学校管理学概论

期末作业考核

《学校管理学概论》

满分100分

一、名词解释（每题5分，共20分）

1. 学校管理：是一种以组织学校教育工作为主要对象的社会活动。学校管理是学校管理者通过一定的机构和制度，采用一定的手段和措施，带领和引导师生员工，充分利用校内外的资源和条件，整体优化学校教育工作，有效实现学校工作目标的组织活动。

2. 学校管理原则：是学校管理理论的重要组成部分，是学校管理学的重要研究课题。学校管理原则是学校中管理者和被管理者为实现预定目标进行共同活动的基本要求，是学校管理者采取有效手段管人理财用物与处理各项育人事宜必须依循的行动准则。

3. “戴明环”学说：是美国统计学家戴明用以阐明管理环节的科学理论。戴明认为，一切有过程的活动，都是由计划、实施、检查、处理四个环节组成的管理周期的反复循环。它恰似一个不断旋转的圆环，推动着管理过程的不断向前发展。这个理论被简称为“戴明环”学说。

4．学校管理者：在学校中，一切从事管理工作的人员统称为学校管理人员，其中在学校中承担主要责任，发挥领导作用的管理人员称为学校领导者。学校领导者是影响学校管理效能的主导因素，在学校管理人员中占居突出地位。

二、简答题（每题10分，共40分）

1. 简述学校管理的本质。

答：学校管理是一种用人以治事的活动，只不过人的特点、事的性质不同。学校中的“人”是有知识、有修养的教师群体和正在成长中的青少年学生，学校中的“事”就是教育人、培养人，即把受教育者培养成德、智、体等方面都得到发展的社会主义建设者和接班人。学校管理是一种以组织学校教育工作为主要对象的社会活动。学校管理是学校管理者通过一定的机构和制度，采用一定的手段和措施，带领和引导师生员工，充分利用校内外的资源和条件，整体优化学校教育工作，有效实现学校工作目标的组织活动。

2. 简述学校组织机构的作用。

答：一般地说，学校组织机构是指按照学校一定的工作任务和目标，将组织成员按不同的工作性质、职务、岗位组合起来，形成层次恰当，结构合理的有机整体。在实际工作中，学校组织机构有广义和狭义的区分。广义的学校组织机构是指一切正式的行政、业务、政治、群众等组织机构的整体。狭义的学校组织机构一是指学校行政和业务系统的组织机构，它有比较完整的组织结构，以适应繁杂的行政与业务管理事务；二是指规模较大的组织机构中，为了对各类组织进行有效管理而设置的组织结构中的各个部门或单位。

学校组织机构的作用主要有：

（1）人力的汇集作用

（2）人力的组合作用

（3）人力的放大作用

（4）管理的职能作用

3. 简述学校管理目标的作用。

答：（1）导向作用

（2）激励作用

（3）调节作用

（4）衡量作用

4. 简述学校公共关系的五个要点。

答：(1)行为主体是社会组织即学校

关系是指事物之间的普遍联系，是事物之间的相互作用、相互影响的一种状态和活动。公共关系的行为主体是社会组织而不是其他，学校作为一个社会组织其公共关系的行为主体就是学校本身。

(2)沟通对象是相关公众

学校公共关系指的是一所学校与它的公众之间的相互关系，因此学校公共关系活动的对象便是与学校相互作用的公众，即影响和制约着学校的生存和发展，学校必须与之保持良好沟通的个人、群体和组织的总和。

(3)工作手段是传播沟通

任何一所学校，要建立起内外协调的良好关系环境，都有赖于学校与公众之间信息的双向传播沟通。离开了信息的双向传播沟通，学校公共关系活动根本无法进行。

(4)本质内容是信息交流

学校要开展公共关系活动，就需要传播沟通；而传播沟通的本质内容就是信息交流。所以，不论是学校公共关系，还是政府公共关系和企业公共关系，其本质内容都是组织与公众之间的双向信息交流关系。

(5)最终目标是塑造形象

学校公共关系与具体的德育、教学、总务等管理活动不同，它的一切活动都是为塑造良好的学校形象而展开的。

三、论述题（共20分）

1. 学校总务工作管理的基本经验与发展格局。

答：（一）基本经验

中小学校总务工作管理随着学校管理体制的变化发展，走过了它成功和挫折相伴的历程。其基本经验体现在以下几方面。

1．必须把“两服务、两育人”作为总务管理的宗旨

这是由学校总务的性质和特点所决定的。学校总务工作如不为之服务就失去方向，是显而易见的道理。实践证明，“两服务、两育人”具有强大的生命力。

2．争取各级政府支持，用活用足政策，是提高中小学总务管理的关键

党的十一届三中全会以来，我国对中小学总务工作十分重视，制定了优惠政策，鼓励和扶持其发展。我们应当依法做好总务工作，紧紧依靠各级党政部门，争取领导支持，促进总务工作改革进一步深化。

3．解放思想，破除阻力，深化改革是中小学校总务工作管理的根本出路

邓小平说过，“发展才是硬道理”，中小学校总务工作改革路子，正是这一原理的本质反映。

4．坚持勤俭办校，勤俭办总务的方针

中小学校除了积极向上争取资金等支持外，主要是立足于坚持勤俭建校、勤俭办总务，厉行节约，反对浪费，少花钱多办事，把钱花在基础设施上。

5．逐步实行规范化管理和标准化服务

80年代中期，随着校长负责制的实施，总务管理逐步走向规范化和标准化，许多学校实行“人定岗、岗定责、责定奖”的考核办法，在职工中实行劳动定额，制定劳动操作标准等。不少学校先后制定和实行了《总务工作管理规范(或细则)》，使总务管理不断完善。

（二）发展格局

中小学总务管理工作的基本格局是在上述基本经验的基础上形成的，有着深刻的历史背景，体现着鲜明的国情特征。其基本格局表现在如下几方面。

1．从单纯的服务性工作走向多方位的综合系统工作

学校总务将不再是单纯的服务部门，不再是传统意义上的总务部门，而是集管理、经营、服务、育人为一体的综合工作系统，通过管理服务宣传党和国家的政策，对学生进行直接教育，为师生提供高效、优质的服务并提供物质生活条件。

2．从依赖国家财政拨款发展成为以国家财政拨款为主、多渠道筹措办学经费

我国中小学校教育是以公立为主体，特别是义务教育阶段，更多的是依靠地方政府拨款解决办学经费，但是各地财政收入不平衡，经费严重不足。为此，各地中小学积极开创筹措资金的新渠道，以增强办学活动。

3．总务工作逐步社会化

这主要通过引进市场机制，引进社会第三产业来校办总务，出租校办企业场地，使总务走向社会，增强活力，减轻压力。

4．福利性总务逐步发展为福利性与有偿性相结合的服务形式

福利性总务服务是我国中小学校实行时间较长的总务保障形式，但随着社会主义市场经济的发展，其弊端也日渐显露。为兴利除弊，我国中小学必须走福利性与有偿性相结合的总务服务形式，改福利性暗补为政策性明补，实行收取学杂费、住宿费，开展医疗保险业务，引入社会第三产业，为师生提供有偿务。

四、案例分析（共20分）

本学年，李校长被调到镇东初中任校长。该校规模不算太大，生源基础参差不齐，师资业务素质总体水平不高，教学质量始终上不去，学生家长反映强烈，领导也有意见。

李校长上任一周后，召开了学校领导班子工作会议。会上，他谈了对提高教学质量的初步设想：“要提高质量，摘掉落后帽子，就必须加强教学管理，狠抓教学工作各个环节的检查，尤其是课堂教学的检查，因为这是提高教学质量的关键。我想通过经常性突击听课，促使教师钻研教材，改进教法，提高授课水平，向45分钟要质量。过去，我们学校领导没有重视这项工作，致使少数责任心不强的教师混课甚至旷课，这是突出的薄弱环节。因此，我提议，从明天起，所有校长、主任按自己所学专业，分学科到班级随时听课，事先一律不与教师打招呼，希望大家不要走漏风声。

会议后的第二天，校长、主任根据原定方案，分头到班级进行不打招呼的听课。

第一天听课后，领导班子召开了汇报会。会上，有的说：“这次不打招呼的听课，确实发现了不少问题，有的教师未备课，就是读读书，有的新教师根本就不会讲课。”有的说：“这次听课也发现了不少教师授课能力强，水平高，以后要注意重点使用。”有的还说：“这样的听课今后每过一段时间听一次，是很有好处的。”当然也有一部分干部提出疑问，认为这种听课的方式不够妥当，对教师不够尊重，易造成逆反心理。

虽说有不同意见，第二天仍按事先分工，继续进行这项未完的工作，不料情况与前一天截然不同了。这位教师说：“我这堂课主要是让学生做作业。”那个教师说：“我这堂课主要是让学生背书。”一句话，就是不愿让领导听不打招呼的课。可想而知，这一次校长、主任们真的坐冷板凳了。

这样的听课已无法继续下去了。教师的不满，明里暗里的软抵抗行动，李校长耳闻目睹。面对这意想不到的情况，他陷入了沉思。

请结合学校管理理论对该案例作以分析：

1.李校长提高教学质量的愿望是好的,但他对教师却采取了不信任的态度,对教师的基本估计和假设,是X理论,是经济人假设,这是错误的。尤其对全体教师都进行不打招呼听课，这种管理方式是极为不妥的。

2.为什么说李校长对教师的假设是错误的？因为经济人假设并不符和学校教师的实际情况。经济人

假设对人的分析是建立在不信任的基础上的，这一假设认为,人生来就是懒惰的,因此,必须有外界刺激物加以激励……，人们天生的目标就是和组织目标背道而驰……。

3.李校长渴望提高教学质量,但他关注的多是教师的责任和组织的有效性,而并没有关注教师工作的是否称心、工作环境是否满意、工作本身是否能体现教师自身价值等。

4.李校长必须认识到信任教师、尊重教师对决策的重要意义。改变对教师经济人的假设，对教师采取信任、尊重和支持的态度，体现人本关怀，激发教师的内在动力

5．李校长采取“抽查听课”来检查教学的做法受到教师的抵制，管理方法的行不通反映出管

理措施的的心理依据有误。“随时听课”“事先一律不打招呼”“不要走漏风声”等做法都反映出校长对教师的基本估计，即教师的工作都是被迫的，教师对学校组织目标是不认同的，因此在没有监督的情况下一定会“偷懒”，在领导面前的表现经常是“假”的等。显然李校长奉行的是“经济人”的人性假设。这些不尊重人的做法当然引起教师的反感和抵触，这说明经济人的假设不符合教师的实际情况，因此要制定出有效的教师管理措施，李校长还应从改变对教师的“人性假设”开始。

6．第一方面而言,该校在采取"听课"的措施是表现出对教师的工作性质,心理特征和工作过程缺乏认识和了解,忽略了教师的主体作用,导致不但未能得到教师的主动配合,反而刺激了教师的逆反心理,从而暴露出在教师管理的指导思想方面,忽略了"以人为本","以教师为本"的现代价值取向,导致美好的愿望得不到教师的支持.

从第二方面来看,管理者与管理对象之间由于存在角色差别,必然存在矛盾甚至是冲突,这是一种客观现象.我们提倡在教学管理中要尊重教师的专业地位,就是以尊重管理对象特殊性的科学态度来缓和,消除管理过程可能出现的矛盾,冲突.只要以尊重教师为前提,把教师的主体作用发挥出来,让教师积极参与管理过程,就可以利用人的主观能动性突破管理过程的客观局限,建立起一种和谐合作的管理关系,在学校管理者与教师之间创造出互补互动的管理效益。