新一轮农网改造升级工程安全管理方案(2021版)

When the lives of employees or national property are endangered, production activities are stopped to rectify and eliminate dangerous factors.

（安全管理）

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新一轮农网改造升级工程安全管

理方案(2021版)

新一轮农网改造升级工程安全管理方案

(2021版)

导语：生产有了安全保障，才能持续、稳定发展。生产活动中事故层出不穷，生产势必陷于混乱、甚至瘫痪状态。当生产与安全发生矛盾、危及职工生命或国家财产时，生产活动停下来整治、消除危险因素以后，生产形势会变得更好。"安全第一"

的提法，决非把安全摆到生产之上;忽视安全自然是一种错误。

为加强新一轮农网改造升级工程安全管理，强化农网工程施工安全管理，保证人身安全，促进升级工程顺利实施，根据新一轮农网改造升级工程总体策划方案，制定新一轮农网改造升级工程安全管理方案（以下称升级工程）。

一、安全管理目标

紧紧围绕实现“三个不发生”（不发生大面积停电事故，不发生人身死亡事故和恶性误操作事故，不发生重特大设备损坏事故）的安全目标，动员各级工程管理和工程建设人员，营造良好的基建安全氛围，明确落实安全责任，巩固安全工作基础，有效控制安全风险，防范各类安全事故，确保农网改造升级工程顺利实施。

二、安全管理职责

为确保升级工程安全顺利地进行，实现升级工程中的安全目标，成立升级工程安全领导小组，升级工程安全领导小组下设工程安全稽

查组，负责升级工程施工期间的安全，加强现场施工安全管理。坚持巡回检查现场施工安全，落实各项安全生产责任制。

主管升级工程的领导要本着“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，“谁主管谁负责”的原则，对升级工程设计、任务安排、施工现场、工程验收等环节的安全工作负责。如发生事故，将逐级追究责任人在安全管理方面的渎职责任。凡涉及升级工程设计变更的，必须经过升级工程项目部门批准后方可执行，不得随意变动。

三、安全管理工作重点及要求

1、升级工程要按照“五制”要求，认真落实项目法人和承包单位的安全责任，按规定签定安全协议，明确安全管理责任、界面、奖惩规定等内容。

2、升级工程实行工程监理时，必须签订工程监理合同，明确监理范围、责任主体、管控环节、违规处理等内容，确保对安全全过程监理。

3、升级工程发包程序应符合要求，要严格审查承包单位的资质，严禁资质不符合要求的单位承包或变相承包工程，特别是严防采取挂靠等方式参与工程承包。

4、项目建设单位要将现场施工安全管理作为安全督查的重点，重

点检查落实保证安全的组织措施、技术措施的情况。坚决杜绝不办票、不交底、不监护、不停电、不验电、不挂接地线等行为。要督促、指导施工人员正确使用安全帽、安全带等个人安全防护用品及安全工器具。

5、施工单位应根据现场情况编制施工“三措一案”，建立作业现场分级勘察制度。“三措一案”必须经设备运行管理单位审查合格后方可执行，现场勘察记录应随工作票一同存档。

6、发包工程施工涉及运行设备时，工作票应实行“双签发”。可根据作业现场需要，使用工作任务单等。建设单位对作业现场进行安全检查时，发现有违章行为等，应立即制止并纠正，必要时可责令施工单位停工整顿。

7、应认真落实“防触电、防高坠、防倒断杆”的安全防护措施。要抓好“勘察、工作许可、安全技术交底、监护、工作终结”等关键环节的安全管控，务必使作业人员做到“工作任务清楚、工作程序清楚、工作危险点清楚、现场安全防范措施清楚”。

四、工作依据

1、工程安全综合管理制度

1.1《国家电网公司电力建设安全健康与环境管理办法》（2008

版）；

1.2《关于加强基建安全培训工作的通知》（基建安全〔2006〕136号)；

2、国家、行业有关法规、标准

2.1《农村配网工程施工作业典型安全措施》（农安〔2010〕50号）

2.2《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第70号2002年6月29日）

2.3《建设工程安全生产管理条例》（中华人民共和国国务院令第393号2003年11月24日）

2.4《国家电网公司电力生产事故调查规程》（国家电网安监[2005]145号）

2.5《电力建设安全工作规程》（DL5009-2004）

2.6《国家电网公司关于印发反事故斗争二十五条重点措施及释义的通知》（国家电网安监[2007]669号2007年8月22日）

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