精准扶贫与全面小康的关系

精准扶贫与全面小康的关系

【篇一：精准扶贫基本知识】

精准扶贫基本知识

1、什么是精准扶贫？

答：精准扶贫是粗放扶贫的对称。是指针对不同贫困区域环境、不

同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫区域、扶贫对象实施精

确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。

2、精准扶贫的“五个精准” 是什么？

答：一是对象精准，二是内容精准，三是目标精准，四是措施精准，五是考评精准。

3、精准扶贫的“四个到村到户”是什么？

4、精准扶贫的“三个深度融合”是什么?

答：一是扶贫攻坚与双联行动深度融合，二是扶贫开发与农业发展

方式转变深度融合，三是扶贫攻坚与社会扶贫济困深度融合。

5、精准扶贫的“五个助推”是什么？

答：一是深化双联行动助推精准扶贫；二是转变农业发展方式助推

精准扶贫；三是加强社会帮扶助推精准扶贫；四是强化基础建设助

推精准扶贫；五是落实低保政策助推精准扶贫。

6、什么是精准扶贫“十大要件”？

答：一是领导精力要集中到扶贫攻坚上；二是财力支出要使用到扶

贫攻坚上；三是项目布局要倾斜在扶贫攻坚上；四是基础设施要优

先在扶贫攻坚上；五是工作作风要展现在扶贫攻坚上；六是排忧解

难要着力在扶贫攻坚上；七是改革举措要结合在扶贫攻坚上；八是

力量组织要集合到扶贫攻坚上；九是用人导向要体现在扶贫攻坚上；十是工作落实要显示到扶贫攻坚上。

7、精准扶贫“1+10”方案是什么？

答：“1”即《关于深入推进精准扶贫工作的实施意见》，“10”即“村

道硬化、饮水安全、动力农电、农村危房改造、富民产业培育、标

准化卫生室建设、村文化服务中心建设、劳动力培训、义务教育和

学前教育、社会保障”等十个精准扶贫专项实施方案。

8、双联扶贫“五个员”是什么？

答：一是做精准扶贫的指导员，二是做项目实施的协调员，三是做

政策法律的宣传员，四是做农民群众的服务员，五是做资金使用的

监督员。

9、双联行动“六大任务”是什么？

答：一是宣传政策；二是反映民意；三是促进发展；四是疏导情绪；五是强基固本；六是推广典型。

10、双联行动中要做到的“四个体现”是什么?

答：体现全覆盖、体现大规模、体现综合性、体现长效性。

11、双联行动中要做到哪三个方面的防止?

答：要防止增加基层负担、防止形式主义、防止弄虚作假。

12、双联行动打造的“三大工程”是什么?

答：一是着眼打造机关作风转变的形象提升工程，在整改落实中改

进作风；二是着眼打造教育培养班干部的能力锻造工程，在服务发

展中提升素质；三是着眼打造造福人民群众的德政民心工程，在解

决难题中保障民生。

13、双联行动与扶贫攻坚融合联动要做到哪四个方面的融合联动？答：目标任务融合联动、帮扶力量融合联动、资金项目融合联动、

培训资源融合联动。

14、什么是“1236”扶贫攻坚行动？

答：“1”就是紧扣持续增加收入这一核心；“2”就是做到不愁吃、不

愁穿；“3”就是落实义务教育、基本医疗和住房三个保障；“6”就是

实现基础设施建设、富民产业培育、易地扶贫搬迁、金融资金支撑、公共服务保障、能力素质提升六大突破。

15、精准扶贫考核“一加一减”是什么？

答：即把减少贫困村、贫困人口和贫困面的“减法”及提高贫困地区

农民人均纯收入和扶贫对象生活水平的“加法”作为衡量各级班干部

扶贫攻坚成效的主要考核指标，形成有利于精准扶贫的工作导向和

制度约束。

16、“五到村”是什么？

答：一是目标任务到村；二是规划计划到村；三是项目资金到村；

四是帮扶责任到村；五是监测管理到村。

17、“六到户”是什么？

答：一是结对帮扶到户；二是脱贫计划到户；三是项目安排到户；

四是产业培育到户；五是跟踪监测到户；六是效益落实到户。

18、“七到人”是什么？

答：一是“两后生”等学历型技能培训落实到人；二是中等职业教育

免除学费和助学金政策落实到人；三是农村义务教育、职业教育和

学前教育落实到人；四是农村低保、新农合、五保供养和农村特大

病救助等政策落实到人；五是计划生育奖励政策落实到人；六是增

收产业技术培训落实到人；七是创业型、开发性、公益性就业岗位

安臵措施落实到人。

19、建档立卡的目的任务是什么？

答：对贫困户和贫困村进行精准识别，了解贫困状况，分析致贫原因，摸清帮扶需求，明确帮扶主体，落实帮扶措施，开展考核问效，实施动态管理。

对贫困村进行监测和评估，分析掌握扶贫开发工作情况，为扶贫开

发决策和考核提供依据。

20、建档立卡的标准是什么？

答：贫困户以2013年农民人均纯收入2736元（相当于2011年2300元不变价）为识别标准；贫困村原则上参照行政村贫困发生率、行政村农民人均纯收入、行政村集体经济收入等标准进行识别。

21、建档立卡的主要内容是什么？

答：贫困户建档立卡包括家庭基本情况、致贫原因、帮扶责任人、

帮扶计划、帮扶措施和帮扶成效等六个方面内容；贫困村建档立卡

包括基本情况、发展水平、基础设施状况、生产生活条件、公共服

务情况、帮扶情况和帮扶成效等七个方面内容。

22、贫困户建档立卡流程是什么？

答：在区扶贫办指导下，乡镇人民政府将区扶贫开发领导小组分解

到乡镇的贫困人口规模分解到村，并组织扶贫专干、包村干部开展

农户申请、入户调查，召开村民代表大会进行民主评议，形成贫困

户初选名单，由村两委会会同镇扶贫专干、包村干部核实后进行第

一次公示，经公示7天无异议后报镇人民政府审核。镇人民政府对

各村上报的贫困户初选名单进行审核，确定各村贫困户名单，在镇

人民政府进行第二次7天公示，公示无异议后报区扶贫办复审，复

审结束后在中国定西安定网进行公告。

23、贫困村建档立卡流程是什么？

答：区扶贫开发领导小组按照省上分解的贫困村规模进行控制，将

贫困村识别规模分解到乡镇，按照贫困村识别标准，符合条件的行

政村采取“村委会自愿申请、乡镇人民政府审核、区扶贫开发领导小

组审定”的流程进行。

24、建档立卡的工作要求是什么？

答：贫困户和贫困村的识别工作要严格按照工作流程进行，贫困户

识别要做到“两公示一公告”，贫困村识别要做到“一公示一公告”，

要有相关记录和档案资料，要全程公开，接受监督，确保结果公正。

25、贫困村实现“八有”包括哪些？

答：一是有主导产业；二是有专业合作社；三是有教学点和卫生室；四是有敬老所和幼儿园；五是有综合性村民活动场所；六是有金融

网点覆盖；七是有综合商业服务；八是有良好的村容村貌。

26、贫困户实现“八有”包括哪些？

答：贫困户“八有”即有安全住房，有安全饮水，有基本农田，有增

收产业，至少一人有技能资质证书，有基本社会保障，实现家里有

余粮，手头有余钱。

27、什么是“两个见面”、“五个知道”？

答：“两个见面”即：双联扶贫工作队要与村干部见面，与帮扶户见面；“五个知道”即：要让双联扶贫工作队员知道自己的工作职责，

让村干部知道双联单位是哪个和扶贫工作队队长是谁，让联系户知

道联系自己的干部是谁，让贫困户知道帮扶的措施是什么，让全村

群众知道扶贫攻坚和小康建设的规划。

28、什么是建档立卡“五清”？

答：一是摸清家底状况、致贫原因、收入来源、收入水平等基本情况，建立基础档案，做到“底数清”；二是摸清脱贫门路、需要解决

的主要困难，建立问题台账，做到“问题清”；

三是摸清以往扶持情况、扶持效果，提出帮扶措施，制定帮扶计划，做到“对策清”；四是确定帮扶单位、帮扶干部，实行“四定两不”，

即定户定人定时定责帮扶，不脱贫不脱钩，做到“责任清”；五是逐

户制定脱贫计划，确定脱贫时限，做到“任务清”。

29、致贫原因有哪些？

答：一是缺少致富门路，二是缺少发展资金，三是缺乏劳动技能，

四是缺乏信息服务，五是饮水比较困难，六是家庭成员重病或残疾，七是赡养老人负担重，八是子女上学负担重，九是婚丧嫁娶负担重、十是自然灾害或突发事件，十一是修房建房支出大，十二是高中或

大学毕业后未就业。

30、贫困村档案资料有哪些？

答：一是贫困户表，二是贫困户申请书，三是贫困户建档立卡工作

示意图，四是村民代表大会民主评议会议记录，五是村民代表大会

民主评议统计表，六是贫困户初选名单（公示照片），七是关于审

核确认贫困户的报告(附贫困户初选名单)，八是乡（镇）贫困户审核

确认情况（附拟定名单和公示照片）。

31、挂图作战的内容有哪些？

答：建档立卡的贫困村：村部室内要有反映村级扶贫攻坚情况的专栏、帮扶计划一览表、贫困户建档立卡工作示意图、互助资金工作

计划专栏、驻村帮扶工作队组成人员及工作职责，村部外显要位置

有“帮扶计划一览表”宣传牌。

有建档立卡贫困户的非贫困村：村部室内要有反映村级扶贫攻坚情

况的专栏、帮扶计划一览表、贫困户建档立卡工作示意图，村部外

显要位置要有“帮扶计划一览表”宣传牌。

有建档立卡贫困村的所有乡镇：扶贫工作站要有全乡镇重点贫困村

分布图、反映全乡镇扶贫攻坚情况的专栏、贫困村精准扶贫工作一

览表、贫困户精准扶贫工作一览、扶贫攻坚流程图、贫困村建档立

卡工作示意图、贫困户建档立卡工作示意图、互助资金工作计划专栏，扶贫工作站工作职责、互助资金监理站工作职责。

32、挂图作战具体制作要求是什么？

答：“乡镇扶贫攻坚情况专栏”包括基本情况、总体目标、重点工作、保障措施机制创新等方面，具体板式。

“村级扶贫攻坚情况工作专栏”包括基本情况、总体目标（、重点工作、保障措施、帮扶单位、驻村工作队等方面。

“帮扶计划一栏表”要依次反映出“村民小组、户主姓名、家庭人口、

贫困户类别（扶贫户、低保户、双联户，同时具备以上条件都要分

别填写）、主要致贫原因、帮扶干部、帮扶干部单位职务及联系电话、帮扶措施、计划脱贫年度等。

扶贫工作站工作职责、互助资金监理站工作职责、驻村帮扶工作队

工作职责。

33、什么是“一条红线”、“四个全面”、“五个突出、五个加快”? 答：“一条红线”：把深入学习贯彻习总书记系列重要讲话精神作为“一条

红线”，“四个全面”：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法

治国、全面从严治党。“五个突出、五个加快”：一是突出抓好精准

扶贫这一最大任务，加快全面小康建设进程；二是突出抓好深化改

革这一最大动力，加快破解发展难题。三是突出抓好依法治市这一

最大重器，加快法治定西建设。四是突出抓好从严治党这一最大政绩，加快推进党的建设。五是突出“一带一路”这一最大机遇，加快

推进开放开发。

34、什么是精准扶贫“三个导向”、“五个集中”？

答：“三个导向”第一，树立鲜明的用人导向，着力在考核督查上下

功夫，确各级党委政府把主要精力集中在精准扶贫上。第二，树立

鲜明的投入导向，着力在财政投入和金融扶贫上下功夫，确保各级

政府把主要财力和物力集中在精准扶贫上。第三，树立鲜明的问题

导向，着力在精准发力上下功夫，确保把改革创新的重点集中在精

准扶贫上。“五个集中”工作力量向扶贫攻坚集中下沉、优惠政策向

扶贫攻坚集中倾斜、资金投入向扶贫攻坚集中汇集、各类项目向扶

贫攻坚集中整合、保障措施向扶贫攻坚集中发力。

35、什么是贫困村建档立卡“六有”？答：有村情档案，有问题台账，有需求清单，有村级规划，有联系领导、帮扶单位、干部驻村工作

台帐，有村级统合信息监测管理平台和增收计划、脱贫时限。

36、什么是驻村帮扶工作队？答：为了健全和完善驻村帮扶制度，

加快推进贫困群众脱贫致富进程，以双联行动联村单位和联村联户

现有结对关系为基础，在每个贫困村组建驻村帮扶工作队。驻村帮

扶工作队由3人以上组成，设队长1名，队长由联村单位选派正副

科级干部和优秀年轻干部担任，队员由选派到村任职干部、双

【篇二：科学精准扶贫,决胜同步小康】

科学精准扶贫决胜同步小康

—在全市“严于律己”专题讨论会上的发言

尊敬的各位领导、同志们：

峨边坚决贯彻省委、市委全会精神，把脱贫奔康作为当前首要政治

任务，按照省市划定的时间表、路线图，坚定统一思想，坚决对接

落实、深化驻村联户、增添务实举措，齐心协力啃硬骨头、打攻坚战，扎实推进精准扶贫。主要的做法、存在的问题及下一步打算如下：

一、主要做法

（一）强化“外力+内力”双向牵引。全县106个贫困村、9396户30456名贫困人口到2019年全部脱贫，这是峨边扶贫攻坚的硬任务，我们清醒认识贫困严峻形势，把新一轮扶贫攻坚视为借力发展、加

快发展的大好机遇。在争取外力上，紧跟省委“3+10”政策组合拳出

台有利时机，制定《政策对接责任分工方案》，将政策争取责任落

实到10名县领导和15个主要职能部门，向省、市对口部门对接争

取具体项目和政策105项，目前取得实质性成果8项，包括“十三五”彝家新寨建设建档立卡贫困户全覆盖、以全省地质灾害综合防治体

系匹配我县任务和经费、2000万元民族寄宿制小学新建省级配套资金、1500万元县中医院迁建资金、5万亩退耕还林指标、20个村乡

镇卫生室建设、92公里农村公路改善提升工程等。在内力激发上，

县财政克服困难挤出1200万元专项资金用于精准扶贫，其中安排用

于扶持发展致富增

- 1 -

收产业1000万元，安排用于贫困户大病医疗救助和贫困户子女教育

扶持200万元，重点覆盖今年计划脱贫的2425户8399名建卡贫困

群众。目前核桃、桢楠、大恒鸡、黑山猪等种养殖项目已公开招标

采购，按照实物发放方案确保8月底到户到人，将责任落实到驻村

工作组、联户干部、包村干部、村两委干部，明确包品种、包送达、包技术、包销售、包成活、包挂果、包出栏、包见效“八包”责任；

开办核桃种植、鸡猪养殖培训班，联合培训2425贫困户户主和

1500名联户干部，联户干部指导和督促贫困户搞好种养项目，确保

项目见效后2425户贫困户户均增收1000元以上。

（二）强化“实干+精细”双重发力。我们把“实干”作为最基础的工作方法，结合“三严三实”教育，在精准扶贫的主战场上检验严实作风。率先把精准扶贫列为“三严三实”专题学习讨论的内容，在大讨论中

统一思想、理清思路、凝聚合力。县委、县政府将精准扶贫的“指挥部”设在最前线，所有县级领导一线指挥、一线战斗，大力倡导“一

天当作两天干、晚上当作白天干、周末当作上班干”的拼命三郎干劲，带动全体党员干部“白天走干讲、晚上读写想”，带着深厚的感情抓

实精准扶贫，在精准扶贫中与贫困群众建立深厚的感情，带着科学

的方法抓精准扶贫，在精准扶贫中找到长效脱贫的科学方法和路子。我们把始终把“精细”作为科学的要求，开展扶持对象复核、信息数

据纠错和“五个一批”基础工作，核定扶持生产和就业发展6449户13819人，占68%，移民搬迁安置1696户5008人，占26%，低保政策

- 2 -

兜底2253户5785人，占24%，医疗救助扶持5905户7070人，

占62%，灾后重建帮扶6户16人，占0.06%。重新排查建档立卡贫困户住房需求情况，将未享受彝家新寨建房政策和因灾损房的877

户建卡贫困户纳入统计，上报住房需求6897户。突出因学致贫、因

病致贫等特殊原因，实施政策兜底扶贫，建立150万元专项资金资

助贫困大学生就学，专科生每人每年资助3000元，本科生每人每年

资助5000元；加大义务教育和高中阶段贫困学生资助力度，分别补

助义务教育阶段、普通高中阶段学生每人每年1700元、1500元，县内就读职业教育学生参照执行彝族“9+3”免费职业教育政策；年内建成“一村一幼”55所，采取“1名转岗教师+1名基层服务人员”方式解决师资缺乏问题，对入园幼儿全面免除保教费，实施每生每天4元营养午餐补助，还将继续加大投入力度，确保每个彝族村都有1所村级幼儿园，汉族村应建则建，确保村级幼儿园覆盖到每个村。加大医疗扶持力度，贫困户住院起付线降低到50%，住院自付部分的救助比例提高到75%，免费为建卡贫困户每人每年购买90元医疗保险。把丧失劳动力、无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的贫困群众纳入低保政策兜底，每人每月补助标准提高53元，对无生活来源、无赡养人、无抚养人等五类人员，采取集中供养+分散供养方式，按照每人每月不低于460元、330元标准扶持，实现全县低保线、五保线到达贫困线以上。

（三）强化“驻村+联户”双轮驱动。我们整合市、县两级帮扶力量，把全市“千名干部人才驻村帮扶”和我县前期开展的

- 3 -

“千名干部联万家”行动有机统一，实现工作组驻村全覆盖、干部联户帮扶全覆盖，为落实精准到户到人举措搭建保障平台。工作组驻村帮扶重在帮助贫困村找发展路子，谋划项目、发展产业，带富一个又一个村子；干部联户帮扶重在帮助贫困户找到脱贫方法，找准门路、一户一策，脱贫一个又一个家庭。探索建立和完善驻村帮扶联系协调、工作保障、考核管理等机制，确保驻村联户干部当好群众脱贫的“主心骨”，乡村组织和县级部门切实当好组村干部的“后勤部”。目前全市“千名干部人才”106个工作组318名干部全部到位，走访贫困农户7517户，占总数的80%，落实项目58个，资金到位300万元。全县“千名干部联万家”行动派出干部1579名，定点帮扶9396户贫困群众，坚持“群众点菜、干部下厨”，收集各类个案问题3000余个，量身定做脱贫计划5200余个，落实帮扶屋子和资金价值近500万元。

- 4 -

【篇三：精准扶贫的概念与基本知识点】

精准扶贫的概念与基本知识点

1、什么是精准扶贫？

答：精准扶贫是粗放扶贫的对称。是指针对不同贫困区域环境、不

同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫区域、扶贫对象实施精

确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。

2、精准扶贫的“五个精准” 是什么？

答：一是对象精准，二是内容精准，三是目标精准，四是措施精准，五是考评精准。

3、精准扶贫的“四个到村到户”是什么？

答：基础扶贫到村到户、产业扶贫到村到户、教育扶贫到村到户、

金融扶贫到村到户。

4、精准扶贫的“三个深度融合”是什么?

答：一是扶贫攻坚与双联行动深度融合，二是扶贫开发与农业发展

方式转变深度融合，三是扶贫攻坚与社会扶贫济困深度融合。

5、精准扶贫的“五个助推”是什么？

答：一是深化双联行动助推精准扶贫；二是转变农业发展方式助推

精准扶贫；三是加强社会帮扶助推精准扶贫；四是强化基础建设助

推精准扶贫；五是落实低保政策助推精准扶贫。

6、什么是精准扶贫“十大要件”？

答：一是领导精力要集中到扶贫攻坚上；二是财力支出要使用到扶

贫攻坚上；三是项目布局要倾斜在扶贫攻坚上；四是基础设施要优

先在扶贫攻坚上；五是工作作风要展现在扶贫攻坚上；六是排忧解

难要着力在扶贫攻坚上；七是改革举措要结合在扶贫攻坚上；八是

力量组织要集合到扶贫攻坚上；九是用人导向要体现在扶贫攻坚上；十是工作落实要显示到扶贫攻坚上。

7、精准扶贫“1+10”方案是什么？

答：“1”即《关于深入推进精准扶贫工作的实施意见》，“10”即“村

道硬化、饮水安全、动力农电、农村危房改造、富民产业培育、标

准化卫生室建设、村文化服务中心建设、劳动力培训、义务教育和

学前教育、社会保障”等十个精准扶贫专项实施方案。

8、双联扶贫“五个员”是什么？

答：一是做精准扶贫的指导员，二是做项目实施的协调员，三是做

政策法律的宣传员，四是做农民群众的服务员，五是做资金使用的

监督员。

9、双联行动“六大任务”是什么？

答：一是宣传政策；二是反映民意；三是促进发展；四是疏导情绪；五是强基固本；六是推广典型。

10、双联行动中要做到的“四个体现”是什么?

答：体现全覆盖、体现大规模、体现综合性、体现长效性。

11、双联行动中要做到哪三个方面的防止?

答：要防止增加基层负担、防止形式主义、防止弄虚作假。

12、双联行动打造的“三大工程”是什么?

答：一是着眼打造机关作风转变的形象提升工程，在整改落实中改

进作风；二是着眼打造教育培养班干部的能力锻造工程，在服务发

展中提升素质；三是着眼打造造福人民群众的德政民心工程，在解

决难题中保障民生。

13、双联行动与扶贫攻坚融合联动要做到哪四个方面的融合联动？答：目标任务融合联动、帮扶力量融合联动、资金项目融合联动、

培训资源融合联动。

14、什么是“1236”扶贫攻坚行动？

答：“1”就是紧扣持续增加收入这一核心；“2”就是做到不愁吃、不

愁穿；“3”就是落实义务教育、基本医疗和住房三个保障；“6”就是

实现基础设施建设、富民产业培育、易地扶贫搬迁、金融资金支撑、公共服务保障、能力素质提升六大突破。

15、精准扶贫考核“一加一减”是什么？

答：即把减少贫困村、贫困人口和贫困面的“减法”及提高贫困地区

农民人均纯收入和扶贫对象生活水平的“加法”作为衡量各级班干部

扶贫攻坚成效的主要考核指标，形成有利于精准扶贫的工作导向和

制度约束。

16、“五到村”是什么？

答：一是目标任务到村；二是规划计划到村；三是项目资金到村；

四是帮扶责任到村；五是监测管理到村。

17、“六到户”是什么？

答：一是结对帮扶到户；二是脱贫计划到户；三是项目安排到户；

四是产业培育到户；五是跟踪监测到户；六是效益落实到户。

18、“七到人”是什么？

答：一是“两后生”等学历型技能培训落实到人；二是中等职业教育

免除学费和助学金政策落实到人；三是农村义务教育、职业教育和

学前教育落实到人；四是农村低保、新农合、五保供养和农村特大

病救助等政策落实到人；五是计划生育奖励政策落实到人；六是增

收产业技术培训落实到人；七是创业型、开发性、公益性就业岗位

安臵措施落实到人。

19、建档立卡的目的任务是什么？

答：对贫困户和贫困村进行精准识别，了解贫困状况，分析致贫原因，摸清帮扶需求，明确帮扶主体，落实帮扶措施，开展考核问效，实施动态管理。

对贫困村进行监测和评估，分析掌握扶贫开发工作情况，为扶贫开

发决策和考核提供依据。

20、建档立卡的标准是什么？

答：贫困户以2013年农民人均纯收入2736元（相当于2011年2300元不变价）为识别标准；贫困村原则上参照行政村贫困发生率、行政村农民人均纯收入、行政村集体经济收入等标准进行识别。

21、建档立卡的主要内容是什么？

答：贫困户建档立卡包括家庭基本情况、致贫原因、帮扶责任人、

帮扶计划、帮扶措施和帮扶成效等六个方面内容；贫困村建档立卡

包括基本情况、发展水平、基础设施状况、生产生活条件、公共服

务情况、帮扶情况和帮扶成效等七个方面内容。

22、贫困户建档立卡流程是什么？

答：在区扶贫办指导下，乡镇人民政府将区扶贫开发领导小组分解

到乡镇的贫困人口规模分解到村，并组织扶贫专干、包村干部开展

农户申请、入户调查，召开村民代表大会进行民主评议，形成贫困

户初选名单，由村两委会会同镇扶贫专干、包村干部核实后进行第

一次公示，经公示7天无异议后报镇人民政府审核。镇人民政府对

各村上报的贫困户初选名单进行审核，确定各村贫困户名单，在镇

人民政府进行第二次7天公示，公示无异议后报区扶贫办复审，复

审结束后在中国定西安定网进行公告。

23、贫困村建档立卡流程是什么？

答：区扶贫开发领导小组按照省上分解的贫困村规模进行控制，将

贫困村识别规模分解到乡镇，按照贫困村识别标准，符合条件的行

政村采取“村委会自愿申请、乡镇人民政府审核、区扶贫开发领导小

组审定”的流程进行。

24、建档立卡的工作要求是什么？

答：贫困户和贫困村的识别工作要严格按照工作流程进行，贫困户

识别要做到“两公示一公告”，贫困村识别要做到“一公示一公告”，

要有相关记录和档案资料，要全程公开，接受监督，确保结果公正。

25、贫困村实现“八有”包括哪些？

答：一是有主导产业；二是有专业合作社；三是有教学点和卫生室；四是有敬老所和幼儿园；五是有综合性村民活动场所；六是有金融

网点覆盖；七是有综合商业服务；八是有良好的村容村貌。

26、贫困户实现“八有”包括哪些？

答：贫困户“八有”即有安全住房，有安全饮水，有基本农田，有增

收产业，至少一人有技能资质证书，有基本社会保障，实现家里有

余粮，手头有余钱。

27、什么是“两个见面”、“五个知道”？

答：“两个见面”即：双联扶贫工作队要与村干部见面，与帮扶户见面；“五个知道”即：要让双联扶贫工作队员知道自己的工作职责，

让村干部知道双联单位是哪个和扶贫工作队队长是谁，让联系户知

道联系自己的干部是谁，让贫困户知道帮扶的措施是什么，让全村

群众知道扶贫攻坚和小康建设的规划。

28、什么是建档立卡“五清”？

答：一是摸清家底状况、致贫原因、收入来源、收入水平等基本情况，建立基础档案，做到“底数清”；二是摸清脱贫门路、需要解决

的主要困难，建立问题台账，做到“问题清”；

三是摸清以往扶持情况、扶持效果，提出帮扶措施，制定帮扶计划，做到“对策清”；四是确定帮扶单位、帮扶干部，实行“四定两不”，

即定户定人定时定责帮扶，不脱贫不脱钩，做到“责任清”；五是逐

户制定脱贫计划，确定脱贫时限，做到“任务清”。

29、致贫原因有哪些？

答：一是缺少致富门路，二是缺少发展资金，三是缺乏劳动技能，

四是缺乏信息服务，五是饮水比较困难，六是家庭成员重病或残疾，七是赡养老人负担重，八是子女上学负担重，九是婚丧嫁娶负担重、十是自然灾害或突发事件，十一是修房建房支出大，十二是高中或

大学毕业后未就业。

30、贫困村档案资料有哪些？

答：一是贫困户表，二是贫困户申请书，三是贫困户建档立卡工作

示意图，四是村民代表大会民主评议会议记录，五是村民代表大会

民主评议统计表，六是贫困户初选名单（公示照片），七是关于审

核确认贫困户的报告(附贫困户初选名单)，八是乡（镇）贫困户审核

确认情况（附拟定名单和公示照片）。

31、挂图作战的内容有哪些？

答：建档立卡的贫困村：村部室内要有反映村级扶贫攻坚情况的专栏、帮扶计划一览表、贫困户建档立卡工作示意图、互助资金工作

计划专栏、驻村帮扶工作队组成人员及工作职责，村部外显要位置

有“帮扶计划一览表”宣传牌。

有建档立卡贫困户的非贫困村：村部室内要有反映村级扶贫攻坚情

况的专栏、帮扶计划一览表、贫困户建档立卡工作示意图，村部外

显要位置要有“帮扶计划一览表”宣传牌。

有建档立卡贫困村的所有乡镇：扶贫工作站要有全乡镇重点贫困村

分布图、反映全乡镇扶贫攻坚情况的专栏、贫困村精准扶贫工作一

览表、贫困户精准扶贫工作一览、扶贫攻坚流程图、贫困村建档立

卡工作示意图、贫困户建档立卡工作示意图、互助资金工作计划专栏，扶贫工作站工作职责、互助资金监理站工作职责。

32、挂图作战具体制作要求是什么？

答：“乡镇扶贫攻坚情况专栏”包括基本情况、总体目标、重点工作、保障措施机制创新等方面，具体板式。

“村级扶贫攻坚情况工作专栏”包括基本情况、总体目标（、重点工作、保障措施、帮扶单位、驻村工作队等方面。

“帮扶计划一栏表”要依次反映出“村民小组、户主姓名、家庭人口、

贫困户类别（扶贫户、低保户、双联户，同时具备以上条件都要分

别填写）、主要致贫原因、帮扶干部、帮扶干部单位职务及联系电话、帮扶措施、计划脱贫年度等。

扶贫工作站工作职责、互助资金监理站工作职责、驻村帮扶工作队

工作职责。

33、什么是“一条红线”、“四个全面”、“五个突出、五个加快”? 答：“一条红线”：把深入学习贯彻习总书记系列重要讲话精神作为“一条

红线”，“四个全面”：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法

治国、全面从严治党。“五个突出、五个加快”：一是突出抓好精准

扶贫这一最大任务，加快全面小康建设进程；二是突出抓好深化改

革这一最大动力，加快破解发展难题。三是突出抓好依法治市这一

最大重器，加快法治定西建设。四是突出抓好从严治党这一最大政绩，加快推进党的建设。五是突出“一带一路”这一最大机遇，加快

推进开放开发。

34、什么是精准扶贫“三个导向”、“五个集中”？

答：“三个导向”第一，树立鲜明的用人导向，着力在考核督查上下

功夫，确各级党委政府把主要精力集中在精准扶贫上。第二，树立

鲜明的投入导向，着力在财政投入和金融扶贫上下功夫，确保各级

政府把主要财力和物力集中在精准扶贫上。第三，树立鲜明的问题

导向，着力在精准发力上下功夫，确保把改革创新的重点集中在精

准扶贫上。“五个集中”工作力量向扶贫攻坚集中下沉、优惠政策向

扶贫攻坚集中倾斜、资金投入向扶贫攻坚集中汇集、各类项目向扶

贫攻坚集中整合、保障措施向扶贫攻坚集中发力。

35、什么是贫困村建档立卡“六有”？答：有村情档案，有问题台账，有需求清单，有村级规划，有联系领导、帮扶单位、干部驻村工作

台帐，有村级统合信息监测管理平台和增收计划、脱贫时限。

36、什么是驻村帮扶工作队？答：为了健全和完善驻村帮扶制度，

加快推进贫困群众脱贫致富进程，以双联行动联村单位和联村联户

现有结对关系为基础，在每个贫困村组建驻村帮扶工作队。驻村帮

扶工作队由3人以上组成，设队长1名，队长由联村单位选派正副

科级干部和优秀年轻干部担任，队员由选派到村任职干部、双