公园建设项目环境影响报告书【精编版】

公园建设项目环境影响报告书【精编版】

1 总则

1.1项目建设背景及评价任务的由来

米东区位于乌鲁木齐北部，其发展定位是将米东区建成以工业经济为主导的北部人居新城和工业新区。近年来，米东区以“为群众提供舒适优美、安居乐业和为经济发展提供良好的环境”为出发点和落脚点，共投资11.8亿元，强化城区建设，城区综合承载能力明显增加。乌鲁木齐市米东区人民公园作为此区唯一一个较大的城市公园绿地，园内除了绿化基础较好外 (原作为苗圃)，并不具备城市公园的功能与性质。根据《乌昌国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》和我市创建园林城市建设步伐、城市“北扩”发展战略以及绿化建设发展趋势，米东区的发展潜力越来越大。作为乌鲁木齐市的一个新区以崭新的面貌而出现，乌鲁木齐市米东区人民公园的改造与重建也成为了一项新城改建后必须完善的城市功能。同时也将按照区级公园的标准，将其重新定位和进行建设。最终打造一个生态环境优美、功能齐全、特色鲜明的开放式城市综合性公园，以解决和满足城市发展需要、区域居民的需要以及乌昌生态环境的一体化的战略需要。

乌鲁木齐市地处欧亚大陆桥要道，地理位置的特殊性十分突出。随着国家“十一五”规划和“西部大开发”战略的实施，中央加大了对新疆维吾尔自治区基础设施建设的投资力度，乌鲁木齐将向具有区域性国际功能的中心城市方向发展，城市基础设施建设投入将会在相当长的时间内保持平稳增长。

根据《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》的规定，米东区人民公园建设项目需进行环境影响评价。受乌鲁木齐市米东区建设局的委托，中国地质科学院水文地质环境地质研究所承担了该项目环境影响评价工作。针对建设项目的特点及区域环境状况，在现场踏勘、类比调查研究的基础上，评价单位对项目区及其周围区域大气、水、噪声等环境质量现状作了进一步的调查，并对与项目相关的环境影响情况进行了类比调查和分析。在以上工作基础上，依据现行的环境影响评价法律法规及规范要求，根据工程可行性研究报告等设计成果，编制完成本工程环境影响报告书。

1.2评价的指导思想

本项目的环评指导思想是：

（1）依据国家及地方环保法律法规、产业政策，落实科学发展观，实现米东区生态环境可持续发展目标，严格执行环评技术导则，结合本项目的建设特征和环境特点，科学、客观的进行评价。

（2）该项目为非污染生态类项目。本环评必须全面、细致地分析工程组成，对工程区（公园建设区）及工程影响区域（公园周边环境敏感点）的环境现状介绍清楚，对环境特点及存在的环境问题分析要切合实际、要具有针对性。现状评价主要以收集现有资料为主，进行必要的现状监测。

（3）对于本项目最为敏感的是生态环境问题，因此本次评价重点要客观全面地分析工程建设对生态环境等的影响。

（4）根据本项目的特点，评价工作以工程分析为龙头，以生态保护为重点，以可持续发展为理念，有针对性地对工程各子项目在建设期、营运期各环境要素的环境影响进行分析、预测评价，并提出具有可操作性的环保措施和方案，细化项目建设期和运营期的环境管理及监控计划。

1.3 编制依据

1.3.1相关法律法规

（1）《中华人民共和国环境保护法》（1989年12月26日）；

（2）《中华人民共和国环境影响评价法》（2002年10月28日）；

（3）《中华人民共和国大气污染防治法》（2000年4月29日）；

（4）《中华人民共和国水污染防治法》（2008年6月1日）；

（5）《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（1997年3月1日）；

（6）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2005年4月1日）；

（7）《中华人民共和国水土保持法》及其实施条例（1991年6月29）；

（8）《中华人民共和国森林法》及其实施条例（2000年1月29日）；

（9）《中华人民共和国土地管理法》（1998年8月29日）；

（10）《建设项目环境保护管理条例》国务院第253号令（1998年11月29日）；

（11）《建设项目环境保护分类管理名录》国家环境保护部令第2号（2008年10月1日）；

（12）新疆维吾尔自治区贯彻国务院《建设项目环境保护管理条例》实施意见的通知，新政办发[2002]3号，新疆维吾尔自治区人民政府，2002年1月；

（13）《乌鲁木齐市城市节约用水管理条例》（2002年1月1日）；

（14）《乌鲁木齐市城市节约用水管理条例实施细则》（2006年4月20日）；

（15）《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（国发[2005]39号）；

（16）《环境影响评价公众参与暂行办法》（2006年2月）；

（17）《国务院关于加强城市绿化建设的通知》国发[2001]20号；

（18）《乌鲁木齐市城市绿地系统规划》（2003）；

（19）《乌鲁木齐市园林绿化管理条例》（2002年5月31日）；

（20）《关于创建园林城市的规定》乌鲁木齐市人民政府乌政发[2001]50号；

（21）《乌鲁木齐市创建国家园林城市实施方案》（2004年12月20日）；

（22）《乌鲁木齐市餐厨垃圾处理管理办法》乌鲁木齐市人民政府令第88号；

（23）《乌鲁木齐市人民政府办公室关于批转乌鲁木齐市棚户区改造实施方案的通知》乌政办[2006]240；

（24）乌鲁木齐市人民政府办公厅关于批转《乌鲁木齐市严格控制扬尘污染实施方案》的通知（乌政办[2005]119号）。

1.3.2相关技术规范及技术导则

（1）《环境影响评价技术导则总纲、大气环境、地面水环境》国家环境保护总局（HJ/T2.1～2.3－93）；

（2）《环境影响评价技术导则声环境》国家环境保护总局（HJ/T2.4-95）；

（3）《环境影响评价技术导则非污染生态影响》（HJ/T19-1997）；

（4）《绿色施工导则》建质[2007]223号（2007年9月10日）；。

1.3.3相关政策及规划

（1）《全国生态环境保护纲要》；

（2）《全国水土保持预防监督纲要》；

（3）《中国新疆水环境功能区划》；

（4）《新疆生态功能区划》；

（5）《乌鲁木齐市城市总体规划》（2000-2020）；

（6）《乌鲁木齐市环境功能区划》；

（7）《乌鲁木齐市土地利用总体规划》(1997一2010年)。

（8）《乌鲁木齐市旅游业“十一五”发展规划》

（9）《乌鲁木齐市城市绿地系统规划》。

1.3.4设计文件依据

（1）《乌鲁木齐市米东区人民公园建设项目可行性研究报告（代项目建议书）》（乌鲁木齐市园林设计研究院有限责任公司，2008.12）；

（2）本项目的环境影响评价委托书；

（3）现状监测资料、公众参与调查等文件。

1.4评价内容及重点

1.4.1评价内容

（1）根据本工程的可研设计的基础资料，在全面了解工程任务与规模、工程总布置与主要建筑物、工程施工布置及进度等工程特性后，进行详细的工程分析，识别可能的环境影响途径和环境敏感性，确定环境保护目标，进行环境影响评价因子的筛选。

（2）调查和监测评价区的环境质量现状，对评价区的陆生生态、大气和声等环境现状进行分析评价。预测工程运行后对上述各环境要素的影响情况；查清工程现有污染物产生及排放情况，预测工程建成后污染物排放和生态环境改善对区域环境的影响。本次评价通过现场调查和监测获得第一手数据和资料，使资料数据具有代表性、实效性。

（3）作为生态建设项目，其施工期对环境的影响比较大，因此需要对施工期的水土流失、“三废”排放对环境影响进行评价。

（4）根据环境影响预测和评价结论，从环境保护的角度分析工程建设的合理性，提出合理的维护并改善项目区生态环境的需水量。

（5）根据环境影响预测结果，提出必要的、切实可行的环保对策措施，并提出各项环保措施的投资估算。

（6）按照《环境影响评价公众参与暂行办法》要求，采取多种公众参与方式，广泛征求公众对本工程建设的态度和意见，听取他们对工程建设和可能产生的环境影响以及环保措施的意见，从而使环境评价更加符合实际，有利于工程的顺利实施。

（7）对本工程的环境影响经济损益进行分析。

（8）制定本工程的环境管理、监测与监理计划。

1.4.2评价重点

根据本工程的工程特性及环境影响的性质，确定本次评价的工作重点是：（1）生态环境的影响预测和评价。

（2）施工期的影响预测和评价。

1.5评价范围及环境保护目标

1.5.1评价范围

米东区人民公园建设工程评价范围见表1-5-1。

（1）工程施工期：评价水平年为工程施工期全过程；

（2）工程营运期：评价水平年为工程正常运行并发挥效益后。

1.5.3环境保护目标

1.5.3.1环境保护敏感对象

（1）生态环境

①保护区域生态完整性和稳定性，避免产生景观不协调；

②尽可能的保护人民公园内现有植被，采取措施减免工程施工对公园内生态破坏。

（2）社会环境

①做好工程拆迁户的思想工作，并在国家规定的补偿范围内进行合理补偿，既要保证工程建设拆迁工作的顺利进行，又要避免激化社会矛盾，造成比较坏的社会影响。

②加强施工期公园周边城市道路交通分流管理，尽可能的降低工程施工造成施工区周边交通拥挤。

（3）声环境

加强施工期环境管理，确保公园周围的学校、居民点等声环境敏感目标不受工程施工影响。

项目区声环境主要保护对象见表1-5-2。

（1）污水排放控制目标

工程区位于乌鲁木齐市米东区城市建成区，要求工程施工及运营期污水必须满足《污水排入城市下水道水质标准》后就近排入区域城市下水管网，进入下游污水处理厂。不得散排。

（2）大气污染控制目标

工程区目前环境空气质量现状可以达到《环境空气质量标准》（GB3095-1996）（国家环境保护总局2000年1月6日修改）中的二级标准。工程建设所产生的大气污染主要发生在工程施工建设期，污染指标主要为TSP。根据工程影响区环境空气质量现状及特点，要求施工区日平均TSP控制在

0.30mg/m

3以内。

（3）噪声控制目标

本工程建设的噪声污染主要发生在施工期。本工程施工区周围声环境敏感点主要为城市居民，无医院及学校等。噪声控制，主要参照《建筑施工场界噪声限值》（GB12523-90）执行。

（4）水土保持防治目标

严格限定工程建设对区域地表的扰动，减少建设活动对地表植被的破坏，并防治因工程各类建设活动而产生的新增水土流失。

1.6 评价等级及范围

1.6.1 生态环境

根据《非污染生态影响评价技术导则》（HJ/T19-1997）中评价工作的分级原则（见表1-6-1），本工程公园面积26.03hm2，工程直接影响范围小于20km2，且建设区域不属敏感地区，工程对生物量、物种的多样性及绿地的减少均小于50%，不会导致水和土地的理化性质的恶化和荒漠化，故本评价中生态环境影响评价工作等级定为3级。

生态环境影响评价的范围确定为沿本建设项目边界外延1km，总面积约6.5km2。

1.6.2 声环境

根据建设项目类型、所在地声学环境功能分区、建设前后噪声级的增加量以及受影响人口变化情况均不明显，建设前后建设项目边界噪声声级的增加量＜3dB（A），按HJ/T2.4-93 中评价工作分级的规定，确定本次声环境影响评价工作等级为三级，详见表1-2。

1.6.3 环境空气

本次项目主要大气污染物是停车场和进出公园区车辆的机动车尾气，主要污染物有CO、HC、NO2。本次评价选择二氧化氮（NO2）作为计算等标排放量Pi 的主要污染物。等标排放量计算公式如下：

Pi= Q

i /C

oi

×109

式中：P

i

—等标排放量m3/h；

Q

i —单位时间排放量t/h，NO

2

每天排放量为0.07×10-3t/h

C

oi

—大气环境质量标准mg/m3

根据GB3095-1996中“二级标准”取NO2小时浓度限值0.12mg/m3。计算出P NO2=2.5×105，Pi=2.5×105<2.5×108，建设项目所在地为复杂地形（城市）, 按HJ/T2.2-93 中表 2 中评价工作分级的规定, 本次大气环境影响评价等级为三级。当Pi<2.5×107时其评价内容可进一步从简。

1.7评价标准

1.7.1环境质量标准

1.7.1.1空气环境质量评价标准

环境空气质量评价标准执行《环境空气质量标准》（GB3095-1996）（国家环境保护总局2000年1月6日修改）中的二级标准，见表1-7-1。

《地下水质量标准》（GB/T14848-93）Ⅲ类标准，见表1-7-2。

《声环境质量标准》（GB3096-2008）中的2类、4a 类标准，见表1-7-3。

1.7.

2.1污水排放执行标准

施工期生产与生活污水排放可针对排放处理情况分别执行相应的标准，对施工废水处理后回用，要求满足施工用水的标准的；

对施工生活废水排放执行《污水综合排放标准》（GB8978-1996）中的Ⅲ级标准，具体见表1-7-4。

准，具体标准值见表1-7-5。

施工期噪声评价采用《建筑施工场界噪声限值》（GB12523-90），见表1-7-6。

中2类、4类标准，标准值见表1-7-7。

表1-7-7 社会生活噪声排放源边界噪声排放限值单位：dB（A）

《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》（GB18599-2001）。

1.7.

2.4大气污染物执行标准

施工期大气污染物排放执行《大气污染物综合排放标准》（GBI6297-1996）中新污染源无组织排放监控浓度限值。

公园内的餐饮及烧烤区饮食业单位大气污染物排放执行《饮食业油烟排放标准》（GB18483-2001），具体指标见表1-7-8。

1.8环境影响识别及评价因子筛选

1.8.1 环境影响识别

建设项目对环境的影响，包括对自然环境和社会环境影响两部分，按其不同的建设阶段，分为施工期和营运期。在不同建设阶段，建设项目对各环境要素的影响类型和程度分析见表1-8-1。

由表1-8-1可知，公园区建设项目的实施，对环境的影响是综合性的。这些影响，既有有利影响，也有不利影响；既有可逆影响，也有不可逆影响；既有短期影响，也有长期影响；既有直接影响，也有间接影响；既有局部影响，也有区域影响。

旅游发展总体规划，而拟建项目的建设对自然环境影响体现在项目施工期和营运期等各个阶段。其综合影响分析见表1-8-2。

为中度，“3”为重度。

根据上述分析，本工程建设的主要环境问题分述如下：

（1）施工期的主要环境问题

①工程施工将影响区域景观环境和生态环境；

②工程施工将引起区域水土流失；

③施工生活污水的排放及水土流失将影响区域地表水质；

④施工期所产生的扬尘将影响局部区域环境空气质量；

⑤施工期所产生的噪声将影响局部区域声环境质量；

⑥施工期所产生的垃圾将影响局部区域卫生环境质量；

⑦施工期施工车辆的增加，对项目建设区域社会交通环境产生不利影响。

（2）营运期的主要环境问题

①项目营运期，项目所在地形成新的景观和生态环境，将影响周围区域的景观环境和生态环境；

②项目营运初期，在采取一系列防护和修复措施后，施工期水土流失现象可得到控制；

③项目营运期所产生的设备噪声对区域声环境质量有一定程度影响；

④项目营运期所产生的生活垃圾对区域环境质量有一定程度影响；

1.8.2 评价因子筛选

根据工程建设性质及上述环境影响识别，建设项目的主要评价因子筛选如下：

（1）景观环境

公园区景点和景观相融性；

（2）生态环境

土地生产能力、动植物物种、土壤侵蚀程度；

（3）环境质量

①大气环境：TSP、NO

2、SO2；

②地表水环境：pH、溶解氧、高锰酸盐指数、生化需氧量（BOD

5）、氨氮；

③声环境：等效连续A声级；

④固废：生活垃圾。

2 工程概况

2.1 建设项目基本情况

建设项目名称：乌鲁木齐市米东区人民公园建设项目。

建设地点：乌鲁木齐市米东区市区中心。南侧紧邻古牧地西路，西侧为万紫千红集团。东侧和北侧由居住区所包围。具体位置见附图1。

建设性质：改扩建。

建设单位：乌鲁木齐米东区建设局。

项目建设期为2年（2009年—2010年）。

本建设项目总投资4866.88万元人民币，全部为市政府统贷统还。

2.2 项目建设范围

根据乌鲁木齐市园林设计研究院有限责任公司2008年12月编制的《乌鲁木齐市米东区人民公园建设项目可行性研究报告（代项目建议书）》，整个米东区人民公园改建后规划用地面积26.03hm2，分为公园管理区、文化娱乐区、休闲游览区、儿童活动区、植物展示区、水上活动区休闲观赏区和体育健身区。本项目规划用地红线及功能分区见图2、图3。

2.3 项目建设内容

本建设项目主要由三部分构成：基础设施建设工程、园区配套设施工程和生态环境保护与环境治理工程。

2.3.1 基础设施建设工程

（一）道路交通工程

（1）道路交通现状：现状已建成一条约5m环形主道路，东西方向也有相互平行的路网。

（2）道路工程规划：规划道路有三个层次，园区主路、园区支路和园区游览步道。主干道是在现有的基础上进行适当的平整、拓宽，保留园区南侧主干道，从公园中部开始主路被打破和新建，使其连接新建出入口，环绕全园，为各功能区的主要行车道路，新建主路宽5m，长1009m，路面为沥青混凝土路面；园区支路为联系各个功能区，引导游人进入各分区人行道路，宽2.5m，长1356m，

铺设形式多样化；园区游览步道为联系各景点的园林小路，宽1.5m，长约1640m，路面为乱石或石材，局部采用经过防腐、防蛀和防火处理的木板铺砌。

（3）游览活动场地：为游客集散、游乐设施，集散使用，面积37877m2，铺装形式多样化。

（4）停车场：主要规划的是短时旅游人群的停车问题，规划在公园西北侧和东北侧新建的两个出入口区各设置生态停车场一处，面积分别为2838m2和2442m2。共设置有大型停车位10个，小车停车位40个，区间车位20个。

园区交通系统建设主要内容见表2-3-1。道路交通布置见图4。

项目区内已有建成的10kv和110kv高压电网，可以满足项目区的用电负荷。根据规范要求，园区内的架空高压线须埋地敷设在冻土层下，并做好安全防护处理。本次对规划区域内的527m场架空110kv高压线路全部改建为埋地敷设。

（三）供排水工程

（1）供水

公园区生活用水供水水源为市政管网供水，给水主干网沿规划区边界道路铺设DN70～DN100，全长1420m，DN70长1000m，DN100长420m。项目最大客流量为4300人次/日，供水指标平均按100l/d计，则用水量为430m3/d。

绿化供水水源为园区地下水，园区最南侧现有一口机井为园区绿化灌溉供水，该井出水量100m3/h。由于公园南北较长，同时考虑公园水系补水，规划设计在园区北侧新建一口机井，以满足北侧灌溉和水系补水。园区总绿化灌溉面积17.03hm

2，灌溉水量约为8.52万m3。

（2）排水

项目排水采取雨污分流制，各功能区内设置雨水管收集雨水后排入自然水体，污水管自成体系，经支管收集后进入园区周边市政下水管网。生活污水按照用水量的80%计算，排水量为344m3/d。

（四）采暖系统

公园区供暖直接接市政供暖管网。

2.3.2 园区配套设施工程

（一）公园区大门

现状公园有三个出入口，其中两个在公园南端，紧邻古牧地西路，另外一个在公园北端，紧邻居民区。本次改建工程拟在公园西北侧新增加了一个出入口，在北侧增加了一个小型人行出入口，对北侧紧邻居民区的入口进行了改建。

（二）游园主题活动项目

（1）餐饮娱乐综合设施；

（2）骊龙献珠主题雕塑；

（3）喷泉休闲广场；

（4）文化景墙；

（5）湘稻源景石；

（6）丰年亭；

（7）百花台；

（三）游客服务保障体系建设工程

（1）游客中心：内部设施配套包括游园信息咨询、投诉等。

（2）公园区管理办公楼。

2.3.3 生态环境保护与环境治理工程

（一）环卫设施

（1）公共卫生间

项目建设按照每250m服务半径设置公共卫生间一处，共计3座，每座占地面积84m2，卫生间全部为水冲式设计，污水通过排水管网统一收集排入市政下水管网。

（2）垃圾收集

公园区树立标志牌，沿主路、支路和游览步道每100m设置一个与周围环境谐调的垃圾桶一个，在相对游人集中的区域可以加大设置密度，共约90个。组建垃圾清扫队，定时收集垃圾，运至垃圾临时转运站，由市政环卫部门定期运至乌鲁木齐市生活垃圾填埋场处理。

（二）环境治理与保护工程

（1）入口景观区绿化景观带

（2）生态景观区草坪

（3）生态景观区活动草坪

主要的景观设计要点：

①景观的尺度、体量：由于规划区的生态性，设计中景观构筑物的体量都相对较小，尺度基本与自然相融合。

②景观的色彩设计：景观尽量采用与周围环境较为融合的等，避免使用明度、彩度较高的颜色。

③景观的设计风格：一方面要体现融入山水的自然风格，一方面也要具有一定的规律性和图案。

（4）水体保护工程

水系驳岸采用自然式和规则式相结合，自然式驳岸分布在水系的狭窄地段，主要以卵石驳岸砌筑而成；规则式驳岸主要分布在大湖面处，以规则的料石砌筑。水系底部采用素土夯实+100mm厚砂质土+0.4mm厚土工膜防水层+400mm原土，池底适当铺卵石。水系总面积20177m2，总蓄水量约2.2万m3。

2.4 移民及工程拆迁

本工程扩建二期需要拆迁公园北侧棚户区居民约50户，拆除建筑面积3818m2，新增征地面积35832m2。拆迁及移民工程不在本工程投资范围内，移民安置工程由乌鲁木齐市米东区政府统一进行安置。

2.5 总平面布局

项目用地范围内规划了八个功能区，布局的主要依据是地形地貌与可利用的道路走向，整个布局自南向北沿着整个道路发散，形成树形的有机结构。

公园景观区：本区位于公园南侧，由南侧车行入口进入可直接到达管理区，此区与公园主路相连，交通便利，由栏杆与外界隔离。本次不对公园管理区进行改造，仍利用现有管理区。

文化娱乐区：本区位于整个规划区的南部，通过入口区广场、文化大道、喷泉、景观灯柱、树阵等园林造景元素形成轴线对称式广场，轴线的终点是骊龙献珠主题雕塑。本次改造对现有入口区广场进行扩建，扩大面积后的入口广场区为市民提供了较为宽敞的集散场地，可作为较大型文化娱乐活动场地使用，也可以作为集会活动的表演场地使用。

休闲游览区：此区位于南大门附近文化娱乐区以北，现状生长着茂密的乔木，无任何休闲活动设施。本次改造重点是突出和利用区域内多为较大乔木的景观特色，增加部分小型的亭、廊、休息座凳、围树椅、木栈道等园林设施，设置一些园林小路，形成曲径通幽的园林空间。

儿童活动区：此区位于公园中部，靠近公园现有主道路，方便到达。该区为儿童提供了活动场地，同时还设计了具有教育依依的文化景石等。

植物展示区：结合北侧入口小广场，在公园北侧建设观赏温室，种植各种花卉，规划建设成为一处以花卉种植、引种、观赏为特色的景观观赏区。

水上活动区：位于现状公园西侧开阔场地，结合西大门修建，开挖一人工水面，可进行一些水上娱乐活动项目，水边增加园路和小型的休憩场地及亲水平台。此区增加夜晚灯光效果，在水面周围设置彩灯，在大型节庆日时，可进行水上表演活动，形成公园一处独具特色的主题活动区。

休息观赏区：此区位于公园北侧较为安静的地带及公园周边区域，该区绿化基础较好，由于处于边界区域，缺乏景观特色。在此次建设改造中，主要突出