输气管道工程改建方案

陕京三线天然气输气管道是继陕京一线、二线之后向环渤海地区供应天然气的又一重要通道，是国家天然气西气东输的组成部分。该管道可实现全国骨干管网之间天然气调配，确保安全供气。陕京三线输气管道工程西起陕西长庆气区榆林首站，东至北京昌平区西沙屯末站。管道自西向东以京、津、冀、鲁、晋、辽为供气目标。全长1004公里，总体上沿陕京二线路由敷设。施工时间2013年8月至2010年6月。陕京三线正定段总长公里，施工作业面宽24米，临时占地面积约907亩，无较大附着物，基本为农用地。经曲阳桥乡、北早现乡、正定镇、新安镇、南牛乡，由西向东穿过胡村、平安屯、平安村、雕桥、南岗村、下水屯、丰隆疃、戎家庄、上水屯、北贾村、秦家庄、西权城、吴兴、曹村、塔屯、拐角铺、西杨庄、东杨庄18个行政村。依据省市协调会议精神，为全力配合做好陕京三线输气管道工程，做好入场施工及前期工作，保证管网敷设顺利进行，特制定本方案。

管道敷设用地补偿政策依据

根据《土地法》、《市征收市区集体土地青苗和地上建筑物附着物补偿标准的通知》、市发改委《关于印发陕京三线输气管道工程建设用地及地上附着物补偿标准的通知》等有关法律、法规，凡在陕京三线正定段建设工程规划范围内工程建设用地、地面附着物清理及相关事项，按本方案执行。

工程施工单位：中国石油天然气管道局陕京三线管道工程三公司分部

组织机构设置及分工

陕京三线正定段的占地补偿工作在市发改委领导下，由正定县陕京三线输气管道工程协调领导小组统一组织安排和协调，领导小组办公室为日常办事机构。负责项目实施过程中落实市交派的工作任务和安排，负责管道敷设用地、附着物清理及补偿等工作，协调施工单位相关事宜。组长：县委常委、副县长周雪军。常务副组长：副县长王威。副组长：县政府办督查室主任张文才、县发改局局长文慧霞。领导小组成员：发改局、建设局、林业局、国土局、交通局、水务局、曲阳桥乡、北早现乡、正定镇、新安镇、南牛乡组成。领导小组办公室设在县发改局，办公室主任由文慧霞兼任，办公室设立账户、建立专帐。

曲阳桥乡、北早现乡、正定镇、新安镇、南牛乡都要成立以乡镇长为组长、主管乡镇长为副组长、相关村街参加的工作小组，作为本辖区工程占地、补偿工作的责任主体。主要职责是：

1、负责落实临时占地安置补偿方案，协调本辖区内的占地及按时进场施工工作。

2、负责工程建设用占地、青苗及地上地下附着物清点、核对工作，各类补偿费兑付必须及时、足额到位。

3、对施工期间影响浇灌、道路通行等事项提出方案，并予以解决，保证农户需要。

4、负责信访稳定工作，妥善安置农民生产生活，确保工程建设的顺利进行。

县交通局负责对县乡道路交叉施工方案的审核及施工进行全程监督。

国土、林业、水务、交通、电力、通信等部门是本系统、本行业所涉及工程工作的责任部门，负责管理本行业迁建、恢复项目的实施工作。

各村委会要主动做好施工临时占地单位和村民的工作，按程序、规定兑付补偿款。

四、工程建设占地、地上附着物补偿标准

地上附着物、补偿标准执行《市征收市区集体土地青苗和地上建筑物附着物补偿标准的通知》文件，土地地力恢复、复耕补偿执行《市发改委《关于印发陕京三线输气管道工程建设用地及地上附着物补偿标准的通知》文件中标准。

工作安排

工程建设占地测量、附着物测量清点及集中补偿工作的时间确定为2013年11月25日

—2014年5月31日。

2013年11月25日前根据县政府批准的工作方案，组织召开工作安排会议，进行统筹安排。

划线、地上附着物清点

土地划线测量，附着物清点由县陕京三线办编制计划统一安排，逐乡镇、逐村进行，并由参加各方予以核对、签字。参加单位：施工单位、监理单位、县国土局测量单位、涉及乡镇和村。

签订协议

1、由施工单位对情况进行汇总，由县陕京三线办按照补偿标准进行核算，经各乡镇、村核对报县政府批准。

2、以乡镇为单位与县陕京三线办签署占地及补偿协议。

兑付补偿

各乡镇研究确定资金兑付办法，对村编制占地、附着物补偿方案，审核确定后，进行发放。补偿费发放情况报县陕京三线办备案。

工程施工过程中，造成田间路中断，形成边角地、飞地影响耕种、浇灌、收割等现象时，由乡、村与施工单位协商解决，必须保证耕地的正常使用。

奖惩

对工程占地、附着物补偿工作的奖罚办法由各乡镇自行制定。

对在规定期限内完成或提前完成任务的乡镇和对陕京三线工程占地、补偿工作给予积极支持的部门和单位，以及工作突出的相关工作人员，由县陕京三线工程协调领导小组研究后给予表彰和一定的物质奖励。

对在规定期限内不能完成任务，甚至造成工程不能顺利进行的乡政府及主要负责人通报批评，并限期解决存在的遗留问题。

拒绝、阻碍工作人员依法执行公务的，由县公安部门依照有关法律、法规予以处罚；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

工程项目工作人员必须爱护、珍惜群众的土地和附着物，以保护群众利益为前提，依法行使职权。

工作要求

稳妥推进工程占地及补偿工作。安排施工临时占地工作必须依法执行国家、省、市有关规定，周密细致做好农村、农民的各项工作。具体实施过程中，把握好四条：一是坚持以人为本。把群众的工作放在第一位，维护好人民群众的根本利益，切实保障施工临时占地单位和农户的合法权益。二是坚持统一标准。不准随意表态，不准乱开口子。三是坚持公开透明。将工作方案和补偿政策予以公示，接受监督。四是坚持因地制宜。在不违反法律法规和有关政策的前提下，从实际出发，创造性地做好各项工作。

带头协调搞好施工单位进场施工工作。各乡镇领导干部、村两委成员要充分认识陕京三线工程的重要性和紧迫性，领导干部和共产党员要率先垂范，带动广大群众做好施工入场前进地、补偿及协调工作，与施工单位通力合作，积极协调，为工程如期施工和顺利建成创造良好条件。

加强信息沟通和协调调度。县陕京三线办要准确掌握各种情况，及时反馈有关信息，建立工作日报制度，坚持每周一调度，遇到问题及时组织协调解决，对重大疑难问题必须及时向县政府及市发改委汇报。

督导检查。县陕京三线办要对工作的全过程进行全方位的督促检查，检查结果及时向上反馈和向下通报，激励先进，鞭策落后，促进工作顺利开展。输气管道工程改建方案