关于巩义市第三产业发展现状的分析与思考

关于我市第三产业发展现状的分析与思考

来源：统计局发布时间：2012-06-03 点击次数：9

课题负责人：周占龙

成员：焦承路路利卿邹君

转变发展方式，调整产业结构，提升经济发展质量越来越迫切地成为巩义市经济发展的必然选择。目前，我市第三产业发展存在着比重偏低，生产性服务业发展不足，严重滞后工业经济等现实问题，已经成为制约我市发展新型工业化、农业现代化的因素之一。因此，提升第三产业发展水平，加快第三产业发展速度，对巩义加快发展方式转变，着力构建中原经济区重要的区域性中心城市意义重大。

一、巩义市第三产业发展现状分析

（一）发展现状

第三产业是除第一、第二产业以外其它各行业的总称，亦称服务业，主要包括交通运输仓储和邮政业、批发和零售业、住宿和餐饮业、金融业、房地产业、文化体育娱乐业、居民服务业、科教卫生和公共管理业等15个门类。改革开放以来，我市第三产业发展成效显著，总量规模不断扩大，消费品市场结构不断升级换代，新兴业态层出不穷，多功能开放型的现代市场体系逐步形成。

交通运输邮政业稳步发展。交通运输邮政业是第三产业中起步较早的传统行业，基础设施和运营网络比较完善，近年来保持着平稳的发展态势。2011年，我市交通运输仓储邮政业增加值完成44.1亿元，是2000年的3.3倍，年均增长10%。

批发零售及住宿餐饮业以较快的速度发展。十年来，消费品市场始终繁荣活跃，批发零售贸易、餐饮业不断发展壮大，保持了良好的发展势头。以金好来、星月时代广场、格兰酒店等为代表的本土商业餐饮企业不断成长壮大。2011年全市社会消费品零售额完成145.5亿元，是2000年的4.8倍，年均增长15.3%；批发零售贸易业、住宿餐饮业分别实现增加值14.7亿元、12.5亿元，分别是2000年的4.7倍、5.4倍，年均增速分别为10.8%、12.6%。

房地产业发展迅猛。我市房地产开发始于2000年，随着城镇住房制度改革持续深化和城乡居民收入水平的不断提高，我市住宅建设步伐明显加快，商品房个人消费不断扩大，有力地促进了房地产业的发展。2011年，我市房地产开发企业达29家，城镇居民人均住房建筑面积已达37.3平方米，比2005年多13平方

米；农村居民人均住房使用面积达44.6平方米，比2005年多7.7平方米。

金融业进入新的发展时期。随着我市经济快速发展和资金需求的不断扩大，近年来我市金融业稳定发展，企业上市融资步伐加快。2011年末，我市金融机构各项存款余额 228.9亿元，是2000年的4.4倍；各项贷款余额为135.1亿元，是2000年的2.7倍；城乡居民储蓄存款147亿元，是2000年的3.3倍。存贷款稳步增长，为全市经济发展提供了必要的资金保障。随着浦发村镇银行的成立和郑州市商业银行最新入驻，截止到2011年底，共有9个金融机构在域内设立法人或成立分支机构。2011年，我市上市公司已达7家，共募集资金达110多亿元。

旅游业进入快速发展时期。全市深入实施旅游业发展计划，继续加大旅游基础设施建设力度，投资3300万元的南部山区旅游信道一期工程建成通车，浮戏山旅游综合开发、嵩顶国际文化园、河洛康家、杜甫故里等旅游重点工程顺利推进，5家3A级景区通过复审验收。随着青龙温泉大酒店、华丰园大酒店创成三星级饭店，华裕建国酒店、新龙苑大酒店开业运营，旅游接待能力持续提升。2011年全市共有旅游景点15个，风景名胜区1个，景区景点共接待游客306万人次，比上年增长31%；旅游收入 2.6亿元，比上年增长30%。

（二）历史纵向比较

长期以来，随着巩义乡镇企业的迅速崛起和重生产轻流通的经济发展取向，重工轻商重积累轻消费的传统经济增长方式，在一定程度上制约了第三产业的发展。1991—2011年第三产业平均增速为13.4%，比同时期工业17.9%的平均增速低4.5个百分点。

第三产业占GDP的比重呈波动下降趋势。多年来，巩义市产业结构发生了深刻变化，呈现出第一、三产业比重下降，第二产业比重逐渐提高的趋势（见下图）。2011年第三产业比重比1990年下降1.7个

百分点，第二产业比重提高7.4个百分点，表明产业结构重心逐步从第一、三产业转向工业的特性。

内部结构有所优化，新兴行业有所发展。随着消费品市场的不断升级换代，信息技术、房地产等新兴行业的繁荣发展，第三产业内部结构持续优化，到2011年，批发零售住宿餐饮、房地产、营利性服务业（含信息传输）等行业比重分别达到24.1%、12.4%和4.5%，分别比1995年提高12.1、6.9、3个百分点；交通邮电仓储、金融等行业比重分别比1995年下降11、14.6个百分点，表明在传统的三产行业有所优化的同时，一些新兴行业也有所发展。

（三）地区横向对比

与全国、省、郑州市平均水平相比，巩义三产比重偏低。2011年巩义市第三产业增加值占GD P比重为23.5%，比全国43.1%的平均水平低19.6个百分点，比河南省28.8%的平均水平低5.3个百分点，比郑州市38.3%的平均水平低14.8个百分点。从历史发展轨迹来看（见下图），2000年以前我市三产比重变化与全国、河南省、郑州市的变化趋势是一致的，2000年以后与全国的变化趋势相背离的，与河南省、郑州市的变化趋势基本一致。

从发展速度来看，2001—2011年巩义市第三产业增加值年均增长速度为11.4%，比郑州市平均增速12.1%低0.7个百分点，与河南省平均增速11.1%和全国平均增速11%基本持平。

在十个省直管县中，巩义总量优势明显，增速和比重排名比较落后。2011年，巩义市第三产业增加值实现113.1亿元，增长9.8%，总量排名第1位，比第二位的汝州市多25.6亿元；增速排名第6位，比第一位汝州市的14.8%低5个百分点；占GD P比重为23.5%，排名第8位，比第一位兰考县的33.8%低10.3个百分点。

在郑州六县（市）中，巩义总量已被新密超越，增速和比重排名比较落后。2011年，我市第三产业增加值总量排名第2位，比第一位的新密市少5.3亿元；增速排名第6位，比第一位新密市的12.8%低3个百分点；占GDP比重排名并列第3位，比第一位中牟县26.2%低2.7个百分点。

二、巩义市第三产业发展过程中存在的问题

（一）自身发展方面

由于受多种因素制约，第三产业是我市国民经济发展中的薄弱环节，与全国和周边地区相比仍有较大差距，与我市建设“工业强市”、“三业”协调发展的要求还不相适应。

第三产业发展明显滞后于工业经济发展。按照世界银行的资料，近年来，高收入国家（地区）第三产业增加值占GD P的比重为70%左右，中等收入国家（地区）第三产业比重为50%左右，低收入国家（地区）第三产业比重为45%左右。虽然这个标准在衡量微观县域经济方面并不完全适用，但仍具有一定参照作用。2011年，巩义人均GDP超过9200美元，富裕程度达到中等偏上收入水平，第三产业增加值占GDP的比重只有23.5%，对GD P增长的贡献率仅为16.8%，比工业经济82.3%的贡献率低65.5个百分点，第三产业发展明显滞后于工业经济发展。

内部结构升级缓慢，传统产业比重偏大。虽然巩义市网络信息、物流、电子商务等现代服务业有了较快发展，但由于基础差，规模小，比重低，发展层次仍处于较低水平。2011年，巩义交通运输仓储邮政业、批发和零售业、住宿和餐饮业合计占全市第三产业增加值比重高达63.1%，传统服务业依然是构成三产的主体。一方面，传统服务行业面临发展后劲不足、对第三产业整体拉动持续力不强等问题；另一方面，新兴服务业发展不充分，结构不合理，影响制约着我市经济快速发展。

企业规模总体偏小，集群效应较弱。巩义市第三产业基本单位大多为中小企业，个体户，整体呈小、散、乱状态，产业化水平较低，集群发展态势不明显。2011年，巩义市第三产业法人单位数共有1841家，除去公共管理、教育卫生等行业1128家行政事业法人外，只有713家法人单位从事交通、贸易、住宿餐饮、房地产、金融和营利性服务业。其中：限额以上批发零售（年销售额达2000万元以上批发业和年销售额达500万元以上零售业）企业有28家，限额以上住宿餐饮（星级住宿业和年营业额达200万元以上餐饮业）企业有18家，物流企业21家，房地产企业58家，金融业7家。受规模小，资金、技术、人才问题的制约，面对激烈的市场竞争，部分企业“朝开夕闭”，难以发展壮大。

（二）统计制度方面

当前，第三产业统计方法制度改革滞后于社会经济发展的步伐，部门统计与政府统计各行其事，资料严重脱节，导致第三产业统计资料不能真实全面反映社会经济发展现状。

第三产业增加值的核算依据主要来自部门统计。根据河南省GDP核算方案的要求，第三产业增加值的核算对部门数据依赖性很强。因此，部门数据的支撑对我市第三产业增加值的核算至关重要。从2011年核算实践中，我们发现部门统计存在一些薄弱环节，比如税务部门与统计部门资料不匹配、不协调；交通、邮电通信部门的相关指标发展速度较低，在六县市中的位次落后等问题。

实行在地统计原则不能真实反映我市第三产业发展状况。按目前执行的以法人单位所在地确定统计单位原则，第三产业中垄断、连锁经营的单位法人注册地不在巩义，其数据不能计入巩义市，使得有些资料不能真实反映我市该行业实际发展现状。比如中石油、烟草公司等部门在巩义的销售额，丹尼斯、苏宁电器、肯德基等连锁经营单位在巩营业额，占我市相关行业的比重较高，但数据并不计入我市，直接影响到我市第三产业总量和增速。

三、加快发展第三产业的对策建议

（一）发展思路与建议

加快巩义市第三产业发展，必须坚持发挥资源优势，突出重点，优化结构，在提高质量和层次的同时，继续保持增长速度，全面增强城市载体功能和综合服务功能，推动全市第三产业实现新跨越。

加快推进新型城镇化建设，开拓第三产业发展空间。城市是第三产业发展的基地，城市化水平提高必然促进城市服务业发展。因此，我市要抓住建设中原经济区、郑州都市区的有利时机，坚持以新型城镇化建设为龙头，引领“三化”协调发展。推进新型城镇化进程，要重点做好以下五点：第一，高起点做好完善修订城市规划，发挥城市规划的核心导向作用；第二，大力完善城市功能，最大程度的方便市民生产和生活；第三，努力保留、挖掘和形成城市文化特色，以城市文化特色吸引人才、吸引游人；第四，建设节约型、环保型城市，推进绿色新能源、新材料的使用和更新；第五，建设文明型、学习型城市，大力提高城市居民的文化素质和文明程度，大力发展科教文卫体等社会性事业；第六，学习借鉴外省（市）在小城镇建设方面扩权强镇做法，在财政支持、资金筹集、经济管理权限、投融资体制等方面研究出台支持小城镇发展的政策措施，以支持小城镇加快发展，使具备一定条件的小城镇尽快发展成为小城市。

大力发展物流等生产性服务业，优化第三产业内部结构。立足巩义市“工业强市”的市情，坚持制造业与服务业联动发展，扩大生产性服务需求。发展生产性服务业不仅能够提升制造业竞争力，也是产业结构调整的大趋势。应以需求为导向，加快发展物流、商务、金融、保险、研发等生产性服务业，进而扩大对生产性

服务的中间需求。充分利用巩义市区位和交通优势，真正把物流业打造成“战略性新兴产业”，发挥物流业联系生产和消费、促进产业分工的积极作用，让现代物流发展成为提升制造业核心竞争力的重要支撑。

大力发展旅游业，提升第三产业发展质量和速度。旅游业对经济增长拉动作用较大，据有关部门测算，旅游业的投入产出比为1：15。要充分利用巩义市丰富的旅游资源，打造巩义旅游品牌，大力发展旅游业。要切实抓好景区景点设施建设，配套完善住宿餐饮服务、导游交通服务、购物市场服务、保健休闲服务，充分发挥旅游业在经济社会发展中的带动作用。

统一规划，加强管理，促进第三产业协调发展。第三产业作为国民经济和社会发展的有机组成部分，必须统一规划、加强管理。根据巩义市经济社会发展总体目标和城市定位，对第三产业发展进行规划，特别对重点行业要制定较为详尽的发展规划，包括短、中、长期总体规划，使第三产业有目标、有重点、有步骤地全面协调发展。在统一规划后，必须加强宏观管理和行业管理，对第三产业按行业经济活动进行指导、组织、协调、监督和服务。要实施项目带动，规划一批好项目，以项目促进第三产业的发展，弥补短板。要加强资金和政策引导，要在财政、税收、信贷和土地等方面给予第三产业特别是服务业更多政策支持，启动社会投资。

（二）加强第三产业统计工作

加强各部门统计、各镇办三产统计力量。要求各相关部门和各镇办加强第三产业统计工作，充实专职统计人员，加强统计力量，使第三产业统计工作更加扎实有效。

将第三产业相关指标纳入市政府绩效考核目标管理。对市直各相关单位如交通、税务、银行、电信等14个部门年度目标考核中增加相关指标的内容；加大对各镇、街道办第三产业相关指针的目标考核力度。

加强部门统计间的沟通与协调。建议市政府完善部门联席会议制度，建立通畅的部门统计沟通和数据交流管道和长效机制，加强沟通联系，共同做好全市第三产业统计工作。