开办养老院手续

一、申报养老机构的主体范围是什么？

根据民政部《社会福利机构管理办法》第七条规定，依法成立的组织或具有完全民事行为能力的个人（以下称申办人）凡具备相应的条件，可以提出办院申请。

二、合法申办人向什么机构提出申办申请？

向社会福利机构所在地的县级以上人民政府民政部门提出举办社会福利机构的筹办申请。

三、申办养老院，须提交哪些资料？

申办人申请筹办社会福利机构时，应当提交下列材料：

（一）申请书、可行性研究报告；

（二）申办人的资格证明文件；

（三）拟办社会福利机构资金来源的证明文件；

（四）拟办社会福利机构固定场所的证明文件。

申办人应当持以上材料，向社会福利机构所在地的县级以上人民政府民政部门提出申请，由受理申请的民政部门进行审批。

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提交部门：市民政局

内容：想创办所养老院，不知道土地及手续咋办？

回复：民办养老机构的土地需要自行解决，可以是自有土地也可以是租赁。

筹建民办养老机构需提供以下证明材料：

1、申请书、可行性研究报告；

2、申请人的资格证明文件（身份证明、固定住址、联系方式等）；

3、资金来源的证明文件；

4、合法场所的证明文件，如新建的，应提交国土、规划部门的用地、规划审批文件；

5、民办护理院需提交卫生局相关批复。

申请筹办社会福利服务机构：60张床位以上的由市民政局审批，60张床位以下的由所在县（市）区民政局审批，报市民政局备案。

申请领取《社会福利机构执业证书》：由受理民政部门进行实地审验，符合执业申请条件的，发给《社会福利机构执业证书》；不符合执业申请条件的，发给申请人书面整改通知书，申请人应当在规定的期限内完成整改，并重新提出执业申请。

办养老院首先需要经办人填写申请书、可行性研究报告，还得有审办资格证明文件、资金来源证明和固定场所证明文件，以及章程草案，有以上6项条件后就可以到所在辖区的民政部门办理手续。

办理程序

第一步：兴办企业所在区（市）县民政部门向市政务服务中心民政局窗口提交申请材料，由窗口工作人员进行初审后受理；

第二步：市民政局在规定的时限内派人对新办企业进行现场调查核实，符合条件的，在审批表上签字盖章；

第三步：市民政局将相关资料移交市税务部门审核签章后上报省民政厅；

第四步：经省民政厅、国家税务局、地方税务局审批办证后返回市民政局，由市民政局转交区（市）县民政部门发给新办企业。

个人办理养老院手续

1、如果个人想申请办理敬老院性质的企业，应当以申请者本人提出申请。它可以是公司制的，

也可以是合伙企业或个人独资企业。

2、设置养老机构的床位数需达到50张以上，建筑面积达到1250平方米以上。

3、建筑设计符合养老机构建筑规范和设计标准，并有符合老年人特点的无障碍设施；与居民住宅、单位用房等相连的，有独立的出入口。

4、有食堂、厕所、浴室等基本用房和室内外活动场地。

5、有机构章程和管理制度。

6、有与开展服务相适应的管理人员和护理人员。其中，养老机构主要负责人和护理人员符合

民政部门规定的资格条件。

7、配备一定数量的符合卫生行政部门规定资格条件的医务人员。

8、选址要慎重，应综合考虑租金、交通及老人来源等因素。

9在办理申请登记前，必须向民政部门提出申请，经民政部门核准同意，工商部门方能受理申请。因为敬老院的主管部门是民政部门，其经营业务受民政部门指导。

10、申请设置养老机构，需向受理的主管部门提交以下申请材料：设置申请书、申请人的身份

证件（复印件）或法人登记件的副本和个人身份证（复印件）、可行性研究报告、机构章程合作协议书、房屋场地租赁协议书、设置资金证明、总体建筑设计方案图纸、《养老机构冠名申请核定表》、《上海市养老机构设置申请表》。

11、经市、区、县民政局批准设置的养老机构并已具备执业条件后，可进行养老机构执业申请，申请需向受理的主管部门提交以下申请材料：执业申请书、竣工验收合格证（复印件）、消防

安全合格证（复印件）、食品卫生许可证、负责人和主要管理人员资质证书（复印件）、护理员上岗证书（复印件）、与医疗机构签订的协议书或内设医疗机构批准书（复印件）、服务工作标准、内部管理制度、流动资金证明、《上海市养老机构执业申请表》。

12、在市或者区、县民政局规定的期限内，申请办理执业证书验审手续。市和区、县民政局每年会对养老机构执业证书进行一次验审。

13、根据收住的老人的生活自理能力和护理等级规范，开展护理服务。

14、养老机构应当编制老年人营养平衡的食谱，合理配置适宜老年人食用的膳食。老年人的膳食制作和用膳应当与工作人员分开。

15、对老年人膳食经费建立专门账户，并定期向老年人及其家属公开账目。（具体请参考《上海市养老机构管理办法》及《上海市养老机构设置细则》

1、俗话说，良好的开端是成功的一半，开院前做好市场调研尤其重要。首先选址不能太偏远，

因为老人们喜欢离家近一点，离家近子女平时前往探望也方便；其次，不能靠近已“成熟”

的养老院，或收费比较低的公办养老院；再次，收什么样的老人这个定位也很重要，如果自

己的养老院靠近医院，就可以考虑收生活不能自理的老人，如果养老院内有活动

设施，就应

该收生活能自理的老人，总之要根据养老院的具体情况，做好收何种老人的定位，再根据老

人的具体情况，做好收费的定位。

2、在开办养老院时前期投入不要太多，因为养老行业是个十分微利的行业，它的回报期特别

长，如果前期投入太多，手中的流动资金如果因此被卡死，那就前功尽弃了。我们就见过很

多养老院竟然是因为没钱给老人们买菜吃而倒闭了。

3、最重要的一点就是院内要“软件”好，也就是服务要好。做好对老人的服务，就是做好对

家属的服务，因为，如果你不能把老人们服务好，老人就会经常喊儿女过来，经常麻烦他们

的家属。对老人们来说，沟通和饮食一样重要，要经常与他们聊聊天，做好心理疏导，老人

们有时闹情绪不可能是无缘无故的，他们就像孩子不可能毫无由来地哭一样，此时他们在精

神上或生理上一定出了些问题，如果是生理问题那就需要及时医治，如果是精神方面的问题

那就需要及时疏导，甚至是哄一哄。因此，事先要对护理员进行系统的“基础护理培训”和

“专业化养老护理”等课程的培训。

4、要处理好三个关系：与老人家属的关系；与护理员的关系；与老人的关系。对老人家属要

经常主动汇报；对护理员的待遇不能太苛刻，举个例子，你给老人吃肉饺子，给护理员吃面

条，时间一长，到最后的结局肯定是老人再也吃不到肉饺子了；处理好与护理员的关系了，

他们也就会对老人服务好了。

开办养老院

一、市场前景分析：

独生子女越来越多，以后由两个独生子女组成的小家庭，将承担起赡养四个老人的重任，无

论从时间上，还是精力上，都将是一个较艰巨的任务。城镇里大多数老年人都有经济来源，

子女送老年人进敬老院，经济上没什么问题。随着人们观念的转变，敬老院会逐渐被人们所

接受。

二、投资状况：

投资主要用于房租和生活设施的配备。投资额按规模和档次的差异，不一而论。刚创办

时，规模不宜太大，以能接纳15名老人的规模为宜。如按一般的居住、生活条件进行计算，

投资情况大致如下：

1、房租：可选择租用郊区的房子。闲置的厂房或旅馆，稍加改造即可。道路交通一定要好。周边环境要好，空气清新，最好附近设有医疗点。共需150平方米左右（其中住房100平方米，用于设立若干单人间、双人间，办公、娱乐、保健用房、30平方米，厨房、卫生用房、20平方米），年租金约1.2万元。

2、设备：初期一次性投资，以后可长期使用。包括厨房设备、卫生设备、办公设备、热

水器等设施，约需1.2万元。每个房间所配备的电视机、电话机、空调、电风扇、家具、床上用品约需6万元。

3、其它费用：房子的简单装修费用、广告宣传费用、流动资金等约需1.5万元。以上投资共计约10万元。

三、工作人员的配备：

照顾15名左右老人的日常生活，需3名工作人员。要求其中一名懂医疗保健知识，另外

几位可从下岗职工中招收，员工首先必须要有爱心，要尊重老人，还要有吃苦耐劳的精神。

四、盈亏测算及风险预测：

1、两年左右即可收回投资。按上述一般标准配备的房间，对入住的每位老人，按人均每月

1100元的标准收费（其中伙食费600元，护理费500元，夏季和冬季的空调费可酌情另收）。

全院的房租、水电、人员工资等开支每月约3500元左右。创办初期，如果能够有五成的入住率即可保本，入住率如能达到八成，则每月能盈利2500元，若能理想化地实现满员的话，则每月能盈利4000元，那么二年左右即可收回投资。

2、办敬老院的风险不是太大。办院的成功与否，取决于院址选得是否妥当，院内的生活设施如何，以及对老人的服务是否到位（这点至关重要），因为子女最关心的问题是自己的父母在敬老院的生活是否舒适。

五、几点说明：

1、方案中所指的老人应为生活能基本自理者，卧床不起者不在此列。老年人往往体弱多病，

在接收老人入院前，应该进行一次全面的体检，然后与家属签订一份详细的陪护协议，明确双方的权与责。

2、方案为普通接待条件下的投资估算情况。如将接待标准提高，把敬老院办成宾馆或别墅式，

则投资额、收费额、盈亏测算应相应做一些调整。

3、创办敬老院属于一次性投资额较大，但回报较慢、时间跨度较长的行业。

六、专家意见：

建议增加一些娱乐设施。

如何申办养老院？

一、

申报养老机构的主体范围是什么？

根据民政部

《社会福利机构管理办法》

第七条规定

，

依法成立的组织或具有完全民事行为能

力的个人（以下称申办人）凡具备相应的条件，可以提出办院申请。二、

合法申办人向什么机构提出申办申请？

向社会福利机构所在地的县级以上人民政府民政部门提出举办社会福利机构的筹办申请。

三、申办养老院，须提交哪些资料？

申办人申请筹办社会福利机构时，应当提交下列材料：

（一）申请书、可行性研究报告；

（二）申办人的资格证明文件；

（三）拟办社会福利机构资金来源的证明文件；

（四）拟办社会福利机构固定场所的证明文件。

申办人应当持以上材料，向社会福利机构所在地的县级以上人民政府民政部门提出申请，由

受理申请的民政部门进行审批。

香港、澳门、台湾地区的组织和个人，华侨以及国外的申办人采取合资、合作的形式举办社

会福利机构，应当向省级人民政府民政部门提出筹办申请。并报省级人民政府外经贸部门审

核。

民政部门应当自受理申请之日起

30

日内，

根据当地社会福利机构设置规划和社会福利机构设

置的基本标准进行审查，作出同意筹办或者不予同意筹办的决定，并交审批结果以书面形式

通知申办人。

四、开办养老院应具备什么条件？

接到民政部门可以申办的答复，申办人就向该民政部门申请领取《社会福利机构设置批准证

书》的机构。能领取证书的机构，应当符合社会福利机构设置的下列基本标准：（一）有固定的服务场所、必备的生活设施及室外活动场地；

（二）符合国家消防安全和卫生防疫标准，符合《老年人建筑设计规范》和《方便残疾人使

用的城市道路和建筑设计规范》

；

（三）有与其服务内容和规模相适应的开办经费；

（四）有完善的章程，机构的名称应符合登记机关的规定和要求；

（五）有与开展服务相适应的管理和服务人员，医务人员应当符合卫生行政部门规定的资格

条件，护理人员、工作人员应当符合有关部门规定的健康标准。

五、申请领取《社会福利机构设置批准证书》时，应当提交哪些文件？

（一）申请《社会福利机构设置批准证书》的书面报告；

（二）民政部门发给的社会福利机构筹办批准书；

（三）服务场所的所有权证明或租用合同书；

（四）建设、消防、卫生防疫等有关部门的验收报告或者审查意见书；

（五）验资证明及资产评估报告；

（六）机构的章程和规章制度；

（七）管理人员、专业技术人员和护理人员的名单及有效证件的复印以及工作人员的健康状

况证明；

（八）要求提供的其他材料。

民政部门自受理申请之日起

30

日内，

对所报文件进行审查，

并根据社会福利机构设置的基本

标准进行实地验收。合格的，发给《社会福利机构设置批准证书》

；不合格的，将审查结果以

书面形式通知申办人。申办人取得《社会福利机构设置批准证书》后，应当到民办非企业管

理机构办理登记手续。