中等职业教育发展前景展望

浅谈民办中等职业教育的发展前景

中国加入WTO，标志着中国经济的全球化进程进入了一个实质性的新阶段，虽然在教育服务方面我国只作了部分承诺，但教育系统同样要加速扩大开放的进程的趋势是必然的。它对职业教育既有直接的促进和冲击，也有通过经济领域产生的间接影响。面对国内外劳动力市场和教育市场的激烈竞争，今后中国的民办中等职业教育必须在继承优秀的传统文化和本国经验的同时，紧密结合中国实际，全面地、深层次地对自身进行改革和不断完善。改革的主要目标应该是使自己更强、更新、更活，因为竞争力的基础是优质产品和优质服务。民办中等职业教育只有具备更强的实力，才能培养高质量的人才和提供高水平的服务；面对世界各国教育力量的竞争，必须要有新的观念、新的课程体系和内容、新的教学方式和手段，否则，不可能在竞争中取胜。鉴于市场的多样性和多变性，我国的民办中等职业教育必须改革从计划体制中沿袭下来的旧的管理体制、办学体制和运行机制，要学会深入地了解市场、灵活地适应市场、准确而果断地占领市场。只有这样，才能拥有美好的发展前景。

本文从国家对民办中等职业教育的政策以及现代企业对中等职业人才的需求出发，对我国的民办中等职业教育的现状进行了详细的分析，针对目前民办中等职业教育存在的问题，提出了相应的改进措施，对以后民办中等职业教育的健康发展有一定的借鉴意义。

第一章民办中等职业教育的现状分析

一、教育部对中等职业教育的政策

我国的中等职业教育从2000年开始有了突飞猛进的发展，教育部在“2003——2007教育振兴活动计划”的文件中，提出实施“职业教育与培训创新工程”，要求大力发展职业教育，大力培养高素质的技能型人才；以就业为导向，大力推定职业教育转变办学模式。随着中国加入世贸组织和全球经济一体化进程的加快，职业教育在解决劳动力就业和提高人力资源素质方面发挥出日益突出的作用。从经济发展的需要来看，中国基本上拥有了国际一流的科技创新人才，但缺少一支庞大的能够理解现代科技知识并受过专门训练的技术操作人员队伍，这将成为经济发展的“瓶颈”。

教育部在2005年下发的教职成1号文件《关于加快发展中等职业教育的意见》中，再次明确提出：“要充分认识到加快中等职业教育发展的重要性和紧迫性”。

近年来，我国高中阶段教育有了很大发展，但是在高中阶段教育的发展中，出现了普通高中教育和中等职业教育发展“一条腿长、一条腿短”的不协调现象。中等职业教育是我国高中阶段教育的重要组成部分，担负着培养数以亿计高素质劳动者的重要任务，是我国经济社会发展的重要基础。相对于普通高中教育，我国的中等职业教育发展相对缓慢，是整个教育中的薄弱环节。一些地方对发展中等职业教育没有引起足够重视，把发展高中阶段教育片面理解为就是发展普通高中，在经费投入、资源配置等方面忽视乃至削弱中等职业教育。必须看到，在我国基本普及九年义务教育的条件下，如果不加快中等职业教育的发展，必将影响我国高中阶段教育发展目标的实现，制约我国走新型工业化道路、解决“三农”问题和城镇化建设的进程。以科学发展观为指导，大力推动中等职业教育的快速健康持续发展，是当前和今后一个时期我国教育事业改革与发展的重大战略任务。要采取切实的政策措施加快中等职业教育发展。

（一）进一步提高和增强中等职业教育培养能力

鼓励和支持中等职业学校办出特色、提高质量，创建一批一流水平的中等职业学校。采取联合、连锁、集团化等办学模式，提高和增强中等职业学校的办学能力。推动骨干示范性

中等职业学校和县级职业教育中心发挥辐射作用，与相关职业学校联合办学，实现优势互补，以强带弱，共同发展。积极引进国（境）外优质职业教育资源，开展中外合作办学。通过实施“推进职业教育发展专项建设计划”，重点扶持建设1000所起骨干示范作用的县级中等职业学校（职业教育中心）；通过实施“职业教育实训基地建设项目”，重点建设400个装备水平较高的实训基地。

（二）大力发展民办中等职业教育

根据《民办教育促进法》和《教育部等七部门关于进一步加强职业教育工作的若干意见》的有关规定，各级教育行政部门已经把民办中等职业教育纳入整个中等职业教育事业发展的总体规划，加快发展。积极探索国有民办、民办公助、公办转制、股份制和中外合作等多种办学模式。在公办中等职业学校中引入民办教育的运行机制，积极推进公办中等职业学校人事制度、分配制度改革和运行机制创新，使职业学校真正成为面向社会、面向市场自主办学的实体。

（三）多渠道增加对中等职业教育的经费投入

根据《职业教育法》、《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》和《教育部等七部门关于进一步加强职业教育工作的若干意见》的有关规定，今后逐步建立政府、受教育者、用人单位和社会共同分担、多种所有制并存和多渠道增加职业教育经费投入的新机制。建立健全中等职业学校学生助学制度，对家庭贫困学生提供助学帮助。国家和地方扶贫资金要安排一部分用于资助农村贫困学生接受中等职业教育。鼓励行业企业、社会团体和公民个人捐资助学。积极探索吸收国（境）外资金和民间资本发展职业教育与培训的途径和机制。

三、现代企业对中等职业人才的需求

我国现在的状况是农业经济、工业经济和处在萌芽状态下的知识经济等多种经济形式并存，不同的行业、企业的技术装备水平，产品技术含量，生产组织方式，自动化、机械化程度都大不相同，对人才层次、类型和规格的要求也是多样化的。一个国家的经济发展和社会进步，不能忽视对劳动者，也就是大量操作人员的培养。劳动者是知识、技术的载体，他们所掌握的科学技术知识越多，创新能力越强，其生产的能力也就越强。所以在现代社会，劳动者的素质，特别是劳动者的科技文化素质，成为一个国家经济增长和经济发展状况的决定因素。我国劳动者的科技文化素质与美国、德国等经济发达的国家相比还有很大的差距。

在高科技领域，社会越发展，劳动分工越细，对大量从事生产第一线的工作的劳动者的要求越来越高，而中等职业教育毫无疑问是培养具备实际操作能力人才和初、中级实用技术人才的主要途径。在地域广大的农村，要实现农业现代化，也需要科技的支撑，而我国的大多数农民只是初中以下文化水平或者是文盲、半文盲，因此，要实现农业现代化，必须提高广大劳动者素质，发展中等职业教育在农村同样存在着巨大的需求。

四、民办中等职业教育的现状

改革开放以来，与我国教育事业迅速发展相适应，我国的民办教育也获得了极大发展，特别

是各级各类民办中等教育和高等教育的发展，已成为我国教育体制中的一个重要组成部分，日益引起社会各界的重视。关于民办职业教育的举办，在我国职教法中已作出了明确规定：“国家鼓励事业组织、社会团体、其他社会组织及公民按照国家有关规定举办职业学校、职业培训机构。”可以说我国民办职业教育的发展，在社会需要基础上已经有了法律上的保障。

据统计，到目前为止，我国民办职业教育中，民办职业中学有689所，民办中等专业学校达1036所，民办职业高中在校生已有17.7万人，占全国职业高中在校生的4％。但与其他教育相比，民办中等职业教育发展较为缓慢，有些混乱，其发展与其他教育相比也有其自身的特殊性，认真研究我国民办中等职业教育问题，总结其发展规律，制定合理有效的措施，有着重要的现实意义。

（五）发现人才、留住人才

“跳槽”率不断增长是目前很多单位人力资源管理中的常见现象，而“跳槽”者中往往以有一定能力的年轻员工居多。处理不好“留人”问题，对学校的发展将产生极为不利的影响。“留人”并不是要留住所有人，那些好高骛远、心比天高的人就应该淘汰，但我们要最大努力留住有利于学校发展的“绩优股”和“潜力股”。要留住人才，有三个方面必须加以完善：

一是良好的“硬环境”。要为员工特别是敏感性较强的新员工创造良好的工作甚至生活环境，要让其感觉到学校把他当自己人。

二是优秀的“软机制”。“软机制”比“硬环境”更能留住人才，因为有能力的员工在暂时性的物质待遇和长远性的个人发展之间，往往会选择后者，我们必须要建立起完善的选人、用人、育人机制，才能真正让员工“有干头、有想法”。很多单位抱怨大学生员工留不住，但又不去完善自己的机制，总认为不是刚毕业的大学生培养优秀了就会走，干脆就不培养，听之任之，这样的用人理念和留人机制最终会使学校的发展陷入泥潭。

三是科学艺术的留人措施。人力资源部门要制定合理的、富含中国哲学的留人措施，未雨绸缪。应该在第一时间解决“为什么要走，不走的条件是什么，是否能够满足，走了以后该怎么做”的问题，以便能对“跳槽”者对症下药，争取主动。

“德才兼备，德为先”应是学校的用人原则，即考核一个人的标准，一个是“德”，一个是“才”，两者相比，“德为先”。学校现在重用什么人，提拔什么人，应该首先考虑“德”。如果学校提拔和重用的都是德才兼备的人，组建了一支德才兼备的领导班子，就会带动全体员工努力往这个方向走。

四、“双师型”教师队伍建设

中等职业学校肩负着为国家培养生产、建设、管理和服务第一线的技术应用性人才的重要使命。中职人才培养的基本特征决定了从事中职教育的教师必须具备“双师”素质。加强“双师型”教师队伍建设，是提高中职学校教育质量，办出特色的需要，也是培养高素质的技术应用性人才的根本保证。因此，加强“双师型”教师队伍建设是中职学校建设和发展中一项十分紧迫的任务。

（一）“双师型”教师的培养

1、加强学科带头人的培养

学科带头人是指那些具有高尚的职业道德和深厚的学术造诣，在某一学科的前沿领域取得了创造性的、具有突出学术水平的教学和科研成果，并善于培养青年教师的高职称人员。学科带头人是“双师型”教师队伍中的骨干和核心，是学科建设的旗帜和领路人，充分发挥他们的作用至关重要。一方面要从制度上规范他们履行学科领导职责，另一方面又要从人、财、物等方面尽可能保证他们参加各类学术活动，担当起指导青年教师的重任，以此带动学科学术梯队的形成和学校整体师资水平的提高。

“双师型”教师的进修培训可采取以下形式：

1、校企结合，加强校外企业、科研单位师资培训基地建设

学校在规划专业课教师培训时，不仅要加强校园培训基地建设，而且要重视在生产第一线的企业和科研单位作为校外培训基地建设。每门专业课程至少要建立一个生产经营单位作为教师实践、学习和锻炼点，有计划地选送专业教师到企业、科研单位进行专业实践，要将企业作为师资培训教学的实习基地和教学现场。这是拓宽教师知识面，提高实际操作技能，加快“双师型”教师培养的有效途径。

2、定期分批选派素质好的专业教师参加劳动部门组织的专业技能培训班脱产学习或到教育部批准的职教师资培训基地培训，并参加专业技能登记考核。

3、学校利用假期举办专业教师技能培训班，选派有专长的教师或在校外企业师资培训基地及职教师资培训基地中选定一批专家，来院担任培训教学工作，新老教师之间互相切磋技艺，共同提高。

4、实施“产学研”结合，跟踪高新技术。学校的产学研结合，主要是侧重将教学、生产与新科学、新技术、新工艺的推广和应用紧密结合上。一方面学校可以通过依托实习工厂、校办产业及有关项目建设，有计划的组织教师承担产品设计、运营管理等专业技术工作。如：实习工厂的安装、校园网的开发、图书馆的数字化系统、电网改造、食堂ＩＣ卡管理等。另一方面是组织专业教师与企业共建搞项目开发，参与生产工艺的设计。使他们一边开发项目，一边编著教材或案例，使理论与实践，生产、科研与教学得到紧密结合，提高教师科技开发能力和创新能力。

5、组织进行实验室建设。实验室是教师完成实践教学任务、进行科研活动的重要场所。教师参加建设，既可节约经费，又能培养教师的实践能力和组织能力。

6、通过加强实践教学环节提高教师的专业实践技能。专业教师要积极承担实践教学任务，在指导课程设计、毕业设计和实训教学中，尽量结合实际，真题真做。在建设专业教室（实训中心）、教学工厂过程中提高教师的专业实践能力和技术开发能力。

7、对新进的教师或从企业、科研单位聘用的有实践经历专业教师，要提高其教学基本功，帮助他熟悉教学规律，掌握心理学、教育学基本理论，精通教学法，实现由工程型人才向教

师角色的转换，成为能够熟练运用教学艺术的合格教师。首先是在个人自学的基础上，进行岗前培训，集中辅导教育学、心理学、教学法理论。其次可由学院督导团成员和指定的副教授或讲师中的教学业务尖子对新进教师进行传、帮、带，使他们过好课堂关、备课关、教法关。

8、其他培训形式：如参加在职研究生学习、国内访问学者、短期研讨班、骨干教师进修班等。

五、后勤工作

一流的学校要有一流的后勤管理，后勤是为师生工作、学习、生活服务的部门。后勤的服务职能主要表现在三个方面，一是为学校的建设和持续发展创造必要的物质条件；二是做好后勤保障工作，确保教育教学工作的正常运转；三是努力掌握服务技能，为师生员工的生活提供优质服务。后勤职工只有牢固树立全心全意为人民服务的思想才能真正实现优质服务，努力为学校的持续发展营造一个良好的环境。

（一）学校后勤工作的原则

学校后勤工作的原则，是指学校后勤工作办事的规矩、程序、要求和方法。具体到学校和个人，在处理学校后勤工作时应坚持：①有法律规定的按法律办；②有制度的按制度办；③有先例的按先例办；④什么都没有的集体商量以后再办。在研究解决学校后勤工作重要问题、普遍问题、焦点难点问题时，应做到：①深入调查，掌握真实情况；②重视个别意见；③服从全局，服从长远；④充分交换意见，广泛通气；⑤以人为本；⑥向上级请示汇报，以求指导。

（二）学校后勤工作中坚持原则的重要作用

1、坚持原则是维护学校后勤工作秩序的起码要求。工作中最难办和最棘手的，往往是没有规矩的事，或是有规矩没有按规矩办的事。按规矩办事，坚持原则，可以避免很多不必要的麻烦。办事原则，办事程序公开化，明朗化，按章办事既可以提高工作效率，又可以防止暗箱操作，避免相互猜疑。坚持原则，按规矩办事，一般不会出问题，即使出了问题引发矛盾，也能够向管理和服务的对象解释清楚，晓之以理，化解矛盾，维护学校后勤工作的正常秩序。

2、坚持原则是学校后勤管理者必须具备的职业道德。当今社会变化巨大，学校后勤管理人员为人处事的理念、方法也在与时俱进。在现阶段研究沟通技巧，注重情商管理已成为世界人力资本管理理念的主旋律，这种管理能最大限度的调动人的积极性，使个人、单位、社会三方面的需要和谐统一，使人们在工作中发挥最大潜能，在追求个人成就审美的同时，为学校和社会做出贡献。钱、财、物是学校管理工作的载体，是学校人力资源开发的前提条件。作为钱、财、物的管理者，首先就不能任意占有、使用、支配和处理，要对上级负责，对平级负责，对下级负责，对全体所有者负责。

3、坚持原则是教育战线管理者在工作中应追求和达到的一种精神境界。学校干部在某种意义上讲是教师的教师，代表学校道德的较高层次，体现道德发展的较高水平。坚持原则对学校行政干部来说，不仅仅是应提倡和鼓励的准则，而且是必须坚决遵循并身体力行的道德戒律。在新形势下，放弃原则，随意办事，看人办事，以自己的好恶办事，受利益驱动办事，必须摒弃。

（三）坚持原则方法上的探讨

1、摆正正人与正己的位置。坚持原则既是道德的要求，又是方法的要求，要使被管理者理解、支持、接受、认同，必须处理好正人与正己的关系，应该先有正己，才后有正人。正己就是要严格要求自己，我们每一个干部多多少少都有与公款打交道的机会。我们平时用自己的钱是一种消费享受，但用公家的钱时，则需要变换角色，用多用少，用好用坏，该不该用，合不合理，不能潇洒走一回，要当作一份责任，要感觉肩上有压力。特别是搞后勤工作，常在河边站，在审核各项开支时更要克己，要求别人不做的事，自己不能做，做了应该接受同等的处理，自己应该做的事，要尽心尽力去做好，没有做好的，要能够有所交待。正人要有广阔的胸怀，大度的气量。各级干部是管人的人，管人正人，不是卡人整人，待人处事要有宽阔的胸怀和高远的视野，不计较个人恩怨，要有“宰相肚里能撑船”的气慨。坚持原则在得不到理解时，不能计较下属的态度，不能太看重自己的面子和威信，不能对提意见的人存有积怨。后勤干部不仅要容纳与自己个性相近的人，更要容纳与自己个性有差异的人，当下属提出的某种要求在原则范围内是许可的，不论他提的方式如何，应尽量满足，帮人解决困难是自己的职责，千万不能存有等待回报的心理。当提出的要求无法满足的情况下，要体谅、同情、理解，并以诚相告。同事之间，上下级之间存在不足，应予宽容体谅，帮助其扬长避短。在发现过错时要及时提醒，使之不酿成大错，即使有了大错，也要给以安慰，鼓励改正。

2、始终站在真心实意的坚持切实可行的原则立场上办事。正确处理原则的实与虚的关系，坚持原则体现公平、公正、公开的价值取向，理应受到广大群众的拥护。但在当今社会中存在严重的信任危机，人们对任何事，任何人都持怀疑态度。学校招标工作操作过程中，我们有深刻体会，各路英雄好汉来校参加竞标，首先都抱着观望、怀疑的态度，甚至有的在中途要求退出，后来经过他们多角度对我们的了解观察，消除了疑虑，以真心合作的诚意，用优惠的方案参与竞标。工作的经验和教训使我们认识到：后勤工作坚持原则，应该是实的而不是虚的，应该是真的而不是假的，应该是铭刻在心中的而不是贴在墙上的，应该是自觉的而不是勉强的，应该是一贯的而不是偶然或选择性的，应该是实质的而不是表象的，应该是针对全部程序而不是部分程序，应该是对所有的人和事而不是个别的人和事。

3、尊重历史，面对现实，着眼未来。正确处理原则内容的历史、现实和未来三者之间的关系。我们办事的原则不仅有法律，还有制度，有惯例，有集体商量意见，有上级的指示精神，这些内容不能永远不变。为使原则更科学，更合理，更实用，与时俱进，我们必须不断的废止过时的旧原则，补充新的原则，给原则以鲜活的生命力。制度、惯例等内容时过境迁，及时修改、调整和补充，这既适应事物内部发展变化客观规律的要求，又满足了广大群众对坚持原则方法价值取向的渴求。

4、理解和把握好原则的相对性和原则的绝对性。原则是相对的又是绝对的。原则的相对性体现在：处理紧急事与特殊事时，原则具有相对性，在时间效应上原则也是相对的。原则的相对性是原则自身灵活性和内在科学性所决定的。在坚持原则时，忽视原则的相对性，一概而论，过于死板，往往是十分有害的。如果在坚持原则方法上把握不当，容易伤害同志，挫伤积极性影响工作效率。原则的绝对性体现在：对人应该是绝对的。不论是群众还是干部，不管是否是朋友，原则面前人人平等。对事应该是绝对的。昨天和今天办的同一件事，这个部门和那个部门要办的事。原则的绝对性是原则的公平性和公正性所决定的。

5、讲原则必须内外有别，内方外圆。坚持原则及适用空间只能划定在内部，对外适用的是社会办事规则。广结朋友，对内坚持原则也应有人情味，体现以人为本的精神

六、招生工作

（一）生源质量控制

当今世界日趋激烈的经济竞争和综合国力的较量，归根到底是人才的竞争，在相当程度上，又是第一线技术工人和劳动者整体素质的竞争。只有高素质的劳动者，才能生产高质量的产品，提供高效益的服务，才能为企业管理现代化提供雄厚的基础。中等职业教育正是培养和提高在第一线从事生产、服务和管理的各类实用人才及熟练劳动者素质的基本途径。其发展规模的大小、水平的高低、将直接影响产品的质量和经济效益的好坏。虽然从数量上看，各类中等职业学校每年都向社会大量的中初级人才，但教育质量的好坏并不取决于数量的多少，质量要提高，生源素质是一个关键。

首先，不少学生家长依然受着“万般皆下品，唯有读书高”和“重经济收入、轻劳动技术；重脑力劳动、轻体力劳动”等偏见的影响，阻止子女报考职业技术学校。

其次，目前社会上追求高学历、高层次人才风盛行，一些单位不顾国情，脱离实际地利用其某些特殊优势招聘本科生、硕士生，博士生来充当一般的、简单的管理技术人员，而忽视或放弃采用当地所培养的中初级实用人才，造成了错误的升学导向。

再者，近年来高校招收“自费生”缺乏严格管理，对不少大中城市中等职业学校更是产生了强大的冲击波。在某些地方，考生只要花几十万，考100多分也能上大学，甚至不参加高考只要肯交钱就能上大学。

中等职业学校每年的最低录取分数平均比普通高中最低录取分数竟低200多分，中等职校生源质量远远滞后于普高，而且出现这种情况已不是一两年了。如果这一局势得不到有效抑制，中等职业学校将有可能成为容纳“三差生”的学校，整个中等职业教育也就谈不上满足国民经济发展对它的要求。

为了保证学生的就业率及就业质量，不仅注重抓教学质量，学生管理，要将质量把在了源头，即学生入校关，根据专业的要求和特殊性，对学生的外貌、身高、年龄、学历、视力等方面进行把关，对不符合要求的生源不于接收，并制定出了各专业的生源标准。就业率的提高为提高学校的知名度起到了很大的作用。

（二）调整专业设置

社会主义市场经济要求在国家宏观调控下，使市场成为对资源配置起基础性作用的机制。国家的产业政策，就是国家用于调控市场的主要手段之一，中等职业教育要满足社会主义市场经济对人才的需求，其专业结构就必须与国家产业政策相适应。中央已经确立的产业政策是“大力加强第一产业，调整提高第二产业，积极发展第三产业”，应该成为确立职业教育，尤其是中等职业教育结构的基本依据。然而，经过几年的调整，各地中等职校原有不合理结构虽然得到了一定的改善，但并没有真正与国家产业政策相适应，而且还出现了许多新的矛盾和问题。

第一，新专业设置的随意性。许多学校调查研究不够，未真正了解社会需求，新专业的设置带有很大随意性，导致许多低水平的重复。这种低水平的重复，不仅分散人力、财力、浪费有限的教育资源，而且使学校毫无特色可言，还加剧了专业设置的混乱，使中等职教达不到

应有的经济效益。

第二，不具备条件而开设新专业。由于热门专业有明显的经济效益，导致许多学校只顾眼前经济利益。在新开设的专业中，有一部分条件不很具备乃至很不具备，即仓促上马，以致专业教师，教学资料，实习实验设备不足，有的教学打折扣，有的则被取消或有名无实。这是经济利益冲击了社会效益，造成教育质量下降。

第三，专业结构失衡。由于在专业调整中，存在大量无序现象，热门专业一哄而起，农业和艰苦行业的专业严重萎缩，专业结构出现了新的失衡。这种新的失衡导致人才结构与国民经济相脱离，对国民经济的发展将会产生不利影响，当然也就谈不上真正满足市场经济的需求。

（三）加大宣传力度

在学校为扩大知名度宣传中，我们采用电视、电台、报纸、网络等媒体进行宣传，宣传出学校的特色，与其它同类学校中不同的地方，以及我校的优势。

（四）录取工作

学校在学生入校时，作好了学生的原学籍填写工作，每项工作都细致入微，根据上级主管部门的要求，严格按照上级的要求进行填报，并根据填报内容遵守全省的录取时间按规定进行录取。

七、科研与施教

（一）教育科研的必要性

1、教育科学研究是教育变革自身的要求

教育活动可以说是与人类文明同步发展的，学校教育活动在我国也已有3000的历史了。在漫长的教育活动史上，涌现出了许多著名的教育家，比如孔子、孟子、董仲舒、韩愈、朱熹等等，他们提出了许多精辟的教育见解，对人们加深对教育意义和教育规律的认识有深刻的意义。但是，从整体上说，古代教育基本上是经验性教育，教育活动的内容和形式变化都比较缓慢。20世纪以后，随着社会变化的加剧，教育的变革也成为社会变革的一个重要方面。从而产生了一大批像蔡元培、陶行知、梁漱溟等教育改革家，产生了对教育性质、特点、效率的回顾和反思，形成了一大批教育改革的理论。可以这样说，没有教育科学研究，就没有教育改革的理论，没有教育科学研究，就没有教育家。

2、教育科学研究是新世纪教育工作者的必备素质

中共中央国务院《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》将教师队伍建设列为一个部分专门予以阐述，指出，建设高质量的教师队伍，是全面推进素质教育的基本保证，系统提出了新世纪教师的必备素质，强调：教师“要遵循教育规律，积极参与教学科研，在工作中勇于探索创新”。把参与教育科学研究作为教师素质的一个必要内容提出来是以前从未有过的。之所以如此，是由时代要求所决定的。

（1）教育科学研究是教师专业化的要求。1966年联合国教科文组织《关于教师地位的建议》明确指出：教师职业是一种“专业”。到了20世纪60年代后期，联合国还要特别强调教师是一种专业，说明对教师职业的专业性认同程度还不够。认同程度之所以不高，既有主观的原因也有客观的原因。但随着教师职业专业化程度的不断提高，必然要求教师不仅具有扎实的学科基础，而且要有教师职业的独特品格和能力，这就是《决定》所要求的“双师型”教师。在这其中，教育科学研究的意识和能力是非常重要的一个方面。另一方面，教师教育科学研究的意识和研究能力又是推进教师职业专业化的有力保证。

（2）教育科学研究是教育创新的要求。传统的教育工作在相当大的程度上是知识传授、行为训练的工作。其实，教育工作者不仅要传授知识，更要启发智慧；不仅要训练行为，更要培养人格。这样，才能不断突破别人和自己的经验，根据不断变化的教育对象和教育内容，因材施教。

（3）教育科学研究是提高教育质量、形成独立教育教学风格的要求。随着社会要求的不断变化，教育的质量观也不断变化。如何不断提高我们的教育质量，没有现成的、千篇一律的经验可以模仿。事实上，绝对的教育质量是没有的，在现代社会，有特点才有质量，没有特点就没有质量。如何根据教育对象、教育要求和教师的自身特点，形成自己的教育教学风格，需要每一个地区、每一所学校、每一位教师自己去探索、去研究。

（二）理论教学体系

以专业培养目标为中心建立理论教学体系，以专业岗位能力培养为中心、以实训基地为基础建立实践教学体系，理论教学与实践教学双线并行，既相互独立、自成体系，又通过实践紧密结合，理论教学为实践教学服务，实践教学体现理论教学内容。

1、理论教学内容

根据培养专业技术应用人才的知识、能力和素质要求，我们把该课程教材内容统一安排，实行学科联合，以“应用、实用”为主旨和特征，以“必需、够用”为度，突出应用性、实践性和针对性的原则来构建课程结构和内容体系。

一是加强互动教学，根据不同内容采用案例式、直观教学、启发式教学等多样化的教学形式进行针对性教学。多种教学方法灵活运用，引导学生掌握课程的基本理论、基本知识和基本生产实验技能，培养学生的观察能力、思维能力和想象力，侧重培养和提高学生发现问题、提出问题、分析问题和解决问题的能力。利用现有的教学条件和设施，引导学生自觉地去思考。对于学生感兴趣的问题，指导他们利用图书馆、电子网络查阅相关参考资料，培养学生就某一问题深入思考、追究探索的良好习惯；二是采用过程考核、综合考核、随机考核等多样化的考核形式进行考核；三是把教学与科研、教学与学生毕业论文设计、教学与协会活动相结合起来，增加设计性实验小课题，拓展教学的时间、空间；让学生在教师指导下自我设计、自我实施、自我评价；四是理论内容与实践实训内容的融合，并增加实践实训的反复次数；五是外聘教师，专题授课或专题做报告；六是加强课外辅导和答疑，实行个体化指导，因材施教；七是开展技能比赛；八是充分发挥和利用校外教学实践基地的教学资源，建立和完善的校内外实践教学基地，加强产学研结合，让学生都有参与实验实训基地产学研项目的

机会；九是在保证按照教学大纲要求的情况下，根据不同的专业特点调整教学内容。

2、教学内容组织与安排

（1）在教学内容安排上，先基本，后综合；先易后难；由感性到理性；由具体到抽象。课程内容体系由总论开始，对共性问题分别讲述：实验实训室设计与规划、组培设备和器材、配制培养基、总论从见到的谈起，学生能见到摸到，易于接受。实际起到分散难点、由浅入深、循序渐进的效果，从而降低难度。

（2）对操作性强的教学内容直接融入到实践实训教学内容中讲授。

（3）对重点或难点教学内容要在教师充分讲解的前提下，让学生通过思考练习、探索性实验、协会活动、课程论文的撰写等加以理解和消化。

（4）针对不同的教学内容，寻找适宜切入点，适时进行专业思想教育。

（三）实践教学体系

长期以来，在中等职业学校，一直施行以学校和课堂为中心的人才培养模式，重理论教学，实践性教学没有摆上应有的位置，学校与企业分离、课堂教学与生产实际相脱节，培养出来的学生不懂新技术、新工艺，缺乏与企业岗位相适应的实践操作能力，影响了地方经济建设的发展。今年7月21日，周济部长在出席教育部职业教育实训基地建设工作会议时指出：“加快培养高质量技能型人才，是当前我国职业教育面临的紧迫任务；加强实践教学的建设和改革，是提高技能型人才培养质量的关键环节”。可见，加强实践性教学，是当前职业教育改革与发展的重中之重。坚持以服务为宗旨、就业为导向、能力为本位，以“圆满完成学业，学成本领就业，抓住机遇创业”的“三业”教育为抓手，做好实践性教学应从以下几方面做起：

1、加强实训基地建设，为实践教学提供良好的环境

加强职业教育实训基地建设，是提高职业教育质量和解决职业教育发展中诸多问题的突破口，更是贯彻党的教育方针，突出实践教学，注重理论联系实际，落实学用一致，培养学生尊重劳动、尊重实践的职业素养的重要举措和必然要求。

首先，应根据专业需要，更新、完善实习设施，建设好校内实习基地。其次，可以本着互惠互利，资源共享的原则，积极与企业联办校外实习基地。定期、不定期地组织学生深入到实习基地见习、实习，不仅使学生在实践中学到专业基本技能，而且为这些企业节约了生产成本，实现了学校和企业的双赢。

2、加强教学改革，把实践性教学摆到突出位置

帮助学生形成实践操作技能和职业能力，满足就业的需要是职业技术教育普遍的教学终端目标。因此，要进一步确立以就业为导向的办学理念，以能力为本位的课程理念，以学生为主体的教学理念，要在强化学生实践能力上大做文章，积极探索教学改革。

一是在课程结构上，要加大实践性教学的比重。调整理论教学与实践教学的比例，由3:2调整到1:1，把实践操作技能训练作为重要的教学内容。

二是在理论课教学内容上，要与实践相结合。我们积极组织教师进行校本课程的开发，本着“实际、实用、实践”的原则，打破传统的教材内容体系，删减理论与实践脱节的内容，增加实用性内容，按市场需求，把新知识、新技术、新工艺、新方法渗透到专业教学之中。

三是在教学方法上，要采用实践性教学法。例如：在物理课中，教师通过与学生一起开展物理制作活动，使理论课程的教学应用性和实践性大大增强。在礼貌礼仪课上，教师除了传授理论知识外，还设置情境，指导学生进行礼仪操练，规范了学生的行为习惯，提高了学生的修养。

四是在课外活动上，要成立兴趣小组，开展技能比赛。可以组织开展全校性的普通话朗读、书法、计算机操作等技能竞赛，让学生充分展示自己多方面的才能。

五是在考核评价体系上，实施多个证书制度。要鼓励学生在校期间通过参加理论和实践学习，取得书法等级证书、计算机等级证书、各类职业资格证书和毕业证书，全面提高学生的综合素质和专业能力。

3、加强师资培训，为实践教学奠定人力基础

教师在实践教学中处于主导地位，专业教师实践能力的强弱直接关系到实践教学的效果，只有实践能力强的教师才能培养出技能高超的学生。为此，中等职业学校的师资队伍建设不能仅仅满足于提高教师的学历层次，而是应该突出专业教师的操作技能培训，建设一支既有坚实的专业基础理论知识，又有熟练的操作技能的“双师型”教师队伍。

学校可以结合实际制定有关规定，给予“双师型”教师优惠的待遇，调动专业教师由“学科型”向“双师型”转变的积极性，同时通过加强实践教学环节，将专业教师推到生产实习第一线磨练，打造技能过硬的教师队伍。

4、加强实习管理工作，努力提高实践教学的效果

实习是中等职业学校实践教学的主要形式之一，是学生由书本走向就业的接口，是学生养成良好职业道德、严谨作风和提高素质的重要平台，《国务院关于大力发展职业教育的决定》中明确要求职业学校要与企业紧密联系，加强学生的生产实习和社会实践，改革以学校和课堂为中心的传统人才培养模式。这就把职业学校的实习环节摆到一个甚至比课堂教学还要重要的位置上，为“十一五”期间的职业教育教学改革指明了方向，因此，中等职业学校要进一步增强责任感，加强与企业的合作，坚持以就业为导向，切实加强实习管理，健全制度，创新机制，全面提高实践教学水平。具体要做以下几项工作：

一是编制实习计划和实习大纲。以“能力本位，技能优先”为主导思想，以市场为导向，选择最基础、最实用、涵盖面最广的技能为教学内容，将行业中最新且具有市场潜力的技术“链接”到实习训练中。在实习计划和大纲中要明确规定实习时间和地点、实习目的、任务

和要求、实习内容与方法、实习期间的教学活动安排、考核方式和考核标准。

二是以职业道德为重点，加强对实习学生的思想教育。把职业能力培养与职业道德培养紧密结合起来，切实将职业学校德育工作的总体要求落实到实习过程的各个环节。加强对实习学生的法纪教育和行为习惯教育，注重培养学生树立正确的劳动意识、安全生产意识、产品和服务质量意识和就业观念，帮助学生提高职业道德修养，提高岗位实践技能。

三是要健全工作制度，全面提高实习管理的水平，对实习过程中必须遵守的劳动纪律、生产安全操作规程提出明确的要求，建立完善的实习信息反馈、实习检查、实习考核和档案管理制度。加强实习全过程各环节的动态管理，发现问题及时解决，保证实习的质量。

四是建立和完善对实习学生评价考核机制。实习考核成绩作为学生毕业的必备条件纳入学业综合评价指标体系。为激发学生学习技能的热情，以开展技能操作比赛为桥梁，将学生今天的磨练和日后的创业相联系，各实习车间每天都评出技能操作的“今日之星”，学校每月评出“实习标兵”，通过这些活动，激发学生的上进心，增强他们的竞争意识。

（四）成立考务中心，实行教考分离

学校成立考务中心的目的，是为了提高学校的教学质量，是学生顺利就业的有力保障。教学是由学校教务部门具体负责，包括任课教师，但目前我国检验教学质量的一个重要手段就是通过测试，测试的目的不仅代表着学生的学习程度，在某种意义上也测试到了学校的管理，教师的教学等等。

八、学生管理

（一）班委组建

班委处于学校对学生实现全面管理的最基层，是在班主任的指导下，实施班级自我管理的群体。一个优秀、得力的班委集体是班级管理的重要保证。一个班委在日常实际工作中作用发挥如何，与其的人员的组成状况和个体素质有着密不可分的直接关系。是选择那种素质差、荣辱不分、有肢体优势的学生做班委，还是选择德行好、服务意识强、集体意识强的学生担任班委，所产生的结果也是完全不同的。

班主任选拔、组建班委的途径有二：首先，可以依据学生档案材料和军训期间的表现筹建临时负责人。应该注意用发展、全面、兼容的眼光看待档案，因为那只是过去了的某个老师“一家之言”；而军训时有的学生为了博得老师的好感会有短暂的工作热情和能力释放期，这种现象叫表象。临时负责人以三个为宜，班主任用一个月左右时间考察他们及其他学生的品质与能力。其次，由学生自荐、他荐或班主任提议，通过民主投票选举产生正式班委。班委是品学兼优者最佳，但学习成绩差而能力好、号召力强的学生也不失为很好的人选。总之，组建班委时要做到以德用人，任人为贤。

（二）班级管理

班级是开展教学活动的基本场所，也是中职学生赖以学习和生活的基本场所，良好的班风与

学风是班级管理的关键。班风包括人际交往、学习和生活的态度、组织纪律性、卫生环境意识等；学风是学习的氛围。班主任有意识地创设良好的班风与学风并使之成为一种习惯，是培养中职学生素质和能力的保证。

中职学生的生活基本上是“三点一线”，学习枯燥无味，传统的班级活动多半老是读书、念报、学文件，这与学生的生活、年龄、心理需要相脱节，通过开展丰富多彩的班级活动可以培养学生的学习兴趣和积极性。班级活动可采用演讲、辩论、唱歌、猜谜语、做游戏、知识竞赛等多种形式，但活动的内容和形式必须根据学生自己的喜闻乐见来选择和设计。丰富多彩的活动不仅能使学生在潜移默化中提高自身素质，而且能使学生集思广益，大胆创新，做到活动、学习、娱乐为一体。使学生在参与活动中懂得怎样学习和生活，学会用头脑去分析问题、处理问题，沟通和调和人际关系，从而增强学生自我管理意识，提高学生整体的综合素质和能力。

（三）素质教育

在素质教育被广为倡导的今天，越来越多的人认识到，我们的教育只有从应试教育转变到素质教育，从学院型转变到实用型人材的培养，才能适应改革开放和现代化建设的需要。中等职业学校要培养高素质的毕业生，必须将班级管理与素质教育联系起来。把班级管理的着眼点放在对学生素质的培养和提高上。

素质教育对学生的要求是多方面的，中等职业学校实施素质最根本的目的是使学生学会做人、学会学习、学会工作。只有这样当他们离开学校走向社会的时候，才能适应复杂、多变、快节奏的社会现实。

传统教育重在知识的传授，而忽略能力的培养和素质的提高。在中等职业学校中推行素质教育，必须注意培养学生的综合职业能力（如人际交往能力、创业能力、自学能力等）和提高学生的全面素质（如思想道德素质、科学文化素质、身心健康素质、劳动技能素质等），促进学生健康活泼的成长。传统教育不仅片面强调知识传授而忽视对学生能力与智力的培养，而且过分强调教师的主导性而忽视学生的主体性。推行素质教育，必须牢固树立学生为主体，能力为本位的意识，即让学生主动参与积极思考，亲身实践，培养学生的自主意识、竞争意识和创新意识；培养学生的自我调控能力，创造性思维能力和适应社会的能力；充分调动学生的主动性，给学生更多的自学时间，重视学生的个性发展，加强实践教学环节和能力的培养。

九、就业工作

就业是当前社会一个热点话题。随着改革开放的深入和市场经济体制越来越完善，市场竞争也越来越激烈，而现代经济的竞争实质上就是科技与人才的竞争。这样对就业人员的素质要求也就越来越高。面对严峻的就业形势，民办中等职业教育要想发展壮大，必须坚持以就业为导向，面向市场和社会办学；要适应不同需求，积极探索多样化的办学形式；要重视发挥自身办学机制灵活的优势，大胆探索产教结合、校企合作，“半工半读”、“工学结合”的办学路子，积极构建充满活力、富有效率、互利共赢的办学机制；加强就业指导，全面提高毕业生的素质，增强中职生的就业竞争力，达到提高就业率的目的。

1、努力发挥就业指导课的主渠道作用，帮助学生树立科学的世界观、人生观、价值观

和正确的职业理想。每一个青年学生都想在自己的一生中作出一番成绩，成就一番事业，最大可能地实现人生价值。而人生价值终究要通过个人所从事的事业成就才能展现出来。只有扬起了职业理想的风帆，人生才会有奋斗的目标和前进的内在动力。这就要求就业指导课教师在教学中对学生进行长期的耐心细致的思想教育，使学生在生命的春天这个黄金季节，早日将理想的种籽播在适宜的环境中，然后用辛勤的汗水不断地浇灌，使理想的种籽得以开花结果。

2、充分发挥班主任的组织领导者和教育者地位的作用，开展系统的就业指导工作。

要认识到就业指导并不仅仅是毕业班的事。就业指导是一项系统工程，应该贯穿于整个中职教育过程的始终，从入学教育到毕业教育。不能等到毕业前夕才临时抱佛脚。

（1）新生入学教育就应视为是就业指导的的开始。要让新生一进校就对所学专业在社会主义建设中的作用有个大致的了解，因为只有了解了才能谈得上热爱。

（2）经常鼓励同学们走向社会，积极参加社会实践，深入调查研究，了解自己所学的专业。使同学们熟悉并热爱自己今后所从事的职业。进一步明确学习目标，形成学习的内在动力。

（3）组织同学们利用节假日涉足人才市场，了解就业行情，明确社会需要，认清就业形势。通过市场信息反馈，增强同学们的竞争意识。促使同学们更加勤学苦练专业知识和技能基本功，并且利用自学考试、成人高考、第二课堂、各类培训班等多种途径来提高自身的综合素质，力争全面发展，增强市场竞争力，为就业作好准备。这样，同学们的学习也就有了外在压力。

（4）适应社会需要，争取一专多能。现代社会欢迎的是“一专多能”的复合型人才。为此，班主任应鼓励同学们确立“合格＋特长”的个人目标，制定“个人特长发展计划”，并且按步骤分阶段在确保合格的基础上，充分发展自己的特长。这样做不仅使学生都有自己喜欢做的事，而且为今后的求职成功创造了更多的条件。

（5）开展第二课堂活动，组织学生苦练基本功。如通过练字、演讲和读书等活动，使学生写一手漂亮的钢笔字，说一口流利的普通话，具备一定的文化素质，为今后求职应聘奠定良好的基础。

（6）充分利用毕业教育做好就业指导工作。结合毕业教育向学生宣传就业政策，帮助学生树立正确的择业观，鼓励学生大胆进入新的行业，由就业到创业。此外，还应教会学生掌握一些择业技巧，并为学生选择合适的工作岗位出谋划策，力争让每个学生都及时、顺利就业。

第三章民办中等职业教育的前景展望

职业教育是现代国民教育体系的重要组成部分。各国经济社会发展经验和我国的现代化建设实践表明，职业教育是工业化和生产服务社会化、现代化的重要支柱，在各类教育事业中，职业教育与经济社会发展的联系最直接、最紧密。我们要在新世纪头20年集中力量全面建设惠及十几亿人口的小康社会，加快社会主义现代化建设进程，需要培养数以亿计的高素质

劳动者和数以千万计的高技能人才，职业教育在这方面发挥着不可替代的重要作用。温家宝总理在今年的《政府工作报告》中明确要求各级政府“大力发展各类职业教育”，更好地实施“科教兴国”战略和“人才强国”战略，进一步将巨大的人口压力转化为宝贵的人力资源优势，加快推进社会主义现代化建设进程和促进人的全面发展，确保顺利完成全面建设小康社会大业的战略高度。

民办中等职业教育只要把握以下原则，就一定拥有美好的发展前景：

一是适应市场需要，引导学校科学定位。

二是以能力为本位，突出对学生实践动手能力的培养。

三是以就业为导向，疏通“出口”、畅通“入口”。