干部下乡调研报告

深入基层了解民情

——县园林管理局下乡住村调研报告

调研时间：2010年10月26日——2011年11月26日

调研人员：申、孙、赵、杨、李

调研方式：入户访谈

调研乡村：常金、北栗、常珍三个村

调研背景：

根据县委、县政府关于组织千名干部转变作风下乡住村开展“六个一”活动的总体部署，我局以理论联学、发展联谋、实事联办、责任联动、党建联创、项目联建的“六联”为主要内容，开展了干部下基层活动，在此基础上对村庄现状的一些问题作进一步深入了解，并对村民务工情况、村民收支结构、物价变动、乡村教育、民风民俗等课题进行了访谈。

调研目的：

本次调研一再强调我们调研的建设性和温情化，使大家与老乡交流过程中敞开心怀，为老乡送上一份关怀，自己在加深对农村深入认识的同时，也收获一种对乡村的情怀，防止进入为调研而调研的误区。

写在前面的话：

这次调研虽有固定的课题，但在调研中是分小组进行的，侧重点会有所不同。又因整体而言，这次调研过程中涉及的内容和范围也比较广泛，各种问题了解不太深入，我个人又比较关注村民对于生活方面的情绪，所以这份报告在主观想法方面会浓些。

这三个村是区下辖的三个行政村。常金全村人口1170人，党员32人；常珍全村有1150人，党员32名。北栗全村1090人口，党员30名。在调研过程中主要了解了村里的土地、消费、务工、教育等方面的情况和老乡对于这些的看法。下面就是关于这些问题的一些情况和想法。

一、土地

经营状况：人均耕地1.3——1.5亩，以种植玉米和蔬菜为主。机械化耕作，灌溉以电抽取为主，经济效益良好。

出现现象：因二十几年未再分地，造成土地拥有很不均衡。因大量人员外出务工，土地流转给亲戚、朋友现象很普遍。宅基地使用和审批也成为当前的一个严重问题。

村民态度：近来经营土地收入较为可观。国家政策好，但农用物质涨幅大，甚至抵消了免除的农业税。规模经营能降低成本，不反对甚至赞同规模经营，但要实现规模经营，需政府做很多工作，并且必须保证农民利益。村民对重新分配土地并无强烈要求，一则是因为国家政策长期不变，二则是因为土地已不是他们收入的主要来源，三则是重新分配必

然导致土地多者的反对，阻力也较大。

一些想法：土地增收潜力不大与物价上涨、生活成本提高造成的生活紧迫的矛盾是大量农民外出务工的内在动力。整体而言，土地收入虽已不占农民收入的主要比重，但各村各家情况差异也较大，土地于他们而言仍很重要。

二、消费

在村民的日常消费、耐用品消费、大众消费以及医疗教育支出中，以房子、婚庆、丧葬为主的大众消费已经成为村民的主要负担。

房子：村子里的建筑以二层楼房与平瓦房居多，新建的房子主要是二层楼房，村民建房比较实用和理智，并无过度攀比之风，村中道路两旁有许多砖垛，因为有许多村民准备建房，另外，砖价上涨较快也是原因之一。建房费用这几年也有了很大的提高，前些年建一栋五间平房手工费一间1500元，现在一间就要1700元。如今一所新房建下来再加上装修要8——10万元。一位老乡还给我们举了个例子，说他家的一座配房三年前要2万，现在建下来就要4万元。

婚庆、丧葬：婚庆、丧葬等支出也是村民的一大负担。就以宴席而言，一般要40——60桌，个别甚至上百桌，而一桌要花费一百多元，这是对于办理的一方来说。对于其他村民来说，每年的亲戚、朋友、邻居家的婚丧嫁娶、添孩子之事也都要随礼，根据关系的亲疏远近和自身经济条件每次

送二十至三五百不等的礼，一年遇到十几次甚至几十次，这种事累积起来也是一笔不小的支出，所以村民对此多有不满情绪，但又无力改变现状，因为在村庄这个熟人社会中，“花钱事小，丢面子事大”依然是很强的观念，一家人一辈子也遇不上几次这种事，办得太寒碜，惹人笑话。鉴于这种情况，一位大叔提出希望政府或村委能出面对这种情况引导、规范一下。对于要结婚的家庭来说，花费还远不仅仅于此，在村里一般情况而言，结婚时男方要有一所新房（8——10万元），彩礼要3——5万元，彩电、洗衣机、空调、冰箱、电动车、摩托车等家用电器和交通工具也是需要配备的，这些又要花费1——2万元。如此算下来，一个婚结下来要支出十几万到二十万元。这对于一般的家庭来说无疑是一笔巨大的费用，而这一部分钱基本都是要有父母来负担的（因为年轻男孩多外出打工，但多数不怎么往家寄钱）。而父母普遍认为自己把孩子养大成人并为他们张罗结婚也是天经地义的事。但这负担确实沉重，以上计算的还是家中一个男孩的情况，如果两个或多个，那负担更是可想而知。

三、务工

村子里有在本地务工和外地务工两种形式，本地的一般是作为泥瓦匠在周围村子里帮人盖房子，还有到康宝、昂生、亨德谊、清华务工的，也有到村办预制厂务工的，工资一般在50——60元∕天，有的月工资800元左右。在外地打短期

工的有去建筑队的，长期工有作焊工、泥瓦工、做小生意的等等，另外还有相当一部分十几到二十多岁的年轻人去广东等地的工厂里务工的。我们在访谈时，有姐妹俩，大的二十岁，在平顶山上了大专刚毕业，小的十八岁，初中毕业。她们认为上学并无太大用处，成本过高，并且毕业后工作依然很不好找，村里十五六岁辍学的很普遍，有的家长当女儿学习不怎么好时就不让上学了，让出去打工，但有的家长也不想让女儿出去打工，认为女孩子离家出去他们会不放心，再说家里也不指望她们去打工挣钱，而男孩多是因为自己不愿意上而辍学。在聊到农村和城市生活时，两个女孩儿也流露出了对大城市精彩生活的向往，并且认为农村生活平淡无聊，但也意识到自己生活在大城市的可能性不大，自己也坦然接受，过些年就出嫁，要长期生活在农村。而与这个例子相呼应的是与一位大伯的交谈，他当年帮村里推销苹果，在外打工、做生意，行走大江南北几十年，现在一个儿子、两个女儿都已长大成人外出打工，爱人也去世几年了，自己与两岁大的小孙女一起生活，料理着家里的七八亩地过活，生活还算不错，准备这两年建新房。

这位大伯虽然恰好算是那两个女孩子的父辈人，但我却从这位大伯身上看到了两个女孩子的未来，这仿佛是一个轮回：上学——辍学——打工——结婚——再打工——回乡（儿女已成人——再打工——……），不知道这个圈子会转

几圈，但我希望它能早日被打破。

作为占人数大多数的农民在历史上一直是历史的推动者和主力军，但他们却也多数时候不是领导者，他们的生活和轨迹是被其他人或者说是历史设计好的，只能身不由己。想到城镇化，就突然想起了贺雪峰老师的那句话：农民要体面地进城，在农民不能在城市体面地生活之前，他们有权利选择回乡在村里过相对体面地生活。

在下乡调查的这些天，我们看到了我国新农村建设取得的丰硕成果，但也仍存在着问题。我们只有坚持科学发展观，辩证分析新农村建设存在的问题，才能更好地取得成果。经过这次下乡实践调查，收获颇多，我们应该关注国情，了解社会，了解民情，为社会主义新农村建设做出应有的贡献。

二〇一〇年十二月七日