上海市浦东合庆工业园区开发建设环境影响报告书简写本

上海市浦东合庆工业园区开发建设环境影响报告书简写本

1工业园区规划概述

（1） 规划范围

合庆工业园区规划面积4.5156km2，规划范围东至远东大道，西达浦东运河，北至张家浜，南抵龙东大道。

（2）功能分区

合庆工业园区从1993年开始建设，整个园区根据不同开发阶段划分为A区、B区和C 区。

①A区（首期开发区，已建成）

A区为工业园区汇庆路以西区域（不包括位于该区域内的医疗器械产业园部分规划区域），面积2.2323km2，基本已经全部开发。用地类型包括工业用地（一类、二类工业）、仓储用地、商业服务用地、商务办公用地和居住用地。主要建设内容为：

环龙苑居住区、胜利居住小区（2个动迁房住宅小区）

园区管理机构办公楼；

工业用地和仓储用地，已全部批租，其中绝大部分已建成项目并投产；

②B区（二期开发区域，在建医疗器械产业园）

B区为汇庆路至川南奉公路区域，面积1.3802km2，全区为在建张江现代医疗器械产业园，建设内容主要有：

研发孵化基地：建有42幢标准化研发孵化大楼，已招商进企业；

试验生产基地：建有12个标准化试验厂房，已招商进企业；

高级职工公寓宿舍区，商业配套服务中心；

区内现有新农村建设样板庆丰村农民别墅新村。

③C区（未开发区）

C区为川南奉公路以东区域，面积0.9031 km2，区域尚未开发，现状为农村地区，除大片农田外，有居民近250户，工业企业42家。

由于被川南奉公路将C区与A区和B区分隔开，浦东新区和张江功能区管委会不打算开发该地区。拟今后向国家和上海市政府申报调整规划，工业园区改向龙东大道以南地区发展，发展光电子产业。

（3）用地布局

A、B两区规划面积合计3.61 km2，其中城市建设用地3.317 km2，其余0.2955 km2全部为水域。

工业用地：规划工业用地以一类为主，适当保留部分二类工业，工业用地面积比例61.76%。

仓储用地：保留规划区西北部现状的普通仓储用地，仓储用地面积比例1.37%。

公建用地：公建用地主要分两处布置，一处沿龙东大道结合绿地布置，作为东区管理中心，面积0.0266 km2。另一处位于规划区西北角，作为配套商业服务中心，内设动迁商品房住宅小区环龙苑，面积0.1005 km2。

产业配套用地：在医疗器械产业园内（B区），为产业发展考虑设置了产业配套用地，主要布置产业园行政管理中心、商务配套设施、培训中心、医疗器械检测中心和试验中心。配套用地面积比例5.43%。

市政设施用地：市政设施用地地面积比例0.21%。

绿化用地：绿化用地中公共绿地0.1535 km2，防护绿地0.2012 km2，绿化用地面积比例10.69%。

特殊用地：特殊用地为部队用地，用地面积比例1.03%。

在上述用地中，规划张江现代医疗器械产业园（B区）将建成医疗器械新技术、新产品的创新基地，主要安排如下项目：

生产制造型企业

集研发设计、生产制造、产品培训功能于一体的企业

产业配套设施，包括产业园行政管理中心、商务配套设施、培训中心、医疗器械检测中心和试验中心

（4）产业导向

产业发展导向为：光电子、汽车及零部件、医疗器械、现代物流等综合经济。工业园区允许发展一类和二类工业，禁止建设污染较大的第三类工业。

截止2007年底统计，园区已开发区共招商引资各类企业135家，其中生产企业93家，其他为物流、投资、研发和服务型企业，主要工业门类包括建材、电子电器、汽车及零部件、医疗器械产业等。规划医疗器械产业园尚未开始全面招商；川南奉公路以东未开发区域现有工业企业42家，大部分为合庆镇当地企业，

（5）市政设施

A区污水管网早已建成并接纳污水；B区汇庆路以西区域污水管网已建成并开始污水纳管，汇庆路以东区域尚未开发，目前还没有污水管网，区内现有乡镇企业生产废水和生活污水都排入当地河流；C区也为污水管网空白区。现状污水管网收集的企业污水（生产和

生活）和公建设施（包括居民生活小区）生活污水集中从龙东大道污水泵站排入龙东大道下上海市污水治理二期工程中线污水总管，经未端白龙港污水处理厂二级生物处理后在长江口南岸边水下直接排入长江口。

规划建设川南奉污水支线，污水支线沿川南奉公路自东靖路起，由北向南至龙东大道，接入龙东大道下上海市污水治理二期工程中线污水总管，设计污水量16万m3/d，服务区面积39.09km2。污水支线建设成后，工业园区全区污水改为自流接入污水支线。目前污水支线污水干管及泵站工程已批准立项，但还没有实施计划。

（6）能源

浦东新区2000年10月起实现全区天然气化，张江功能区通过川沙门站和北蔡门站从浦东新区天然气主干网接入天然气气源，沿龙东大道、远东大道和环东二大道下敷设燃气输送管道，工业园区天然气源均从龙东大道下敷设的0.8Mpa燃气高中压管道接入。

2污染物排放现状及预测

（1）污染物排放现状

①废气排污量：工业园区燃料废气和生产废气两大类，其中排放燃料废气的企业有11家，采用的燃料为煤、轻质柴油和天然气，年排放废气污染物 SO273.7吨，NO251.3吨；排放生产废气的企业有15家，主要排放喷漆废气，以及少量喷丸废气、焊接废气和酸洗废气，废气污染物包括二甲苯、漆雾、铅尘、粉尘等排放量都不大。

②废水排污量：工业园区现状生产废水和生活废水排放量约2010m3/d。主要污染物排放量COD281kg/d，氨氮42.4 kg/d，石油类2.2 kg/d，锌0.14 kg/d。

③固废排污量：工业园区现状工业固体废物包括危险废物和一般废物两类，危险废物主要有废乳化液、废矿物油及含矿物油废物、废油墨罐、岩棉、电镀废液等，按照规定均委托资质机构上海上海浦东新金桥固体废弃物处置中心处置。一般废物包括废钢铁、废有色金属渣（铝、锡）、废塑料等，企业采取措施尽量回收、综合利用后，委托资质机构或环卫机构处置

（2）污染物排放预测

预测2020年工业园区废气、废水排污量为：

废气排污量：SO273.9吨/年，NO252.1吨/年；二甲苯0.29吨/年；

废水排污量：COD652kg/d，氨氮98 kg/d，石油类5.1 kg/d，锌0.33 kg/d。

3规划区环境质量现状

（1）环境空气：规划区4个监测点SO2和NO2小时平均浓度和PM10日均浓度均达到GB3095-1996《环境空气质量标准》一级标准，二甲苯一次浓度达到居住区标准，环境空气质量现状符合功能区要求。

（2）地表水环境：工业园区内张家浜、浦东运河、规划一河和规划二河4条监测河段氨氮均超出GB3838-2002《地表水环境质量标准》Ⅳ类水标准，且劣于Ⅴ类，浦东运河、规划一河和规划二河同时总磷超标。除此外，4条监测河段COD、石油类、铜、锌、六价铬、铅都达标。工业园区河流水质现状存在氮、磷水污染，达不到Ⅳ类水环境功能区要求。

（3）地下水质：工业园区2个地下水质监测点高猛酸盐指数和氨氮超过GB/T14848-93《地下水质量标准》Ⅲ类标准，其他各监测因子重金属和pH都达到Ⅰ类或Ⅱ类水质。地下水质现状较差。

（4）土壤质量：工业园区2个土壤监测点重金属铜、锌、铬、铅达到GB15618-1995《土壤环境质量标准》一级标准，镍达到二级标准。土壤质量现状达到一般农田、蔬菜地、茶园、果园、牧场使用要求，可以满足工业园区生态绿化要求。

（5）环境噪声：工业园区城市主干路华东路和金海路、城市次干路顾唐路和川沙路、城市支路上川路和浦川路共计6条代表性道路白天交通噪声均符合GB3096-93《城市区域环境噪声标准》4类区标准，夜间顾唐路和浦川路交通噪声都达标，华东路、金海路、川沙路和上川路少数道路夜间交通噪声都超标，最大超标7.3 dB（A）。多数交通道路夜间噪声现状达不到功能区要求。

3 规划区环境影响预测评价

（1）环境空气质量影响预测评价

工业园区能源未来逐步以天然气为主。预测结果表明，规划年工业园区主要大气环境污染物SO2和NO2仍然达到国家一级空气质量标准，环境空气质量等级不会降低，符合功能区要求；大气中的工业废气主要污染物二甲苯仍然大大低于《居住区大气中有害物质的最高容许浓度，TJ36-79》，环境空气质量没有受其明显影响。

工业园区周边主要工业废气污染源现状只有南面的上海天马微电子有限公司公司，排放废气主要是酸碱性废气和VOC废气，上述废气经过处理后排放对周边地区没有明显环境影响。

预测工业园区内外各环境敏感点的环境空气质量仍然保持在良好水平。

（2）水环境质量影响预测评价

工业园区废水经污水管网收集后，排入龙东大道下的上海市污水治理二期工程中线污水总管，经总管未端上海白龙港污水处理厂处理后排入长江口。

工业园区废水全部截流外排后，仅地面雨水排入规划区内河流，入河污染物量大大减少，加上实施区内河流疏通和拓宽后进一步提高河流自净能力，因此未来河流水质将比现状要有较大改善。如果规划上游年来水能达到相应Ⅳ类水质要求，则规划区河流基本上将可达到功能区Ⅳ类水质目标。

（3）噪声环境影响预测评价

工业区基本为新建高技术企业，环保措施配套较好，设备噪声影响较小，预测工业园区企业厂界噪声昼夜都能达标。

由于规划在交通主干道龙东大道、川南奉公路和顾江路等两侧建设10-15米宽的绿化隔离带，并规划对川南奉公路采取相对封闭措施，有效控制交通噪声影响。预测工业园区主要道路交通噪声昼夜在绿线或红线处继续能够达到城市区域环境噪声4类标准。

（4）工业园区环境风险预测评价

工业园区是一个以机械和电子通讯设备制造为主的工业区，工业园区入区项目所用的原材料主要只有油漆溶剂二甲苯易燃易爆并具有一定毒性，有一定的环境风险，在突发性事故状态下将会对环境造成不利影响。

根据调查，园区内企业使用二甲苯的量都较少，并且基本上都采用180kg镀锌铁桶包装的二甲苯，因此园区内没有二甲苯储罐。一旦发生二甲苯事故泄漏，最大泄漏量不超过180kg。预测结果表明，二甲苯事故影响属于轻度影响，影响范围约不超过80米，涉及不到工业园区外居住区，但医疗器械园内企业二甲苯事故可能对庆丰居住区产生一定环境风险影响。因此医疗器械园引进项目时应将具有潜在环境风险项目布置在距离庆丰居住区100米外区域，防止对庆丰居住区造成环境风险。

二甲苯事故排放一旦通过雨水管进入地表水可引起水环境污染，但当地河道均不是饮用水源地，也没有水产养殖，二甲苯事故排入地表水一般不会造成水源污染和水产养殖破坏等重大环境污染后果。

4 开发建设规划环境合理性

（1）规划相容性

合庆工业园区的功能定位、总体布局、产业导向、基础设施建设等规划与《上海市城市总体规划(1999-2020)》、《上海市工业产业导向及布局指南》和《张江功能区域规划（2005-2020）》相容。

（2）选址合理性

工业园区选址基本满足工业区生产力配置必要条件，工业园区已建区域和规划建设区域排放废气对周围环境不会产生明显污染影响，生活用水和工业用水均来自川沙水厂，不受当地水污染影响。工业园区选址基本合理。

工业园区内现有胜利居住小区和庆丰村所在地块规划上都是一类工业用地，目前用地现状与规划是有矛盾。另外，两个居住区周围是工业用地，易受到工业生产废气排放影响，居民出行也不便。因此待今后改造条件成熟后，两居住区应当搬出工业园区。

（3）产业结构与产业导向合理性

工业园区规划主导产业中的光电子、电讯设备、医疗器械、汽车及零部件等均属于国家和上海市工业产业政策重点鼓励、重点发展的产业。工业园区构筑起张江高科技园区科

研成果向生产转化的产业链，符合功能区科研—生产型产业结构要求

（4）开发规模合理性

工业园区现有和规划的废水治理设施、固体废物处置设施、清洁能源供给设施都能满足既定的开发规模需要，工业园区及周围大气环境容量充裕，整个工业园区废气排放不会造成环境空气污染影响，对周边重要敏感目标没有明显影响，区域环境空气质量可维持在现状目标。因此工业园区已开发区（A区）和在建开发区（B区）的规模是合理的。

5环境保护对策和措施

（1）规划调整建议

①用地调整：工业园区现状胜利居住小区和庆丰村农民别墅新村与规划用地不符，应按照规划进行调整。按照《浦东新区人民政府关于同意浦东合庆工业园区（A区）控制性详细规划调整的批复》要求，建议胜利居住小区和庆丰村近期可原状保留，远期待改造条件成熟后，按照园区的产业功能提升需求，搬迁出工业园区，结合合庆集镇新农村建设和工业区的滚动开发，将上述两居住区搬迁合庆集镇进行安置。原址可引进高能级的研发办公企业，或建设工业区职工宿舍。环龙苑居住区虽然用地符合用地规划，但需要调整规划在该居住区南面设置50米宽绿化隔离带与工业用地实施隔离

②产业结构调整：逐步搬迁出工业区内现有精细化工、食品等不符产业导向企业。医疗器械产业园不要将生物试剂列为主导产业，并限制引进该类企业。

③能源结构调整：工业区今后进行“腾笼换鸟”和招商引资，原则上都应要求建设项目采用清洁能源。建议上海三和合管桩有限公司和喔喔（集团）有限公司两家主要用能大户逐步从用煤改为用清洁能源。

④环境基础设施调整：改造已开发区污水管网，扩大污水接纳能力，确保满足生产发展而增长的废水纳管需要。

（2）环境空气保护对策与减缓措施

①大力推广利用天然气、煤气、液化气、沼气、太阳能等清洁能源；尽快制定工业园区清洁能源利用总体规划和分期实施计划，要确保工业园区的天然气供气量。工业园区今后进行“腾笼换鸟”（已开发区）和招商引资（在建开发区，医疗器械产业园），原则上都应要求建设项目采用清洁能源。

工业园区采用清洁能源的程度还不高，主要是上海三和合管桩有限公司和喔喔（集团）有限公司两家主要用能大户仍然采用煤为燃料，因此建议这两家企业逐步改用清洁能源。

②按产业导向加强引进现代精密医疗器械、机电、通讯产业。通过“腾笼换鸟”，逐步搬迁出工业园区内现有精细化工、食品等不符产业导向企业、污染较大企业。医疗器械产业园要限制引进生物试剂类企业。

③新引进项目必须选用低消耗、少污染、高效率的新工艺、新设备、新材料，提高资

源利用率。从国外引进先进生产设备同时，要引进先进环保处理设施。

④原则上有明显工艺废气排放产业组团要与环龙苑居住区保持500米以上距离。在庆丰村和胜利小区在近期未搬迁前，有废气排放的新项目建设应与该两居住区保持500米以上距离。

⑤严格控制保留企业数量，被保留的企业要按照节能减排要求，对生产设备和环保治理设施进行整改，达到环境保护要求。

⑥大众汽车合庆销售服务公司喷漆房废气排气筒高度现只有5米，应按照国家规定提高到15米。

和二甲苯，建议配置臭春、夹竹桃、中山柏、香樟和广

⑦工业区废气主要污染物是SO

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玉兰等抗硫能力较强的植物来净化SO2；配置虎尾兰、君子兰、芦荟、龟背竹、绿萝、金心吊兰、巴西铁、散尾葵、白掌、铁线蕨、千年木、垂叶榕等来净化废气二甲苯。 （3）水环境保护对策与减缓措施

①完善工业园区内污水管网建设，实行清、污分流，提高污水管网普及率和纳管率。工业园区已开发区现有污水管网规模较小，已不适应发展需要。建议尽快进行改造。医疗器械产业园规划区内污水管网建设必须严格与区域开发同步实施。

②建议工业园区提高水的重复利用率，对生产和生活用水，严格控制用水定额，鼓励优水优用。从区域管理层次上采取调配的方式尽量利用较清洁的废水。拟进驻园区的企业应多选择节水型与无污染或轻污染型产业。

③定期疏浚规划区内主要河道，重点整治通航河流浦东运河和景观河道张家浜等，作好河道疏浚淤泥处理工作。

④结合浦东新区正在大力推进开展的循环经济，采用一水多用、循环使用等各种措施节约用水，将规划用水量降低10%。

（4）声环境保护对策与减缓措施

①工业噪声影响控制：居民区和工业组团之间设立绿化隔离带，合理布局噪声污染的建设项目，防止工业噪声影响居民；坚持长效工业噪声控制工作，保持环境噪声防治设施正常使用；

②居住区环境噪声控制：依据国家声环境质量标准和民用建筑隔声设计规范，合理划定交通道路与建筑物噪声控制距离。交通道路与环龙苑居住区距离应大于60米。环龙苑居住区要按现代标准改造，小区住宅要设停车库，区内道路达到轿车行使规格。

③缓解交通噪声影响措施：采用加装隔声窗技术，确保沿道路居民住宅室内达标。铺设渗和废橡塑粒的沥青低噪声路面降低道路噪声。

（5） 固体废物环境保护对策与减缓措施

①工业园区各企业产生的危险废物在企业内部临时贮存时，必须按照危险废物特性分

类贮放，禁止混合收集、贮存性质不相容的危险废物。对可溶性剧毒危险废物以及其他易污染环境的工业固废，必须专设具有防水、防渗措施的临时存放场所，禁止埋入地下与排入地表水体或污水管道，需委托有资质的单位进行回收或专门处理。

②一般工业固废应分类收集、贮放。各企业内临时堆存的各类废弃物必须有防雨淋(不得露天堆放，储放点应建有天棚)、防渗透(硬地面)、防扬散等措施，防止对大气、水源和土壤造成二次污染。工业园区应当鼓励企业对所产生的废弃物采取综合利用，工业园区可建立工业废物回收利用调配管理网络，在工业园区内或浦东新区其它工业园区之间实施工业固废综合利用的有效调拨管理促进废物资源化。

③建立和完善城市生活垃圾收集和运输系统以及相应的制度；逐步推行垃圾分类收集，建立与之配套的垃圾收运、处理、处置系统，生活垃圾的收集、运输应采取密闭化措施，减少生活垃圾收集、运输过程中臭气、渗沥液对环境的影响。

（5）环境风险控制对策

③企业内部采取环境风险防范措施，制定事故应急预案，最大程度减少风险发生可能性以及在发生事故后最大程度控制风险影响范围。

（6）国家产业政策和行业准入条件

按照国务院《产业结构调整指导目录》合理引导工业项目和投资方向，按照《上海产业能效指南》确定入区企业的能耗、水耗控制指标。浦东新区正在全力建设节水型社会，入区建设项目应达到新区“十一五”循环经济规划中提出的如下节能减排具体指标：万元GDP能耗从0.59吨标煤降至0.45吨标煤；

万元工业增加值耗水率下降30%，重复用水率提高到85%；

全区地均GDP产出达到每平方公里6亿元以上；

6公众参与

采用公众意见调查表对普通公众、政府公务员、企事业单位代表、环保专家等进行公众意见调查，公众普遍支持工业园区开发建设，多数公众对工业区环境质量现状感到满意或较满意，但大多数认为工业区开发建设对自己生活环境有一定影响，要求搬迁住房来消除工业区对自己生活环境影响。

7 评价结论与建议

（1）评价结论

合庆工业园区开发建设是张江功能区域实施上海市委、市政府提出的“聚焦张江、加快高科技园区发展”战略部署的重要举措，意义重大。本次环评认为，合庆工业园区规划方案总体上能与环境协调发展，基本上合理。规划方案中存在的一些不足以及目前环境中存在的一些制约因素，通过采取环评中提出的措施和建议基本上都可得到解决，工业园区开发建设不会造成环境破坏和影响环境功能使用，能满足可持续发展要求，总体看，合庆工业

园区开发建设在环境保护上可行。

（2） 建议

而合庆工业园区目前A区和B区分别由两个公司开发管理，影响到环保工作统一实施，建议两个开发管理公司联合成立一个统一的工业区环境保护管理机构，配备专职环保工作人员，在两公司环保部门在公司领导下和浦东新区环保局、张江功能区管委会务指导下开展工作，共同搞好整个工业园区的环境保护工作。