展能力，更是关系到今后能否更好地服务于我国经济金融改革大局的实力。中国长城资产管理公司统筹行业和区域布局，先后成立了新疆长

城金融租赁公司、上海投资控股公司、深圳国盛投资担保公司等多家控股公司，涉及金融租赁、投资担保、房地产投资等多个业务领域，为推进战略转型发展做了有益探索和积极尝试。综合性资产管理公司的雏形已经初步显现，应对危机和化解风险的能力稳步增强。各控股公司的辐射带动作用和整体协同效应开始显露，如新疆长城金融租赁公司在开业后的短短一年时间里，已经成功实施了47个融资项目，涉及金额17.52亿元，其中包括公司系统16家办事处推荐代理的34个项目，涉及金额12.64亿元。16家办事处通过代理金融租赁项目，实现代理收入接近2000万元。深圳国盛投资担保公司在投融资方面、上海投资控股公司在房地产开发方面也都发挥了积极作用。同时，中国长城资产管理公司还积极拓展保险、银行、信托、证券、基金等其他业务领域，力争金融平台建设实现更多更大的突破。

四、热心公益事业，积极回报社会

多年来，中国长城资产管理公司积极参与开展对口扶贫、支教助学、赈灾救灾等多种活动，大力支持社会公益事业，以各种方式回报社会。捐款救灾，奉献爱心。四川汶川5.12特大地震发生后，中国长城资产管理公司迅速部署捐款救灾活动，号召全系统员工“伸出援助之手，尽自己的一份绵薄之力”，向地震灾区捐款144万元，公司员工累计向灾

区捐款70万元，成为同业公司中的首家捐款单位。同时，公司系统共产党员积极响应中组部的号召，踊跃缴纳特殊党费，各办事处、部分控股公司以及公司总部1479人缴纳“特殊党费”112.5万元。

对口扶贫，支持发展。国家级贫困县陕西省陇县是国务院有关部门确定的中国长城资产管理公司对口扶贫点。多年来，中国长城资产管理公司积极参与定点扶贫工作，充分发挥自身优势，探索行之有效的扶贫形式，努力帮助贫困地区人民群众早日实现脱贫致富。中国长城资产管理公司减免了持有的陇县全部金融不良资产近5000万元，极大地支持了陇县地方经济的发展，维护了陇县地区的社会安定团结。2006年，中国长城资产管理公司还参加了中华慈善总会在延安宝塔山下举行的“情系长征路，革命老区慈善万里行”活动，捐赠16余万元用于慰问延安老红军战士和捐助冠名爱心图书馆。

支教助学，治贫治愚。中国长城资产管理公司紧密结合陕西省陇县的社会经济实际，确定了“扶贫先扶智，治贫先治愚”的定点扶贫指导思想，10年来，中国长城资产管理公司员工先后累计捐款百余万元，大力资助贫困地区的教育事业，通过教育促进贫困地区的经济发展，通过知识改变贫困地区群众的命运。2002年9月，为陇县建立一所“长城希望

学校”，通过设立扶贫助教基金和开展“一帮一”活动等多种形式，捐助当地贫困学生。“5?12汶川大地震”发生后，及时捐助30多万元的资金和物资用于维护、整修陇县严重受损的中小学校建筑、图书室等基础设施，同时捐赠了大量电脑、图书等重要学习物品。

五、以人为本，科学管理，建设现代企业文化

中国长城资产管理公司始终坚持以人为本，重视人力资源管理，引进现代管理理念，建设企业文化，凝聚团队力量。科学管理，强化内部管控。全面开展了以建立“铁规章、铁账本、铁档案”为主要内容的打造“三铁”活动，强化基础管理，规范运作，逐步完善内部控制体系。融合现代管理理念、管理模式和信息技术，成功开发了具有国内领先水平的综合经营管理系统，通过了中国人民银行组织的科技成果技术鉴定，荣获金融系统科技进步二等奖，并于2006年在同业公司中率先通过公安部信息安全等级保护试点单位评测。公司OA系统成功运行，在统一的系统平台上实现网络办公，促进了信息的充分共享，极大提高了办公效率。引入ISO9001质量管理体系的科学理念和方法，重构公司制度体系和业务流程，规范公司内部经营管理活动，ISO9001质量管理体系2008年通过了中国质量认证中心的认证审核，初步达到了国际化的质量标准。信息化建设和ISO9001质量管理体系的引

入，进一步整合优化了公司经营管理流程，推动了公司管理运行机制的深刻变革，为实现业务流、财务流、资金流和价值链的全流程管理奠定了坚实的基础。

建设企业文化，凝聚团队力量。始终致力于营造团结、和谐、阳光的企业文化氛围，按照“共同开创、共同承担、共同分享”的理念，弘扬正气，凝聚团队力量，增强员工的归属感和忠诚度。通过加强思想作风建设，从严治司，齐抓共管，牢固树立“讲纪律、讲效率、顾大局、做表率”的良好风气，为业务经营和改革发展提供有力保障。通过加大司务公开，推进职工代表大会制度建设等措施，畅通员工建言献策的渠道，调动员工参与公司管理的积极性，加强民主监督、民主决策、民主管理。通过加大员工上下交流力度，安排新员工到基层锻炼，进一步增加基层工作经验。

拓展全球视野，提升专业素质。始终坚持以人为本，重视和加强人力资源开发，建立高起点、高质量、分层次的人力资源培训体系，加大现有员工的培训力度，加强专业人才引进，积极倡导和发展学习型组织，激发员工的进取心，增强员工的归宿感、成就感，培养造就高素质的员工队伍。广泛利用和吸收国内外的智力资源，积极探索与国内外各类机构的交流合作，学习借鉴国际视野，提升专业素质和能力，先后在境内外举办了项目经理、ISO9001质量管理体系、金

融租赁、资产证券化、企业董事监事等各类培训168期，直接培训员工10428人次，员工直接受训率年均达到40％。目前公司员工队伍知识化、专业化特点突出，本科以上学历占70％以上，经济、金融、法律等方面人才比重高达60％，能够提供多元化的金融服务业务。

深化人力资源管理改革，保障员工合法利益。积极深化人力资源管理改革，形成能上能下、人尽其才、有序流动的用人机制。推行全员劳动合同制，改变公司内部原有的选调员工和招聘员工并存的二元用工形式，统一员工身份，倡导非歧视用工政策，保护员工权益，建立起稳定的劳动关系和初步的市场化用工制度，全员劳动合同制签订工作圆满完成。实施新的职位管理体系，改变了过去带有行政色彩的职务序列，建立了适应商业化经营要求的内部职位体系。推进职位聘任制，加大管理人员公开竞聘选拔力度，实行岗位双向选择、竞聘上岗，优化整合人力资源配臵。改革绩效考评机制，初步建立起以价值创造为导向的绩效管理体系。重构薪酬体系，按绩取薪，建立统一规范的薪酬结构和标准，加大绩效挂钩的力度，体现公平和效率，提高资源调控能力和资源利用效益。

六、社会评价

中国长城资产管理公司的持续努力，得到了社会各界的充分肯定和广泛认可。10年来，公司系统共有68个单位荣获省部级以上先进单位，65名员工荣获省部级以上表彰奖励。其中大连办事处荣获全国创建文明行业工作先进单位，大连、上海等2家办事处荣获全国五一劳动奖状，乌鲁木齐等8家办事处荣获全国金融系统五一劳动奖状，5名员工荣获全国五一劳动奖章，12名员工荣获全国金融系统五一劳动奖章。定点扶贫工作更是得到了国务院扶贫办、陕西省和北京市政府的充分肯定。国务院扶贫办在《中国扶贫》杂志上宣传和介绍了中国长城资产管理公司定点扶贫工作的经验。中国长城资产管理公司先后被陕西省宝鸡市人民政府表彰为中央部委驻陕定点扶贫先进单位。中国长城资产管理公司被北京市西城区民政局授予热心公益事业先进单位。中国长城资产管理公司2008年被审计署授予“2005－2007年度全国内部审计先进单位”荣誉称号，这是继2005年被审计署授予“2002－2004年度全国内部审计先进单位”荣誉称号后，再次成为四家同业公司唯一获此殊荣的单位。

展望未来，任重而道远。中国长城资产管理公司将继续坚持以不良资产经营处臵为主业，不断提升专业化处臵能力和水平，打造公司核心竞争力，加快经营机制转变，构建商业化经营模式，增强金融综合服务功能，建设成为业务有特

色、经营市场化、运作规范化的一流的综合性资产管理公司，更好地推动和促进我国经济金融的健康发展。