加强执行力建设,提升项目精细化管理水平
加强执行力建设，提升项目精细化管理水平
一、当前项目管理中存在的主要问题及原因分析
（一）合同意识淡薄，合同执行能力有待提高
1. 对合同的重视程度不够。受中国传统文化的影响，国内项目的一些管理人员存在着“轻合同、重关系”的想法，往往不去认真关注合同本身细节，而是更寄希望于“公关”的成果，认为只要关系处的好，或高层领导出面，即便背离合同的事都有可能解决，以至于有些单位堂而皇之地将“赔了”作为要钱的理由，导致争议层出不穷。相较而言，国际项目合同在履行中的争议一般较少，就是因为双方都能严格执行合同条款，承担好合同内的责任和义务。
2.业务人员对合同缺乏深刻的理解。由于对合同变更、索赔条款不熟悉或业务不熟练，导致有的项目把握不准申请索赔的关键点；有的索赔缺乏合同依据和支持文件；有的为了抬高变更索赔费用，上报资料明显有悖计价常识；有的偏重技术方案，但又无法计算工程量；有的没有按照合同约定的期限提出索赔通知和报告，而是在项目收尾阶段一次性提出等。这些问题导致提交的变更索赔资料有效性差，难以得到业主确认。
3. 不善于通过合同解决争议。一是对业主方一些苛刻的要求和不规范行为，如单方面增加付款条件、提高施工或管理标准、变更进度计划、增加资料提交的内容、随意曲解合同条款、不按
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时或全部履行合同义务等，不善于依据合同据理力争、维护自身权益。二是EPC项目与内部分包单位发生争议时，往往是将上级协调作为第一手段，不善于通过合同约定解决争议。三是对外分包合同往往忽略公平公正，设置一些看似一劳永逸、实际无法执行的霸王条款，为后期纠纷处理埋下了隐患。
（二）工程项目结算收款滞后
产生问题的原因有：
1. 合同先天不足。除业主方合同条款苛刻、结算流程繁琐、资金不到位和变更索赔确认不及时等外部原因外，我方为了中标不得不同意一些苛刻的条件，明知合同风险却不敢过多考虑风险费用，为后续结算埋下隐患。
2. EPC各利益方缺乏有效地配合。由于各自的利益不同，设计、采办、施工各方往往缺乏“一致对外”的大总公司观念，不能有效的相互支持，加上EPC项目部与各公司项目分部在变更索赔管理过程中职责不清、配合不力，索赔资料不能及时、准确、有效归集，制约了后期变更索赔结算。
3. 结算资料提交不及时。由于资料问题而影响结算已经成为一种普遍现象。如多数EPC项目都不能及时汇集征地资料，达不到向业主申请进度款的条件，导致大量垫付资金；再如乙供物资竣工资料提交不及时，造成项目结算滞后。
4. 缺乏有效的结算收款激励机制。还未建立足以调动结算人员积极性的激励政策，结算人员的管理价值还没有得到充分挖掘。
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（三）分包与分包商管理问题依然突出
1. 分包选商不规范。个别单位仍然存在对外主体工程分包、整体转包、挂靠分包以及超准入范围、超资质范围分包等现象。从客观上看，有甲方指定、地方垄断等原因，但我们自身也存在资质审查不严、本部前期招标签约与后期现场管理脱节、人情分包、合同操作不合规等突出问题。
2. 分包商现场监管不到位。开工前对分包商现场报验审核不严格，作业现场投入的设备资源和关键岗位人员与投标承诺不符；开工后，没有落实对现场进度、质量、安全的监管责任；对变更、索赔、进度结算等事件，现场不能及时做出回应，且缺乏有效约束手段等。
3. 拖欠分包款的现象依然严重。一方面由于与业主方结算款不能及时到位，加之总公司有关分包结算付款的制度还没有得到很好落实，难免会出现拖欠分包款的现象；另一方面由于有的单位资金紧张，拖欠分包款成为控制资金流出的一种策略。
4. 分包商资源共享不足。一方面，由于总公司目前对各单位自揽项目分包计划管理未作上报要求，相关机制尚未建立，因此缺乏总体掌控手段；另一方面，多数单位还习惯于使用与自己长期合作的分包商，分包商的选择仍处于“各自为政”的状态，尤其是战略分包商的作用未得到有效发挥。
（四）项目预算及核算机制尚需继续完善
1. 项目预算及目标成本编制不及时。有些项目开工后数月仍
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不能完成预算及目标成本的报审；有的尽管编制了，但没有得到很好的执行，未能有效地发挥其指导、约束作用；有的没有结合实际对投标价格进行二次平衡和分解，预算编制的准确性和深度不够；个别自揽工程管理失控，甚至完工都没有制定目标成本。
2. 外租设备管理尚需加强。设备外租不规范现象总体得到遏制，但少数单位和项目仍然存在监管审查不严、信息录入不及时、合同及手续不合规等问题。
3. 收入和成本不匹配。个别单位和项目没有遵循“权责发生制”的会计原则，存在成本和收入提前确认或延后确认、多确认或少确认的现象，收入、成本不实，留下潜亏隐患。
4. 项目成本核算不及时，数据不完整。主要集中在分包、材料和外租设备这三类成本费用上，如材料入账滞后，周转材料一次入账不做分项、分期摊销，分包成本归集不及时、依据不充分，多摊基地后方费用等。
5. 项目核算体制还没有对成本管控发挥应有的作用。目前，由于现行会计核算口径与现行工程项目投标报价费用架构不一致等原因，还没有一个项目能达到通过进度、WBS归集费用的条件；多数项目还难以通过成本核算分析，及时发现问题，采取有针对性的管控措施，进而难以形成有价值的知识积累。
（五）项目考核机制尚需完善
1. 项目全周期考核未得到真正落实。有的单位在项目开工前缺乏项目全周期绩效考核合同，未将利润、收入等指标结合项目
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进展合理分配到各年度，造成考核兑现不均衡。
2. 部分专业管理未纳入考核指标。在考核指标设置中，没有引入项目预算管理、合同管理等专业考核指标，没有发挥出相应的激励约束作用。
3. 考核和兑现不严肃。考核过程中还存在打分不严格、打人情分等现象，有的项目不能按既定考核结果兑现，考核奖励和惩罚没有落到实处，考核流于形式，没有体现考核的激励作用。
二、推进项目管理精细化的改进措施
（一）进一步重视合同管理
1. 要树立“合同为先”的项目管理理念。招标阶段，要重点研究本合同与其他同类工程合同的不同点，有针对性地制定规避风险预案和合同管理策略；项目中标后，项目部要分别从技术、商务、管理等不同层面开展合同交底，对于诸如质量技术标准、付款条件、变更/索赔报告程序等一些关键条款，各专业人员必须熟记，必要时印成小册子随身携带；项目执行过程中，与各关联方的所有活动都要以合同为依据，任何例外行为都要依据合同来决定“是否可以做”或“如何变通做”，保证自己的行为始终在合同的框架内。
2. 要善于利用合同维护自身权益。合同是处理争议最权威的裁判，要想在合同争议中处于有利地位，首要条件是自己的行为在合同上站得住脚，这是保护自身权益最有效的途径。只有双方都有过失或合同未作明确约定的事件才能作为争议事件，为此我
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关于加强企业安全生产过程控制推进精细化管理的实施意见
关于加强安全生产过程控制 推进精细化管理的通知 各部门，项目分部： 为了切实提升项目安全水平，有效预防和减少生产安全事故发生，结合本项目实际，具体要求日下： 一、统一思想，提高认识 加强安全生产过程控制和推进精细化管理，主要是通过严格落实企业主体责任，把过程控制和精细化管理寓于生产全过程，使生产过程中的目标责任具体明晰、工艺流程精准规、防措施严密周到、安全检查全面细致、整改治理扎实有效，实现对人、机、物、环、法等生产要素实施严格控制和高效管理，把安全风险降到最低限度，努力实现管理“零缺陷”、隐患“零容忍”、生产“零伤亡”。 二、总体要求 （一）主要任务 1、建立实施科学严谨的建设项目“三同时”、安全教育培训、安全风险评估、危险作业、变更管理、应急管理、安全检查等重点环节的过程管控制度。 2、建立实施以“精、严、细、实”为要求，以管理制度、现场管理、流程管理、岗位管理、装备管理、标准管理精细化为主要容的精细化管理体系。 （二）基本原则 1、预防为主原则。坚持预防为主，加强事前防，强化事中控制，主动发现、控制和治理安全隐患，降低事故风险。
2、科学规原则。以科学、规的制度、规程、措施实施管控，促进人、机、物、环、法等生产要素最佳结合、最优配备、最准操作、最严管理。 3、统筹兼顾原则。坚持以隧道开挖、高空作业、满堂支架等高风险工序为重点，在所有工序全面深入推进。 4、结合实际原则。针对项目特点、规律，把握安全生产关键部位、要害场所、主要环节、危险工序，大力开展过程控制和精细化管理。 5、精益求精原则。坚持以精细、精准、精确为特征，用具体、明确的量化标准取代笼统、模糊的管理要求，从生产流程细节和人的行为细节入手，规人的安全行为。 （三）工作目标 1、项目生产安全管理水平进一步提升。努力实现“质量无缺陷、设备无故障、管理无漏洞、人员无失误”。 2、本质安全能力和事故防控水平进一步提升。减少或消除人的不安全行为、物的不安全状态，降低事故风险。 3、安全生产标准化建设水平进一步提升。 三、项目安全生产过程控制重点环节 （一）安全教育培训管控 项目要制定严格的安全教育培训制度，建立完善全员教育培训体系和培训档案，积极开展员工安全教育培训，使从业人员掌握安全生产基本常识及本岗位操作要点、操作规程、危险因素和控制措施，掌握异常工况识别判定、应急处置、避险避灾、自救互救等技能与方法，熟练使用个体防护
精细化管理心得体会
精细化管理心得体会精细化管理是一种方法，要在已有的管理基础上做精工、抠细节，从这一做、一抠中挖出效益，推进企业进步。因此哪些环节精细化管理后可以出效益，如何将精细化管理与效益有机结合在一起，是我们执行层亟待解决的问题，也是主攻方向。在我们面临的决策足够正确的前提下，执行层的专业水平是保证精细化管理实现的充要条件，而专业水平高的一个醒目标志就是超强的分析问题的能力。毛泽东曾说：我们看问题不要从抽象的定义出发，而要从客观存在的事实出发，从分析这些事实中找出方针、政策、办法来。分析问题是解决问题的前奏，问题分析得准，判断才会准，解决起来才会一矢中的、立竿见影、少走弯路。这需要执行层对所辖业务熟捻到炉火纯青的程度，需要有闭着眼都错不了的自信与功底，日常工作中自觉形成归纳、总结、提炼的工作习惯，有意识的多积累、多观察，丰富自己的实践经验，这样方可上阵一搏。不谋全局者不足谋一域，知道牵一发而动全身，还需要知道如何牵一发而动全身，用一缸水的能力解决一桶水的问题，才会游刃有余。对问题进行有效分析的过程就是寻找症结的过程，倘若拦路虎找不准，就说明问题没有分析到位，即使仓促地去解决也是粉饰太平，没有连根拔起清除后患。分析问题的能力既是对执行层业务水平的考核，也是对执行层深度思考工作的要求，执行层一方面要坚决执行落实决策层决策，一方面还要通过思考、分析、吸收转化为自身所需，摒弃机械式的传声筒的做法，执行起来才会准确不变味、不跑调，又收效明显少付代价。只凭一腔热情，盲目胆大，永远处于摸石头过河状态，就会遭遇盲人骑瞎马夜半临深池危险情形，不但精细化管理成了卖概念的纸上谈兵，而且有悖于科学发展观的要求，是我们目前发展中最要不得的。有理论支撑，有正确方向，方法得当就会事半功倍 精细化管理学习心得---------造气作业区：马国军精细化管理就是要以精益求精的科学态度，严谨务实的工作作风，认真负责的工作责任心去做好我们的每一项工作。要实现这一目标，就必须首先从思想认识上完全转变对企业管理的传统思维模式，建立起适应市场经济发展，适应科学发展新形势需要的现代化管理理念，其次从细节中要效益。一、改变原来以往的管理观念我们企业作为一个长期一直在地处甘肃省发展的市属国营企业，管理思想的落后和不适应是毋容置疑的，生存性经营理念长期围绕着我们，粗放式管理造成的经济效益低下是我们我们企业管理的瓶颈。要改变现状，应尽快适应市场的竞争，必须做到思想上的进一步解放，观念上的进一步创新，管理体制机制上的进一步改革，管理上的进一步提升，要不断引发和增强员工观念意识的创新，不断提升员工对市场及局内竞争的应变，不断提高员工队伍的整体素质。在贯彻精细化管理的理念中，领导干部是带头人，他们既是推进精细化管理的策划者，又是落实精细化管理的执行者和实施者。从策划的角度而言，超前的管理意识和科学的管理理念需要有先进思想和科学水平的支撑，先进思想和科学创新可以引导人们与时俱进；从执行和实施的角度而言，要改变以往传统的随意化、经验型、粗放式管理模式和观念，就必须完善制度，强化管理，以提升执行力来保证精细化管理的实施效果，关键在于落实和效果。 在解决了领导干部观念转变的前提和基础上，全体员工观念转变则必然是我们落实精细化管理的真正动力。我们集团的各项管理是通过职能部门和全体员工去实施和运作体现的，因此，每一位员工既是精细化管理的对象，载体和参与者，同时也是精细化管理的主体和实施者。精细化管理是一个全员参与的过程，也是全过程和全面的精细，只有每一个人都参与到精细化管理之中，精细化管理才能落到实处，才能发挥出成效。二、从细节入手、通过精细化管理增值出效在目前激烈的市场竞争中效益的好坏，在很大程度上已经由细节决定。像我们这种微利型加工企业投入大量资金，往往只能赚取一点微不足道的利润，而任何一个细节的失误，任何一项工序的不精确，就可能将这点利润完全吞噬掉。其实在现实中，细节同样
关于学校精细化管理工作总结
关于学校精细化管理工作总结 我学区接着**市教育局关于《学校精细化管理实施方案》的通知精神。依照我学区的具体情况认真学习《实施方案》并将其印发到各中小学，以贯彻落实，现将过来一段的工作总结如下： 一．认真研究制定方案，对照细则自查 我学区三月份，召开教育干部会议，认真学习研究**市教育局关于《学校精细化管理实施方案》同时要求以学校为单位召开教职工大会，传达市教育局关于加强学校精细化管理的相关文件和领导的讲话。明确教育干部和教师各自的责任、职责。 各学校依照精细化管理的细则，对本学校管理进行自查，查找本学校在学校管理中存在的问题。制定符合本学校实际的学校精细化管理方案。建立了一中、小学校长为学校精细化管理第一责任人的领导小组。明确各小组成员的职责和奖惩办法。同时依据管理细则制定了规章制度，做到学校管理规范化，制度化，便粗放型管理为精细化管理。
二、抓典型以点带面全面落实精细化管理实施方案 四月十四日我学区组织中、小学校长，在**小学、**中学召开了学校精细化管理的现场会与会的同志对两校的校容、校貌，教师的管理，各种档案等内容进行了查看，从而找到了本校在管理上面存在的差距，表示会后为使本校的管理上台阶。狠抓各种制度的落实。 三、教育教学 我学区在教师年龄偏大（平均年龄在48周岁）的前提下，尽管师资力量薄弱，严格执行并开齐上全全部课程，同时要求地方课程要以在区域性上出特色，同时保证学生每天一小时的阳光体育活动时间。 其次，抓好常规教学的管理。对教师的备、教、批、辅及课外活动实行定期检查与抽查的方法，加大了督导力度，彻底减轻学生的课业负担，学生课上能完成的作业，不再留课外作业。在提高教师的授课水平方面，我学区有十人次赴北京参加参加全国名师观摩课研讨会。各位教师在学习先进教学经验的基础上在学区上了一节汇报课，使听课的教师受
浅谈如何在安全生产工作中实施全过程控制和精细化管理
浅谈如何在安全生产工作中实施全过程控制和精细化管理 发表时间：2017-12-30T21:09:21.830Z 来源：《电力设备》2017年第24期作者：赵兵 [导读] 摘要：安全生产是供电企业永恒的主题。 （国网辽宁省电力有限公司本溪供电公司运维检修部 117000） 摘要：安全生产是供电企业永恒的主题。安全生产宏观调控要求我们做到规范化管理和标准化作业，不出事故。安全生产工作的具体实施更要实施生产全过程控制和细节化管理，严格的过程控制、精细的细节管理、务实的工作作风是企业安全生产最宝贵的财富，是实现企业安全生产的长治久安的绝制胜法宝。当前我们正在为建设“一强三优”的现代公司而不懈的努力，企业宏观上要安全，实施安全生产宏观调控是非常必要的。而在安全管理工作中实施全过程控制并结合细节管理更是切实可行的办法。 关键词：安全；生产；控制；管理 一、安全生产全过程控制 1.首先要从思想上控制。要在职工的思想中树立牢固的科学的安全观，把“安全第一，预防为主，综合治理”的方针时刻记在心中并真正应用在实际工作中去，在抓安全工作时，必须从解决职工的思想认识入手，因为思想麻痹是滋生不安全隐患的温床，不从源头上杜绝事故隐患的滋生和发展就谈不上安全生产可持续发展。所以要广泛开展职工思想教育并结合学习规章制度、事故通报和安全知识，使职工深知事故隐患无处不在，如果不按操作规程进行标准化作业，迟早会发生问题，理顺了职工的安全思想意识、职工的安全素质提高了，安全生产的形势就会向良性轨道上前进；始终要培养职工在安全生产出现隐患时寝食难安，在安全生产形势稳定的时候更不能盲目乐观，而应该居安思危，做到“勿以险小而为之，勿以安小而不为”，增强奉献意识，不怕辛苦，尽心尽力、尽职尽责。 2.实施安全生产全过程控制，还要全方位明确工作人员各自的安全责任，从源头抓起，层层把关，防微杜渐，千方百计地杜绝事故隐患。安全生产，人人有责，安全责任必须落实到人，而人是安全工作的第一要素和重要载体。要明确各级工作人员的安全责任；坚持每周组织班组成员开展安全活动，对各类文件、安全生产简报、快报、事故通报进行全面学习，深刻反思从中吸取教训。要抓现场作业的全过程安全管理，保证现场安全组织措施和技术措施的正确实施，对作业的每一个环节都高度负责，严格把关“两票”“三制”“四对照”“五防”的正确执行，为安全生产奠定良好的基础。要认真履行设备管理巡视制度，细心巡视维护设备，保证设备健康稳定运行。 3.实施安全生产全过程控制要与标准化作业相结合，严抓各项规章制度的贯彻落实。在规范化管理工作中，要狠抓各项规章制度得贯彻落实，认真按照管理规范制定考核标准，督促执行。要坚持安全生产和文明生产两手都要抓，两手都要硬，我们认为：没有文明的规章和铁的纪律就没有安全的生产和稳定的运行。安全生产重在对生产过程的严格监督和预控，对于电力生产工作来说，我们就是要在工作过程中实施标准化作业，这是确保安全生产可持续性发展的唯一可靠出路。正常的生产作业操作都是有其标准的作业程序的。我们在进行每一项倒闸操作时都要遵循相应的标准化作业模式。从操作前的准备工作开始逐步按照“两票三制”和“四对照”的标准进行操作，再认真布置安全措施到最后的全面检查汇报就是一套干净利落的作业程序，当然其中还包括很多细微的关键步骤，如：检查备品、观察操作人员的精神状态、做好事故预想、形成操作票、审票、采取防误装置、监护复颂制等等。只有这样才能保证零违章，零事故。 4.实施安全生产过程控制，安全和技能培训工作是重要环节，核心是要提高工作人员的理论知识和业务技能。岗位培训是安全文化建设一项重要工作内容。班组应主动按照所里的培训计划和班组培训计划组织开展培训；重视在职工培训中心的各项业务培训。能从实际出发，重时效，求效率，抓重点，从严要求岗位技能。班组要每月坚持认真开展现场考问、技术问答、事故预想、反事故演习等形式多样的培训活动，并重视培训质量，使班组成员在一点一滴中学习练兵中，逐步积累过硬的专业知识，提高实际业务水平。 5.实施安全生产全过程控制要严抓各项基础细节管理，促进整体工作的开展。精细化管理决定着电力企业的安全和经营命脉。中国有句名言，“细微之处见精神”。我们更有理由说细节管理出安全，注重细节就是注重安全。众所周知，安全生产工作经常面对的都是看似琐碎、简单的事情，同时也是最容易忽略、最容易错漏百出的事情。如果细节处理不能够及时到位，随时随地都可能会出错，最终导致事故发生。安全生产工作人命关天，把精细化管理的思想体现在安全工作的每个环节，在安全管理工作中显得尤为重要。 安全生产工作的实际现状要求我们必须实施精细化管理。我们电力企业的安全工作近年来有所很大的进步，但还存在不少薄弱环节和管理漏洞，电网安全生产面临较大风险和压力，安全事故随时随处都会发生。总而言之，抓安全就要抓细节，细节管理到位，生产自然安全。精细化管理要制定好的规章制度，更要准确理解并严格执行。执行安全生产规章制度要求严、细、实，但往往说在口上，定在纸上，订在墙上，而落实不到精细化的管理和行动上，就是一堆负担和累赘。安全生产工作就得细查、追得紧，讲究细致入微，防患于未然。有了好的制度，以往被大家忽视的细节问题都能得到重视，许多令人头疼棘手的细节问题都能迎刃而解。 二、如何实现细节化管理 首先，要让职工明确自身岗位安全职责和相应的管理规范和技术标准，在实施安全生产具体工作时，保证每个环节都要严谨、认真、安全运作，教育职工爱岗敬业、以企为家。 其次，加强安全规章制度的执行力。执行力是一种纪律，是策略的根本，也是安全文化中的核心要素。我们经常谈用“铁的制度、铁的处理、铁的面孔”的三铁来反对“违章指挥、违章操作、违反劳动纪律”的三违做法是很好的倡议，也是很好的制度，在执行时坚决不能偏离正轨，要发挥细节化管理杠杆的作用，严格遵守每一条规定，持续改进，坚持到底。 第三，在安全管理工作中，要多注重检查、落实，工作安排后积极跟踪，形成闭环管理和控制。并保证每个环节都有人在控，每一项作业程序都能得到全面执行。如果全员都能保证把简单的事做好、把平凡的事做好，我们的工作就会安全有序顺利地开展下去。 结束语 俗话说得好：过程积累经验，细节决定成败。安全管理是一项很具体和细致的工作，要做到没有安全隐患，不发生事故，就必须做到生产作业的全过程控制、做好每项细节工作，精益求精，不断追求“努力超越，追求卓越”的精神。相信在安全生产工作中实施了全过程控制和细节化管理，我们企业的安全生产工作基石就会构筑的无比坚固，企业树立了牢固的安全根基，加之在生产作业过程中实施能控、可控、在控的全过程控制，我们的就能构建好安全生产的长效管理机制、就能在实现安全生产常治久安的道路上走得更加坚实充盈。 参考文献 [1]白莉.浅谈企业生产安全文化建设[J].科技与企业，2013，（7）：31. [2]顾志超.对我国企业生产安全管理的相关思考[J].东方企业文化，2013，（11）：165.
学习精细化管理心得体会
学习精细化管理心得体会 下面是聘才网小编为大家带来的四篇精细化管理学习心得体会，希望大家喜欢!更多精细化管理学习心得体会请关注聘才网心得体会栏目! 市场的生态环境发生了很大变化，房地产公司面临着转型和调整。向土地要效益的发展思路导致企业管理者过多地把注意力集中在企业外部，巨额的土地增值收益足以保障房地产开发公司的生存和快速发展，公司的内部管理往往是粗放式的、缺乏科学性，只有部分公司提出精细化管理的目标，只有少数公司将精细化管理的理念转化为相应的流程、策略、制度等，而只有极少数公司的精细化管理得到了较好的执行。向土地要效益的思路要从根本上转变，转而向管理要效益。 精细化管理指的是通过规则的系统化，运用程序化、标准化和数据化的手段，使组织管理各单元精确、高效、协同运行。 一是，中庸思维方式形成的企业文化土壤不利于精细化管理。在中国长久以来形成的人治大于法治的社会环境下，推进精细化管理会遇到无形的阻力。精细化管理最早是工业化的产物，要求对于管理工作要做到制度化、格式化、程式化，强调执行力。但是大多数企业内的人员将管理视作艺术而非科学，对于细致规范的流程缺乏认真执行的动力和习惯。 二是，过度强调形式，过度量化，流程设计不合理，导
致效率反而降低。精细化管理需要细化的流程来保障，但是如果设计的流程过于细致，过于依赖数字来进行量化管理，那么就会从科学性走向另一个极端。数字并不能表现出所有的问题，对数字的追求更不能解决所有的管理问题。精细化管理在提高管理水平和质量的同时，也会增加企业管理的复杂程度，如果超过一定的界限，就会适得其反。 三是，对流程设计的要求很高，如果流程设计的可操作性不强，执行环节就难以推进。精细化管理对于流程的设计和重组提出了很高的要求，一个看起来完美的流程设计也许存在可操作性不强的硬伤，而能够得到较好执行的流程设计往往并不是无可挑剔的。也就是说，流程设计需要的方案并不是“可能最好的”，而是“最好可能的”。这实际上是一个很高的要求，要充分立足于企业现状，透彻分析企业问题。 进行精细化管理首先要强化相关的理念，培养一支专业的职业化团队，形成重视规范的企业核心理念。精细化管理需要由职业经理人式的思维方式来构建企业文化，通过组织设计、绩效管理等手段来监督和督促精细化管理的实现，并且形成一个严格的执行体系。 其次，优化业务流程是精细化管理的基础，业务流程优化的目标是以最少的资源投入，获取最大的产出效率，在各个环节和模块之间，做出系统最优的组合。通过业务流程的优化，控制管理费用，降低不必要的成本支出。房地产公司
精细化管理学习心得体会5篇
精细化管理学习心得体会5篇 精细化管理是一种理念，一种文化。它是社会分工精细化、以及服务质量精细化对现代管理的必然要求。下面是小编搜集的精细化管理学习心得体会5篇，希望对你有所帮助。 精细化管理学习心得体会(1) 我参加了徐明达老师的精细化管理培训班学习，通过徐老师形象，生动的案例剖析，使我对精细化管理受到了愉快而深刻的知识教育。开拓了我的思路和视野，受益非浅。以下是我个人学习以后的一些心得体会: 一、转变观念是推进精细化管理的核心所在 观念是我们对事物的认识，不同时期，不同阶段应有不同认知事物的观念，但是，由于传统思维定式，转变观念是一个写在纸上容易，说在嘴上容易但做起来非常难的事，改变已经长期形成的固定思维模式是困难和痛苦的抉择，所以转变观念是实施精细化管理的核心所在。 观念的转变是推进精细化管理的必要前提。精细化管理就是要从精益求精的科学态度，严谨务实的工作作风，认真负责的工作责任心去做好我们的每一项工作。要实现这一目标，我们就必须首先从思想认识上完全转变对管理的传统思维模式，建立起现代化管理理念。 从策划的角度而言，超前的管理意识和科学的管理理念需要有先进思想和科学水平的支撑，先进思想和科学创新可以引导人们与时俱进;从执行和实施的角度而言，要改变以往传统的随意化、经验型、粗放式管理模式和观念，转变成“外科医生型”管理模式。就必须完善制度，强化管理，以提升执行力来保证精细化管理的实施效果，关键在于落实和效果。 学习“精细化管理”完全是有必要的，精细能体验个人精明、细心的工作作风，培养个人严谨扎实的工作风格。精细不是小气，是一种深度、一种拓展。它能培养人的一种深层次的文化，延伸成个人的内在气质、工作习惯，为以后工作、生活铺就平坦的路。通过学习意识到，在工作中要摆正自己的位置，合理定位，做好自己的事情。如果把企业比作"人"一样的系统，把总经理或领导层比作"头"，
城市精细化管理实施计划方案
2015城市精细化管理实施方案 时间：2015-01-09 13:02 第1篇：城市精细化管理实施方案 为完善城市功能、优化城市环境，打造宜居城市，实现居民安居乐业、环境整洁优美、社会和谐稳定，推动临城经济社会更好更快发展，现制定如下实施方案： 一、指导思想 以建设“环境优美、设施完善、宜居宜业的繁荣、文明、和谐新临城”为目标，按照“宏观标准简单、微观管理精细”理念，启动为期三年的城市精细化管理工程，构建“大城管”格局，理顺体制，着力做好占道经营、广告牌匾、环境卫生、街道交通秩序等整治工作，精雕细刻，精益求精。 二、主要工作 （一）构建“大城管”格局，实现管理体制上的突破 在积极推进城市管理“三级网络”建设的基础上，积极构建“大城管”格局，实现管理体制上的突破，解决部门之间交叉管理、职责不清、标准不一等严重影响我县城市管理执法方面的问题，为全面推进精细化管理工程奠定坚实的组织基础。成立由县政府主管领导任组长，建设局、工商局、公安局、交警大队、交通局、环保局、财政局等单位主要负责同志为成员的“临城县城市管理综合执法领导小组”，定期研究协调城市管理工作。领导小组下设“临城县城市管理综合执法局”（以下简称“城管局”）具体负责日常管理工作，综合行使城市管理执法职能和环境卫生、市政、市容、绿化、规划管理以及流动商贩、露天经营、城市交通、客运秩序和其他方面的城市管理职能，达到城市管理高效、快捷、综合执法的目的。 （二）增加环卫基础设施 在新建道路、小区等处建设垃圾转运站及公厕。同时，结合我县道路实际情况，购买必要的机械清扫车、垃圾清运车。 （三）加强县城功能分区规划、建设、管理力度，实行“一证管多证”模式
《政府精细化管理》读后感及学习心得体会
《政府精细化管理》读后感及学习心得体会 政府管理要进步不仅行政的主体政府有责任行政的对象群众也有责任——当这样的观点在最后的附录里体现出来后《政府精细化管理》一书的理论基础与思考都达到了一定的深度。 这是在新的一年到来之际献给广大读者的一份厚礼。作者温德诚先生将其多年来在经济学与社会学研究方面的成果集结成此书。在书中温先生不仅提出了政府管理走精细化之路的必要性和重要意义还系统地论述了政府精细化管理的基本方法提出了很多可操作性强的管理建议。 精细化管理要求一个良好的政策制定与落实的环境这个环境需要政府与群众共同努力来创造和维护。温先生首先为我们列出政府管理的十大困难。这十大困难既包括了人口众多、管辖宽度大等客观原因也包含了异地管理为主、多元多层管理、责任不明确等不合理的因素更有古代官场文化的负面影响。这些都是较为宏观的原因可见精细化管理在政府的推行过程中遇到的一大障碍就是结构性的不完整。结构的调整与重建往往会带来更大的短期混乱所以精细化管理的实施不能一蹴而就而是要靠着长远的发展目光制定计划并按部就班地进行。 在系统的精细化管理理论之外这本书最吸引我的部分却是温先生此前对行政主体与客体的辩证关系的研究。这一部分被放在附录里看似随意实则是重要的点睛之笔。因为只有深入研究行政
主体与客体的辩证关系才能更好地认识政府管理的本质。所有的管理都不能绕开这个话题精细化管理也不例外。 政府管理的发展是行政主体与对象共同发展的结果这是一个双线共同发展的过程结构性变革仅是的其中的一方面另一方面更需要广大人民群众的自身提高以及积极参与相配合。针对占人口大部分的行政对象温先生也总结出这样几个特征： 一、上有政策下有隐性规则。群众遵守公共规则的意识淡薄表现为大量使用隐性规则来对付公开的正式的政策和规则。公民的公德培养是政府的一项长期艰巨的任务。缺乏公共道德基础社会文明和政治文明都难以实现。 二、缺乏组织生活锻炼。中国古代工商业本身就受到官府的限制组织化很低少有全国性的行会组织形式上的行会对成员的干预能力也很有限。因此中国工商业者在经营上遵纪守法的意识不像欧洲人那样有长期的锻炼和培养作积淀。 三、老百姓的道德观念——非公道德。中国农耕社会道德的非公性根源在于缺乏集体生活缺乏组织的公务、工作联系致使公德的观念、意识形态未得到发展。私德的发展使得拉关系、走后门、徇私情的行为变得合理化了。 四、家庭共财制产生“关系学”。古代农耕社会以家庭为单位从事生产经营所以生产所得经济收入、财产的拥有与消费也以家庭为单位。在家庭内财产共有不分彼此原则上是长辈在不分家不分财即使形式上分了也互通有无彼此互助互济。
上海城市精细化管理经验及启示.doc
沿海报告 (2) 上海城市精细化管理经验及启示 近年来，上海市积极开展城市精细化管理，探索出一些独到经验和做法，值得研究和借鉴。 上海城市精细化管理的基本做法： 一、重视网格管理，打造城市管理新手段。过去在社会治理中，往往由于赋权不够，使得发现问题后，在一线解决问题的能力不强，随着信息时代的发展，网格化管理成为城市建设和管理的新手段。网格化管理，指的是依托数字化平台，将管理辖区按照一定的标准划分成为单元网格。通过加强对单元网格的巡查，实现对公用设施、道路交通、环卫环保、园林绿化等方面的数字化管理。旨在主动发现问题和解决问题，将基层问题“网”在第一线。上海市在2013年8月发布了《上海市城市化网格管理办法》，各区已陆续建成城市网格化综合管理中心。网格管理中心成为辖区内城市相关问题统一处理、统一派单、统一协调、统一监督、统一考核的平台。同时将清晰、科学地划分管理网格，
实现全区统一编号、统一标识。 网格化管理包含信息平台建设、管理网格划分和队伍组建工作，将建立“三支队伍”，即网格中心信息员、网格监督员和综合执法队伍，其中综合执法队伍的建立就是为了“重心下沉”。这支队伍将整合城管、公安、工商、卫生、安全生产监督等区级执法部门下沉的执法力量，按比例、有侧重地调配到管理网络，以加强条块工作联动，承担网格内各类问题的有效发现、联合执法和综合整治。不仅助力城市管理“及时发现问题，快速处置问题”，也折射出现代化的执政理念：政府管理方式的主动作为。加大对问题处置的事前、事中和事后的监督和安全警示措施，同时与职能单位建立更紧密的沟通协调处置机制，进一步提高处置时效。深化拓展网格化管理是城市管理精细化的体现和整合政府资源的需要，更是政府职能转变的重要举措，各街镇和职能部门也逐渐把工作重心转到管理和服务上来。 二、全力推进海绵城市建设 上海积极改善生态环境，特别是在水、绿化等方面加大投入，这是促进可持续发展和建设宜居城市的需要，也是推进上海国际化大都市的形象必须创造的条件。在上海市郊区新城、六大重点功能区域、五大转型区域（高桥、桃浦、吴淞、南大、吴泾等区域）、成片开发区域和郊野公园全面落实海绵城市建设要求。建成区要结合旧区改造、“城中村”改造、城市更新、老旧工业区改造、道路改造、排水系统提标改造等因地制宜推进海绵城市建
煤矿安全生产过程控制和推进精细化管理实施方案示范文本
煤矿安全生产过程控制和推进精细化管理实施方案 示范文本 In The Actual Work Production Management, In Order To Ensure The Smooth Progress Of The Process, And Consider The Relationship Between Each Link, The Specific Requirements Of Each Link To Achieve Risk Control And Planning 某某管理中心 XX年XX月
煤矿安全生产过程控制和推进精细化管理实施方案示范文本 使用指引：此解决方案资料应用在实际工作生产管理中为了保障过程顺利推进，同时考虑各个环节之间的关系，每个环节实现的具体要求而进行的风险控制与规划，并将危害降低到最小，文档经过下载可进行自定义修改，请根据实际需求进行调整与使用。 为了近一步提高我矿安全管理水平，夯实安全管理基 础，全面提高员工安全素质，有效消除各类不安全因素， 防止不安全事故发生，根据铜煤发[2014]38号和铜耀煤发 [2014]48号文件要求，结合我矿实际情况，特制定本方 案。 一、指导思想 坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产 方针，以“学习、创新、提高”为主题，以“安全、质 量、成本”管理的过程控制为重点，坚持以人为本，重心 下移，细化管理标准，强化监督落实。 二、工作目标
实现管理“零缺陷”；隐患“零容忍”；生产“零伤亡”；安全质量标准化年底达“二级”标准。大幅度提高我矿安全精细化管理水平。 三、组织机构 为切实加强安全精细化管理工作的领导，确保方案有效实施，成立管理机构如下： 组长：许继光巩春江 副组长：白继生刘福堂李道平董明祥 郑英民刘平顺赵传军辛全山 马建高王伟蔺永峰范勤勇 成员：王海涛安愿涛杨来运吕耀民 陈军胜李玄薛华董伟郭瑞 田浩学郝海峰吴孝义 高武郑保孙新平 领导组下设了办公室，办公室设在矿建科，办公室主
精细化管理心得体会6篇
《精细化管理心得体会》 精细化管理心得体会（ 1 ）： ****公司属新建矿井，职工来自四面八方，人员素质差次不齐。为了尽快提升广大职工的 工作潜力、思想觉悟、职业道德和自身修养，我公司首先在科室范围内开展了精细化管理，认真 安排，精心组织，先后制订完善了一系列规章制度，结合集团公司会议和文件精神及兄弟 单位精细管理的工作方法，不断在实际工作中进行调整，促进了我公司精细化管理工作的顺利 开展。主要采取的措施如下： 一、加强组织领导，提高思想认识 我公司在开展精细化管理工作伊始，公司领导就高度重视，按照集团公司精细化管理工作 实施方案要求，首先成立了以党委书记为组长，党委副书记为副组长，公司各科室负责人为成员 的精细化管理工作领导小组，并设立了公司精细化管理工作办公室，具体负责精细化管理工作的 日常开展工作。月底，各考核小组向领导小组组长和副组长汇报本月各部门的工作开展状况及存 在的问题，对存在的问题提出具体指导意见并安排落实，构成一级抓一级层层抓落实的工作局面，此举有力地促进了我公司精细化管理的开展。其次坚持以人为本，我公司在组织好大家学习精细 化管理方案的同时，从思想上要求全体会出人员充分认识到精细化管理的重要性，使大家明白精 细化管理决不是搞形式走过场，而是在日常工作中要严格执行有关制度及操作规程；使大家把精 细化管理工作融入到日常业务工作中去。要求各岗位严格按照制订的岗位职责制开展各项工作， 加强量化考核，使每一项具体的工作都全部纳入考核范围，使人人认识到各项工作无小事，自觉 按照有关制度及精细化管理工作要求去做，最终使我公司各项工作安全、有序、顺利地开展。 二、落实各项制度，加强督导检查 我公司精细化管理工作在严格按照集团公司有关制度、会议精神的前提下，不搞闭门造车，为了到达学习先进经验、提高自身素质的目的，我公司组织副科级以上人员利用休息时光在党委 副书记的带领下参观学习了山西阳泉的精细化管理工作，透过参观学习使同志们找到了与兄弟矿、先进矿比较自身存在的不足，很多同志都发出阵阵感慨，不出去看看就不明白自我的差距，现今，各部门都对精细化管理工作十分重视，对本部门的工作做到一日一计、一周一总结、一月一讨论，不搞形式主义，脚踏实地来干此项工作。目前各部门的工作环境、工作效率、工作态度都较以往 有了较大的改观，受到基层区队办事人员的认可。由于大家对此项工作的认可调动了区队开展此 项工作的用心性，也更加坚定了大家努力搞好公司精细化管理工作的决心。透过开展精细化管理 工作，我公司的矿容矿貌、职工装束、工作效率、工作态度、职工修养较以前有了巨大进步，首 先体此刻内部管理上，由于制定了严格的工作考核办法，充分调动了全体科室人员的工作用心性，由过去对工作的拖拖拉拉，变为及时处理每一项工作，变被动工作为主动工作；其次是营造了和 谐的工作环境，由于过去未搞精细化管理工作，岗位职责制、工作考核制度落实不到位，使得员 工工作职责心 不强，出现推、等、靠现象，职工之间对工作干得多与少相互攀比，同志们之间的团结受到 损害，自从开展精细化管理工作以来，由于岗位职责更加明确，考核制度更加细化到一个烟头、 一片纸屑，使全体科室人员从思想行动上均统一到了执行制度、规范自身行为上来；三是规范了 工作质量要求，到达了精细化管理工作开展的目的，在日常各岗位工作中，严格按照了岗位职责 制和要求开展工作，减少了工作中的出错现象，其次是充分发挥值班科长职责，加强对部门内部 各项工作的监督检查，真正作到了相互制约相互监督，强化了各项工作的准确性。
教师心得体会 教师学习精细化管理心得体会3篇
教师学习精细化管理心得体会3篇 教师学习精细化管理就是落实管理责任，变一人操心为大家操心，将管理责任具体化、明确化，人人都管理，处处有管理，事事见管理。下面是带来的教师学习精细化管理心得体会，希望可以帮到大家。 篇一：教师学习精细化管理心得体会 11月14日上午,获嘉县教体局组织了《学校精细化管理》报告会，我有幸与中心校领导一起去学习并聆听了杨老师的报告.通过形象,生动的实例,受到了一次愉快而深刻的思想,管理知识教育.进一步启迪了思维,开拓了视野,细细品味感受很多.以下是我个人学习以后的一些心得体会: 首先,我深刻了解到精细化管理是一种意识,一种观念;是一种认真的态度,更是一种精益求精的文化。改变，从校长开始;改变，从教师开始;改变，从习惯开始。想要深刻体会到精细化管理的内涵，需先概念我们原来的观念。 学校要有明确的岗位职责，各个岗位有什么要求，怎么做，按什么程序，都要非常细致清楚。例如杨老师所在的天津市河东区实验小学来说，后勤服务岗位，要求是：每个人员有具体任务;每项任务有人完成，从而创造良好的服务育人环境。学校管理，只要逐步形成一套完备的考核、评价、监督机制，学校许多常规工作不需安排，学校工作也能有序运转。学校可最大限度地减少会议，让教师有更多的时间和精力专注于教育教学，领导也能从繁重的事务和会议中解脱出来，有更多的精力亲临一线检查指导，解决实际困难和问题。
其次，精细化管理与教师教学工作有机结合。杨老师在讲《学校精细化管理》中，提到了管理好学校，涉及到教师，就是要管理好教师在教学中的工作情况。就如课堂教学效率而言，提高课堂教学效率的三大方略：说教材、教改大课堂、课例分析。我们在课堂授课期间，要教给学生学习的方法，以及要学会合作学习等等。 再次，学校精细化管理不是机械、僵化的管理，而应突出以人为本的管理思想，渗透情感交流的管理方法，使精细化的管理收到最大值的绩效。关注细节，不是放大平常的琐事，而是要求我们关注师生的生活、只是、情感等各方面。关爱每一位教师，关爱每一位学生，做孩子生命的贵人。 最后，只要打造了凝聚力很强的团队，就会使全体师生相互合作，齐心协力，完成既定工作目标和任务，共同实现学校发展的愿景。 总而言之，通过这次培训，提高了认识，明确了职责。在今后的工作中要从大处着眼，从细处着手，加倍努力，辛勤工作，营造和谐、进取的校园，为创建我县具有特色的农村中小学校而不懈努力! 篇二：教师学习精细化管理心得体会 通过学习学校推荐的这篇文章，使我对学校的管理工作的重要性得到了进一步的提升，使我更加坚信：要想出效益，就要抓管理，只有做到了精细化管理，才能不断推动学校整体工作迈上新台阶。具体收获如下。 一、使我对学校的精细化管理的涵义有了清晰的认识。 学校管理的三重境界：规范化精细化个性化。细化管理指精
学习精细化管理心得体会
学习精细化管理心得体会 实施精细化管理是企业科学发展的要求，也是我们管理水平提升的必然选择。接下来就跟着小编的脚步一起去看一下关于学习精细化管理心得体会吧。 学习精细化管理心得体会篇1 通过学习《精细化管理》这本书，使我深刻的认识到精细化管理强调将管理工作做细、做精，以全面提高企业管理水平和工作质量，精细化管理是企业超越自我、超越竞争者的需要，是企业追求卓越、实现完美的必然选择，也是企业确保在激烈市场竞争中实现基业长青的重要指导思想和管理理论。 精细化管理是将精细管理思想和作风贯穿于企业所以工作环节 的一种全面管理模式，这种模式必须将精细化管理工作引向深入，向工作态度、工作方式、职业素质、职业道德等深层次方面发展;同时，结合公司企业文化建设和精神文明建设，创造性地开展精细管理工作，力争经过一段时间的努力，逐渐改变员工工作态度、工作方式、提高员工的职业素质和职业道德，最终改变公司的管理模式，适应现代化企业管理的要求。 学习〈〈精细化管理〉〉结合自身的工作岗位和工作情况，怎样才能把自己的工作干“细”干“精”，以下是我的一些认识： 一、转变观念，做到事事有安排。 工作能否取得成效，干部是决定因素，因此，在推进安全生产精细化管理过程中，管理干部必须认识到位。一要转变观念。部分管理
人员对安全生产精细化管理存在一些错误认识，有的已经习惯于粗放式的管理方法，对各项工作都是以包代管，大而化之。二要转变作风。单位领导和部门负责人要做到靠前指挥、深入现场，深化、细化管理，养成“细心、耐心、细致”和“勤思考、亲自干、敢负责”的习惯，要经常深入现场、深入基层，严密控制各个工作环节，理顺工作过程，细分工作职责，明确目标任务，对每项工作、每个任务，都要安排到人，安排到位，不留任何死角和盲点，做到事事有安排。三要加强学习。管理人员必须不断加强学习，提高安全生产精细化管理知识和专业技能知识，成为管理高手和本专业的内行，才能在安排工作中做到科学合理，细致周到，有利于工作任务的完成。 二、完善制度，做到事事有标准 管理制度是职工在工作中遵守的规定和准则，如果没有统一的规范性的管理制度，单位就不可能正常运行，因此，要保证单位安全生产的规范化和精细化运作，必须具备规范的、精细的管理制度和工作标准，才能依据相应的规章制度判断是否符合制度和标准要求。 三、强化责任，做到事事有人管 按照责、权、利相统一的原则，细化各种目标，层层签订生产、经营、管理责任书，明确责任，推行管理目标责任制，是我们实行精细化管理一条最基本、最有效的做法。通过建立完善的安全生产岗位责任制和各项工作的量化分解，使每个岗位都有责任、各项工作层层分解，实现从单位、班组到个人，都权责清晰、责任明确。 四、实行风险抵押，做到事事有考核
学习精细化管理心得体会
学习精细化管理心得体会 ——精细化管理是管理水平提升的必然选择为推进企业现化代制度的建立,适应企业深化内部体制改革，落实“管理效益”的体现，实施精细化管理是新形势、新体制的要求，也是我们管理水平提升的必然选择。以下是我个人学习以后的一些心得体会 一、转变观念是推进精细化管理的核心所在 观念是我们对事物的认识，不同时期，不同阶段应有不同认知事物的观念，但是，由于传统思维定式，转变观念是一个写在纸上容易，说在嘴上容易但做起来非常难的事，改变已经长期形成的固定思维模式是困难和痛苦的抉择，所以转变观念是实施精细化管理的核心所在。 首先领导干部观念的转变是推进精细化管理的必要前提。精细化管理就是要从精益求精的科学态度，严谨务实的工作作风，认真负责的工作责任心去做好我们的每一项工作。要实现这一目标，我们基层领导就必须首先从思想认识上完全转变对管理的传统思维模式，建立起适应市场经济发展，适应新形势需要的现代化管理理念。在贯彻精细化管理的理念中，领导干部是带头人，他们既是推进精细化管理的策划者，又是落实精细化管理的执行者和实施者。从策划的角度而言，超前的管理意识和科学的管理理念需要有先进思想和科学水平的支撑，先进思想和科学创新可以引导人们与时俱进；从执行和实施的
角度而言，要改变以往传统的随意化、经验型、粗放式管理模式和观念，就必须完善制度，强化管理，以提升执行力来保证精细化管理的实施效果，关键在于落实和效果。因此，在推进精细化管理的进程中，领导思想观念转变得快与慢、深与浅、是与否，不仅影响广大员工观念意识的转变和行为职责的运作，而且在很大程度上制约着精细化管理的成败结果和顺利推进。 其次全体员工观念的转变是推进精细化管理的内在动力。在解决了领导干部观念转变的前提和基础上，全体员工观念转变则必然是我们落实精细化管理的真正动力。我们的各项管理是通过职能部门和全体员工去实施和运作体现的，因此，每一位员工既是精细化管理的对象，载体和参与者，同时也是精细化管理的主体和实施者。精细化管理是一个全员参与的过程，也是全过程和全面的精细，只有每一个人都参与到精细化管理之中，精细化管理才能落到实处，才能发挥出成效。怎样让每一位员工自觉地参与到精细化管理的实践中来，最大程度地发挥自己的潜力，成为企业竞争力的一个有机组成部分，关键是要用精细的理念引导员工实现观念的自觉转变。陈旧的、经验型、粗放式的传统管理模式在很大程度上制约了领导及员工观念的创新，“差不多”，“还凑合”的工作心态及工作作风无法适应精细化管理高标准，高精度、高质量的管理要求，细节决定成败的管理理念在实际的工作中尚未得到真正的重视。要彻底改变目前这种现状，就必须要求和引导广大员工创新观念，摒弃因循守旧，墨守成规的老框框，旧观念，把精细化的先进管理方式方法引入我们日常管理的工作程序
如何实现城市精细化管理
新型城镇化待解的三大症结和六大政策建议 作者：来源：人民论坛添加日期：14年04月09日 近日，中共中央、国务院印发了《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》，规划中提到，“我国……必须深刻认识城镇化对经济社会发展的重大意义，牢牢把握城镇化蕴含的巨大机遇，准确研判城镇化发展的新趋势新特点，妥善应对城镇化面临的风险挑战”。而全面建成小康社会面临的突出挑战是经济社会发展中不平衡、不协调、不可持续问题，问题的形成和发展与传统城市化紧密相关的。因此必须全面深入研究，找准问题症结，探寻新的思路和举措大力推进新型城镇化。 经济不平衡、不协调、不可持续 一是市场化条件下，资本、产业、人口等各类资源要素向行政层级高、区位优势明显的城市和地区加速集聚，导致产业布局、人口分布的极度非均衡发展。一边是经济高速发展、人口急剧膨胀、土地高度稀缺的发达城市；一边却是经济落后、人口萎缩、土地闲置的中小城市、小城镇和广大乡村地区。这种极化现象明显的传统城市化路径，在推动经济高速发展的同时，并没有产生最优的社会经济效果。 二是工业化的强力推动，原有生产生活统一于农村空间的自然农业模式被迅速打破。据统计，2011年，我国流动人口总量已接近2.3亿，占全国总人口的17%，其中主要流向东部地区，广东、浙江、上海、北京、江苏和福建六省市集中了全国八成以上的跨省流动人口。但大多数流动人口停留在“流而不迁”的状态，生产、生活空间分离成为工业化、城市化脱节的最突出标志。 三是农村人口大量外出转移就业的同时，市民化进程受阻，农村家庭数量难以稳定减少，融入城市梦难以真正实现，社会保障也难以到位，致使农村土地仍带有部分保障功能。农村土地的极大浪费，使农业现代化举步维艰，其支撑工业化、城市化的基础不牢，不可持续发展的矛盾日益突出。 推进新型城镇化的政策建议 第一，解决市场失效问题，完善推进新型城镇化的规划调控体系。市场、计划都是资源配置手段。极化现象明显的传统城市化模式导致区域发展、国土空间布局严重失衡，“城市病”加剧，市场利益机制显然无法应对区域均衡、城乡统筹、经济社会协调、生态环境保护、“四化”同步发展等新型城镇化推进难题，综观世界城市发展历史亦能印证这一点。中央应从战略高度重视这一问题，在充分尊重市场在资源配置中发挥决定性作用的同时，对市场出现的外部不经济损害社会利益问题，政府应以国家整体、社会公众利益最大化，个人利益不受或少受影响为最高原则，进行坚决的规划干预。 第二，解决统计失真问题，完善推进新型城镇化的考评机制。 首先，要建立以户籍人口为基数，客观考核评价城市化的统计指标体系；其次，以城镇化年增长率为依据建立完善推进新型城镇化的动态考核评价体系，积极引导城市政府因地制宜制定各具特色、宽严适度的城市户籍管理制度，公告公示明确具体的落户条件和程序，确