中国铁路总公司《铁路技术管理规程》(工务).
中国铁路总公司《铁路技术管理规程》(工务).
路肩标高受洪水或潮水位控制时，其路肩标高不低于设计洪水位加波浪侵袭高加壅水高再加0.5 m。
路基两侧应留有足够宽度的铁路用地，保证路基稳定，满足维修检查通道、栅栏设置、绿色通道建设及防沙工程的要求。
第37条路基应按铁路等级采用优质填料填筑坚实，基床及过渡段应强化处理，并设置良好的防排水设备、完善的防排水系统、安全可靠的防护设施和支挡结构，工后沉降应满足相应的限值要求。对不良地质条件、特殊土及特殊环境等地段的路基，应采取可靠的加固处理措施，困难时应以桥梁等结构物代替。应及时、彻底加固整治路基病害，对于一时难以彻底整治的病害，应加强路基监视和检查，并分期整治。
在路基范围内埋设电缆和接触网支柱基础时，必须保证路基的稳定和坚固及排水等设施的正常使用。
路基宜优先采用有利于环保的植物（以灌木为主）保护，并结合混凝土、土工合成材料等其他防护措施进行防护，但不得影响列车司机瞭望，倒树不应侵入限界和接触网的安全距离。
桥隧建（构）筑物
第38条铁路桥梁、涵洞及隧道，均应修建为永久性结构，具有良好的耐久性，符合工程结构抗震和相应的技术规范要求，桥上和隧道内有砟轨道应满足大型养路机械清筛作业的要求，其限界应根据规划考虑发展的需要。
桥涵的承载能力和动力性能要符合有关规定的技术要求，并根据承载能力及技术状态，制定运用条件。桥涵建（构）筑物应确保通过的线路具有良好的稳定性和平顺性，结构构造应便于检查和养护，并设置检查设施。桥上通过超重货物列车、重型铁路救援起重机前，应进行承载性能检算。
隧道断面面积应满足旅客舒适性要求，衬砌、洞门结构、洞口仰坡、轨下基础应安全稳定，并具备良好的防排水系统。
全长500 m以上的钢桥、全长3 000 m以上的隧道设置通信设备，必要时设置固定照明、安全警报装置；非全封闭运营时，应进行巡守，必要时进行监视。
第39条桥梁、涵洞孔径及净空，应满足国家防洪设防标准，能保证设计的最大洪水正常通过，并保证流冰、泥石流、漂浮物和通航等必要高度。
桥梁墩台基础应有足够深度，当基础及其附近存在超过容许冲刷时，应防护、加固既有桥涵基础，必要时改建原有桥涵。墩台基础工后沉降应满足相应的限值要求。
桥梁、涵洞应考虑排洪和灌溉等综合利用。
第40条桥梁、隧道应按规定设置作业通道、避车台（洞）、电缆沟（槽）、电气化预埋件及必要的检查和消防设备等。铁路桥梁作业通道和隧道内安全空间、救援通道、应急照明和通信以及其他相关设施的设置等应符合有关设计规范规定。隧道内空气标准达不到规定要求时，应设置机械通风，瓦斯隧道还应设置必要的瓦斯监测设备。
直线桥梁自线路中心至作业通道栏杆内侧的净距：钢梁明桥面应不小于2.45 m，混凝土梁桥面应不小于3.00 m，线路允许速度160 km/h以上桥梁桥面应不小于3.25 m。作业通道宽度应不小于0.8 m。
轨道
第41条新建、改建铁路正线采用60 kg/m钢轨的跨区间无缝线路，重载铁路正线宜采用60 kg/m及以上类型钢轨的无缝线路。钢轨优先采用100 m（60 kg/m）、75 m（75 kg/m）长定尺轨。
设计速度120 km/h以上铁路正线有砟轨道应采用Ⅲ型轨枕和与轨枕配套的弹条扣件、一级碎石道砟。
第42条轨距是钢轨头部踏面下16 mm范围内两股钢轨工作边之间的最小距离。直线轨距标准为1 435 mm，曲线轨距按第5表规定加宽。
曲线半径R（m）加宽值（mm）
r≥295 0
295＞r≥245 5
245＞r≥195 10
r＜195 15
注：曲线轨距加宽值不符合上述规定时，应有计划地进行改造。
验收线路时，线路、道岔轨距相对于上述标准的静态允许偏差规定见第6表。
铁路信息化
铁路信息化：新的跨越之旅 2005年12月07日 2005年3月18日，中国铁路进行了一项重大改革，铁道部党组决定撤销所有铁路分局，实行铁路局直接管理站段体制。在这场大战役中，铁路信息系统必须进行大面积、大范围的切换，其中调度指挥切割就涉及13个铁路局、41个铁路分局、1322个调度台、3685个车站，这对铁路信息系统是一个严峻的考验。 3月25日18时，具有历史意义的运输指挥权顺利交割，18个铁路局直接对车站正式实施指挥行车。实践证明，铁路信息化是实现铁路现代化的主要标志和必然选择。 尺子铅笔·信息系统 “没有信息化的支持，铁路跨越式发展就难以推进，铁路现代化就不能实现，”在2005年2月底召开的全国铁路信息化工作会议上，铁道部部长刘志军深有感触。 信息技术在铁路的应用，大大提升了铁路的综合竞争实力。2004年7月底，兰州局在全路率先实现DMIS(现为TDCS)全局覆盖、率先实现T/D(TMIS/DMIS)结合、率先建成三级综合调度体系。“T/D结合的建成，不仅彻底改变了在一张大表上，通过一把尺子、一支铅笔、一部电话来推算车流的方式，还能自动跟踪列车车次、自动采点、自动描绘列车运行图等等，”兰州局信息处的国先生一连说出了好几个“自动”。 DMIS是铁路运输调度指挥现代化的标志，是铁路信息化的重要组成部分。继兰州局在全路率先实现全局覆盖后，京沪线实现全线覆盖，成都、乌鲁木齐、柳州、呼和浩特铁路局也取得突破性进展，6大干线提速安全标准线建设也将这一系统纳入“十全”标准，正在大力推进。 2003年11月26日，青藏铁路公司仅用70天时间在西哈段(西宁至哈尔盖)建成了世界先进的分散自律调度集中系统(CTC)。2004年5月23日，这个系统正式开通使用。CTC 建成后，青藏线西哈段共有17个车站，10个车站实现行车指挥无人化，无人化率达到58.8%，车务部门运转人员减少119人，仅此一项每年可节约人工成本支出122万元。如果算上管理费以及各种补贴等费用，年节约运输成本支出超过200万元，效果十分显著。 客运方面，目前全路计算机售票车站已达2159个，其中1277个车站实现了联网售票，计算机售票量达到全路售票量的90%以上。货运方面，货运营销信息系统取得新的进展。目前，铁路系统已经实现了路网最短车流径路梳理和重车车流组织优化，建立了重点煤矿、电厂、钢厂等大客户信息库，在满洲里、绥芬河、二连浩特和阿拉山口4大口岸站实现了铁路与海关之间的实时数据交换和信息共享，大大方便了货主。
中国铁路总公司董事长 精心打造铁路客货营销的商务平台
中国铁路总公司董事长精心打造铁路客货营销的商务平台充分发挥铁路资源优势精心打造铁路客货营销的商务平台针对高速发展的互联网时代，铁路在互联网经济大潮下如何把握住机会，是否真的可以借力互联网实现真正的腾飞。让我们先看一组数据，xx年1月10日，据中国铁路总公司数据显示，xx年，国家铁路累计发送旅客20.75亿人，同比增长10.7%；旅客周转量完成10420.66亿人公里，同比增加661.00亿人公里，增长6.8%。 全年运送旅客比国内总人口还多7亿，这个数字足以说明了这个市场有多庞大，怎样充分有效利用好这些资源，是一个值得思考的问题。 根据这一统计，如果我们按30%的人群通过网络购票，也就是近7亿人次，按每位旅客平均为铁路多贡献10元的利润附加值，也就超过70亿元的利润，国内年销售额上100亿的电商网站都没几个，更别说是利润了。这些资源对铁路来说，如果充分发挥铁路资源优势，精心打造铁路客货营销的商务平台，将会是一个很大的商机，带动铁路真正的走进互联网时代。 总结铁路要迈入互联网的几个重点问题，首先要做的是对旅客从购买火车票到坐火车的整体需求做一个分析，根据调查旅客对购票，列车用餐，乘坐舒适度以及在漫长的旅行中旅客的需求，这几
方面是多数旅客乘车在意的地方，也是商机存在点，我们怎样在满足旅客需求，为旅客提供优质服务的情况下，充分发挥铁路资源的优势让我们逐一分析一下旅客最在意的点。 首先是购票问题。这似乎是一个老生长谈的话题了，也是长久以来旅客最大的需求，12306官方购票网站的开发，为旅客带来一些便捷，但问题也不少，一是用户体验信息的及时反馈，二是操作程序是否便捷，（可以和 ___或其他链接登录，提供便捷）每逢重大节假日访问量增大是否可以保持畅通等。 其次是列车上的用餐及购买食品。在信息高度发达的今天，在封闭的车型出售高于市场价格的销售方式，显然已经不能很好的满足旅客的需求，薄利多销才是更大的商机。现在我们总能看到绝大部分旅客都是自己带食物上火车，试想如果火车上的食物价格跟普通市场价一样，谁还会拎着大包小包食物坐火车呢？再者是在漫长的旅行中旅客的需求。如何协助旅客打发漫长的旅行路程，这既是值得深究的点，其背后也蕴含着巨大的商机。有效的广告传播解决的是时间和空间一致性问题。如此超长的碎片化时间，如此狭小的空间，这都是对旅客进行广告传播最有效的载体。
(铁总建设[2015]78号)《中国铁路总公司铁路建设管理办法》
中国铁路总公司关于印发《中国铁路总公司 铁路建设管理办法》的通知 （铁总建设[2015]78号） 现将《中国铁路总公司铁路建设管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
中国铁路总公司铁路建设管理办法 第一章总则 第一条为加强铁路建设管理，规范铁路建设行为，提高铁路建设管理水平，科学有序推进铁路建设，根据国家有关法律法规和《中国铁路总公司关于明确两级企业管理关系的规定》等有关规定，制定本办法。 第二条本办法适用于中国铁路总公司（以下简称总公司）管理的铁路基本建设项目管理活动。 更新改造、小型等其他铁路建设项目可参照执行。 第三条本办法所称铁路建设，是指新建、改建铁路建设项目的立项决策、勘察设计、工程实施、竣工验收等全部建设活动。 第四条铁路建设必须贯彻执行国家有关方针政策，严格执行国家法律、法规、规章及工程建设强制性标准，严格执行国家规定的建设程序，全面实现质量、安全、工期、投资、环保和稳定等建设目标。
第五条铁路建设实行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制。 第六条铁路建设应全面推行标准化管理，切实加强质量安全管理，提升铁路建设管理水平；重视环境保护、水土保持和防灾减灾，节约能源和土地，做好文物保护、职业病危害防护等工作。 第七条铁路建设应坚持科技创新，积极推广使用先进技术、先进设备、先进工艺、新型建筑材料。 第二章建设程序 第八条铁路建设项目必须按照立项决策、勘察设计、工程实施和竣工验收的基本程序组织建设，各阶段工作要达到规定要求和深度。 第九条立项决策阶段。依据中长期铁路网和铁路建设规划，对拟建项目进行预可行性研究，编制项目建议书；根据批准的项目建议书，在初测基础上进行可行性研究，编制可行性研究报告。项目建议书和可行性研究报告按规定报批。 工程简易的建设项目，可直接进行可行性研究，编制
中国铁路总公司网络安全管理办法 TG
TG/XX202-2015 中国铁路总公司网络安全管理办法 第一章总则 第一条为规范网络安全管理工作，促进网络安全管理规范化、系统化、科学化，全面提高铁路网络安全管理水平，依据国家有关法律法规和网络安全有关要求，制定本办法。 第二条本办法适用于中国铁路总公司（以下简称总公司）及所属各单位、各铁路公司不涉及国家秘密的信息系统及控制系统（以下统称信息系统）网络安全管理工作。 第三条本办法所称网络是指由计算机或其他信息终端及相关设备组成的，按照一定规则和程序对信息进行收集、存储、传输、交换、处理的网络和系统。 本办法所称网络安全是指通过采取必要措施，防范对网络的攻击、入侵、干扰、破坏和非法使用以及意外事故，使网络处于稳定可靠运行的状态，以及保障网络存储、传输、处理信息的完整性、保密性、可用性的能力。 第四条总公司网络安全工作坚持“安全第一、预防为主、主动防御、综合防范、分级保护、管理与技术并重”的原则。 第二章目标和措施 第五条总公司网络安全工作目标是通过保障信息系统正常运行，保证业务应用连续性和安全性，保证数据和信息的完整性、
保密性、可用性，支撑总公司业务发展。 第六条建立网络安全保障体系，包括管理保障体系、技术保障体系和运维保障体系。管理保障体系包括信息安全组织、信息安全规章制度、信息安全工作流程等。技术保障体系包括应用安全架构、安全服务架构、基础设施安全架构等。运维保障体系包括运行管理、安全监控、事件管理、变更管理等。 第七条全面推行网络安全风险管理。通过增强安全风险意识、识别安全风险、完善风险管控流程、强化风险应急处置，提高网络安全风险防控能力。 第八条实行网络安全等级保护制度。按照集中指导、属地管理原则，在总公司统一指导下，各单位分别组织开展信息系统定级、备案、测评、整改工作。 第九条网络安全防护措施应与系统同步规划、同步建设、同步使用。 第三章管理职责 第十条总公司信息化领导小组统一领导网络安全工作，负责贯彻落实中央和国家网络安全有关法规与政策，对总公司网络安全重大事项作出决策。 第十一条总公司运输局（信息化部）按照总公司信息化领导小组工作要求，负责总公司网络安全管理工作，提出网络安全规划建议，拟订网络安全工作计划，监督工作计划落实情况；组织拟订总公司网络安全规章制度和标准规范，并监督落实；组织开
中国铁路总公司关于加强铁路建设项目征地拆迁工作的指导意见
中国铁路总公司文件 铁总计统…2014?97号 中国铁路总公司关于加强铁路建设项目 征地拆迁工作的指导意见 各铁路局、各铁路公司（筹备组）： 为科学有序推进铁路建设，进一步深化铁路建设路地合作机制，更好发挥地方政府作为征地拆迁实施主体在组织实施、协调、监管等方面工作优势，依法合规推进征地拆迁工作，维护社会和谐稳定，提高铁路投资效益和资金使用效率，现提出如下指导意见。 一、总体要求和适用范围 （一）总体要求。认真贯彻落实党中央、国务院关于铁路投融资体制改革的部署，坚持并创新铁路与地方政府合作建设铁路的机制，按照国家规划、区域经济发展和铁路的机 一1一
制，按照国家规划、区域经济发展和铁路运输需要，路地双方发挥自身优势，落实各自责任，切实做好征地拆迁、项目实施等工作，共同推进国家铁路建设。中国铁路总公司（以下简称总公司）作为工程建设实施推进的主体，对建设项目工期、质量、安全、环保负责；地方政府作为征地拆迁实施主体，对建设项目土地征用、拆迁实施、补偿安置、社会稳定及各项手续完善负责。 （二）适用范围。本指导意见适用于总公司与地方政府合资（合作）建设的铁路。其他铁路可参照执行。 二、政策措施 （三）确定征地拆迁组织推进模式，新开工项目按征地拆迁费用合理包干组织实施。新开工路地合资（作）项目通过双方战略合作协议确定地方政府负责征地拆迁工作，并按照双方核定批复征地拆迁费用包干完成。建设单位已初步设计批复征地拆迁费用为基础，与地方政府签订征地拆迁包干实施协议，督促地方政府按建设工期和费用包干要求组织实施。 （四）依规计算征地拆迁费用，足额纳入项目估（概）算。在项目可行性研究和初步设计阶段，按规定合理计算征地拆迁补偿费用纳入项目投资估算或总概算，批准后作为项目突施、投资控制和签订征地拆迁包干协议的依据。征拆费一2一
《中国铁路XXXXXX公司信息化管理办法 》
信息化管理工作实施细则 第一章总则 第一条为促进中国铁路XXXXXX公司（以下简称“公司”）信息化管理制度建设，加强信息化系统的规范化管理，参照《中国铁路XXXXXX信息化工作绩效考核实施办法》，结合公司实际情况，制定本细则。 第二条本细则明确了信息化管理的分工、职责和流程。 第三条本细则适用于公司各部室网络建设、信息应用系统的规划与引进、信息设备的调配、整合与开发等。 第四条本细则中涉及到的信息设备（软硬件）主要包括： （一）网络设备：路由器、交换机、服务器、MODEN、无线AP等； （二）计算机：台式电脑、笔记本电脑； （三）计算机外设：打印机、扫描仪、移动存储设备、视频设备等； （四）软件：常用软件和行业软件。 第二章组织、管理体系建设 第五条设立公司信息化工作领导小组，公司信息化工
作领导小组负责指导信息化建设过程中的全部工作，负责制定、实施信息化建设的总体规划，负责信息化建设管理、协调和监督，指导各部门开展信息化工作。 第六条公司信息化工作管理机构为工程技术部，负责牵头处理信息化管理日常工作，对口集团公司信息中心业务。 第三章信息化工作分工与职责 第七条信息化基础网络建设由综合办负责，主要工作职责： （一）负责局域网的建立，网络管理办法的制定； （二）负责网络设备、服务器等专项费用预算与管理台账； （三）负责指导公司员工正确使用计算机和排除运行中软硬件故障； （四）负责公司各部门硬件信息设备的维修、维护，建立维修台账； （五）负责公司网络中心设备的维护与管理，规范机关局域网系统配置与正常运行并建立维护台账； （六）负责公司局域网运行的安全性，防止入侵及病毒破坏。 第八条计算机设备管理由物资设备部负责，主要工作职责：
中国铁路总公司资产经营开发管理办法铁总开发〔〕 号
中国铁路总公司资产经营开发管理办法 第一章总则 第一条为加强中国铁路总公司（以下简称总公司）资产经营开发管理，规范资产经营开发行为，提高发展质量和效益，依据国家有关法律法规和《国务院关于组建中国铁路总公司有关问题的批复》（国函〔2013〕47号）、《国务院关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见》（国发〔2013〕33号）、《中国铁路总公司关于明确两级企业管理关系的规定》（铁总发展与法律〔2014〕96号）等有关规定，制定本办法。 第二条本办法适用于总公司及所属企业的资产经营开发管理。控股合资铁路公司及其他控股企业的国铁股东，要依法履行出资人职责，按本办法的要求加强对所出资企业资产经营开发指导与管理。 第三条本办法所称资产经营开发的基本内涵是：依据法律法规和国家政策，发挥铁路行业和资源优势，在发展运输核心业务的基础上，通过资产开发和资本运营，组织各类资产盘活利用、增值开发，推动国铁资本有序流动、优化配置，提高资产营运效率效益，实现社会效益与经济效益、生产经营与资产经营、企业创效与资产增值的协调发展。 第四条开展资产经营开发应加强资产管理，优化资源配置，实现节约利用、集约开发；加强非运输业务开发与管理，拓展企
业经营领域，增强造血功能；规范对外投资与股权管理，提高发展质量和经营效益。 第五条资产经营开发管理应按照“谁投资、谁决策、谁享有收益、谁承担风险”的原则，依法合规、规范决策，规划引领、市场运作，落实责任、强化监管，确保有序高效、协同联动、合力共赢。 第二章管理职责 第六条总公司履行以下职责： （一）贯彻执行国家政策和法律法规，制定资产经营开发管理制度。 （二）指导所属企业编制资产经营开发规划、年度计划并实行备案管理。 （三）审核批准所属企业重大资产经营开发项目： 1．须报国家有关部门审核批准的项目； 2．限额以上长期股权投资、固定资产投资项目； 3．境外投资项目； 4．按规定需由总公司审批的土地综合开发项目。 （四）依据国家有关规定审核批准所属企业资产处置、改制上市等重大资产经营开发事项。 （五）组织金融保险、“走出去”项目等利用路网性、整体性资源，具有重大影响的产业与项目开发。 （六）负责资产经营开发行为和效率效益监管与评价。
中国铁路总公司铁路建设管理办法(铁总建设【2015】78号)
中国铁路总公司铁路建设管理办法 铁总建设[2015]78号 现将《中国铁路总公司铁路建设管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。 中国铁路总公司铁路建设管理办法 第一章总则 第一条为加强铁路建设管理，规范铁路建设行为，提高铁路建设管理水平，科学有序推进铁路建设，根据国家有关法律法规和《中国铁路总公司关于明确两级企业管理关系的规定》等有关规定，制定本办法。 第二条本办法适用于中国铁路总公司（以下简称总公司）管理的铁路基本建设项目管理活动。 更新改造、小型等其他铁路建设项目可参照执行。 第三条本办法所称铁路建设，是指新建、改建铁路建设项目的 立项决策、勘察设计、工程实施、竣工验收等全部建设活动。 第四条铁路建设必须贯彻执行国家有关方针政策，严格执行国家法律、法规、规章及工程建设强制性标准，严格执行国家规定的建设程序，全面实现质量、安全、工期、投资、环保和稳定等建设目标。 第五条铁路建设实行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制。 第六条铁路建设应全面推行标准化管理，切实加强质量安全管理，提升铁路建设管理水平；重视环境保护、水土保持和防灾减灾，节约能源和土地，做好文物保护、职业病危害防护等工作。 第七条铁路建设应坚持科技创新，积极推广使用先进技术、先进设备、先进工艺、新型建筑材料。
第二章建设程序 第八条铁路建设项目必须按照立项决策、勘察设计、工程实施和竣工验收的基本程序组织建设，各阶段工作要达到规定要求和深度。 第九条立项决策阶段。依据中长期铁路网和铁路建设规划，对拟建项目进行预可行性研究，编制项目建议书；根据批准的项目建议书，在初测基础上进行可行性研究，编制可行性研究报告。项目建议书和可行性研究报告按规定报批。 工程简易的建设项目，可直接进行可行性研究，编制可行性研究报告。 第十条勘察设计阶段。根据批准的可行性研究报告，在定测基础上开展初步设计。初步设计经审查批准后，开展施工图设计和审核工作。 第十一条工程实施阶段。按规定组织工程招标投标、编制开工报告。开工报告批准后，依据批准的建设规模、技术标准、建设工期和投资，按照施工图和施工组织设计文件组织建设。 第十二条竣工验收阶段。铁路建设项目按批准的设计文件全部竣工或分期、分段完成后，按规定组织竣工验收，办理资产移交或维管交接。 第三章机构与职责 第十三条总公司负责组织铁路建设，统一管理建设项目前期工作，统一安排、推进铁路建设项目实施。总公司相关部门和单位按照职责分工对建设项目实施管理。 第十四条总公司建设管理职责主要包括： （一）负责制定铁路建设管理制度和建设标准并监督实施。 （二）负责组织编制总公司中长期和五年发展规划，编制并下达年度投资计划，组织重大项目的前期技术论证和评价，负责铁路建设项目前期立项审批（或报批）、初步设计审批、Ⅰ类变更设计审批、概算调整等工作，按规定办理基本建设项目开工报告批复。 （三）组织铁路建设资本金筹集，指导建设单位做好建设资金筹集工作，对建设资金使用情况进行监督检查。
《中国铁路XXXXXX公司信息化管理办法 》
第一章总则 第一条为促进中国铁路XXXXXX公司（以下简称“公司”）信息化管理制度建设，加强信息化系统的规范化管理，参照《中国铁路XXXXXX信息化工作绩效考核实施办法》，结合公司实际情况，制定本细则。 第二条本细则明确了信息化管理的分工、职责和流程。 第三条本细则适用于公司各部室网络建设、信息应用系统的规划与引进、信息设备的调配、整合与开发等。 第四条本细则中涉及到的信息设备（软硬件）主要包括： （一）网络设备：路由器、交换机、服务器、MODEN、无线AP等； （二）计算机：台式电脑、笔记本电脑； （三）计算机外设：打印机、扫描仪、移动存储设备、视频设备等； （四）软件：常用软件和行业软件。 第二章组织、管理体系建设 第五条设立公司信息化工作领导小组，公司信息化工作领导小组负责指导信息化建设过程中的全部工作，负责制定、实施信息化建设的总体规划，负责信息化建设管理、协调和监督，指导各部门开展信息化工作。 第六条公司信息化工作管理机构为工程技术部，负责牵头处理信息化管理日常工作，对口集团公司信息中心业务。 第三章信息化工作分工与职责 第七条信息化基础网络建设由综合办负责，主要工作职责： （一）负责局域网的建立，网络管理办法的制定； （二）负责网络设备、服务器等专项费用预算与管理台账； （三）负责指导公司员工正确使用计算机和排除运行中软硬件故障； （四）负责公司各部门硬件信息设备的维修、维护，建立维修台账；
（五）负责公司网络中心设备的维护与管理，规范机关局域网系统配置与正常运行并建立维护台账； （六）负责公司局域网运行的安全性，防止入侵及病毒破坏。 第八条计算机设备管理由物资设备部负责，主要工作职责： （一）负责制定计算机相关设备管理办法； （二）负责计算机相关设备购置，制定采购计划及费用预算； （三）负责建立计算机相关设备台账。 第九条视频会议建设和管理由综合办负责，主要工作职责：负责视频会议室日常使用和管理，建立使用台账。 第十条工程技术部对公司信息化工作领导小组负责，主要工作职责： （一）负责全公司信息化管理的规划和实施 （二）负责信息系统权限管理，制定信息系统权限管理规范 （三）负责信息化培训，制定培训计划及费用预算。 （四）负责制定信息安全管理办法。 第十二条机关其他各部室信息化主要工作职责： （一）负责本部门在业务开展过程中，对相关信息的收集、整理、处理、储存、备份、传递与应用的管理； （二）负责本部门信息管理工程中与公司相关部门的沟通与协作； （三）负责本部门信息设备的统计和日常保养工作； （四）按照公司统一要求，做好实施企业信息化所要求的各项工作. 第四章工作绩效考核 第十三条信息化工作领导小组每年底组织一次信息化工作绩效考核，考核形式按照集团公司考核办法进行。 第十四条各部室指定一名人员负责本部室信息化工作绩效考核材料准备和填报工作，人员报工程技术部备案。
中国铁路总公司关于车票改签
中国铁路总公司关于车票改签、退票有关事项的通知 铁总运〔2013〕102号 各铁路局： 为适应铁路发展，完善车票改签、退票办法，特通知如下： 一、关于车票改签 1.旅客不能按票面指定的乘车站、日期、车次乘车时，应当在票面指定的开车时间前到车站办理一次提前或推迟乘车签证手续。特殊情况经购票地车站或票面乘车站站长同意的，可在开车后2小时内办理；持动车组列车车票的旅客改乘当日其他动车组列车时不受开车后2小时内限制。团体旅客不应晚于开车前48小时。 2.在车站售票预售期内且有运输能力的前提下，车站应予办理，收回原车票，换发新车票，并在新车票票面注明“始发改签”字样（特殊情况在购票地车站或票面乘车站开车后改签的注明“开车后改签不予退票”字样）；原车票已托运行李的，在新车票背面注明“原票已托运行李”字样并加盖站名戳。 二、关于退票 1.旅客要求退票时，应当在票面指定的开车时间前到车站办理，退还全部票价，核收退票费。特殊情况经购票地车站或票面乘车站站长同意的，可在开车后2小时内办理。团体旅客不应晚于开车前48小时。 2.旅客开始旅行后不能退票。但如因伤、病不能继续旅行时，经站、车证实，可退还已收票价与已乘区间票价差额，核收退票费。已乘区间不足起码里程时，按起码里程计算；同行人同样办理。 3.因特殊情况经购票地车站或票面乘车站站长同意在开车后2小时内改签的车票不退。 4.退票费如下核收：票面乘车站开车时间前48小时以上的按票价5%计，24小时以上、不足48小时的按票价10%计，不足24小时的按票价20%计。上述计算的尾数以5角为单位，尾数小于2.5角的舍去、2.5角以上且小于7.5角的计为5角、7.5角以上的进为1元。 本通知自2013年9月1日起施行。其他规定与本通知不符的，以本通知为准。 中国铁路总公司 2013年8月19日
铁路信息化行业发展概况-铁路最新发展概况
铁路信息化行业发展概况 （1）铁路信息化现状 铁路是国民经济大动脉、关键基础设施和重大民生工程，是综合交通运输体系的骨干和主要交通方式之一，在我国经济社会发展中的地位和作用至关重要。根据《2017 年交通运输行业发展统计公报》公布的数据，截至2017 年年底，全国铁路营业总里程达12.7 万公里；其中高速铁路2.5 万公里，位居世界第一。以高速铁路为骨架、以城际铁路为补充的快速客运网络初步建成。铁路营业里程中，复线里程7.2 万公里，占56.69%；电气化里程8.7 万公里，占68.50%。在全国的运输服务能力中，铁路运输发挥着重要作用，特别是在客运周转方面有着举足轻重的地位。 在我国铁路建设曾长期滞后的情况下，铁路的信息化主要集中于解决关键问题，包括运输组织、客货营销、电子商务等方面，典型系统包括铁路运输管理信息系统（TMIS）、铁路车辆管理系统（CMIS）、运输生产计划系统（FOMS）、铁路客票发售和预订系统（PMIS）、铁路列车调度指挥系统（TDCS）、12306、95306网站等。
而在信息通信顶层设计、集约化管理、全应用全流程覆盖、数据中心建设、系统安全等方面相对薄弱。同时，铁路系统管理体制改革滞后，截至2017 年，铁路系统下属铁路局公司制改革全部完成。改制之前，铁路信息化系统统一建设和推广存在较大困难，铁路行业信息化水平与电力、石化等国内信息化领先行业相比存在明显差距。
（2）铁路信息化市场情况 ①铁路行业大规模投资带来信息化高速发展 “十三五”时期是推进“四个交通”全面发展、使交通真正成为发展先行官的重大战略机遇期。国家发展改革委、交通运输部及中国铁路总公司2016年联合发布了《中长期铁路网规划》，其突出特点就是将中国高铁远景规划由原来的“四纵四横”提升至“八纵八横”，到2020 年全国高速铁路运营里程达到3 万公里，覆盖80%以上的大城市；到2025 年高速铁路运营里程达到3.8 万公里左右，网络覆盖进一步扩大，路网结构更加优化，骨干作用更加显著，更好发挥铁路对经济社会发展的保障作用。 根据中金公司预计，“十三五”期间铁路领域年均投资将保持在8,000 亿元以上，预计整个“十三五”期间投资规模可达4 万亿元，铁路板块将继续维持高景气度。铁路领域持续稳定的大规模投资，将为铁路领域产业链带来蓬勃生机，数万亿的市场空间蓄势待发。 随着铁路基础建设的不断推进，未来铁路规模更加庞大、网线布局更加复杂、客货运输调度难度更大；特别是快速发展的高速铁路网，离不开大额基建投资，工程管理、基础资产管理任务复杂而艰巨；建成运营的高速铁路运行安全、效率问题越加突出，对客运服务、安全防护、检修、调度提出了更高的要求；愈加庞大的铁路资产规模、海量铁路运营数据，需要创新手段、盘活存量、挖掘价
铁总财〔2016〕119号-中国铁路总公司关于明确全面实施营改增有关事项的通知
铁总财〔2016〕119号-中国铁路总公司关于明确全面实施营改增有关事项的通知
中国铁路总公司 铁总财〔2016〕119号 中国铁路总公司 关于明确全面实施营改增有关事项的通知 总公司所属各单位，各铁路公司： 按照国务院总体部署，自2016年5月1日起全面实施营改增试点，这是我国财税体制改革的重大举措，对于全部企业形成完整的增值税抵扣链条、降低铁路企业税负具有重要意义。按照《财政部国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》（财税〔2016〕36号）及有关规定，结合铁路单位的实际情况，现将有关事项明确如下： 一、全面实施营改增范围和主要政策 （一）全面实施营改增适用范围。 自2016年5月1日起，铁路单位在我国境内销售建筑服务、金融服务、现代服务、生活服务，销售无形资产、销售不动产（以下简称新增
试点服务）等营业税应税服务，由缴纳营业税改为缴纳增值税。 铁路单位是指中国铁路总公司（以下简称总公司），总公司所属各企业及其所属单位，总公司所属各事业单位。 （二）全面实施营改增主要政策 1.铁路企业主要适用政策。2016年5月1日全面实施营改增试点，一是扩大试点范围，实现货物和服务行业全覆盖，将建筑业、房地产业、金融业和生活服务业四大行业纳入扩大试点范围，所有原营业税纳税人将全部改为增值税纳税人；二是将不动产纳入抵扣范围，全面实现向消费型增值税的转型，允许将新增不动产所含增值税纳入抵扣；三是一般纳税人从事金融业和生活服务业适用6%税率，建筑业和房地产业等行业适用11%税率，销售货物、提供加工修理修配劳务、有形动产租赁服务维持17%税率不变，跨境应税行为税率为零；四是一般纳税人选择简易计税办法和小规模纳税人适用3%征收率，不得抵扣进项税额。 适用一般计税方法的铁路单位接受新增试点服务所含进项税额允许从销项税额中抵扣。但以下项目除外： （1）用于简易计税方法计税项目、免征增值税项目、集体福利或者个人消费的购进货物、加工修理修配劳务、服务、无形资产和不动产。纳税人的交际应酬消费属于个人消费。 （2）非正常损失的购进货物，以及相关的加工修理修配劳务和交通
中国铁路信息化“建立”之运维服务管理新概念
中国铁路信息化建设之运维服务管理新概念 王辉 （北京京天威科技发展有限公司客车机车事业部，北京100085） 摘要：为适应当前中国铁路信息化发展的需要，结合我公司参与中国铁路信息化建设积累的大量经验，特在新时期、新背景下提出针对中国铁路信息化建设量身定制的运维服务管理新概念。通过对京天威运维服务管理系统的分析评估，相信必将对中国铁路信息化建设建立统一的、规范的、体系化的、层次化的运维服务管理体系发挥重要的作用。 关键词：运维服务管理，京天威运维服务监控系统，JTV BSMS，ITIL 1引言 伴随中国铁路跨越式的大发展，信息数据在中国铁路信息化建设中的安全性、可靠性、及时性等凸显日益重要。信息是建立在高性能的硬件服务器和畅通发达的网络基础之上，数据是存储在运行SQL Server、Oracle等大型数据库的硬件服务器上，一旦硬件服务器、网络和地理环境等任何一个节点出现问题，必将对信息数据的及时性和完整性产生较大的影响，甚至造成严重的后果。 纵观当前中国铁路IT系统发展的现状： ●随着中国铁路IT系统不断发展，各种不同的应用和业务系统在网络上运行越来越多，对网络的依赖越来越大，要求对系统集成技术管理的内容日趋增多，包括网络管理、性能管理、应用管理、使用管理、安全系统等内容。 ●伴随中国铁路业务服务规模的不断增大，规划、维护、安全、管理等分工更加细致，迫切要求管理者需对业务服务管理和维护建立统一的、规范的、体系化的、层次化的运维服务管理模式。 ●当前各路局普遍存在多设备、多系统的运行信息、告警信息的多样化。需要对这些信息进行集中化的管理，进行智能化的分析、统计，得出有利于网络管理和维护的数据，更有效、更快捷的解决问题。 ●伴随中国铁路信息化跨越式发展，直接导致管理人员不断增多，管理流程日益复杂，管理成本不断上升，技术管理体系亟待需要完善。 2运维服务管理新概念 2.1 运维服务管理的主要思想 通过对当前中国铁路IT系统环境和管理现状的分析调研，急需建设一套统一的网络和
中国铁路总公司组织机构职责
中国铁路总公司组织机构职责 一、办公厅（党组办公室）主要职责 1.了解掌握总公司贯彻执行党和国家有关方针政策的情况，督促检查总公司党政工作部署落实情况并及时向上级机关反馈。 2.负责总公司党组会议、总经理办公会议的会务工作，起草会议纪要，督促检查会议决定事项的执行情况。负责总公司领导的秘书工作。 3.组织筹办总公司及铁路相关重要会议和活动。组织起草总公司领导重要讲话、工作报告及重要文件等文稿。负责总公司领导重要活动和公务往来的组织安排。 4.负责总公司党务政务信息工作，编印党政工作简报、刊物等材料。负责总公司有关重点信息、重要活动的公开工作。 5.组织开展总公司重大决策和事项的调查研究工作，提出政策性建议和意见。指导总公司所属单位调研工作。 6.负责总公司日常值班工作。负责应急管理协调工作，协助处置突发事件，报送突发事件信息。指导总公司所属单位应急管理工作。 7.督办上级机关和总公司领导交办的重要事项、重要会议部署的重点工作，报告办理结果。 8.负责处理并管理总公司机关公文，指导总公司所属单位的公文管理工作。 9.负责总公司机关中央文电管理和机要通信工作，组织和指导总公司保密和密码管理工作。 10.负责接待、处理总公司机关人民来信来访，指导总公司所属单位信访工作。 11.负责组织办理全国人大代表、全国政协委员有关总公司工作建议和提案的答复。 12.负责制定总公司机关办公制度并组织实施。 13.负责总公司机关财务、资产、物资采购等行政事务管理工作，调配办公用房，组织印发铁路乘车证。统一管理和协调总公司机关的社会事务性工作。 14.负责档案史志中心业务管理工作。 15.负责总公司扶贫开发领导小组办公室日常工作。 16.承办总公司党组、总公司领导交办的其他工作。 二、改革与法律部主要职责 1.研究拟订总公司发展战略，并对战略实施情况进行评估。 2.负责组织总公司与其他企业的战略合作事宜，拟订战略合作方案并组织实施。
我国铁路总公司关于加强铁路建设项目征地拆迁工作的指导意见
中国铁路总公司文件 铁总计统〔2014〕97号 中国铁路总公司关于加强铁路建设项目 征地拆迁工作的指导意见 各铁路局、各铁路公司（筹备组）： 为科学有序推进铁路建设，进一步深化铁路建设路地合作机制，更好发挥地方政府作为征地拆迁实施主体在组织实施、协调、监管等方面工作优势，依法合规推进征地拆迁工作，维护社会和谐稳定，提高铁路投资效益和资金使用效率，现提出如下指导意见。 一、总体要求和适用范围 （一）总体要求。认真贯彻落实党中央、国务院关于铁路投融资体制改革的部署，坚持并创新铁路与地方政府合作建设铁路的机制，按照国家规划、区域经济发展和铁路的机 一1一
制，按照国家规划、区域经济发展和铁路运输需要，路地双方发挥自身优势，落实各自责任，切实做好征地拆迁、项目实施等工作，共同推进国家铁路建设。中国铁路总公司（以下简称总公司）作为工程建设实施推进的主体，对建设项目工期、质量、安全、环保负责；地方政府作为征地拆迁实施主体，对建设项目土地征用、拆迁实施、补偿安置、社会稳定及各项手续完善负责。 （二）适用范围。本指导意见适用于总公司与地方政府合资（合作）建设的铁路。其他铁路可参照执行。 二、政策措施 （三）确定征地拆迁组织推进模式，新开工项目按征地拆迁费用合理包干组织实施。新开工路地合资（作）项目通过双方战略合作协议确定地方政府负责征地拆迁工作，并按照双方核定批复征地拆迁费用包干完成。建设单位已初步设计批复征地拆迁费用为基础，与地方政府签订征地拆迁包干实施协议，督促地方政府按建设工期和费用包干要求组织实施。 （四）依规计算征地拆迁费用，足额纳入项目估（概）算。在项目可行性研究和初步设计阶段，按规定合理计算征地拆迁补偿费用纳入项目投资估算或总概算，批准后作为项目突施、投资控制和签订征地拆迁包干协议的依据。征拆费一2一
中国铁路信息化建设
中国铁路信息化建设 自1975年铁道部电子中心开始筹备以来，经过20多年的历程，铁路信息化事业从无到有，逐步发展，特别是TMIS等系统建设以来，铁路信息化建设已经初具规模。主要体现在以下几个方面。 建立了一支全路统一管理的信息化队伍。各铁路局、铁路分局分别成立了电子中心和电子所，业务上都由铁道部电子中心归口管理。按照2000年的统计，人员总数达到2000多人，80％以上为大专以上毕业生，人员素质较高。在主要站段建立了电算室，承担基层信息系统维护、管理工作，业务上由分局电子所指导。已经形成的这支从部到局到分局到站段的全路电算系统，承担起了全路信息系统建设的研发、实施、投产和维护管理任务。 建立了覆盖部、局、分局和主要站段的计算机网络。现在全路已有大、中、小型计算机1600余台，微型计算机近10万台，在部、局、分局、主要站段均建立起了内部的计算机网络，并通过光缆互相连接，形成了覆盖全路的4级计算机网络，为铁路信息化建设提供了基本的网络平台，在国内处于领先水平。 铁路计算机应用达到一定水平。铁路计算机从简单的单机应用，以18点报告为代表的统计项目，逐步发展到今天涉及了全路各部门，覆盖了运输和车辆、机车、工务、电务、财务、统计、办公等铁路各系统，功能深入到铁路运输生产内部环节的全路全网型实时性系统。尤其是TMIS建设以来，确报、货票、车站系统、货运营销与生产管理、客票系统、自动抄车号、局间分界站货车使用费清算、客运清算等系统陆续投入使用。此外，已投产或部分投产的项目还有DMIS、财务信息系统、统计信息系统、机务信息系统、办公自动化系统、工务信息系统、机车维修管理系统、车辆维修管理系统、电务设备管理信息系统、综合部门的管理信息系统等。 为了适应铁路体制改革对信息系统建设的需求变化，在按照原设计范围完成工程建设的同时，开展更深层次的信息综合应用，满足铁路改革、管理、营销方面新的要求。 货票系统是TMIS重点工程之一，全路设计制票站数1211个，实现微机制票的有2557个，其中l770个制票站完成软件升级，实现全路制票软件的统一，联网站实现货票信息自动上报，非联网报告站的货票信息通过247个车务段收集上报，进一步提高了货票信息上报的完整性、及时性和准确性。并开展货票信息综合应用，为利用货票信息开展货运清算作准备。 车站综合管理信息系统的推广是TMIS工程中工作量最大的任务。全路49个编组站全部建成信息系统；95个大型区段站，36个大型货运站，136个中型区段站，267个中型货运站，130个小型区段站，923个小型货运站，逐步建成信息系统。 调度系统已在部分铁路局试运行，准备向全路推广。 A TIS局间分界口、分局间分界口车号信息系统已记录有43万多辆部属车和7万多辆企业自备车的动态信息。今后要利用ATIS信息实现车辆、列车、机车和集装箱的动态追踪，进而实现相关的查询和综合统计应用。随着ATIS地面设备的加密，逐步提高追踪精度。 TMIS对货物从提报计划开始，一直到货物交付，实现货物和车辆的实时信息追踪，是铁路运输信息化的核心。DMIS对列车从编组开始到解体，实现从运行轨踪、到发时分的实时追踪和指挥。DMIS的优势在于行车到发的自动采点和调度监督，TMIS的优势在于信息完整和综合应用。将这两个系统在确保安全的前提下，以优势互补和信息共享为目标进行结合，充分发挥信息系统的整体功能，逐步在全路推广应用。 随着铁路改革的深入，运输组织已发生很多变化，对信息系统的需求相应改变。宽带网、数据库、Internet等先进技术日趋成熟，TMIS许多单项系统的建成，使更深入的应用成为可能。铁道部适时组织技术人员对原TMIS建设方案进行了调整。主要内容有3个方面：一是
铁总办中国铁路总公司关于进一步明确土地综合开发有关事项的通知
中国铁路总公司关于进一步明确土地综合开发有关事项的通知 铁总办〔2016〕74号 发布时间：2016年04月01日编辑：来源：点击：23 总公司所属各单位，各合资铁路公司： 为加快推进铁路土地综合开发工作，现就土地综合开发实施过程中的责任主体、阶段任务、信息沟通等有关事项进一步明确如下。 一、关于新建铁路土地综合开发的责任主体 （一）总公司在下达铁路建设项目年度勘察设计计划时，明确土地综合开发责任主体、任务目标和时间安排。已成立合资铁路公司的项目，由合资铁路公司组织开展土地综合开发；未成立合资铁路公司的，由铁路局负责组织开展土地综合开发。 新建铁路土地综合开发，要与铁路建设项目前期工作同步规划、同步研究、同步推进。要围绕车站及周边土地和《国务院办公厅关于支持铁路建设实施土地综合开发的意见》（国办发〔2014〕37号）规定的用地规模，将铁路建设项目财务平衡与综合开发需求作为项目选线、站场选址的重要因素；将土地综合开发投资及效益纳入铁路建设项目一并开展论证和财务评价，作为项目立项和开展可研的重要依据。 （二）铁路局应按照总公司的统一安排，统筹管内铁路土地综合开发前期工作，制定工作方案，明确工作目标和推进计划；协调省（市）政府出台配套支持政策，落实路地合作会谈要求；对接地方政府，协调签订综合开发相关协议，指导并支持合资铁路公司开展土地综合开发。 （三）铁路局应指导合资铁路公司建立健全管理体系和运行机制，明确主管领导和具体管理机构，落实经营责任；组织现场踏勘，编制机会、方案研究报告；协调规划修编，签订综合开发协议，做好规划和预留，按期取得开发用地；制定运营补亏、税费减免等方案，争取政策支持。 合资铁路土地综合开发应充分利用股东各方优势以及区域市场资源，统筹推进铁路红线内、外土地综合开发。红线范围内的可由合资铁路公司委托铁路局组织开发；红线范围外的要深化与地方政府合作，创新开发模式，运用市场化手段组织开发。 二、关于新建铁路土地综合开发的阶段任务 （一）现场踏勘。结合新建铁路项目前期工作，组织设计单位对新建铁路沿线开展现场踏勘调研，收集沿线经济发展状况、城乡规划、土地利用总体规划，与地方政府和相关部门沟通，提出土地综合开发需求和建议。 （二）机会研究。在铁路建设项目预可研阶段，同步开展土地综合开发机会研究。 在组织编制机会研究报告时要明确用地规模、土地价格、市政配套和规划调整建议，确保研究的质量和深度。 铁路局组织相关业务部门、合资铁路公司，并会同地方政府有关部门对机会研究报告进行预审，提出书面意见，修改完善后作为预可行性研究报告的组成部分一并上报总公司。 总公司将土地综合开发机会研究报告作为预可行性研究报告的组成部分一并审查、批复或上报。 （三）方案研究。在铁路建设项目可研阶段，同步开展土地综合开发方案研究。 根据总公司机会研究报告审查结果组织编制方案研究报告。主要包括：依据项目财务评价结果，提出综合开发用地规模，财政补贴及税费减免方案；从有利于土地综合开发的角度，提出项目选线、站场选址的建议方案。 要将运输服务、生产生活设施用地与站场综合开发用地统筹规划，合理布局客货运输和综合开发各项功能。地级城市以上的客运站，要规划预留客运服务、停车场、高铁快递和维修设施用地；有货运需求的车站要规划预留货场和物流设施用地；将上述用地纳入铁路建设项目
中国铁路总公司节约能源管理办法(铁总计统〔2015〕186号)
中国铁路总公司节约能源管理办法 铁总计统〔2015〕186号 第一章总则 第一条为推进中国铁路总公司（以下简称总公司）节约能源工作，提高能源利用效率，保护和改善环境，根据《中华人民共和国节约能源法》《中华人民共和国铁路法》等法律法规以及《中国铁路总公司章程》和《中国铁路总公司关于明确两级企业管理关系的规定》（铁总发展与法律〔2014〕96号）等有关规定，制定本办法。 第二条本办法适用于总公司及所属单位。 第三条本办法所称能源，是指煤炭、电力、石油、天然气、生物质能和热力以及其他直接或者通过加工、转换而取得有用能的各种资源。 第四条本办法所称节约能源（以下简称节能），是指通过加强用能管理，采取技术上可行、经济上合理的措施，从能源生产到消耗各个环节，降低消耗、减少损失和污染物排放、制止浪费，有效、合理地利用能源。 总公司及所属单位和个人都应依法履行节能义务，有权制止和检举浪费能源的行为。 第五条总公司实行节能目标责任制和节能考核评价制度，对节能指标完成情况进行考核。
第二章机构与职责 第六条总公司节能主管部门为计划统计部门，按照国家节能工作的方针政策，部署总公司节能工作，研究、协调、解决节能工作中的重大问题。 第七条总公司节能管理的主要职责： （一）贯彻执行国家节能方针、政策、法律、法规、制度、办法和标准； （二）制定总公司节能政策、标准、管理办法、节能指标，对所属单位的节能工作提出要求和管理措施，并进行监督检查； （三）编制总公司节能专项规划和年度节能计划； （四）负责总公司固定资产投资项目节能评估的评审； （五）组织开展节能新技术和产品的示范与推广、节能宣传培训，推动节能技术研究开发等。 （六）负责总公司节能专业统计。 第八条总公司所属各单位根据节能工作需要，按照国家和总公司节能工作的有关规定，统筹布置本企业节能工作，研究、协调、解决节能工作中的重大问题。所属单位节能主管部门负责本单位范围内的节能管理工作。所属单位节能管理的主要职责：（一）贯彻执行国家和总公司的节能工作方针、政策、法律、法规、制度和标准； （二）制定本单位的节能管理制度、办法和标准；